ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH LÃNH ĐẠO KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2010

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI KHOA LỊCH SỬ - LÊ THỊ LAN ANH ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH LÃNH ĐẠO KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2010 TÓM TẮT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: ThS NINH THỊ HẠNH HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp “Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo kinh tế du lịch từ năm 2000 đến năm 2010” hoàn thành Khoa Lịch sử, trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, hướng dẫn Thạc sĩ Ninh Thị Hạnh Để hoàn thành khóa luận xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới Thạc sĩ Ninh Thị Hạnh, người tận tình bảo, hướng dẫn góp ý cho suốt thời gian làm khóa luận Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới thầy cô trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, đặc biệt thầy cô Khoa Lịch sử giảng dạy suốt thời gian qua Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thư viện tỉnh Ninh Bình, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Ninh Bình giúp hoàn thành khóa luận Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, thầy cô Khoa Lịch sử, tập thể lớp k37b sử động viên, góp ý, tạo điều kiện cho suốt thời gian làm khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn! Xuân hòa, ngày… tháng năm 2015 Người thực Lê Thị Lan Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn Thạc sĩ Ninh Thi Hạnh Các số liệu, kết khóa luận hoàn toàn trung thực, nguồn tài liệu trích dẫn có nguồn gốc suất xứ rõ ràng Tôi xin cam đoan điều thật Xuân Hòa, ngày… tháng năm 2015 Người thực Lê Thị Lan Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu Đóng góp khóa luận Bố cục khóa luận NỘI DUNG Chương CƠ SỞ ĐỂ ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH LÃNH ĐẠO KINH TẾ DU LỊCH 1.1 Khái quát tỉnh Ninh Bình 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 10 1.1.3 Một số điểm du lịch bật Ninh Bình 13 1.2 Chủ trương Đảng 17 1.3 Tình hình kinh tế du lịch tỉnh Ninh Bình trước năm 2000 26 1.3.1 Chủ trương, sách Đảng kinh tế du lịch trước năm 2000 26 1.3.2 Kết thực 29 Tiểu kết chương 32 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH LÃNH ĐẠO KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2010 33 2.1 Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo kinh tế du lịch từ năm 2000 đến năm 2005 33 2.1.1 Chủ trương Đảng tỉnh Ninh Bình kinh tế du lịch từ năm 2000 đến năm 2005 33 2.1.2 Quá trình đẩy mạnh kinh tế du lịch tỉnh Ninh Bình từ năm 2000 đến năm 2005 36 2.1.3 Kết hoạt động kinh doanh du lịch 42 2.2 Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo kinh tế du lịch từ năm 2006 đến năm 2010 44 2.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Ninh Bình kinh tế du lịch từ năm 2006 đến năm 2010 44 2.2.2 Quá trình đẩy mạnh kinh tế du lịch tỉnh Ninh Bình từ năm 2006 đến năm 2010 48 2.2.3 Kết hoạt động kinh doanh du lịch 56 2.3 Nhận xét số kinh nghiệm chủ yếu 59 2.3.1 Nhận xét 59 2.3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 74 Tiểu kết chương 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Du lịch hoạt động thiếu đời sống văn hóa- xã hội, đồng thời coi ngành kinh tế quan trọng nhiều nước giới Ở nước ta, để tạo điều kiện phát triển nhanh bền vững ngành du lịch, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định: “phát triển du lịch thật trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động sở khai thác lợi điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hóa, lịch sử đáp ứng nhu cầu du lịch nước phát triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trình độ phát triển du lịch khu vực, xây dựng nâng cấp sở vật chất, hình thành khu du lịch trọng điểm”[24, tr 178] Ninh Bình vùng đất có lịch sử lâu đời, nằm khu vực Nam Bắc Bộ Bắc Trung Bộ, cách Hà Nội không xa, có tiềm phát triển du lịch to lớn, với cố đô Hoa Lư, Ninh Bình có nhiều địa danh di tích lịch sử văn hóa khác: Núi Dục Thúy, chùa Non Nước, nhà thờ Đá Phát Diệm, Tam Cốc - Bích Động, Vân Long, rừng Cúc Phương… Trong năm qua, đặc biệt năm 1992 từ Ninh Bình tách từ tỉnh Hà Nam Ninh, du lịch Ninh Bình phát huy mạnh Việc phát triển du lịch đạt thành tựu to lớn; đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế tỉnh, tạo nhiều công ăn việc làm, tăng thêm thu nhập cho người dân Tuy nhiên, đến du lịch Ninh Bình chưa phát triển xứng đáng với tiềm Điều đặt cho Đảng nhân dân tỉnh Ninh Bình phải đánh giá thực trạng ngành, góp phần thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển bền vững, thực vai trò ngành du lịch xây dựng phát triển tỉnh thời kì công nghiệp hóa - đại hóa Nghiên cứu làm sáng tỏ lý luận thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch tỉnh Ninh Bình thực vấn đề cần thiết Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2000 đến năm 2010” làm khóa luận tốt nghiệp Đại học chuyên nghành Lịch sử Đảng Lịch sử nghiên cứu vấn đề Du lịch đề tài nhận quan tâm nhiều nhà khoa học góc độ khác Thứ nhất, sách chuyên khảo Tác giả Đinh Trung Kiên sách “Một số vấn đề du lịch Việt Nam”, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2004, trình bày tổng quan giải pháp nhằm phát triển du lịch bền vững Việt Nam Tác giả Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa giáo trình “ Kinh tế du lịch”, Nxb Đại học Kinh Tế Quốc dân, Hà Nội, năm 2008, trình bày vấn đề du lịch, kinh tế du lịch vấn đề quản lí ngành du lịch Việt Nam Tác giả Trần Đức Thanh “Nhập môn khoa học du lịch”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2005, trìnhbày vấn đề du lịch cách ngắn gọn tổng quát nhằm phục vụ cho công việc học tập giảng dạy cho giáo viên sinh viên ngành du lịch Thứ hai, luận văn, luận án Luận án tiến sĩ kinh tế Vũ Đình Thụy, Hà Nội (1996), “những điều kiện giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch Việt Nam thành ngành kinh tế mũi nhọn” nêu bật điều kiện thuận lợi tự nhiên nhân văn nước ta cho ngành du lịch, sở chủ trương sách Đảng Nhà nước, từ đề giải pháp, kiến nghị để phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Luận án tiến sĩ kinh tế Đỗ Văn Quất, thành phố Hồ Chí Minh (2001), “Định hướng sách để phát triển ngành du lịch Việt Nam đến 2010”, sở phân tích tiềm mạnh nước ta, dựa vào kinh nghiệm phát triển du nước giới kinh nghiệm Đảng Nhà nước Luận án đưa định hướng sách hữu hiệu phát triển kinh tế du lịch Việt Nam đến năm 2010 Luận án phó tiến sĩ khoa học kinh tế Trịnh Quang Hảo “Đổi vai trò quản lí nhà nước kinh tế Ninh Bình cho phù hợp với kinh tế thị trường Việt Nam” phân tích làm rõ sở lí luận đổi vai trò quản lí Nhà nước kinh tế đòi hỏi tất yếu kinh tế thị trường Việt Nam Từ nêu rõ phương hướng biện pháp nhằm tiếp tục đổi vai trò quản lí Nhà nước kinh tế Thứ ba, báo, tạp chí Tác giả Lã Đăng Bật với tác phẩm “ Ninh Bình vùng sơn thủy hữu tình” Nxb Trẻ phát hành năm 2007 giới thiệu cách khái quát địa lí, lịch sử, người, phong tục tập quán, đặc biệt danh lam thắng cảnh du lịch miền đất Ninh Bình Nguyễn Văn Mạnh với công trình “Phát triển sản phẩm du lịch sinh thái Ninh Bình”, (đề tài nghiên cứu khoa học cấp năm 2005), cho thấy mạnh du lịch sinh thái, thấy lợi ích việc người sống thân thiện với thiên nhiên Trên nguồn tài liệu tham khảo quý báu giúp hoàn thành khóa luận Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài hướng đến việc làm sáng tỏ cách toàn diện khách quan trình lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh Ninh Bình phát triển kinh tế du lịch tỉnh Nêu lên thành tựu, kết đạt du lịch Ninh Bình từ năm 2000 đền năm 2010 Bước đầu rút số học kinh nghiệm lãnh đạo đạo Đảng tỉnh trình đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài hướng đến giải nhiệm vụ sau: Thứ nhất, trình bày đường lối, chủ trương phát triển du lịch Đảng tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2000 đến 2010 Thứ hai, trình bày trình thực đường lối phát triển du lịch địa phương Thứ ba, đánh giá, phân tích thành tựu, hạn chế Đảng tỉnh Ninh Bình trình lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch Thứ tư, phân tích nguyên nhân thành tựu, hạn chế từ tổng kết, rút số kinh nghiệm lịch sử có liên quan đến lãnh đạo Đảng tỉnh Ninh Bình 3.3 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: khóa luận nghiên cứu lãnh đạo Đảng tỉnh Ninh Bình với việc phát triển kinh tế du lịch từ năm 2000 đến năm 2010 Về không gian: khóa luận nghiên cứu phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu 4.1 Nguồn tư liệu Trong trình thực khóa luận sử dụng nguồn tư liệu chủ yếu sau: Các văn kiện Đảng Chính phủ vấn đề kinh tế du lịch, Các văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình; Chương trình, Nghị Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình phát triển du lịch Các báo cáo tổng kết sở, ban, ngành có liên quan đến vấn đề phát triển du lịch Các công trình khoa học nhà nghiên cứu đăng tạp chí Trung ương địa phương… 4.2 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác như: Phương pháp nghiên cứu lịch sử: Đó sâu vào tìm hiểu phát triển ngành kinh tế du lịch Ninh Bình Trong quan trọng giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2010 Phương pháp nghiên cứu lí thuyết: Đi sâu nghiên cứu Chủ trương, Nghị Đảng nói chung Đảng tỉnh Ninh Bình nói riêng phát triển kinh tế du lịch Phương pháp so sánh, đối chiếu, tổng hợp, thống kê: nhằm mục đích tìm hiểu phát triển kinh tế du lịch, từ so sánh tăng trưởng kinh tế du lịch qua năm… Đóng góp khóa luận Khóa luận khái quát tiềm phát triển kinh tế du lịch tỉnh Ninh Bình trình bày trình lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh Ninh Bình phát triển kinh tế du lịch từ năm 2000 đến 2010 Rút thành tựu, hạn chế trình lãnh đạo đạo thực Khóa luận rút số kinh nghiệm trình Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch, đề xuất số phương hướng giải pháp chủ yếu góp phần thúc đẩy trình phát triển du lịch Ninh Bình cách bền vững tương lai Khóa luận nguồn tài liệu phục vụ việc học tập, nghiên cứu học sinh, sinh viên chuyên ngành Lịch sử Đảng doanh du lịch người dân địa phương có khu, điểm du lịch Coi việc làm có ý nghĩa vô quan trọng Thông qua đó, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động du lịch toàn tỉnh nắm rõ sách Đảng Chính phủ, từ đó, thống nhận thức vị trí, vai trò kinh tế du lịch thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đồng thời, Đảng tỉnh Ninh Bình với ban ngành có liên quan cần phải thống chủ trương từ Trung ương đến sở, thực triển khai việc Nghị đạo cụ thể phù hợp với thực trạng kinh tế - xã hội tỉnh Đi liền với việc cấp lãnh đạo, ban ngành có liên quan phải luôn đề cao vai trò lãnh đạo Đảng đến việc phát triển kinh tế du lịch, coi việc làm thường xuyên, thiếu để tạo môi trường pháp lý ổn định cho kinh tế du lịch phát triển cách bền vững Đảm bảo lãnh đạo Đảng, quán triệt vận dụng đường lối, chủ trương, Nghị Trung ương để Đảng tỉnh Ninh Bình đề phương hướng lãnh đạo, chế sát với tình hình địa phương học kinh nghiệm mang tính chủ đạo Hai là, có Nghị quyết, kế hoạch cụ thể sâu rộng tất mặt, lĩnh vực hoạt động kinh doanh du lịch +Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Trong trình đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch, việc tăng cường công tác quản lý nhà nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc chấn chỉnh, đưa hoạt động kinh doanh du lịch (lưu trú, ăn uống, lữ hành, giải trí…) vào nề nếp Vì vậy, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình cần có biện pháp kiện toàn máy quản lý Nhà nước du lịch từ tỉnh xuống đến huyện, bổ sung biên chế chuyên trách du lịch phòng kinh tế huyện Kiện toàn hoàn thiện máy tổ chức quản lý khu, điểm du lịch trọng 75 điểm tỉnh Thành lập Ban quản lý du lịch trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch sở kinh nghiệm mô hình thành công Ban quản lý bảo vệ tài nguyên du lịch theo quy hoạch, quản lý quy hoạch hoạt động đầu tư xây dựng khu du lịch, quản lý hoạt động khai thác tài nguyên kinh doanh du lịch, quản lý điều tiết nguồn thu từ vé danh lam, phí khai thác tài nguyên nộp vào ngân sách tỉnh, cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch đủ điều kiện +Chú trọng đến việc tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch để tăng khả cạnh tranh Kinh nghiệm phát triển du lịch Ninh Bình năm qua cho thấy xúc tiến, quảng bá tiền đề quan trọng cho phát triển du lịch, cần tiến hành cách khoa học, chuyên nghiệp, sâu rộng thường xuyên Vì vậy, ngành du lịch cần phải có thêm nhiều hình thức truyền tải thông tin đến với du khách, làm cho đến chưa lần đến với Ninh Bình có chung dấu ấn tốt đẹp vùng đất đầy di tích lịch sử danh thắng Đồng thời, cần tích cực cập nhật cung cấp thông tin cho phóng viên, báo, đài Trung ương địa phương, tin du lịch theo định kỳ nhằm giới thiệu đầy đủ tiềm năng, mạnh, đổi đầu tư, phát triển kinh doanh du lịch địa phương Mặt khác, vấn đề quan trọng phải tuyên truyền, quảng bá tầm vĩ mô quảng cáo tầng doanh nghiệp thật sâu, rộng nước nhiều hình thức, thành chiến dịch, quy mô lớn, tập trung vào thị trường trọng điểm để phát động, củng cố mở rộng thị trường Bên cạnh đó, muốn tăng cương thu hút khách du lịch, với số lượng nhiều, thời gian lưu trú lâu mức chi tiêu cao, phải nghiên cứu thị trường tỉ mỉ, hệ thống, làm sở xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù, chất lượng cao, đa dạng, giá phù hợp khả toán khách Đặc biệt trọng 76 phát triển du lịch sinh thái - nghỉ dưỡng gắn với việc bảo vệ môi trường, du lịch văn hóa tâm linh gắn với hệ thống núi đá, hang động; ăn đặc sản sản phẩm thủ công làng nghề truyền thống để làm quà lưu niệm cho khách du lịch +Có sách cụ thể việc phát triển du lịch gắn với bảo đảm tính bền vững từ góc độ kinh tế, tài nguyên - môi trường, văn hóa - xã hội Giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo tồn giá trị cảnh quan yếu tố mang lại phát triển bền vững cho hoạt động du lịch Du lịch Ninh Bình xác định giá trị văn hóa mang đậm sắc dân tộc sinh sống đây, hệ thống di tích lịch sử văn hóa, lễ hội, phong tục, tập quán truyền thống… động lực quan trọng để thu hút khách Do vậy, phát triển du lịch phải gắn liền với việc bảo vệ môi trường xã hội, ngăn chặn hạn chế ảnh hưởng tiêu cực từ hoạt động du lịch tác động đến môi trường xã hội, phong mỹ tục Đảng tỉnh cần có sách ưu tiên phát triển sản phẩm du lịch sinh thái, du lịch thân thiện với môi trương, du lịch văn hóa,… góp phần bảo tồn giá trị tự nhiên văn hóa địa Khuyến khích tham gia cộng đồng hoạt động phát triển du lịch Đặc biệt, phải quán triệt sâu sắc quan điểm tới cấp, ngành tâng lớp nhân dân tỉnh, khắc sâu ý thức đảm bảo môi trường phát triển du lịch yếu tố sống du lịch Ninh Bình Ba là, phát triển du lịch phải dựa sở phát huy nội lực, sức mạnh tổng hợp ngành, thành phần kinh tế, tranh thủ nguồn lực từ bên để ưu tiên đầu tư sở vật chất cho du lich Đối với ngành kinh tế nói chung du lich nói riêng, việc đẩy mạnh phát triển sở phát huy nguồn nội lực vốn có đem lại phát triển bền vững Từ năm 2000 đến khó khăn tạm lắng, kinh tế vào phát triển ổn định hơn, để thực mục tiêu đưa du lịch trở thành 77 ngành kinh tế mũi nhọn, Đảng tỉnh có giải pháp tích cực để huy động tối đa nguồn vốn, tập chung cho pháp triển du lịch Đáng ý nguồn lực doanh nghiệp tỉnh nguồn lực từ nhân dân Thực xã hội hóa phát triển du lịch, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động du lịch hình thức khác nhau; thực xã hội hóa đầu tư bảo vệ, tôn tạo di tích, thắng cảnh, lễ hội, hoạt động văn hóa dân gian, làng nghề phục vụ phát triển du lịch Cùng với đó, Đảng tỉnh Ninh Bình có nhiều chủ trương, sách có tác dụng thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên vào lĩnh vực kinh doanh du lịch Trong thời gian tơi, cần tiếp tục hoàn chỉnh chế quản lí đầu tư, tạo môi trường thông thoáng cho đầu tư phát triển du lich, đơn giản hóa thủ tục hành phát triển dịch vụ bổ trợ đầu tư để thu hút nhà đầu tư Tạo bình đẳng đầu tư nước nước ngoài; tư nhân nhà nước Bốn là, trình lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế du lịch phải quan tâm đến việc tăng cường hợp tác, liên kết vùng Du lịch ngành kinh tế mang tính liên vùng phối hợp liên kết vùng hướng mở phát triển du lịch cho địa phương nói chung Ninh Bình nói riêng Du lịch Ninh Bình cực trung tâm du lịch Hà Nôi phụ cận, mối quan hệ du lịch Ninh Bình với du lịch tỉnh duyên hải Đông Bắc, với tỉnh miền Trung miền Nam theo trục quốc lộ 1A thiếu hướng phát triển du lịch tỉnh năm Vì vậy, Đảng tỉnh phải có tầm nhìn chiến lược, thấy tầm quan trọng mối liên kết này, sớm đề chủ trương đắn, kịp thời việc xây dựng tours sản phẩm du lịch việc phối hợp đào tạo nguồn nhân lực du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ… Phải tạo thành “sân chơi chung” cho du lịch tỉnh khu vực để vươn lên nhiều mặt 78 Năm là, phát triển du lịch phải gắn với đảm bảo an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội Phát triển du lịch phải dựa phương châm bảo đảm an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội Tại khu, điểm du lịch, để diễn tình trạng lộn xộn phải có biện pháp đẩy lùi tệ nạn xã hội Quan điểm cần quán triệt đầy đủ việc đưa định hướng mang tính chiến lược đề xuất, giải pháp tổ chức, quản lý, thiết kế, quy hoạch, tổ chức không gian, phân tích đánh giá thị trường… để hình thành phát triển loại hình sản phẩm du lịch phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Mỗi năm bước đi, trăn trở, tìm tòi, chậm, nhanh với kinh nghiệm có thời gian tới ngành du lịch cần nỗ lực vươn lên mạnh mẽ để làm chủ vận hội, đưa du lịch Ninh Bình vào thời kì tăng tốc để trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh, từ tạo dựng đứng vững vàng “làng” du lịch quốc gia 79 Tiểu kết chương Như vậy, thời gian từ năm 2000 đến 2010, chủ trương, sách phát triển du lịch Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình triển khai hiệu tạo diện mạo cho du lịch Ninh Bình Ngành du lịch vươn lên mạnh mẽ với ý thức ngành kinh tế mũi nhọn cấu kinh tế địa phương Doanh thu toàn ngành thời gian từ 2000 - 2010 đạt vượt mục tiêu mà Đảng tỉnh đề Nghị 03-NQ/TU (mục tiêu đến năm 2010 đón - triệu lượt khách, doanh thu đạt 450 tỷ đồng, nộp ngân sách khoảng 40 tỷ đồng) Hạ tầng du lịch sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển du lịch đầu tư nâng cấp Nhiều điểm du lịch mới, hấp dẫn xây dựng đưa vào khai thác Hoạt động xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch mở rộng Tuy nhiên, thực tế lộ hạn chế công tác quy hoạch, chưa dự báo xác tiêu nhu cầu phát triển chủ yếu ngành du lịch Ninh Bình Công tác quản lý Nhà nước khu, điểm du lịch nhiều yếu kém, thiếu phối hợp cấp, ngành nên tình trạng lộn xộn, an ninh thường xuyên xảy ra, gây ấn tượng xấu với du khách Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho du lịch đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu phát triển ngành tình hình Ninh Bình thiếu khu nghỉ dưỡng, khách sạn, khu vui chơi giải trí cao cấp Để du lịch Ninh Bình tiếp tục phát huy vai trò xung kích nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cần có quan tâm, đạo Đảng, Nhà nước, phối hợp cấp, ngành tầng lớp nhân dân nhằm tập trung nguồn lực, khai thác triệt để lợi để phát triển du lịch, đưa Ninh Bình trở thành trung tâm du lịch lớn nước 80 KẾT LUẬN Du lịch ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng xã hội hóa cao Hiện nay, ngành du lịch với đóng góp to lớn giữ vị trí ngày quan trọng kinh tế quốc dân Du lịch phát triển làm tăng ngân sách Nhà nước, nâng cao đời sống xã hội, thúc đẩy ngành kinh tế có liên quan phát triển theo Đồng thời, du lịch hình thức quan trọng để dân tộc tăng cường hiểu biết đất nước, người, lịch sử truyền thống dân tộc giao lưu văn hóa lẫn Trong bối cảnh đan xen thời thách thức, du lịch Việt Nam có bước chuyển toàn diện từ tư duy, quản lý tổ chức bước để thật trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp xứng đáng vào phát triển đất nước Vận dụng đường lối sáng tạo Đảng vào tình hình thực tế Ninh Bình, Đảng tỉnh đề chủ trương biện pháp cụ thể để phát triển kinh tế du lịch Ngay sau vượt qua khó khăn năm đầu tái lập tỉnh, nhanh chóng nhận thức tầm quan trọng du lịch phát triển kinh tế, Đảng tỉnh Ninh Bình đề mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đầu tầu kéo kinh tế tỉnh phát triển tương lai Quá trình phát triển ngành du lịch Ninh Bình 10 năm (2000 - 2010) đại thể trình liên tục, giai đoạn sau kế thừa giai đoạn trước, thành tựu đạt ngày nhiều Điều thể lãnh đạo vô đắn, sáng tạo Đảng tỉnh Ninh Bình vấn đề phát triển kinh tế du lịch 10 năm qua 10 năm từ 2000 đến 2010 chặng đường đầy cố gắng, nỗ lực Đảng tỉnh, quyền toàn thể ngành du lịch Ninh Bình việcđẩy mạnh phát triển lên ngành du lịch Vượt lên khó khăn vốn, nhân lực, trình độ kinh nghiệm, ngành du lịch 81 Ninh Bình có bước tiến vững đạt nhiều thành tựu quan trọng chiều rộng chiều sâu Công tác quản lý Nhà nước du lịch ngày hoàn thiện Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho phát triển ngành tăng cường đầu tư Hoạt động xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch ngày có hiệu Nguồn nhân lực hoạt động ngành ngày nhiều có chất lượng Nhờ kết hoạt động kinh doanh du lịch lượng khách doanh thu đạt kết cao Những thành tựu mà du lịch Ninh Bình đạt có ý nghĩa vô to lớn, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội chung toàn tỉnh, tạo tích lũy nội bộ, giải việc làm cho người lao động, nâng cao chất lượng đời sống cho nhân dân Đặc biệt thành tựu tạo dựng tảng vô vững thuận lợi cho bước phát triển ngành Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, nhận thức trách nhiệm cấp, ngành du lịch chưa đầy đủ, mối quan hệ phối kết hợp ngành du lịch hoạt động du lịch với ngành địa phương có liên quan chưa giải tốt Đầu tư cho du lịch nhỏ bé, nguồn vốn hạn hẹp, sở vật chất thấp Công tác quản lý Nhà nước du lịch nhiều lúng túng, yếu kém; chưa có chế, sách thu hút khuyến khích đầu tư vào du lịch nên vấn đề phát triển kinh tế du lịch Ninh Bình thời gian qua nhiều tồn tại, yếu Hạn chế lớn tốc độ phát triển du lịch chưa thực tương xứng với tiềm năng, mạnh tỉnh Việc quản lý hoạt động du lịch nhiều bất cập, quy hoạch phát triển du lịch chưa hoàn chỉnh Cơ sở hạ tầng du lịch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Cơ sở vật chất, kỹ thuật, đặc biệt hệ thống sở lưu trú đạt tiêu chuẩn chưa nhiều, dịch vụ ngân hàng, vui chơi, giải trí nghèo nàn, chưa tạo hấp dẫn để giữ chân khách du lịch Nguồn nhân 82 lực phục vụ ngành nhỏ bé, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ chưa cao… Những tồn tại, hạn chế có tác động không nhỏ đến hoạt động kinh doanh du lịch Ninh Bình năm qua, làm cho du lịch chưa phát huy tối đa tiềm vốn có Nhìn vào trình lãnh đạo Đảng tỉnh Ninh Bình với thành tựu đạt hạn chế, thiếu sót phát triển ngành du lịch 10 năm qua (2000 - 2010), rút số kinh nghiệm vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn Đó kinh nghiệm việc phải quán triệt sâu sắc vận dụng Chủ trương, Nghị Trung ương Đảng để từ đề Chủ trương, chế phù hợp với tiềm du lịch tỉnh Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Có biện pháp quan tâm, trọng đến việc tuyên tuyền, quảng bá, xúc tiến du lịch không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch để tăng khả cạnh tranh Đồng thời, phát triển du lịch phải đảm bảo tính bền vững từ góc độ kinh tế, tài nguyên, môi trường, văn hóa - xã hội quán triệt chủ trương tới tổ chức cá nhân tham gia vào hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Phát huy mạnh mẽ nguồn nội lực, sức mạnh tổng hợp ngành, thành phần kinh tế, tranh thủ nguồn lực từ bên để ưu tiên đầu tư sở vật chất cho du lịch Bên cạnh đó, trình lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế du lịch, Đảng tỉnh Ninh Bình phát huy thành đạt khắc phục hạn chế tồn để đưa du lịch Ninh Bình phát triển tương xứng với tiềm 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình (2005),Lịch sử Đảng tỉnh Ninh Bình (1975 - 2005), Tập II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2002), Quyết định Bộ trưởng Bộ Nội vụ ngày 25/12/2002 việc cho phép thành lập Hiệp hội du lich Việt Nam, Lưu trữ Sở Văn Hóa, Thể thao Du lịch Ninh Bình Cục thống kê tinh Ninh Bình (1999), Niên giám thống kê 1998, Ninh Bình Cục thống kê tỉnh Ninh Bình (2005), Ninh Bình 50 năm xây dựng phát triển 1955 - 2005, Ninh Bình Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Các Nghị Trung ương Đảng 2001 - 2004, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kì đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Địa chí Ninh Bình (2010), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đinh Trung Kiên (2004), Một số vấn đề du lịch Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 13.Non nước Ninh Bình (2004), Sở Du lịch Ninh Bình xuất bản, Ninh Bình 14.Sở Du lịch Ninh Bình (1995),Quy hoạch tổng thể du lịch Ninh Bình giai đoạn 1995 - 2010, Lưu trữ SởVăn hóa, Thể thao Du lịch Ninh Bình 84 15 Sở Du lịch Ninh Bình (1997), Báo cáo số 39/BC-DLvề Tổng kết hoạt động du lich Ninh Bình năm 1996 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 1997, Lưu trữ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Ninh Bình 16 Sở Du lịch Ninh Bình (1999), Báo cáo số 09/ BC-DL Tổng kết hoạt động du lịch Ninh Bình năm 1998 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 1999, Lưu trữ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Ninh Bình 17 Sở Du lịch Ninh Bình (2000),Báo cáo số 36/BC-DL Tổng kết hoạt động du lịch Ninh Bình năm 1999 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2000, Lưu trữ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Ninh Bình 18 Sở Du lịch Ninh Bình (2001),Báo cáo số 34/BC-DL Tổng kết hoạt động du lịch Ninh Bình năm 2000 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2001, Lưu trữ Sở Văn hóa, Thể thao Du lich Ninh Bình 19 Sở Du lịch Ninh Bình (2002),Báo cáo số 07/BC-DL tổng kết hoạt động du lịch năm 2001 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2002 ngành du lịch Ninh Bình, Lưu trữ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Ninh Bình 20 Sở du lịch Ninh Bình (2005),Báo cáo số 10/BC-DL Tổng kết hoạt động du lịch Ninh Bình năm 2004 - Nhiệm vụ năm 2005 Hoạt động 10 năm du lịch Ninh Bình phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển du lịch 2005 - 2010, Lưu trữ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Ninh Bình 21 Sở du lịch Ninh Bình năm (2006),Báo cáo số 36/BC-DL Tổng kết hoạt động du lịch Ninh Bình năm 2005 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2006, Lưu trữ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Ninh Bình 22 Sở Du lịch Ninh Bình (2007),Báo cáo số 15/BC-DL Tổng kết hoạt động du lịch Ninh Bình năm 2006 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2007, Lưu trữ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Ninh Bình 85 23 Sở Du lịch Ninh Bình (2008),Báo cáo số 09/BC-DL Tổng kết hoạt động du lịch Ninh Bình năm 2007 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2008, Lưu trữ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Ninh Bình 24 Sở Du lịch Ninh Bình (2009),Báo cáo số 17/BC-DL Tổng kết hoạt động du lịch Ninh Bình năm 2008 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2009, Lưu trữ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Ninh Bình 25 Sở Du lịch Ninh Bình (2010),Báo cáo số 09/BC-DL Tổng kết hoạt động du lịch năm 2009 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2010, Lưu trữ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Ninh Bình 26 Sở Du lịch Ninh Bình (2007),Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình giai đoạn 2007 - 2010 định hướng phát triển đến 2015, Lưu trữ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Ninh Bình 27.Tỉnh ủy Ninh Bình (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XIII, Lưu trữ văn phòng Tỉnh ủy Ninh Bình 28 Tỉnh ủy Ninh Bình (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XIV, Lưu trữ văn phòng Tỉnh ủy Ninh Bình 29 Tỉnh ủy Ninh Bình (2001), Nghị số 03-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển du lịch từ đến 2010, Lưu trữ văn phòng Tỉnh ủy Ninh Bình 30 Tỉnh ủy Ninh Bình (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX, Lưu trữ văn phòng Tỉnh ủy Ninh Bình 31 Tỉnh ủy Ninh Bình (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XX, Lưu trữ văn phòng Tỉnh ủy Ninh Bình 86 PHỤC LỤC Phục lục 1: Bản đồ du lịch tỉnh Ninh Bình Nguồn: https://www.google.com.vn Phục lục 2: Một góc khu du lịch Tràng An Nguồn: https://www.google.com.vn Phục lục 3: Một góc khu du lịch tâm linh chùa Bái Đính Nguồn: https://www.google.com.vn Phục lục 4: Nhà thờ đá Phát Diệm Nguồn: https://www.google.com.vn [...]... sở để Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lãnh đạo kinh tế du lịch Chương 2: Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lãnh đạo kinh tế du lịch từ năm 2000 đến năm 2010 6 NỘI DUNG Chương 1 CƠ SỞ ĐỂ ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH LÃNH ĐẠO KINH TẾ DU LỊCH 1.1 Khái quát về tỉnh Ninh Bình 1.1.1 Điều kiện tự nhiên Về vị trí địa lý Ninh Bình là kinh đô cũ của nhà Lê cho đến khi Lý Công Uẩn lên ngôi và dời đô về Thăng Long năm 1010 Tên Ninh Bình. .. Bắc Bộ: “Phát triển mạnh du lịch trong vùng, đầu tư xây dựng khu du lịch tổng hợp Hạ Long - Cát Bà, khu du lịch Đồ Sơn Phát triển các điểm du 18 lịch ở các tỉnh gắn với trung tâm du lịch ở trong và ngoài vùng để hình thành rõ nét các tuyến du lịch nội vùng” [5, tr.821] Khu vực Bắc Trung bộ, Duyên hải Trung bộ và vùng kinh tế trọng điểm miền Trung: “Khai thác thế mạnh du lịch văn hóa, lịch sử và du lịch. .. điểm du lịch, trước hết là Tam Cốc - Bích Động, cố đô Hoa Lư, thị xã Ninh Bình Dưới ánh sáng Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, tháng 8/1996, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ra kế hoạch 19/KH-UBND về vấn đề “Thúc đẩy hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đến năm 2000 , nhằm đưa hoạt động kinh doanh du lịch trong toàn tỉnh đi vào hoạt động nề nếp và có hiệu quả hơn Trong 5 năm. .. nước về du lịch ở địa phương Đến năm 2005, trên cơ sở kế thừa những thành tựu đạt được của pháp lệnh du lịch 1999, ngày 14/6/2005 Quốc hội khóa X, kì họp thứ 7 thông qua Luật du lịch số 44/2005/QH11 thay thế Pháp lệnh du lịch 1999 Tính đến 2005, qua 6 năm thi hành, Pháp lệnh du lịch 1999 đã từng bước thống nhất quản lý hoạt động du lịch, bảo đảm phát triển du lịch theo hướng du lịch văn hóa, du lịch sinh... địa lý, 27 địa giới hành chính của tỉnh Ninh Bình thời điểm hợp nhất tỉnh Hà Nam Ninh Tháng 12/1992, Đại hội Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XII họp, cùng với việc kiện toàn lại bộ máy tổ chức, Đảng bộ tỉnh đã nhanh chóng đề ra các chỉ tiêu, biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Đối với vấn đề thương mại, du lịch, dịch vụ nói chung, Đảng bộ tỉnh chủ trương: “Tổ chức, sắp xếp lại... triển kinh tế du lịch của Đảng đối với điều kiện kinh tế - xã hội và tiềm năng du lịch cụ thể của từng vùng lãnh thổ Ở Trung du và miền núi Bắc Bộ; “Phát triển mạnh du lịch, chú trọng du lịch sinh thái, cảnh quan thiên nhiên như hồ Ba Bể, hồ Thác Bà, hồ Núi Cốc, Sapa…; tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa trong vùng gắn với phát triển du lịch [5, tr.820] Đối với đồng bằng sông Hồng và vùng kinh tế trọng... ương Đảng ra Chỉ thị số 46CT/TW về lãnh đạo đổi mới và phát triển du lịch trong tình hình mới Bản Chỉ thị đã nêu lên quan điểm, mục tiêu và giải pháp phát triển ngành du lịch đến năm 2000 Chỉ thị 46-CT/TW của Đảng đã mở ra một giai đoạn mới cho sự phát triển của ngành du lịch Việt Nam Trong bối cảnh chung của du lịch cả nước như vậy, Ninh Bình mặc dù là tỉnh có nhiều tiềm năng về du lịch nhưng ngành du. .. tục của dân tộc Luật du lịch năm 2005 bao gồm 11 chương, 88 điều (có hiệu lực từ ngày 1/1/2006) đã điều chỉnh các quan hệ du lịch ở tầm cao hơn; khẳng định một lần nữa vị thế của ngành du lịch ngay từ trong đường lối, chính sách và thể chế Luật du lịch năm 2005 quy định về tài nguyên du lịch và hoạt động du lịch; quyền và nghĩa vụ của khách du lịch, tổ chức và cá nhân kinh doanh du lịch, tổ chức cá nhân... kinh tế mũi nhọn Đặc biệt, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã có tác động sâu sắc đến chiến lược phát triển du lịchViệt Nam trong thời kì mới Nghị quyết đã chỉ rõ mục tiêu, hướng đi và giải pháp để đưa du lịch Việt Nam phát triển ngang tầm với du lịch các quốc gia trong khu vực và trên thế giới 1.3 Tình hình kinh tế du lịch ở tỉnh Ninh Bình trước năm 2000 1.3.1 Chủ trương, của Đảng bộ tỉnh. .. đoàn khách đến với Ninh Bình Tuy nhiên, trong những năm của thập kỉ 90, cũng như nhiều địa phương khác trong cả nước, ở Ninh Bình du lịch còn là một ngành kinh tế khá mới mẻ Nhận thức của các cấp ủy Đảng, của chính quyền, của ngành du lịch về vai trò nhiều mặt của du lịch còn ở mức hạn chế Vì vậy kinh tế du lịch chưa được quan tâm đầu tư đúng mức về cơ chế, chính sách Nguồn tài nguyên du lịch phần lớn ... tỉnh Ninh Bình lãnh đạo kinh tế du lịch Chương 2: Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo kinh tế du lịch từ năm 2000 đến năm 2010 NỘI DUNG Chương CƠ SỞ ĐỂ ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH LÃNH ĐẠO KINH TẾ DU LỊCH... LÃNH ĐẠO KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2010 2.1 Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo kinh tế du lịch từ năm 2000 đến năm 2005 2.1.1 Chủ trương Đảng tỉnh Ninh Bình kinh tế du lịch từ năm 2000 đến... 03-NQ /TU phát triển du lịch từ đến 2010 Nghị 03-NQ /TU có ý nghĩa vô quan trọng du lịch Ninh Bình năm đầu kỉ Nghị khẳng định lại tâm đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn 34 Đảng tỉnh Ninh