Đảng bộ tỉnh đắk lắk lãnh đạo kinh tế nông nghiệp từ năm 2004 đến năm 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN KHẮC TRINH ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK LÃNH ĐẠO KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2013 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 62 22.56.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2016 Công trình hoàn thành tại: Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Vũ Quang Hiển Giới thiệu: : Giới thiệu: Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp sở chấm luận án tiến sĩ họp Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội vào hồi …… giờ… ngày …… tháng … năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin Thư viện - Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Là tỉnh nằm trung tâm khu vực Tây Nguyên, Đắk Lắk có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị an ninh quốc phòng khu vực nước Tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh 13.125 km2, dân số 1.833.251 người, bao gồm dân cư 47 dân tộc Được biết đến vùng đất đai rộng lớn, màu mỡ, đặc biệt quỹ đất đỏ ba-dan, tỉnh Đắk Lắk có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế nông nghiệp (KTNN), đặc biệt phát triển nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn với loại công nghiệp dài ngày, có lợi ích kinh tế cao cà phê, cao su, ca cao, hồ tiêu Nhận thức rõ điều đó, trình lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội nói chung, lĩnh vực nông nghiệp nói riêng, định hướng Đảng Nhà nước, Đảng tỉnh Đắk Lắk đề nhiều chủ trương, sách quan trọng nhằm thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển Nhờ đó, kinh tế nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk có bước chuyển biến đáng kể, hàng hóa nông sản tỉnh Đắk Lắk trở nên phong phú hơn, có mặt thị trường nước, bật sản phẩm cà phê Buôn Ma Thuột Những kết mà ngành kinh tế nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk mang lại có đóng góp quan trọng vào ngân sách địa phương mà góp phần quan trọng vào việc giải việc làm, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân, đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, kết bước đầu, tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế bất cập, tiềm lợi địa phương chưa sử dụng phát huy cách hiệu quả… Thực trạng cho thấy, việc cần có thêm chủ trương, sách ưu tiên đầu tư tạo đòn bẩy cho KTNN phát triển, thân cấp ủy Đảng quyền tỉnh Đắk Lắk cần không ngừng củng cố tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo sáng tạo để tiếp tục lãnh đạo thúc đẩy kinh tế - xã hội, lĩnh vực KTNN Muốn vậy, cần có nghiên cứu đánh giá cách tổng thể trình lãnh đạo, thực chủ trương, sách KTNN tỉnh Đắk Lắk thời gian qua, từ rút kinh nghiệm nhằm tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng việc phát triển KTNN Từ lý trên, lựa chọn đề tài “Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo kinh tế nông nghiệp từ năm 2004 đến năm 2013” làm Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh Đắk Lắk trình lãnh đạo thực chủ trương, sách phát triển KTNN địa bàn tỉnh từ năm 2004 đến năm 2013 Từ nêu lên số nhận xét rút học kinh nghiệm lãnh đạo Đảng tỉnh KTNN 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Sưu tầm, xử lý đánh giá tổng quan tài liệu nghiên cứu có liên quan đến luận án - Tái trình tổ chức lãnh đạo phát triển KTNN tỉnh Đắk Lắk Đảng tỉnh từ năm 2004 đến năm 2013, từ rút nhận xét, đánh giá rút số kinh nghiệm lịch sử Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu quan điểm, chủ trương trình đạo phát triển KTNN Đảng tỉnh Đắk Lắk từ năm 2004 đến năm 2013 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, nhiên số nội dung luận án có so sánh với tỉnh khu vực Tây Nguyên nhằm làm sáng rõ trình lãnh đạo KTNN Đảng tỉnh Đắk Lắk - Về thời gian: Từ năm 2004 đến năm 2013 - Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu lãnh đạo Đảng tỉnh Đắk Lắk KTNN theo nghĩa hẹp Cụ thể, vấn đề: phát triển chuyển dịch cấu kinh tế ngành sản xuất nông nghiệp; đạo phát triển kinh tế thành phần đạo phát triển kinh tế vùng sản xuất nông nghiệp Một số vấn đề như: việc xây dựng sở hạ tầng; vận dụng tiến khoa học kỹ thuật (KHKT) sản xuất nông nghiệp luận án đề cập tới Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa vào quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, sách Đảng Cộng sản (ĐCS) Việt Nam phát triển KTNN 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành mục tiêu nghiên cứu, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu Trong đó, bật phương pháp sau: - Phương pháp lịch sử kết hợp với phương pháp lôgic để tái cách chân thực khoa học chủ trương, sách Đảng, Nhà nước trình lãnh đạo, đạo phát triển KTNN Đảng tỉnh Đắk Lắk từ chia tách tỉnh - Phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, điều tra thực địa nhằm đặc điểm, tình hình phát triển KTNN tỉnh Đắk Lắk, đánh giá trình đạo thực kết đạt KTNN tỉnh Đắk Lắk qua giai đoạn Từ làm rõ vai trò lãnh đạo trình tìm tòi, đổi tư lãnh đạo phát triển KTNN Đảng nói chung Đảng tỉnh Đắk Lắk nói riêng 4.3 Nguồn tư liệu - Các tác phẩm kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh đề cập đến vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân - Văn kiện kỳ Đại hội (ĐH) Đảng, Nghị (NQ), Chỉ thị Đảng, Ban Bí thư, Bộ trị Đảng tỉnh Đắk Lắk phát triển KTNN tư liệu gốc luận án Các Nghị quyết, Chỉ thị, Chương trình Chính phủ, ngành liên quan Đồng thời Chương trình, Kế hoạch, Báo cáo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân (UBND), Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh, quan, ban ngành địa phương, Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk qua năm nguồn tư liệu quan trọng để triển khai thực luận án - Các sách chuyên khảo, luận án, đề tài nghiên cứu khoa học viết, vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước lãnh đạo địa phương công bố liên quan đến KTNN nguồn tư liệu cần thiết cho việc thực luân án Đóng góp khoa học luận án - Luận án công trình khoa học phản ánh khách quan, trung thực có hệ thống trình lãnh đạo phát triển KTNN Đảng tỉnh Đắk Lắk từ năm 2004 đến năm 2013 Phân tích kết quả, hạn chế Đảng việc xác định hướng đi, giải pháp trình tổ chức thực việc phát triển KTNN theo mục tiêu đề - Những số liệu thống kê, phân tích, đánh giá kinh nghiệm rút sở phương pháp luận lịch sử cung cấp thêm luận khoa học cần thiết giúp Đảng bộ, cấp ủy Đảng, cấp quyền từ tỉnh đến huyện tỉnh có thêm tư liệu tham khảo trình hoạch định chủ trương, giải pháp sách phát triển KTNN tỉnh Đắk Lắk năm - Luận án dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, biên soạn lịch sử Đảng bộ, lịch sử ngành nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk quan tâm nghiên cứu đến vấn đề mà luận án đề cập Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu; Kết luận; Danh mục công trình nghiên cứu khoa học tác giả; Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, luận án cấu trúc thành chương, tiết: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án Chương 2: Chủ trương đạo phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng tỉnh Đắk Lắk từ năm 2004 đến năm 2008 Chương 3: Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2009 đến năm 2013 Chương 4: Nhận xét số kinh nghiệm Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Là nội dung quan trọng chiến lược phát triển KT - XH thời kỳ đối mới, tiến hành CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, KTNN đề tài thu hút quan tâm giới khoa học nước Bằng nhiều cách tiếp cận khác nhau, nhiều công trình nghiên cứu KTNN công bố Trong trình thực đề tài luận án, khảo cứu nhiều công trình có liên quan chia thành nhóm sau: 1.1 Nhóm công trình nghiên cứu chung 1.1.1 Một số công trình nghiên cứu tiêu biểu kinh tế nông nghiệp phạm vi nước khu vực Tây Nguyên 1.1.2 Nhóm công trình nghiên cứu chủ trương lãnh đạo Đảng kinh tế nông nghiệp 1.2 Nhóm công trình nghiên cứu đạo phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng địa phương nghiên cứu kinh tế nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk 1.2.1 Một số nghiên cứu tiêu biểu địa phương nước 1.2.2 Nghiên cứu kinh tế nông nghiệp đạo Đảng tỉnh Đắk Lắk phát triển kinh tế nông nghiệp 1.3 Đánh giá chung số vấn đề luận án sâu nghiên cứu 1.3.1 Đánh giá chung công trình nghiên cứu Thứ nhất; có nhiều công trình nghiên cứu KTNN với nội dung phong phú thực hiện, góp phần bước làm rõ vai trò, vị trí KTNN kinh tế quốc dân Các nghiên cứu yêu cầu tất yếu phải chuyển đổi nông nghiệp nước ta từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn; từ sản xuất tự cấp, tự túc lên sản xuất hàng hóa, SXNN bước trở thành tảng thúc đẩy công nghiệp ngành kinh tế khác phát triển Nhiều công trình tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu phát triển KTNN Thứ hai; công trình nghiên cứu tổng quan trình xây dựng thực cách chủ trương, sách phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta vận dụng số Đảng bộ, quyền địa phương Đối với tỉnh Tây Nguyên nói chung Đắk Lắk nói riêng, KTNN lĩnh vực then chốt với nhiều điểm đặc thù điều kiện mô hình phát triển so với nước Do đó, lĩnh vực thu hút quan tâm nhà khoa học đòi hỏi cần phải có nhiều nghiên cứu, đánh giá khách quan, khoa học, điều kiện, giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển mạnh mẽ KTNN, góp phần quan trọng đưa KT – XH vùng Tây Nguyên phát triển nhanh để trở thành vùng kinh tế trọng điểm nước Thứ ba; qua việc khảo cứu công trình trên, tác giả nhận thấy, chưa có công trình sâu nghiên cứu, tổng kết cách hệ thống, toàn diện trình lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương, sách phát triển KTNN Đảng tỉnh Đắk Lắk Chính vậy, đề tài luận án hướng nghiên cứu mới, có giá trị lý luận ý nghĩa thực tiễn cao 1.3.2 Hướng nghiên cứu luận án - Trình bày có hệ thống chủ trương, sách phát triển KTNN Đảng, Nhà nước Đảng quyền tỉnh Đắk Lắk khoảng thời gian từ năm 2004 đến năm 2013 - Đánh giá thực trạng, tiềm năng, lợi đặc thù KTNN tỉnh Đắk Lắk trình đạo thực chủ trương, sách phát triển KTNN Đảng bộ, quyền tỉnh Đắk Lắk từ năm 2004 đến năm 2013 - Rút số nhận xét kinh nghiệm lãnh đạo Đảng tỉnh Đắk Lắk việc phát triển KTNN, làm khoa học để tiếp tục đổi mới, tăng cường nâng cao vai trò lãnh đạo hiệu chủ trương sách phát triển KTNN tỉnh Đắk Lắk chặng đường Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2008 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp đảng tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội tình hình kinh tế nông nghiệp Đắk Lắk trước năm 2004 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội Đắk Lắk tỉnh trung tâm khu vực Tây Nguyên, có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị, an ninh quốc phòng, môi trường sinh thái khu vực Tây Nguyên nước Toàn tỉnh có 15 đơn vị hành gồm: TP Buôn Ma Thuột (thành phố cấp I khu vực Tây Nguyên), Thị xã Buôn Hồ; huyện: Ea Hleo, Ea Súp, Krông Năng, Krông Búk, Buôn Đôn, Cư M’gar, Eakar, M’Đrắc, Krông Pắk, Krông Ana, Krông Bông, Lắk, Cư Kuin thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn phạm vi nước 2.1.2.2 Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước liên quan đến phát triển nông nghiệp khu vực Tây Nguyên Khu vực Tây Nguyên, Đắk Lắk trung tâm địa bàn có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng nước Vì vậy, Đảng Nhà nước ta có chủ trương sách ưu tiên phát triển, cụ thể hóa văn như: Nghị số 10NQ/TW ngày 18/01/2002 Bộ Chính trị (khóa IX) Về phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001 - 2010; Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg, ngày 30/10/2001 Về định hướng dài hạn, kế hoạch năm 2001 – 2005 giải pháp phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên; Quyết định số 132/2002/QĐ-TTg, ngày 08/10/2002 Về việc giải đất sản xuất đất cho đồng bào DTTS chỗ Tây Nguyên… Có thể thấy giai đoạn 2001 – 2008, Trung ương Đảng Chính phủ ban hành nhiều chủ trương, sách, kế hoạch giải pháp cụ thể để đạo công xây dựng, phát triển KT – XH bảo đảm quốc phòng – an ninh vùng Tây Nguyên Điều thể quan tâm sâu sắc, tâm lớn tích cực đạo thực Đảng, Nhà nước các, ngành Trung ương 2.2 Chủ trương đạo phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Đắk Lắk Vận dụng sáng tạo đường lối lãnh đạo Đảng, Đảng tỉnh Đắk Lắk đề chủ trương quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp Đắk Lắk Chủ trương 11 thể trọng văn kiện quan trọng như: Văn kiện ĐH Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XIII nhiệm kỳ 2001 – 2005 (02/2001); Văn kiện ĐH Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XIV nhiệm kỳ 2006 – 2010 (12/2005) văn đạo trực tiếp như: Chương trình số 07CTr/TU ngày 28/08/2006, “Chương trình phát triển chăn nuôi giai đoạn 2006 – 2010”; Chương trình số 10-CTr/TU ngày 06/12/2006, “Chương trình phát triển thủy lợi giai đoạn 2006 – 2010”; Nghị số 08-NQ/TU, ngày 05/05/2008 “Về nhiệm vụ phát triển cà phê bền vững thời kỳ mới” Những quan điểm nêu Đảng tỉnh Đắk Lắk thể rõ tầm nhìn, lực tâm thúc đẩy phát triển KTNN, nhằm tạo phát triển hài hòa công nghiệp nông nghiệp, thành thị nông thôn Đồng thời cách thức để tạo mối quan hệ chặt chẽ kinh tế với an ninh - quốc phòng, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội môi trường sinh thái, tăng cường khối liên minh công nhân - nông dân đội ngũ trí thức, bảo đảm cho nước ta phát triển nhanh bền vững theo định hướng XHCN 2.2.2 Sự đạo thực Dưới lãnh đạo Đảng, thực chủ trương, sách ban hành, Đảng tỉnh Đắk Lắk tập trung đạo phát triển kinh tế nông nghiệp Đắk Lắk lĩnh vực như: Chỉ đạo phát triển sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp, hướng chủ yếu vào việc khắc phục cân đối cấu kinh tế ngành nông nghiệp; Chỉ đạo phát triển chuyển dịch cấu kinh tế thành phần nông nghiệp mà nòng cốt kinh tế hợp tác hợp tác xã; Chỉ đạo chuyển dịch cấu kinh tế vùng, đặc biệt trọng đến việc phát triển kinh tế nông 12 nghiệp vùng biên giới, vùng đặc biệt khó khăn vùng có đồng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; Chỉ đạo xây dựng sở hạ tầng, ứng dụng tiến khoa học – công nghệ sản xuất nông nghiệp… Nhờ có chủ trương, sách phù hợp, tập trung đạo thực Đảng tỉnh nỗ lực cấp ngành nên kinh tế nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk từ năm 2004 đến năm 2008 tăng trưởng cao phát triển hướng Tuy nhiên, trình lãnh đạo phát triển KTNN giai đoạn Đảng tỉnh Đắk Lắk hạn chế định, lớn chưa có biện pháp nhằm tạo phát triển bền vững Tiểu kết chương 2: Nhờ có lợi lớn để phát triển nông nghiệp, với việc nhận thức đắn vị trí, vai trò KTNN phát triển, từ năm 2004 đến năm 2008, với Nghị kỳ ĐH Đảng (lần thứ XIII XIV) nhiều Nghị quyết, Chương trình, Kế hoạch cụ thể khác, Đảng tỉnh Đắk Lắk bước vận dụng cách phù hợp đường lối phát triển nông nghiệp, nông thôn Đảng vào điều kiện cụ thể địa phương Nhờ đó, KTNN tỉnh Đắk Lắk tăng trưởng khá, cho dù phải đối phó với tác động bất lợi thời tiết biến động thị trường Tính đến năm 2008, GTSX ngành nông nghiệp 10.310 tỷ đồng (theo giá so sánh năm 1994), tăng 2.440 tỷ đồng so với năm 2004 (năm 2004 đạt 7.869 tỷ đồng) Trong số đó, trồng trọt chiếm 8.756,2 tỷ đồng, chăn nuôi 1.294,1 tỷ đồng, dịch vụ 259,6 tỷ đồng Bên cạnh kết đạt được, việc lãnh đạo, đạo phát triển KTNN tỉnh bộc lộ số hạn chế dẫn đến tình trạng thiếu bền vững phát triển, CCKT cân đối lớn 13 tính đến năm 2008 GTSX ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn 89,9% CCKT chung tỉnh, thân CCKT ngành nông nghiệp cân đối tỷ trọng ngành trồng trọt chiếm tỷ lệ lên đến 80,11%, chăn nuôi 17,13%, dịch vụ đạt 2,76% [26, tr 63] Chương ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2009 ĐẾN NĂM 2013 3.1 Bối cảnh chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng tỉnh Đắk Lắk 3.1.1 Bối cảnh chủ trương Đảng 3.1.1.1 Những yếu tố có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk - Toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế - Sự phát triển mạnh mẽ khoa học – công nghệ - Tác động biến đổi khí hậu, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên môi trường sinh thái - Sự gia tăng dân số đột biến thách thức đặt - Yêu cầu phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn - Một số vấn đề KT – XH khác 3.1.1.2 Chủ trương Đảng Nhằm tiếp tục thúc đẩy việc thực mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, từ năm 2008 đến năm 2013, Trung ương Đảng đề nhiều chủ trương quan trọng, tập trung là: HN lần thứ (khóa X), BCHTW Đảng Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/08/2008 Về nông nghiệp, nông dân nông thôn; Văn kiện 14 Đại hội Đảng lần thứ XI (1/2011); Kết luận số 97 – KT/TW, ngày 15/05/2014 Bộ Chính trị số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Kết luận số 12-KL/TW ngày 24/10/2011 Bộ trị (khóa XI) tiếp tục thực Nghị 10-NQ/TW Bộ trị (khóa IX) phát triển vùng Tây Nguyên giai đoạn 2011 – 2020… 3.1.2 Chủ trươngcủa Đảng tỉnh Đắk Lắk 3.1.2.1 Chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp gắn với việc giải vấn đề nông dân, nông thôn Việc quán triệt đường lối phát triển KTNN Trung ương Đảng Đảng tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2009 - 2013 thể qua văn kiện quan trọng như: Chương trình 26-CTr/TU ngày 20/10/2008, “về thực NQ HN lần thứ bảy BCHTW Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân nông thôn”; Nghị số 10-NQ/TU ngày 19/03/2009, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đắk Lắk Về phát triển cao su địa tỉnh đến năm 2015; Văn kiện ĐH Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XV (tháng 10/2010); Chỉ thị số 05-CT/TU, ngày 08/02/2011 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Về việc triển khai nhân rộng mô hình sản xuất, kinh doanh giỏi; Nghị số 03 – NQ/TU, ngày 22/04/2011 Về xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020… 3.1.2.2 Chủ trương xây dựng phát triển nguồn nhân lực để phát triển kinh tế nông nghiệp Nhằm tạo động lực thúc đẩy KTNN phát triển, Đảng tỉnh Đắk Lắk đề chủ trương quan trọng như: Nghị số 06-NQ/TU, ngày 17/11/2011, Về phát triển nhân lực giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020; Nghị số 10-NQ/TU ngày 15 18/05/2010, Về đẩy mạnh phát triển ứng dụng công nghệ sinh học phát triển sản xuất đời sống đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; Chương trình 26-Ctr/TU ngày 12/04/2013, Chương trình thực Nghị số 20-NQ/TW Hội nghị Trung ương (khóa XI) phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa… Chương trình số 18-Ctr/TU ngày 23/4/2012, thực Nghị 13-NQ/TW BCHTW Đảng (khóa XI) xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; 3.1.2.3 Một số chủ trương lớn khác Ngoài ra, quan điểm, chủ trương phát triển KTNN tỉnh Đắk Lắk thể văn khác mà Tỉnh ủy ban hành như: Chương trình số 10-Ctr/TU ngày 11/01/2012, Về việc triển khai thực Kết luận số 12-KL/TW Bộ trị (khóa XI) tiếp tục thực Nghị 10-NQ/TW Bộ trị (khóa X) phát triển vùng Tây Nguyên giai đoạn 2010 – 2020; Nghị 03-NQ/TU, ngày 22/04/2011 xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020; Nghị số 12 – NQ/TU, ngày 07/12/2010 Về nhiệm vụ năm 2013; Nghị số 14-NQ/TU ngày 16/12/2013, Về nhiệm vụ năm 2014; Chương trình số 45 – CTr/TU, ngày 13/04/2015 Về thực Kết luận số 97 – KT/TW số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn… 3.2 Đảng tỉnh Đắk Lắk đạo phát triển kinh tế nông nghiệp 16 Căn vào chủ trương phát triển nông nghiệp, nông thôn Trung ương Đảng Đảng tỉnh ban hành, Tỉnh ủy Đắk Lắk tập trung đạo quan, ban ngành tỉnh cấp ủy đảng, quyền địa phương xây dựng kế hoạch, biện pháp triển khai thực hiện, tập trung vào lĩnh vực như: Chỉ đạo phát triển sản xuất nông nghiệp, tập trung vào lĩnh vực mạnh trồng trọt, chăn nuôi; Chỉ đạo chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt chuyển dịch CCKT nội ngành nông nghiệp; Chỉ đạo phát triển chuyển dịch cấu kinh tế thành phần, nòng cốt kinh tế HTX; Chỉ đạo xây dựng phát triển nguồn lực để phát triển kinh tế nông nghiệp thủy lợi, khoa học - công nghệ, đào tào nghề… Tiểu kết chương 3: Với tâm “Xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại, bền vững”, lãnh đạo Trung ương Đảng, Đảng tỉnh Đắk Lắk ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm tiếp tục thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, tập trung chủ yếu vào việc thực Nghị HN lần thứ BCHTW Đảng khóa X “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Đến năm 2015, gặp nhiều khó khăn, song sản xuất nông nghiệp giữ vai trò ngành kinh tế đầu tàu tỉnh, giá trị gia tăng ngành bình quân thời kỳ 2010 - 2015 tăng 4% (kế hoạch đề – 6%) Ước tính giá trị sản xuất bình quân/01 đất nông nghiệp năm 2015 đạt khoảng 72,3 triệu đồng, gấp 1,7 lần so với năm 2010 Bên cạnh kết đạt được, phát triển nông nghiệp nhiều khó khăn, tồn như: Tăng trưởng nông 17 nghiệp chủ yếu dựa vào gia tăng diện tích canh tác, thiếu cân đối trồng trọt chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, dịch vụ nông nghiệp So với năm 2010, tỷ trọng chăn nuôi chiếm 2,5% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp, tăng 0,4%; suất lao động, giá trị gia tăng khu vực nông nghiệp thấp, dễ bị ảnh hưởng biến động bất lợi thời tiết, khí hậu giá cả, thị trường bên Chương ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ MỘT SỐ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 4.1 Đánh giá chung 4.1.1 Ưu điểm Thứ nhất, Đảng tỉnh Đắk Lắk kịp thời xây dựng chủ trương, sách chương trình phát triển KTNN theo đạo Đảng Thứ hai, Đảng tỉnh Đắk Lắk xác định rõ, phát triển KTNN, lĩnh vực mạnh trọng tâm việc thực chương trình phát triển KT – XH tỉnh Thứ ba, Đảng tỉnh Đắk Lắk trọng vào việc tạo dựng điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế nông nghiệp Thứ tư, coi phát triển KTNN giải pháp hữu hiệu nhằm xóa đói, giảm nghèo, tiến tới nâng cao đời sống cho nhân huyện đặc biệt khó khăn vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống 4.1.2 Hạn chế nguyên nhân • Hạn chế 18 Một là, công tác giám sát thực quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp có lúc lỏng lẻo, chương trình, kế hoạch trọng điểm Hai là, hiệu chủ trương, sách chưa cao, chưa thực hóa chủ trương phát triển bền vững nông nghiệp Bốn là; chưa cụ thể hóa chủ trương chưa có biện pháp hiệu để gắn nhà (nhà nước - nhà khoa học – nhà doanh nghiệp – nhà nông) trình đạo phát triển KTNN Đắk Lắk • Nguyên nhân hạn chế yếu Những hạn chế việc đạo phát triển KTNN Đảng tỉnh Đắk Lắk có nhiều nguyên nhân khác nhau, có yếu tố khách quan chủ quan Tuy nhiên Đảng tỉnh đánh giá, nguyên nhân chủ quan 4.2 Một số kinh nghiệm 4.2.1 Nhận thức vị trí, vai trò kinh tế nông nghiệp, lựa chọn giải pháp phù hợp để phát huy lợi địa phương 4.2.2 Triển khai kịp thời, linh hoạt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước huy động sức mạnh toàn dân tích cực tham gia phát triển kinh tế nông nghiệp 4.2.3 Đảng tỉnh Đắk Lắk trọng đến việc đạo đảm bảo điều kiện cho phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt công tác thủy lợi 4.2.4 Đảng tỉnh Đắk Lắk trọng đến việc nghiên cứu ứng ứng dụng tiến khoa học – kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp địa phương cách phù hợp Tiểu kết chương 19 Nắm vững vai trò lãnh đạo nhận thức rõ vị trí, vai trò KTNN nghiệp phát triển tỉnh, Đảng tỉnh Đắk Lắk ban hành nhiều chủ trương, sách, tạo động lực mạnh mẽ để thúc đẩy nông nghiệp tỉnh phát triển Với tâm cao độ tinh thần sáng tạo, định hướng phát triển KTNN phù hợp với tiềm lợi địa phương dần hình thành ngày trở nên rõ nét 20 KẾT LUẬN Nông nghiệp, nông dân, nông thôn vấn đề chiến lược có tầm quan trọng đặc biệt chủ trương, sách phát triển KT – XH ĐCS Việt Nam Trong 30 năm thực đường lối đổi mới, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, trải qua kỳ ĐH HNTW, Đảng đề nhiều chủ trương, sách định hướng quan trọng nhằm bước đưa nông nghiệp nước ta phát triển tương xứng với tiềm vốn có phù hợp với xu hội nhập kinh quốc tế Mục tiêu phương hướng xuyên suốt chủ trương, sác Đảng nhà nước tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, tiến tới xây dựng nông nghiệp đại phát triển bền vững Là tỉnh nằm trung tâm khu vực Tây Nguyên, với lợi tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên đất đặc thù khí hậu vùng cao nguyên, tỉnh Đắk Lắk có nhiều lợi để phát triển nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn, có chất lượng sức cạnh tranh cao Khi thực chia tách tỉnh vào năm 2004, tỉnh Đắk Lắk có 70% dân số cư dân nông thôn, GTSX cuả ngành nông nghiệp chiếm gần 60% GDP Do đó, KTNN ngành kinh tế chủ lực tỉnh Đắk Lắk Nhận thức rõ vai trò, vị trí KTNN tiềm năng, lợi địa phương, việc sản xuất mặt hàng nông sản xuất khẩu, lãnh đạo Trung ương Đảng, Đảng tỉnh Đắk Lắk đề nhiều chủ trương, sách giải pháp quan trọng để lãnh đạo phát triển KTNN Nội dung trọng tâm, xuyên suốt chủ trương, sách tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp chất lượng cao, bền vững, gắn với xây dựng nông thôn theo 21 hướng công nghiệp hóa, đại hóa Góp phần thực mục tiêu “Phấn đấu xây dựng Đắk Lắk trở thành trung tâm vùng Tây Nguyên đóng vai trò quan trọng đưa Tây Nguyên trở thành vùng kinh tế động lực nước” [129, tr 33] Trên sở chủ trương, sách Trung ương Đảng Đảng tỉnh, hệ thống sách, chương trình, kế hoạch cụ thể quan, ban ngành tỉnh ban hành triển khai thực Nhờ đó, tình hình phát triển KTNN Đắk Lắk sau 10 năm chia tách tỉnh có bước tiến đáng kể: Tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp ổn định, giai đoạn 2005 – 2010 đạt 6,17%, giai đoạn 2010 – 2015 dù chịu nhiều tác động tiêu cực đạt mức tăng 4%, trồng trọt ngành có mức tăng trưởng cao Cơ cấu ngành nông nghiệp bước chuyển dịch theo hướng tập trung chuyên canh, quy mô lớn hướng tới xuất GTSX bình quân diện tích canh tác đạt tốc độ tăng trưởng cao, năm 2015 đạt khoảng 72,3 triệu đồng, gấp 1,7 lần so với năm 2010 [139, tr 10] Đã hình thành vùng chuyên canh quy mô lớn sản xuất loại hàng hóa xuất với mặt hàng chủ lực như: cà phê, hồ tiêu, cao su, điều, sắn, mật ong… Bên cạnh kết đạt được, việc phát triển KTNN tỉnh Đắk Lắk tồn hạn chế như: Tăng trưởng nông nghiệp chủ yếu dựa vào gia tăng diện tích canh tác, thiếu cân đối trồng trọt chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, dịch vụ nông nghiệp Năng suất lao động, giá trị gia tăng khu vực nông nghiệp thấp, dễ bị ảnh hưởng biến động bất lợi thời tiết, khí hậu giá cả, thị trường bên Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân 22 hạn chế chủ trương, sách trình đạo triển khai thực Những thành tựu hạn chế việc phát triển KTNN tỉnh Đắk Lắk thể rõ ưu điểm hạn chủ trương, sách phát triển KTNN mà Đảng tỉnh ban hành đạo thực 10 năm chia tách tỉnh Đây sở quan trọng để Đảng tỉnh Đắk Lắk rút học kinh nghiệm quan trọng để không ngừng hoàn thiện chủ trương phát triển KTNN năm tiếp theo, cụ thể kinh nghiệm sau: Một là, Đảng tỉnh Đắk Lắk nhận thức vị trí, vai trò kinh tế nông nghiệp, lựa chọn giải pháp phù hợp để phát huy lợi địa phương; Hai là, Triển khai kịp thời, linh hoạt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước huy động sức mạnh toàn dân tích cực tham gia phát triển kinh tế nông nghiệp; Ba là, Đảng tỉnh Đắk Lắk trọng đến việc đạo đảm bảo điều kiện sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt công tác thủy lợi; Bốn là, Đảng tỉnh Đắk Lắk trọng đến việc nghiên cứu ứng ứng dụng tiến khoa học – kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp địa phương cách phù hợp Phát triển KTNN nhiệm vụ trọng tâm kế hoạch phát triển KT – XH tỉnh Đắk Lắk Đây công việc to lớn, phức tạp cần tiến hành cách sâu sắc, toàn diện Để hoàn thành tốt nhiệm vụ này, cần phải huy động sức mạnh hệ thống trị toàn xã hội, lãnh đạo Đảng tỉnh yếu tố định Do đó, chặng đường phát triển tiếp theo, Đảng tỉnh phải không ngừng nâng cao lực lãnh đạo, không ngừng nghiên cứu lý luận thực tiễn để tiếp tục đề chủ trương, 23 sách đắn, khoa học huy động nguồn lực để phát triển KTNN Có sớm đạt mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn tỉnh Đắk Lắk 24 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Khắc Trinh (2014), “Góp bàn di dân tự địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2000 – 2010)”, Tạp chí Lịch sử Đảng (288), tr 61-64 Nguyễn Khắc Trinh (2016), “Chuyển dịch CCKT nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk (2005 – 2015) – Một số kết học kinh nghiệm”, Tạp chí Lịch sử Đảng (304), tr 85-87 [...]... bộ tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk Vận dụng sáng tạo đường lối lãnh đạo của Đảng, Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk đã đề ra những chủ trương quan trọng nhằm thúc đẩy sự phát triển của kinh tế nông nghiệp ở Đắk Lắk Chủ trương đó được 11 thể hiện trọng các văn kiện quan trọng như: Văn kiện ĐH Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk lần thứ XIII nhiệm kỳ 2001 – 2005 (02/2001); Văn kiện ĐH Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk. .. đã ban hành, Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk đã tập trung chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp ở Đắk Lắk trên các lĩnh vực chính như: Chỉ đạo phát triển sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp, hướng chủ yếu vào việc khắc phục sự mất cân đối trong cơ cấu kinh tế của ngành nông nghiệp; Chỉ đạo phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phần trong nông nghiệp mà nòng cốt là kinh tế hợp tác... pháp tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn… 3.2 Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp 16 Căn cứ vào chủ trương phát triển nông nghiệp, nông thôn của Trung ương Đảng và của Đảng bộ tỉnh đã ban hành, Tỉnh ủy Đắk Lắk tập trung chỉ đạo các cơ quan, ban ngành trong tỉnh và các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương xây dựng các kế hoạch, biện... mất cân đối lớn 13 tính đến năm 2008 GTSX ngành nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng lớn 89,9% trong CCKT chung của tỉnh, bản thân CCKT của ngành nông nghiệp cũng mất cân đối khi tỷ trọng của ngành trồng trọt chiếm tỷ lệ lên đến 80,11%, chăn nuôi là 17,13%, dịch vụ đạt 2,76% [26, tr 63] Chương 3 ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2009 ĐẾN NĂM 2013 3.1 Bối cảnh mới... của Đảng, Nhà nước và huy động sức mạnh toàn dân tích cực tham gia phát triển kinh tế nông nghiệp; Ba là, Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk luôn chú trọng đến việc chỉ đạo đảm bảo các điều kiện về cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là công tác thủy lợi; Bốn là, Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk luôn chú trọng đến việc nghiên cứu và ứng ứng dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp. .. chia tách tỉnh vào năm 2004, tỉnh Đắk Lắk vẫn có hơn 70% dân số là cư dân nông thôn, GTSX cuả ngành nông nghiệp vẫn chiếm gần 60% GDP Do đó, KTNN vẫn là ngành kinh tế chủ lực của tỉnh Đắk Lắk Nhận thức rõ vai trò, vị trí của KTNN và những tiềm năng, lợi thế của địa phương, nhất là việc sản xuất các mặt hàng nông sản xuất khẩu, dưới sự lãnh đạo của Trung ương Đảng, Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk đã đề ra nhiều... dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững”, dưới sự lãnh đạo của Trung ương Đảng, Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm tiếp tục thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, trong đó tập trung chủ yếu vào việc thực hiện Nghị quyết HN lần thứ 7 BCHTW Đảng khóa X “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Đến năm 2015,... cấp các ngành nên kinh tế nông nghiệp của tỉnh Đắk Lắk từ năm 2004 đến năm 2008 tăng trưởng khá cao và phát triển đúng hướng Tuy nhiên, trong quá trình lãnh đạo phát triển KTNN ở giai đoạn này của Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk vẫn còn những hạn chế nhất định, lớn nhất là chưa có được biện pháp nhằm tạo ra sự phát triển bền vững Tiểu kết chương 2: Nhờ có những lợi thế lớn để phát triển nông nghiệp, cùng với việc... TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2009 ĐẾN NĂM 2013 3.1 Bối cảnh mới và chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk 3.1.1 Bối cảnh mới và chủ trương của Đảng 3.1.1.1 Những yếu tố mới có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp của tỉnh Đắk Lắk - Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế - Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học – công nghệ - Tác động của biến đổi khí hậu, khai thác,... vị trí, vai trò của KTNN trong sự phát triển, từ năm 2004 đến năm 2008, với Nghị quyết của 2 kỳ ĐH Đảng bộ (lần thứ XIII và XIV) và nhiều Nghị quyết, Chương trình, Kế hoạch cụ thể khác, Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk đã từng bước vận dụng một cách phù hợp đường lối phát triển nông nghiệp, nông thôn của Đảng vào điều kiện cụ thể của địa phương Nhờ đó, KTNN ở tỉnh Đắk Lắk luôn tăng trưởng khá, cho dù phải đối phó