Đảng bộ tỉnh đắk lắk lãnh đạo kinh tế nông nghiệp từ năm 2004 đến năm 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN KHẮC TRINH ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK LÃNH ĐẠO KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2013 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN KHẮC TRINH ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK LÃNH ĐẠO KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2013 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Vũ Quang Hiển HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS,TS Vũ Quang Hiển Các số liệu trình bày luận án trung thực, xác, khách quan, khoa học có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày … tháng … năm Tác giả luận án Nguyễn Khắc Trinh MỤC LỤC Lời cam đoan ……………………………………………………………… Mục lục …………………………………………………………………… Danh mục từ viết tắt ………………………………………………… Danh mục bảng ……………………………………………………… Danh mục hình vẽ đồ thị ………………………………………… MỞ ĐẦU ………………………………………………………………… Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN …………………………………………………………… 1.1 Các cơng trình nghiên cứu …………………………………………… 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu lãnh đạo Đảng Đảng địa phương kinh tế nơng nghiệp ………………………………… 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu kinh tế nơng nghiệp Đắk Lắk lãnh đạo Đảng tỉnh Đắk Lắk kinh tế nông nghiệp 1.2 Đánh giá cơng trình nghiên cứu vấn đề luận án cần sâu nghiên cứu………………………………………………………………… 1.2.1 Những vấn đề cơng trình nghiên cứu làm sáng tỏ mà luận án kế thừa…………………………………………………………………… 1.2.2 Những vấn đề luận án cần sâu nghiên cứu …………………… Chƣơng 2: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK ĐỐI VỚI KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2004 ĐẾN GIỮA NĂM 2008 ………………………………………………… 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk chủ trương Đảng …………………………………… 2.1.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk ………………………………………………………………………… 2.1.2 Chủ trương Đảng …………… …………………………… 2.2 Sự đạo Đảng ……………………………………………… 2.2.1 Chỉ đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ………………… 2.2.2 Chỉ đạo xây dựng sở hạ tầng, ứng dụng khoa học - công nghệ sản xuất nông nghiệp ………………………………………………… 2.2.3 Chỉ đạo sản xuất nông nghiệp …………………………………… Tiểu kết chương ………………………………………………………… Chƣơng 3: ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ GIỮA NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2013 … 3.1 Bối cảnh chủ trương Đảng …………………………… 3.1.1 Bối cảnh ……………………………………………………… 3.1.2 Chủ trương Đảng ………………………………………… 3.2 Đảng đạo phát triển kinh tế nông nghiệp ……… 3.2.1 Chỉ đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ………………… 3.2.2 Chỉ đạo xây dựng nguồn lực để phát triển kinh tế nông nghiệp 3.2.3 Chỉ đạo phát triển sản xuất nông nghiệp ………………………… Tiểu kết chương ………………………………………………………… Chƣơng 4: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM ………………………… 4.1 Nhận xét lãnh đạo Đảng ………………………………… 4.1.1 Ưu điểm …………………………………………………………… 4.1.2 Hạn chế …………………………………………………………… 4.2 Một số kinh nghiệm …………………………………………………… 4.2.1 Nhận thức vị trí, vai trị kinh tế nơng nghiệp, lựa chọn giải pháp phù hợp nhằm phát huy lợi địa phương ………………… 4.2.2 Kịp thời triển khai chủ trương, sách Đảng, Nhà nước huy động nguồn lực để phát triển kinh tế nông nghiệp ……………… 4.2.3 Chú trọng đến việc đạo đảm bảo điều kiện sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, đặc biệt công tác thủy lợi ……………… 4.2.4 Đẩy mạnh đạo việc nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học – Công nghệ vào sản xuất nông nghiệp cách phù 144 hợp …………………… 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát đạo khắc phục khó khăn, vướng mắc sản xuất nông nghiệp… Tiểu kết chương ………………………………………………………… KẾT LUẬN ……………………………………………………………… DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………… PHỤ LỤC ………………………………………………………………… DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTW Ban Chấp hành Trung ương CCKT Cơ cấu kinh tế CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội DTTS Dân tộc thiểu số HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân KTNN Kinh tế nông nghiệp KT–XH Kinh tế - xã hội NXB Nhà xuất PGS,TS Phó giáo sư, Tiến sĩ UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Diện tích sản lượng số loại cơng nghiệp lâu năm chủ lực tỉnh Đắk Lắk Giá trị sản xuất cấu theo ngành nông nghiệp giai đoạn 2000 – 2008 (theo giá hành) Giá trị sản xuất nông nghiệp qua năm phân theo thành phần kinh tế (theo giá hành) Bảng 2.4: Cơ cấu kinh tế tỉnh Đắk Lắk so với tỉnh vùng Tây Nguyên nước năm 2005 - 2008 (theo giá thực tế năm 2008 (%) Bảng 3.1 Giá trị sản xuất cấu ngành nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2005 2014 (theo giá hành) DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 2.1 Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2004 - 2008 Hình 2.2 Biểu đồ cấu kinh tế tỉnh Đắk Lắk qua năm 2000, 2006, 2008 Hình 3.1 Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010 - 2013 Hình 3.2 Biểu đồ cấu kinh tế tỉnh Đắk Lắk qua năm 2009, 2010, 2013 Hình 3.3 Biểu đồ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk năm Hình 3.4 Biểu đồ tăng trưởng GDP ngành nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2005 – 2014 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đắk Lắk tỉnh nằm trung tâm khu vực Tây Ngun, có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị an ninh quốc phịng khu vực nước; biết đến địa phương có tài nguyên thiên nhiên đa dạng phong phú, bật tài nguyên đất, rừng ví "cao ngun cơng nghiệp" Với tổng diện tích tự nhiên 13.125 km , dân số 1.833.251 người, bao gồm dân cư 47 dân tộc, đất đai màu mỡ, với quỹ đất đỏ ba-dan chiếm 36% tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh, Đắk Lắk có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển KTNN, đặc biệt phát triển nông nghiệp hàng hóa quy mơ lớn với loại cơng nghiệp dài ngày, có lợi ích kinh tế cao cà phê, cao su, ca cao, hồ tiêu Quá trình tái thiết tỉnh Đắk Lắk sau chiến tranh, thời kỳ đổi có bước tiến lớn, nhờ diện mạo đời sống nhân dân, đồng bào DTTS có thay đổi lớn Trong thành tựu chung đó, KTNN có đóng góp to lớn, ln ngành kinh tế chủ lực, chiếm tỷ trọng cao CCKT Những chuyển biến thành quan tâm đặc biệt từ Đảng Nhà nước, với chủ trương, sách chế đặc thù cho vùng Tây Nguyên, có tỉnh Đắk Lắk; đồng thời, kết nỗ lực cố gắng Đảng bộ, quyền tỉnh Đắk Lắk việc nắm bắt triển khai thực chủ trương, sách định hướng Đảng, Nhà nước địa bàn tỉnh Nắm bắt rõ tiềm lợi địa phương, Đảng tỉnh Đắk Lắk xác định phát triển KTNN lĩnh vực then chốt, động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển tỉnh Từ đó, kế hoạch phát triển KT – XH tỉnh, lĩnh vực nông nghiệp quan tâm tập trung đầu tư Những chủ trương, sách tạo đà cho ngành nơng nghiệp tỉnh phát triển; hàng hóa nơng sản có mặt khắp thị trường nước tạo dựng thương hiệu thị trường giới, sản phẩm tiêu biểu như; cà phê, cao su, ca cao, ngơ lai…., bật cà phê Buôn Ma Thuột, sản phẩm mang đặc trưng miền đất, người văn hóa vùng cao nguyên đất đỏ bazan Tuy vậy, bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế, thân phát triển nơng nghiệp nói chung, KTNN nói riêng tỉnh Đắk Lắk đặt nhiều vấn đề cần giải quyết, chất lượng, hiệu quả, phát triển bền vững… Thực tiễn phát triển KTNN tỉnh Đắk Lắk cho thấy, ngồi việc cần có thêm chủ trương, sách ưu tiên đầu tư tạo đòn bẩy cho KTNN phát triển, thân cấp ủy Đảng quyền tỉnh Đắk Lắk cần khơng ngừng củng cố tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo sức sáng tạo để tiếp tục thúc đẩy KTNN phát triển tương xứng với tiềm lợi địa phương Muốn vậy, cần có nghiên cứu đánh giá trình lãnh đạo, đạo thực chủ trương, sách phát triển KTNN tỉnh Đắk Lắk, từ rút số kinh nghiệm nhằm tiếp tục nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng việc phát triển KTNN Từ lý trên, lựa chọn đề tài “Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo kinh tế nông nghiệp từ năm 2004 đến năm 2013” làm Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu luận án Làm sáng tỏ lãnh đạo Đảng tỉnh Đắk Lắk KTNN từ năm 2004 đến năm 2013; từ rút số kinh nghiệm phục vụ cho lãnh đạo Đảng tỉnh KTNN địa phương 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Trên sở trình bày tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài, đánh giá kết nghiên cứu mà luận án kế thừa, từ xác định vấn đề mà luận án cần tập trung nghiên cứu - Phân tích yếu tố có ảnh hưởng đến lãnh đạo Đảng Đắk Lắk KTNN qua hai khoảng thời giai: 2004 – 2008 2008 - 2013 - Trình bày phân tích chủ trương đạo Đảng tỉnh Đắk Lắk qua hai khoảng thời gian nói 176 Bách Hồng Việt (2012), Một số vấn đề kinh tế Tây Nguyên phát triển bền vững, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội Tiếng Anh: 177 Stewart Lockie and David (2010), Agriculture, biodiversity and markets Livelihooods and agroecology in comparative prespective, Earthscan publishing for a sustainable future, London 178 Stephen R.Tyler (2006), Communities, Livelihoods and Natural and Policy Change in Asia, International Development Research Center, Canada 174 PHỤ LỤC 175 Phụ lục 1: Bản đồ hành tỉnh Đắk Lắk Nguồn: http://sonoivudaklak.gov.vn (Trang thông tin điện tử Sở Nội vụ Đắk Lắk) 176 Phụ lục 2: Bảng tổng hợp diện tích, dân số mật độ dân số tỉnh Đắk Lắk năm 2014 TT Địa phƣơng 01 Tp Buôn Ma Thuột 02 Huyện Ea H’leo 03 Huyện Ea Súp 04 Huyện Krông Năng 05 Huyện Krông Búk 06 Huyện Buôn Đôn 07 Huyện Cư M’Ga 08 Huyện Ea Ka 09 Huyện M’Đrăk 10 Huyện Krông Pắk 11 Huyện Krông Bông 12 Huyện Krông Na 13 Huyện Lắk 14 Huyện Cư Kuin 15 Thị xã Buôn Hồ Tổng số Nguồn: Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk, Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2014, NXB Thống kê, Hà Nội, 2015, tr 23 177 Phụ lục 3: Diện tích đất trồng lúa địa bàn tỉnh Đắk Lắk Năm 2000 2001 2002 2003 2004 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk, Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2006, NXB Thống kê, Hà Nội, 2007, tr 67 Phụ lục 4: Năng suất, sản lượng lúa hàng năm Năm Lúa năm 2000 41,01 2001 42,05 2002 36,88 2003 46,21 2004 48,68 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk, Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2006, NXB Thống kê, Hà Nội, 2007, tr 67,68 Phụ lục 5: Diện tích sản lượng loại ăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Năm Dừa 2000 82 2004 71 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk, Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2006, NXB Thống kê, Hà Nội, 2007, tr 91,92 178 Phụ lục 6: Diện tích sản lượng số loại công nghiệp hàng năm Một số loại cơng nghiệp hàng năm Bơng Mía Lạc Đậu tương Vừng Nguồn: Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk, Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2006, NXB Thống kê, Hà Nội, 2007, tr 77 Phụ lục 7: Số lượng gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh Đắk Lắk Năm Trâu 2000 19.006 2001 16.900 2002 17.500 2003 18.400 2004 20.350 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk, Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2006, NXB Thống kê, Hà Nội, 2007, tr 99 179 Phụ lục 8: Giá trị sản xuất cấu theo ngành giai đoạn 2000 – 2010 Stt Chỉ tiêu GTSX NN 01 Trồng trọt 02 Chăn nuôi 03 Dịch vị NN 04 Lâm nghiệp 05 Thủy sản Nguồn: UBND tỉnh Đắk Lắk (2011), Đề án khuyến khích chuyển dịch CCKT nơng nghiệp tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020, tr 24 Phụ lục 9: Giá trị sản xuất cấu ngành nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2014 (giá hành) Năm 2005 2010 2011 2012 2013 2014 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk, Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk, 2014, NXB Thống kê, Hà Nội, 2015, tr 150 180 Phụ lục 10: Giá trị sản xuất nội ngành nông nghiệp tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2005 - 2014 (Giá so sánh năm 2010) Hạng mục Tổng 1.Trồng trọt 2.Chăn nuôi 3.Dịch vụ Nguồn: Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk, Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2014, NXB Thống kê, Hà Nội, 2015, tr 151 Phụ lục 11: Kết sản xuất ngành trồng trọt giai đoạn 2005 - 2014 Hạng mục Tổng DT gieo trồng Cây hàng năm % tổng DTGT 1.1 Cây lương thực % DT hàng năm 1.2 Cây hàng năm khác % DT hàng năm Cây lâu năm % tổng DTGT 2.1 Cây CNLN % DT lâu năm 2.2 Cây ăn % DT lâu năm Nguồn: Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk, Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2014, NXB Thống kê, Hà Nội, 2015, tr 158 181 Phụ lục 12: Kết ngành chăn nuôi tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2005 - 2014 Hạng mục I Chăn nuôi Đàn trâu SL trâu XC Đàn bò SL bò XC Đàn lợn SL lợn XC Đàn gia cầm Sản lượng gia cầm Sản lượng trứng Đàn ong Sản lượng mật ong GTSX (SS 2010) Nguồn: Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk, Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2014, NXB Thống kê, Hà Nội, 2015, tr.158 Phụ lục 13: Kết ngành thủy sản tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2005 - 2014 Đơn vị tính: ha, tấn, tỷ đồng Hạng mục 1.Mặt nước nuôi trồng 2.Sản lượng thủy sản 3.Giá trị SX (SS 2010) Nguồn: Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk, Niên giám năm tỉnh Đắk Lắk năm 2014, NXB Thống kê, Hà Nội, 2015, tr.161 182 Phụ lục 14: Danh mục cơng trình thủy lợi dự kiến đầu tư giai đoạn 2006-2020 Danh mục cơng trình Tổng cơng trình thủy lợi dự kiến xây dựng thời kỳ đến năm 2010-2020 I- Cơng trình Bộ NN NT đầu tư 1- Krông Pách Thượng 2- Hồ Krông Buk Hạ 3- Hồ Ea Bông 4- Hồ Ea H’Leo 5- Hệ thống kênh mương Ea Sup 6- Hệ thống kênh mương Ya Mơ 7- Cụm cơng trình Krơng Bơng 8- Cụm cơng trình M’Đrăk –Hồ mơi sinh vườn quốc gia k Đơn II- Các cơng trình thuỷ lợi nhỏ đầu tư ngân sách tỉnh (92 cơng trình) III- Các cơng trình thuỷ lợi nhỏ đầu tư vốn vay quĩ KUWAIT (74 cơng trình) IV- Các cơng trình thuỷ lợi nhỏ đầu tư vốn trái phiếu CP (24 công trình) V- Các cơng trình thuỷ lợi nhỏ phục vu chương trình 132-134 (32 cơng trình) VI- Chương trình kiên cố hoá kênh mương Nguồn: UBND tỉnh Đắk Lắk (2006), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020, tr84 183 ... quan đến luận án Chương 2: Chủ trương đạo Đảng tỉnh Đắk Lắk kinh tế nông nghiệp từ năm 2004 đến năm 2008 Chương 3: Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2008 đến năm 2013. .. CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK ĐỐI VỚI KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2004 ĐẾN GIỮA NĂM 2008 ………………………………………………… 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk chủ trương Đảng. .. CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK ĐỐI VỚI KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2004 ĐẾN GIỮA NĂM 2008 2.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến kinh tế nông nghiệp chủ trƣơng Đảng 2.1.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến kinh