Nghiên cứu các giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác thẩm định kỹ thuật và công nghệ công trình đường ô tô thuộc tỉnh Lào Cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI VŨ VIẾT NGUYÊN NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH KỸ THUẬT VÀ CƠNG NGHỆ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG Ơ TƠ THUỘC TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT HÀ NỘI, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI VŨ VIẾT NGUYÊN NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH KỸ THUẬT VÀ CƠNG NGHỆ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG Ơ TÔ THUỘC TỈNH LÀO CAI CHUYÊN NGÀNH: Xây dựng đường ôtô & đường thành phố Mã số : 4141150 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG PHÚC HÀ NỘI- 2016 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Trường Đại học Giao thơng Vận tải tơi hồn thành luận văn Thạc sỹ Khoa học Kỹ thuật Để hoàn thành luận văn nhận nhiều giúp đỡ thầy cô hướng dẫn, nhà khoa học, bạn đồng hành, nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám Hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Giao thông Vận tải giúp đỡ Tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thầy cô, đồng nghiệp Đặc biệt đến người hướng dẫn TS Nguyễn Quang Phúc– Bộ môn đường - Trường ĐHGT Vận tải, tận tình giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong khuôn khổ thời gian tiến hành luận văn thạc sỹ Khoa học kỹ thuật, chưa hẳn giải triệt để hoàn thiện đầy đủ vấn đề đặt Chính vậy, Tơi chân thành cảm ơn tiếp thu nghiêm túc ý kiến đóng góp nhà khoa học đồng nghiệp Cuối Tơi xin cảm ơn đến quan, gia đình động viên, khuyến khích tạo điều kiện cho tơi giúp đỡ tốt suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn Những năm tháng quay lại mái trường Đại học, kỉ niệm đẹp tình bạn, tình thầy trị tích lũy kiến thức khoa học Điều dấu ấn khó qn suốt đời tơi Hà Nội, ngày 04 tháng 12 năm 2015 Học viên cao học Vũ Viết Nguyên MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tượng nghiên cứu 3 Phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn: CHƯƠNG 1: CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH, THẨM ĐỊNH KỸ THUẬT VÀ CƠNG NGHỆ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG Ơ TƠ THUỘC TỈNH LÀO CAI 1.1 Công tác quản lý chất lượng cơng trình: 1.1.1 Nguyên tắc chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: 1.1.2 Cơng tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng thiết kế xây dựng cơng trình 1.1.3 Công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 1.2 Những vấn đề lưu ý công tác thiết kế yếu tố hình học đường: 11 1.2.1 Quan điểm đại hình thành tình trạng nguy hiểm dẫn đến tai nạn giao thông để áp dụng thiết kế đường ô tô 11 1.2.2 Những nguyên tắc thiết kế bình đồ, trắc dọc, trắc ngang .20 1.3 Các thông số kỹ thuật chủ yếu đường 27 1.3.1 Các yêu cầu 27 1.3.2 Các nguyên tắc thiết kế đường .27 1.3.3 Chiều rộng đường 27 1.3.4 Cao độ thiết kế đường .28 1.3.5 Đất đắp đường 29 1.3.6 Xử lý đất tự nhiên trước đắp 30 1.3.7 Độ chặt đầm nén đường 30 1.3.8 Yêu cầu kỹ thuật mái đường đào 30 1.3.9 Yêu cầu kỹ thuật mái đường đắp 32 1.4 Áo đường kết cấu lề gia cố 33 1.4.1 Quy định chung 33 1.4.2 Tải trọng tính tốn tiêu chuẩn thiết kế kết cấu áo đường 33 1.4.3 u cầu kỹ thuật tính tốn thiết kế áo đường 33 1.4.4 Kết cấu áo đường lề gia cố 34 1.5 Công tác thẩm định, thẩm tra an tồn giao thơng: 35 1.5.1 Tổng quan .35 1.5.2 Mục đích thẩm định An tồn giao thông đường 36 1.5.3 Sự cần thiết phải thẩm định An tồn giao thơng đường 36 1.5.4 Trình tự thẩm tra, thẩm định An tồn giao thông đường .37 1.6 Kết luận chương 40 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, THẨM ĐỊNH KỸ THUẬT VÀ CƠNG NGHỆ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG Ơ TƠ THUỘC TỈNH LÀO CAI 41 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên hạ tầng giao thông tỉnh Lào Cai 41 2.1.1 Vị trí địa lý 41 2.1.2 Địa hình 42 2.1.3 Đặc điểm cấu trúc - Địa chất 43 2.1.4 Thủy văn 44 2.1.5 Khí hậu 44 2.1.6 Cơ sở hạ tầng giao thông tỉnh Lào Cai 45 2.1.7 Đặc điểm thiết kế .47 2.2 Đặc điểm khó khăn, tồn công tác khảo sát, thiết kế tuyến đường miền núi tỉnh Lào Cai 48 2.2.1 Những tồn khảo sát, thiết tuyến đường miền núi tỉnh Lào Cai .48 2.2.2 Những khó khăn khảo sát thiết kế, thi công đường giao thông tỉnh Lào Cai 54 2.3 Những giải pháp thực tiễn đặc thù thẩm định kỹ thuật cơng trình giao thơng tỉnh Lào Cai .55 2.3.1 Giải pháp xử lý ổn định mái taluy âm (Đoạn từ km50+550 -:km50+580.08, QL279, đoạn qua địa phận xã Tân Dương) 55 2.4 Một số giải pháp thiết kế, xử lý kỹ thuật kinh nghiệm áp dụng cho tỉnh miền núi Lào Cai 76 2.4.1 Giải pháp thiết kế tuyến đường cong rắn 76 2.4.2 Giải pháp xử lý nước mặt, nước ngầm 77 2.4.3 Giải pháp đắp cao để vượt qua khe núi sâu, giữ ổn định đường kè bê tông cốt thép kè rọ đá 87 2.4.4 Giải pháp cải thiện tầm nhìn đường cong 89 2.4.5 Một số giải pháp xử lý sụt trượt khác .91 2.5 Công tác thẩm định ATGT Sở Giao thông Vận tải Lào Cai .94 2.6 Công tác nhằm nâng cao chất lượng thiết kế, thi công BTN, khắc phục hằn lún vệt bánh xe Sở Giao thông Vận tải Lào Cai .94 2.6.1 Công tác kiểm tra kiểm soát chất lượng vật liệu đầu vào .95 2.6.2 Yêu cầu máy móc, thiết bị thi cơng BTN; kiểm sốt chất lượng BTN 96 2.6.3 Yêu cầu đơn vị 97 2.6.4 Yêu cầu Ban QLDA .97 2.7 Công tác thẩm định kỹ thuật liên quan đến biến đổi khí hậu Sở Giao thơng Vận tải Lào Cai 97 2.8 Kết luận chương 101 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, THẨM ĐỊNH KỸ THUẬT VÀ CÔNG NGHỆ CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG Ơ TƠ THUỘC TỈNH LÀO CAI 102 3.1 Giải pháp cải cách thủ tục hành chế sách 102 3.2 Định hướng cơng tác thẩm định kỹ thuật cơng nghệ cơng trình đường ô tô 103 3.3 Hoàn thiện nội dung thẩm định kỹ thuật cơng nghệ cơng trình đường ô tô 104 3.4 Giải pháp quy trình phương pháp thẩm định 105 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định an tồn giao thơng: .106 3.6 Giải pháp người: .106 3.7 Giải pháp trang thiết bị, phần mềm, công nghệ 108 3.8 Quy định rõ trách nhiệm người thẩm định .109 3.9 Tiếp tục hoàn thiện quản lý chất lượng cơng trình giao thơng .109 3.9.1 Giải pháp chung 109 3.9.2 Giải pháp và yêu cầu cụ thể đối với các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 Kết luận 114 * Nội dung thực 114 * Những vấn đề nghiên cứu 114 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn 115 Kiến nghị 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC TÍNH TỐN ỔN ĐỊNH NỀN ĐƯỜNG TỈNH LỘ 158 KM 51+450.5 -:- KM 51+470.5 .101 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Chiều cao tối thiểu tính từ mực nước ngầm tính tốn (hoặc mức nước đọng thường xuyên) tới đáy áo đường .28 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Chỉ số tai nạn (Ur) mức độ nguy hiểm (Gr) tốc độ tính tốn khác đường hai xe .12 Hình 1.2: Hình dáng đường theo cách nhìn người tham gia giao thơng .15 Hình 1.3: Sự phối hợp đường cong bình đồ đường 17 Hình 1.4 Các dạng đường 18 Hình 1.5 Sự phối hợp lý tưởng bình đồ trắc dọc 18 Hình 1.6 Trắc dọc lồi lõm phối hợp với bình đồ có độ cong nhỏ 19 Hình 1.7 Một đoạn thẳng ngắn trắc dọc cầu gây cảm giác sai lầm 19 Hình 1.8 Các phương án phối hợp hình ảnh đường tạo 19 Hình 2.1 Bản đồ hình tỉnh Lào Cai 41 Hình 2.2 Phân bố đất gãy địa bàn tỉnh Lào Cai 42 Hình 2.3 Sơ đồ phân bố nhóm đá theo đặc điểm địa chất cơng trình khu vực 43 Hình 2.4 Sơ đồ phân bố đới cấu trúc địa bàn tỉnh Lào Cai .43 Hình 2.5 Sơ đồ hệ thống giao thơng khu vực tỉnh Lào Cai 47 Hình 2.6 Điển hình đoạn tuyến chia cắt địa hình, tỉnh Lào Cai 49 Hình 2.7 Điểm sạt lở Km 265 + 500, Quốc lộ 4, thuộc địa phận thôn Cán Chư Sử, xã Cán Cấu, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai .50 Hình 2.8 Vùng cản trở tầm nhìn 50 Hình 2.9.a Kẻ đường đỏ xuyên qua tập hợp điểm mong muốn điểm trắc ngang mong muốn 51 Hình 2.9b Phối hợp cong đứng cong chưa tốt .53 Hình 2.10 Một điểm sạt QL279 thuộc địa phận xã Tân Dương 55 Hình 2.11 Một điểm sạt QL279 thuộc địa phận xã Tân Dương 56 Hình 2.12 Hiện trạng trắc ngang thiết kế hồ sơ thiết kế kỹ thuật 57 Hình 2.13a Kết kiểm toán ổn định với tiêu lý trạng thái tự nhiên .58 Hình 2.13b Kết kiểm tốn ổn định với tiêu lý trạng thái bão hòa 59 Hình 2.14a Kết kiểm tốn ổn định với tiêu lý trạng thái tự nhiên .60 Hình 2.14b Kết kiểm toán ổn định với tiêu lý trạng thái bão hòa 61 Hình 2.15a Bình đồ thiết kế tường chắn đoạn Km50+550 -:Km50+580.08 .61 Hình 2.15b Trắc dọc thiết kế tường chắn đoạn Km50+550 -:Km50+580.08 .62 Hình 2.15c.Trắc ngang thiết kế tường chắn đoạn Km50+550 -:Km50+580.08 .63 Hình 2.15d.Trắc ngang thiết kế tường chắn đoạn Km50+550 -:Km50+580.08 .64 Hình 2.16 Kiểm tốn ổn định tổng thể chưa có giải pháp xử lý 66 Hinh 2.17 Kiểm toán ổn định tổng thể có giải pháp xử lý ngả mái taluy 1:2.0 .67 Hình 2.18 Kiểm tốn ổn định tổng thể có giải pháp xử lý ngả mái taluy 1:1.75 kết hợp tường chắn bê tông cốt thép 68 Hình 2.19 Kiểm tốn ổn định tổng thể có giải tường chắn bê tông cốt thép kết hợp cọc khoan nhồi D800 .70 Hình 2.20 Mạch nước ngầm vị trí bị sình lún Km51+450.5 -:Km51+470.5 71 Hình 2.21 Kết kiểm tốn ổn định đường chưa có giải pháp xử lý .74 Hình 2.22 Kết kiểm tốn ổn định đường có giải pháp xử lý75 Hình 2.23 Bình đồ giải pháp thiết kế đường cong rắn địa hình miền núi 77 Hình 2.24 Trắc ngang giải pháp thiết kế đường cong rắn địa hình miền núi 77 Hình 2.25 Thay rãnh đất rãnh gia cố BTXM hoàn thiện 79 Hình 2.27a Mặt cắt điển hình bậc nước loại 84 Hình 2.27b Mặt cắt điển hình bậc nước loại 85 Hình 2.28 Mặt cắt ngang rãnh ngầm thiết kế thi công đường .87 Hình 2.29a Tường chắn taluy âm 88 Hình 2.29b Tường chắn taluy âm kết hợp cọc khoan nhồi .88 Hình 2.29c Trắc ngang đắp cao để vượt qua khe núi sâu, giữ ổn định đường kè rọ đá lưới thép 89 Hình 2.30 Tầm nhìn đường cong 90 Hình 2.31 Đường QL.279 bạt tầm nhìn bụng đường cong nằm .91 Hình 2.32 Mặt bố trí giải pháp rãnh thấm taluy nước ngầm92 Hình 2.33 Trắc ngang kè taluy dương rọ đá rãnh ngầm dọc 92 Hình 2.34 Trắc ngang kè taluy dương rọ đá móng sỏi suối .93 Hình 2.35 Cầu cạn Sa Pa xây dựng sử dụng vượt qua điểm sụt trượt 94 Hình 2.36a Bố trí trắc dọc tường chắn vai nhằm hạn chế taluy đắp đảm bảo ổn định tổng thể đường 99 Hình 2.36b Cắt ngang tường chắn vai nhằm hạn chế taluy đắp đảm bảo ổn định tổng thể đường .100 105 - Đánh giá phù hợp thiết kế so với nhiệm vụ thiết kế, thiết kế sở, yêu cầu hợp đồng xây dựng quy định pháp luật có liên quan; - Đánh giá phù hợp quy mô, công nghệ, thông số kỹ thuật tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu cơng trình; - Đánh giá phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng; - Đánh giá an toàn chịu lực kết cấu chịu lực tồn cơng trình; - Sự tn thủ quy định mơi trường, phịng chống cháy nổ; - Yêu cầu nhà thầu thiết kế giải trình, tiếp thu, chỉnh sửa hồ sơ thiết kế sở ý kiến thẩm tra (nếu có) 3.4 Giải pháp quy trình phương pháp thẩm định - Xây dựng quy trình thẩm định cách chặt chẽ từ việc thu thập thơng tin, phân tích xử lý thông tin, lưu trữ thông tin Để đạt mục tiêu đó, cán thẩm định phải có liên kết chặt chẽ với có tham gia ý kiến Sở, quan ban ngành có liên quan Trong việc thu thập phân tích thơng tin, Sở Giao thơng Vận tải cần đến tham gia ý kiến số Sở, quan ban ngành: Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở tài chính, Sở cơng nghiệp, Sở khoa học công nghệ môi trường, ban quản lý dự án, Chủ đầu tư địa bàn tỉnh thơng tin thu thập phân tích có tham gia quan ban ngành thông tin cần thiết cho trình thẩm định Trong việc sử lý lưu trữ thơng tin cần có phối hợp cán phòng đồng thời cần giúp đỡ phịng, ban khác có liên quan đến dự án cụ thể Sở - Hệ thống, cập nhập thông tin liên quan đến địa chất, thủy văn, hồ sơ đăng ký cơng trình giao thơng địa bàn toàn tỉnh, cần tiến hành phân loại điều kiện yếu tố tự nhiên, địa chất, thủy văn vùng Tổng hợp, nghiên cứu kỹ giải pháp thiết kế, giải pháp xử lý cơng trình cụ thể để từ rút kinh nghiệm, giải pháp vận dụng cho vùng có điều kiện khí hậu, địa chất, thủy văn tương tự - Để việc thẩm định kỹ thuật cơng trình giao thơng đạt hiệu cao cán thẩm định cần phải sử dụng phương pháp thẩm định cách thích hợp Phương pháp thẩm định tiêu, tiêu chí, cách bố trí xếp trình tự thẩm định nội dung dự án; 106 - Để có phương pháp thẩm định tốt dự án, cán trực tiếp thẩm định cần xác định rõ nội dung thẩm định hạng mục, phần dự án, nội dung thẩm định hạng mục trước tiền đề để thẩm định hạng mục sau từ thẩm định tồn nội dung dự án 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định an tồn giao thơng: - Đối với cán thực cơng tác thẩm tra an tồn giao thơng cần phải bố trí nhóm người có nhiều chun mơn khác nhau, phải có kinh nghiệm, nắm bắt nguyên tắc thiết kế, phối hợp bình đồ, trắc dọc, trắc ngang, phối cảnh an toàn giao thông tuyến đường, quản lý khai thác tuyến đường - Khi thẩm định ATGT phải xem xét vấn đề an toàn cho tất đối tượng tham gia giao thông từ phương tiện giới người bộ, người tàn tật - Phân tích khoa học tai nạn giao thơng, hiệu việc thẩm tra, thẩm định an toàn giao thơng sau lưu trữ thành hệ thống sở liệu hỗ trợ công tác thẩm định an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Lào Cai - Tất cơng trình địa tỉnh Lào Cai phải thẩm định an toàn giao thông 3.6 Giải pháp người: Con người trung tâm hoạt động Con người vừa chủ thể tổ chức vừa chủ thể thực Trong thời đại ngày nay, công nghệ thông tin phát triển, số công việc thay số trang thiết bị đại thiếu người hoạt động khơng thể thực Trong công tác thẩm định kỹ thuật công trình vậy, cán thẩm định đóng vai trị quan trọng Địa hình, địa chất, thuỷ văn vùng núi tỉnh Lào Cai thay đổi liên tục phức tạp thiết kế đường gặp nhiều khó khăn xẩy cố thiết kế không phù hợp Hiệu quả, chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đảm bảo quản lý tốt trình đầu tư, có việc thẩm định phê duyệt dự án Trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, quan quản lý nhà nước chuyên ngành tổ chức thẩm định, thẩm tra kỹ thuật cơng trình, làm sở để chủ đầu tư, ban quản lý dự án triển khai thực dự án địa bàn Trong trình thẩm định 107 kỹ thuật cơng trình phải đáp ứng, đảm bảo tính kinh tế - kỹ thuật, quy hoạch duyệt, đem lại hiệu cao cho dự án Để đạt hiệu cao kinh nghiệm, lực cán thẩm định có ảnh hưởng định đến chất lượng, hiệu quả, tiến độ cơng trình Để thực tốt công tác tham mưu cho UBND tỉnh, quan quản lý nhà nước chuyên ngành địa bàn tỉnh, Chủ đầu tư cơng trình giao thơng Sở Giao thơng Vận tải cần xây dựng đội ngũ cán thẩm định có chất lượng theo yêu cầu sau: - Về trình độ chuyên mơn: cán thẩm định người có trình độ đại học chuyên ngành kỹ thuật giao thông trở lên, có kiến thức tổng hợp để đáp ứng yêu cầu thẩm định Ngoài ra, cần phải nắm vững chủ trương sách Đảng, tình hình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh có khả nắm bắt, thu thập xử lý nhanh thông tin chủ đầu tư quan có liên quan chuyển đến; - Về đạo đức nghề nghiệp: cán thẩm định phải có phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm với cơng việc, có tính kỷ luật cao, nhiệt tình cơng việc, khách quan cơng tác thẩm định, có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ cho để xứng đáng người cán công chức, viên chức Muốn có đội ngũ nịng cốt, muốn hồn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư từ nhân tố người, Sở Giao thông Vận tải Lào Cai cần tiếp tục kiện toàn đội ngũ theo hướng sau: + Tập huấn 100% cán thẩm định số văn phủ Các ban ngành có liên quan đưa nhằm tránh việc hiểu sai lệch nội dung đưa cơng việc thẩm định thực dựa chủ yếu vào văn bản, nghị định, thơng tư + Cần nhanh chóng tiến hành tuyển chọn chun mơn hố đội ngũ cán thẩm định công việc thẩm định trải qua nhiều bước cần phải có số lượng cán đủ để tiến hành thẩm định bảo đảm tiến độ; + Chủ động thường xuyên bồi dưỡng kiến thức chuyên môn kiến thức hỗ trợ cho hoạt động ngành để giúp cho cán thẩm định nắm bắt 108 kiến thức phù hợp với tình hình thực tế giải tốt yêu cầu đưa ra; + Sở Giao thông Vận tải Lào Cai nên có sách thu hút ưu đãi chuyên gia giỏi, nhiều kinh nghiệm thực tế để thực tốt công tác thẩm định kỹ thuật cơng trình giao thơng; + Sở Giao thơng Vận tải Lào Cai phải có số sách ưu đãi, khen thưởng cán thẩm định việc làm việc có trách nhiệm, hiệu công việc cao; + Sở Giao thông Vận tải Lào Cai cần có biện pháp giúp đỡ, hỗ trợ khuyến khích cán thẩm định nâng cao trình độ cách học thêm, học nâng cao, tự trau dồi kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm đồng nghiệp, đơn vị, tỉnh bạn q trình thẩm định; + Bên cạnh cần cử số cán thẩm định học lớp nghiệp vụ ngắn hạn Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Xây dựng mở để nắm bắt kịp thời áp dụng tốt có cơng nghệ mới, kiến thức mới, biện pháp tiên tiến đại ngồi nước áp dụng cho cơng tác thẩm định kỹ thuật cơng trình giao thơng + Nâng cao trình độ cho cán thẩm định biện pháp làm việc kiêm nhiệm trực tiếp QLDA với kiến thức thực tế, tham gia khảo sát, thiết kế mẫu cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh 3.7 Giải pháp trang thiết bị, phần mềm, công nghệ - Dựa thực trạng Sở Giao thông vận tải với số thiết bị công nghệ số, phần mềm hỗ trợ hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng Bởi vậy, muốn đạt hiệu cao công tác thẩm định cần bổ sung, mua sắm thêm số thiết bị công nghệ Bên cạnh cần tham khảo sử dụng cơng trình phần mềm đại quản lý thẩm định làm tăng khả xử lý thông số đầu vào đầu dự án, giảm hẳn việc tính tốn số liệu tay Sử dụng phần mềm vi tính đại làm tăng khả phân tích, đánh giá sở định hợp lý; - Đối với công nghệ mới, đại vượt khả chuyên môn thẩm định Sở Giao thông Vận tải cần phải thuê tổ chức, viện khoa học, chuyên gia tư 109 vấn thẩm tra sau dần tiếp xúc, học hỏi để nắm rõ nguyên tắc, nguyên lý công nghệ để áp dụng cơng trình tương tự địa bàn 3.8 Quy định rõ trách nhiệm người thẩm định Đối với cơng trình giao thông Sở Giao thông Vận tải thẩm định, phê duyệt đưa vào thi công, khai thác xảy sai sót kỹ thuật, quy trình quy phạm làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, tiến độ thi công xây dựng, biện pháp thi công hiệu đầu tư dự án cần phải quy định rõ trách nhiệm người thẩm định hình thức kỷ luật, giá trị bồi thường theo mức tương ứng thiệt hại sai sót gây Giải pháp nhằm gắn liền trách nhiệm cá nhân, tập thể kết cơng tác thẩm định 3.9 Tiếp tục hồn thiện quản lý chất lượng cơng trình giao thơng 3.9.1 Giải pháp chung - Rà sốt, hồn thiện khung sách nhằm tăng cường thể chế công tác quản lý chất lượng theo hướng minh bạch, thống chịu trách nhiệm - Có kế hoạch xây dựng, bổ sung hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm thiết kế thi cơng cịn thiếu, loại kết cấu, công nghệ - Nâng cao lực chủ thể tham gia thực dự án (Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu) cách tăng cường tính chịu trách nhiệm chủ thể theo chế tài, tạo điều kiện hợp tác quốc tế để nâng cao trình độ quản lý tư vấn dự án - Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển doanh nghiệp Tư vấn dựa nguyên tắc (Tự thân phát triển; Hợp tác phát triển; Hồn thiện chế độ, sách việc sử dụng đãi ngộ; Xây dựng mơ hình tổ chức Tư vấn, mơ hình quản lý thực dự án…) - Nghiên cứu đề xuất phương thức hợp tác để tăng cường nguồn lực cho công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng - Nâng cao lực Nhà thầu xây lắp, xác định trách nhiệm nhà thầu xây lắp chất lượng xây dựng đảm nhận trọng cơng tác an tồn lao động vệ sinh mơi trường trình lập, thẩm định, thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 110 - Cấp phát trang thiết bị bảo hộ đầy đủ bắt buộc sử dụng Tăng cường tuyên truyền giáo dục để công tác lao động vệ sinh môi trường thực vào ý thức người lao động Có chế tài xử lý nhà thầu vi phạm quy định an toàn, để xẩy tai nạn Có hệ thống kiểm sốt lưu trữ thơng tin nhà thầu để xẩy tai nạn lao động sử dụng điều kiện trình xét thầu 3.9.2 Giải pháp và yêu cầu cụ thể đối với các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng 3.9.2.1 Đối với chủ đầu tư: - Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật cấp định đầu tư chất lượng cơng trình xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thự đầu tư đến nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng đảm bảo chất lượng hiệu tuân thủ quy định pháp luật (kể trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thuê tư vấn quản lý dự án) - Phải lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định pháp luật để thực công việc tư vấn, thi công xây dựng quy định pháp luật để khảo sát xây dựng, lập dự án thiết kế xây dựng cơng trình; Trong đó, u cầu tư vấn cung cấp hồ sơ lực gồm: Quyết định thành lập doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ; báo cáo tài kiểm tốn tự khai tốn thuế có xác nhận quan thuế địa phương; danh sách kỹ sư có đủ văn bằng, chứng hành nghề cơng ty đóng bảo hiểm có xác nhận quan bảo hiểm địa phương; hợp đồng tương tự thực - Phải phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng phương án kỹ thuật khảo sát; giám sát chặt chẽ nghiệm thu công tác khảo sát xây dựng; nghiệm thu báo cáo kết khảo sát xây dựng; - Phải thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ thiết kế, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công Thiết kế vẽ thi công phải chủ đầu tư đại diện chủ đầu tư ủy quyền xác nhận ký đóng dấu vào vẽ trước đưa thi công; nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình; - Tăng cường quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình Trong u cầu: 111 + Kiểm tra, giám sát điều kiện nhân lực, thiết bị hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng; kiểm tra phịng thí nghiệm nhà thầu đề nghị sử dụng; nghiệm thu chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị nhà thầu cung cấp sử dụng cho cơng trình; kiểm tra, giám sát thường xun q trình thi cơng cơng trình Kết kiểm tra phải thể nhật ký giám sát biên nghiệm thu + Nghiệm thu cơng trình xây dựng yêu cầu: Các công việc ẩn dấu, phận kết cấu bị che khuất nghiệm thu phải có vẽ hồn cơng nhà thầu lập trước cho phép thực công việc tiếp theo; kết nghiệm thu phải ghi chi tiết nội dung nghiệm thu, số lượng, quy cách, kích thước kết cấu mức độ đạt so với yêu cầu hồ sơ thiết kế duyệt + Các cơng trình xây dựng u cầu phải thực kiểm tra, chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình phải lựa chọn tổ chức chứng nhận có đủ điều kiện lực để tổ chức thực từ khởi công đến kết thúc cơng trình + Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm tồn diện chất lượng cơng trình xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến kết thúc đầu tư dự án đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, kể trường hợp chủ đầu tư ủy quyền cho Ban quản lý dự án thuê tư vấn quản lý dự án + Tăng cường công tác phúc tra, hậu kiểm, đánh giá tổng kết, trao đổi rút kinh nghiệm 3.9.2.2 Đối với Đơn vị tư vấn  Đơn vị khảo sát xây dựng: - Mỗi nhiệm vụ khảo sát phải có chủ nhiệm nhà thầu khảo sát định - Khảo sát xây dựng tiến hành theo nhiệm vụ khảo sát phê duyệt; Nhiệm vụ khảo sát phải phù hợp với yêu cầu loại công việc, bước thiết kế; - Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật khảo sát phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng bảo đảm trung thực, khác quan, phản ánh thực tế  Đơn vị Thiết kế xây dựng: - Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng phục vụ cho công tác thiết kế phù hợp với yêu cầu bước thiết kế; 112 - Nội dung thiết kế cơng trình phải phù hợp với yêu cầu bước thiết kế, thỏa mãn yêu cầu chức sử dụng, bảo đảm mỹ quan, giá thành hợp lý - Cử người thực giám sát tác giả, tham gia nghiệm thu cơng trình theo u cầu chủ đầu tư yêu cầu tư vấn thiết kế thấy cần thiết phải kiểm tra - Phải chịu trách nhiệm chất lượng thiết kế đảm nhận  Đơn vị tư vấn giám sát - Yêu cầu thực giám sát khởi công xây dựng, giám sát thường xun, liên tục q trình thi cơng cơng trình; - Nghiêm cấm việc thơng đồng với nhà thầu thi công chủ đầu tư làm sai kết giám sát nghiệm thu khối lượng không đảm bảo chất lượng, khối lượng thiết kế Nếu bị phát bị xử lý nghiêm b4) Kiểm tra chứng nhận chất lượng cơng trình: - u cầu tổ chức thực từ khởi cơng cơng trình; - Đề cương kiểm tra, chứng nhận phải phù hợp với nội dung yêu cầu; không cấp giấy chứng nhận cơng trình khơng đảm bảo chất lượng;  Đối với đơn vị thi công xây dựng - Phải có hệ thống quản lý chất lượng để thực nội dung quản lý chất lượng thi cơng cơng trình; - Thi cơng xây dựng cơng trình theo thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn vệ sinh mơi trường; - Các loại vật tư, vật liệu thiết bị sử dụng cho cơng trình nhà thầu cung cấp phải nguồn gốc, xuất xứ đảm bảo chất lượng theo yêu cầu thiết kế chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận nghiệm thu trước đưa vào sử dụng; - Phải lập ghi nhật ký thi công theo quy định; - Tất cơng việc, phận cơng trình ẩn dấu bị che khuất phải lập vẽ hồn cơng phải bên liên quan nghiệm thu trước cho thực công việc tiếp theo; - Phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật chất lượng cơng trình đảm nhận; bồi thường thiệt hại sử dụng vật liệu không chủng loại, thi công không đảm bảo chất lượng gây hư hỏng, gây ô nhiễm môi trường 113  Tham mưu với UBND tỉnh quy định trách nhiệm Sở ngành quan quản lý nhà nước: - Giao Sở Xây dựng rà soát danh sách đơn vị tư vấn tham gia hoạt động xây dựng địa bàn tỉnh; - Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở, ngành có xây dựng cơng trình chuyên ngành theo chức năng, nhiệm vụ giao tổ chức đợt tra, kiểm tra liên ngành chất lượng cơng trình tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết tra, kiểm tra biện pháp xử lý vi phạm; - Các Sở có xây dựng cơng trình chun ngành, UBND huyện, thành phố, Ban quản lý dự án phải tăng cường kiểm tra cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thuộc ngành, địa phương quản lý báo cáo kết xử lý vụ việc vi phạm Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Xây dựng theo quy định Trên số giải pháp nghiên cứu góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thẩm định kỹ thuật công trình giao thơng Sở Giao thơng Vận tải Lào Cai 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận * Nội dung thực Sự phát triển cơng trình giao thơng giúp nâng cao mức sống xã hội thông qua việc mang lại sản phẩm giao thương, dịch vụ công cộng tốt Đồng thời, sở hạ tầng giao thông hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế củng cố vị trí cạnh tranh nước thị trường quốc tế Công tác quản lý dự án xây dựng công trình giao thơng đạt thành tựu đảm bảo chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thông, tạo hệ thống sở hạ tầng giao thông vận tải để tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế xã hội quốc gia; Do luận văn tổng hợp, đánh giá lại khó khăn, tồn có đặc biệt khâu khảo sát, thiết kế yếu tố hình học đường (bình đồ - trắc dọc - trắc ngang) điều kiện thực tế xẩy trình thi công, để đề giải pháp xử lý phù hợp, tổng hợp giải pháp thực tiễn áp dụng, hiệu địa bàn tỉnh với mục đích hồn thiện cơng tác thẩm định kỹ thuật cơng nghệ cơng trình đường tơ địa bàn tỉnh Lào Cai, nâng cao chất lượng cơng trình giao thơng từ cơng tác khảo sát, thiết q trình thi công để xây dựng tuyến đường hiệu lâu dài, êm thuận, an tồn, hài hịa với mơi trường Mục tiêu đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định kỹ thuật cơng nghệ cơng trình đường tơ thuộc tỉnh Lào Cai” * Những vấn đề nghiên cứu - Nội dung đề tài tổng hợp, nghiên cứu hệ thống văn hướng dẫn, Chính phủ, bộ, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm chuyên môn văn hướng dẫn UBND tỉnh Lào Cai công tác quản lý chất lượng, công tác thẩm định kỹ thuật cơng trình giao thơng Phân tích điều kiện khí hậu, địa hỉnh, địa chất, khó khăn tồn khảo sát thiết kế, thực tế xảy trình thực dự án địa bàn tỉnh, giải pháp thực tiễn đúc rút áp dụng kinh nghiệm quý báu mà thân có trình học tập làm việc ; - Để góp phần hồn thiện cơng tác thẩm định kỹ thuật cơng trình giao thơng Sở Giao thơng Vận tải Lào Cai nhằm đảm bảo chất lượng công tác thẩm định, 115 chất lượng xây dựng cơng trình đạt tiêu đề ra, nội dung đề tài đưa số giải nhằm góp phần hồn thiện sau: + Cải cách thủ tục hành nhằm đẩy nhanh hiệu quả, thời gian thực thẩm định kỹ thuật cơng trình + Các giải pháp định hướng, hồn thiện nội dung, quy trình phương pháp thẩm định kỹ, nâng cao chất lượng cán trực tiếp tham gia công tác thẩm định, trang thiết bị, phần mềm cơng nghệ nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định kỹ thuật cơng trình giao thơng; + Tiếp tục hoàn thiện quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Sở GTVT quản lý thơng qua hành động rà soát tồn bất cập quy định hành Nhà nước liên quan đến công tác quản lý chất lượng công trình để đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, sửa đổi; Xây dựng chế phối hợp tra, kiểm tra chất lượng cơng trình; Nâng cao lực quản lý, điều hành dự án đội ngũ cán tham gia thực dự án Tăng cường công tác quản lý đội ngũ Tư vấn, doanh nghiệp xây dựng chuyên ngành, công tác phúc tra, hậu kiểm, đánh giá tổng kết, trao đổi rút kinh nghiệm * Ý nghĩa khoa học thực tiễn Công tác quản lý chất lượng, thẩm định kỹ thuật cơng trình Chính phủ, Nhà nước Bộ ban ngành quan tâm đưa hệ thống văn bản, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm hướng dẫn thực hiện, UBND tỉnh Lào Cai đưa định hướng dẫn chi tiết trình thực hiện, nhiên văn Nhà nước hướng dẫn quan cấp tỉnh mang tính khái quát, nội dung chưa sát với q trình triển khai thực cơng trình, điều kiện cụ thể đặc biệt tỉnh miền núi Lào Cai; Sau kết thúc trình nghiên cứu đề tài, kết nghiên cứu đề tài hệ thống trình tự cơng tác quản lý chất lượng, nội dung thẩm định trình tự thẩm định kỹ thuật cơng trình giao thơng, kiến thức thực tiến từ thực trạng công tác quản lý chất lượng, thẩm định kỹ thuật cơng trình giao thơng Sở Giao thông Vận tải Lào Cai nhằm nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế, xây dựng cơng trình hiệu lâu dài, êm thuận, an tồn hài hịa với mơi trường Luận văn rút học nhắc nhở cho cán thẩm định đơn vị tư vấn đưa giải 116 pháp áp dụng, hợp lý tiết kiệm nhiều kinh phí xây dựng đem lại lợi ích kinh tế cho xã hội Đây tài liệu tham khảo bổ ích cho đồng nghiệp, đơn vị tư vấn thiết kế kỹ sư có liên quan Từ nêu hướng giải quyết, giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác thẩm định kỹ thuật cơng trình giao thơng Sở Giao thơng Vận tải Lào Cai Tuy nhiên thời gian có hạn, kiến thức cịn hạn chế khn khổ luận văn thiếu giải pháp thiết kế nêu vài giải pháp xử lý vấn đề tồn công tác khảo sát, thiết kế phát sinh q trình thi cơng xây dựng cơng trình tuyến đường miền núi tỉnh Lào Cai Luận văn mong nhận thông cảm bảo thầy cô giáo Kiến nghị Cần đầu tư vào công tác nghiên cứu nội dung, trình tự phương pháp quản lý chất lượng thẩm định kỹ thuật cơng trình giao thơng nhằm tìm giải pháp mang tính tồn diện lâu dài, đảm bảo tính thống nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu cơng trình giao thông tỉnh địa phương Cụ thể: - Cần nghiên cứu xây dựng quy trình thẩm định đại, tổng hợp đặc thù kỹ thuật phù hợp vùng miền nói chung tỉnh Lào Cai nhằm làm sổ tay tham khảo, hướng dẫn kỹ thuật cơng trình giao thơng - Phối hợp chặt chẽ với Bộ GTVT, Bộ Xây dựng việc thẩm định mặt kỹ thuật công nghệ cho cơng trình Thường xun có trao đổi, đào tạo cán thẩm định thuộc chuyên môn kỹ thuật Sở Giao thông Vận tải với Bộ GTVT, Bộ Xây dựng để nâng cao trình độ cập nhật kiến thức kỹ thuật, công nghệ nhằm nâng cao chất lượng thẩm định mặt kỹ thuật công nghệ dự án - Đề nghị Chính phủ đạo Bộ, ngành, địa phương rà soát lại văn pháp quy, tiêu chuẩn Việt Nam, quy trình quy phạm liên quan đến kỹ thuật xây dựng cơng trình giao thơng, bãi bỏ văn bản, quy phạm khơng cịn phù hợp, tránh chồng chéo 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Giao thông vận tải (2005), Tiêu chuẩn thiết kế đường ôtô TCVN 40542005 [2] Bộ Môn Đường Bộ (2007), Bài giảng xây dựng đường ô tô F1, NXB Trường đại học Giao thơng Vận tải, Hà Nội [3] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng [4] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [5] Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng [6] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [7] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 17/06/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình [8] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 64/2015/NĐ-CP ngày 04/09/2012 cấp phép xây dựng [9] Đỗ Bá Chương (2000), Thiết kế đường ô tô tập I, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội [10] Nguyễn Biên Cương (2008), Bài giảng xây dựng mặt đường ô tô, NXB Trường đại học Bách Khoa Đà Nẵng [11] Dương Học Hải, Nguyễn Xuân Trục (1999-2004), Thiết kế đường ô tô tập II, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội [12] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng, NXB trị Quốc gia, Hà Nội [13] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật đầu tư, NXB trị Quốc gia, Hà Nội 118 [14] Bùi Ngọc Toàn (2006), Lập thẩm đinh dự án xây dựng, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội [15] Bùi Ngọc Toàn (2008), Các nguyên lý quản lý dự án , Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội [16] Nguyễn Xuân Trục (1999), Thiết kế đường ô tô - Tập 3, Công trình vượt sông, NXB Giáo dục, Hà Nội [17] Tư vấn CONSIA liên doanh với cơng ty Thiên Hưng (2014), Giáo trình đào tạo nâng cao lực ứng phó với biến đổi khí hậu cho cán ngành giao thông cán địa phương khu vực miền núi phía Bắc, Hà Nội [18] Viện Khoa học Công nghệ GTVT (2013), Giáo trình đào tạo thẩm tra viên an tồn giao thơng đường bộ, Hà Nội PHỤ LỤC TÍNH TỐN ỔN ĐỊNH NỀN ĐƯỜNG TỈNH LỘ 158 KM 51+450.5 -:- KM 51+470.5 ... trạng công tác thẩm định kỹ thuật cơng nghệ cơng trình đường tơ thuộc tỉnh Lào Cai Từ nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện công tác thẩm định kỹ thuật công nghệ công trình đường. .. Nghiên cứu đề xuất giải pháp có hiệu nhằm góp phần nâng cao công tác thẩm định kỹ thuật công nghệ cơng trình đường tơ thuộc tỉnh Lào Cai 5 CHƯƠNG 1: CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH, THẨM... bàn tỉnh, Luận văn ? ?Nghiên cứu giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác thẩm định kỹ thuật cơng nghệ cơng trình đường tơ thuộc tỉnh Lào Cai? ?? thực nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng trình