Sổ tay hướng dẫn và chuẩn bị thực hiện dự án

B K ho ch ut Ngân hàng Th gi i D ÁN ODA DO NGÂN HÀNG TH GI I TÀI TR : S TAY H NG D N CHU N B VÀ TH C HI N D Tháng 12 n m 2007 ÁN B K ho ch ut Ngân hàng Th gi i D ÁN ODA DO NGÂN HÀNG TH GI I TÀI TR : S TAY H NG D N CHU N B VÀ TH C HI N D Tháng 12 n m 2007 ÁN D án ODA Ngân hàng Th gi i tài tr : S tay h L I NÓI ng d n chu n b th c hi n d án U Trong nhi u n m qua, Vi t Nam nh n đ c s h tr c a Ngân hàng Th gi i (WB), m t đ nh ch tài l n nh t th gi i th ng cung c p v n tri th c cho n c phát tri n đ h tr cho công cu c t ng tr ng kinh t c i thi n đ i s ng ng i dân Thông qua vi c s d ng ngu n v n vay u đãi, vi n tr không hoàn l i c a Ngân hàng Th gi i, Chính ph Vi t Nam (g i t t Chính ph ) thi t l p quan h đ i tác ch t ch v i Ngân hàng Th gi i nh m góp ph n gi i quy t nh ng thách th c trình phát tri n kinh t , xã h i Vi t Nam Ngân hàng Th gi i n i l i ho t đ ng c a t i Vi t Nam t tháng n m 1993, thông qua Hi p h i phát tri n qu c t (IDA) kênh cung c p ngu n v n u đãi c a Ngân hàng Th gi i Cho đ n nay, Ngân hàng Th gi i cam k t tài tr cho Vi t Nam kho ng 7,2 t USD t ngu n v n IDA góp ph n phát tri n kinh t , nâng cao đ i s ng nhân dân Ngân hàng Th gi i tài tr 69 d án đ u t đ phát tri n kinh t xã h i t i Vi t Nam, đ c bi t l nh v c phát tri n nông thôn, n ng l ng, giao thông, phát tri n đô th , giáo d c, y t c i cách ngành tài Ngoài ra, t n m 1993 đ n nay, Chính ph Vi t Nam ti p nh n 200 d án vi n tr không hoàn l i t Ngân hàng Th gi i, v i t ng giá tr kho ng 760 tri u USD Vi t Nam hi n tr thành m t nh ng n c khu v c th h ng l n t ngu n tài tr u đãi c a Ngân hàng Th gi i Nh n th c đ c t m quan tr ng c a ho t đ ng Ngân hàng Th gi i h tr công cu c phát tri n đ t n c nh ng khó kh n, v ng m c n y sinh trình v n đ ng, chu n b th c hi n d án, B K ho ch u t ph i h p v i Ngân hàng Th gi i c quan liên quan c a Vi t Nam so n th o cu n S tay h ng d n v th t c v n đ ng, chu n b th c hi n d án c a Ngân hàng Th gi i t i Vi t Nam nh m đ t đ c t l gi i ngân cao, hi u qu t i đa t ngu n v n S tay đ c p nh ng m b t c p công tác u ph i qu n lý d án ODA Ngân hàng Th gi i tài tr t i Vi t Nam, nh ng nguyên nhân làm gi m hi u qu d án, có th d n đ n kh n ng m t c h i t t cho ng i dân c i thi n cu c s ng th m chí làm n n lòng nhà tài tr đ a 10 gi i pháp n hình nh m làm “Gi m ch m tr gây t n kém” (RCDP) Khi chu n b s tay này, B K ho ch u t nh n đ c nhi u ý ki n đóng góp c a B , c quan liên quan c a Vi t Nam c a cán b Ngân hàng Th gi i thông qua h i th o, cu c g p g , tham kh o ý ki n B K ho ch u t xin trân tr ng c m n s giúp đ quí báu c a cán b , t ch c, cá nhân liên quan trình hoàn thi n cu n s tay Ng i s d ng s tay Cu n s tay ch dùng đ tham kh o không thay th b t c qui đ nh h ng d n pháp lý hi n hành c a Chính ph Ngân hàng Th gi i Trong tr ng h p có s khác bi t gi a qui đ nh h ng d n hi n hành n i dung cu n s tay c n ph i tuân th qui đ nh h ng d n hi n hành v D án ODA Ngân hàng Th gi i tài tr : S tay h ng d n chu n b th c hi n d án Cu n s tay ch y u nh m ph c v cho ho t đ ng c a nhà qu n lý, cán b c a c quan c a Vi t Nam c ng nh cán b nhân viên c a Ngân hàng Th gi i, t v n n c liên quan đ n công tác chu n b th c hi n d án ch ng trình c a Ngân hàng Th gi i t i Vi t Nam Cán b , nhân viên d án tài tr song ph ng đa ph ng c ng có th tìm đ c n i dung c n thi t t s tay T li u s d ng S tay đ c biên so n c s v n b n pháp qui hi n hành c a Chính ph Vi t Nam th t c c a Ngân hàng Th gi i, tài li u v hài hòa th t c c a nhà tài tr áp d ng t i Vi t Nam g m: a) Cam k t Hà N i; b) ánh giá Ch ng trình Qu c gia g n c a Ngân hàng Th gi i (CPR); c) Sáng ki n ngân hàng “ ánh giá chung v ho t đ ng c a d án thu c danh m c đ u t (JPPR)” Ngân hàng ch ch t ho t đ ng t i Vi t Nam th i m hi n th c hi n; d) Các phát hi n c a D án “T ng c ng N ng l c Theo dõi ánh giá D án Vi t Nam – Ôxtrâylia” – Giai đo n II (VAMESP II); e) Các phát hi n c a Ch ng trình T ng c ng N ng l c toàn di n v Qu n lý ODA (CCBP) C u trúc c a S tay S tay g m ch ng sau: Ch ng 1: Các ho t đ ng c a Ngân hàng Th gi i t i Vi t Nam Ch ng cung c p cho ng i đ c thông tin c b n v s n ph m khác c a Ngân hàng Th gi i Chi n l c hi n c a Ngân hàng Th gi i th a thu n v i Chính ph v vi c h tr Vi t Nam công cu c phát tri n đ t n c Ch ng 2: Ngu n v n ODA, qui trình qu n lý, s d ng ODA c a Chính ph nhà tài tr , b c ph i h p v th t c Ch ng đ c p t i qui trình, th t c d án c a Chính ph Vi t Nam Ngân hàng Th gi i, đ ng th i nh n m nh ph n có th hài hòa hóa Ch ng 3: D án ODA v n vay u đãi c a Ngân hàng Th gi i: v n đ ng, chu n b th c hi n Ch ng đ c p t i th t c c a Chính ph Vi t Nam Ngân hàng Th gi i trình v n đ ng, chu n b th c hi n d án ODA vay u đãi Ngân hàng Th gi i tài tr thông qua Hi p h i Phát tri n Qu c t c a Ngân hàng Th gi i (IDA) Ch ng 4: V n đ ng, chu n b th c hi n d án vi n tr không hoàn l i c a Ngân hàng Th gi i Ch ng gi i thi u th t c c a Chính ph Vi t Nam Ngân hàng Th gi i trình v n đ ng, chu n b th c hi n d án vi n tr không hoàn l i cho nghiên c u h tr k thu t Ngân hàng Th gi i tài tr Ch ng 5: Các ch m tr gây t n Ch n hình gi i pháp gi m thi u ng đ c p t i 10 tình hu ng gây t n Ph l c CD-ROM: M t s thông tin b sung chi ti t có ích cho cán b d án s đ c trình bày ph n Ph l c đ a CD-ROM kèm theo S tay này, ví d danh sách quy đ nh lu t pháp có liên quan, m t s đo n trích t nh ng v n b n vi D án ODA Ngân hàng Th gi i tài tr : S tay h ng d n chu n b th c hi n d án L u ý: S tay ch a đ c p t i th t c chi ti t chu n b th c hi n ph ng th c cung c p ODA c a WB d i d ng: tín d ng sách phát tri n, tín d ng sách ngành, h tr ngành (SWAP) s đ c gi quan tâm ch a nhi u N i dung có th đ c đ c p l n xu t b n sau n u có nhu c u Các th t c chu n b th c hi n tài tr c a T p đoàn Tài Qu c t (IFC) thu c nhóm WB cho khu v c t nhân có th tìm t i trang Web c a IFC: www.ifc.org Chúng hy v ng ng i đ c s tìm th y nh ng u b ích, h tr cho công vi c c a cu n s tay Ý ki n góp ý v : Các th t c c a Chính ph : Ông Hoàng Vi t Khang Phòng T ch c Tài Qu c t V Kinh t đ i ngo i, B KH& T S Hoàng V n Th , Hà N i, Vi t Nam Tel.: (84-804)4402; Fax: (84-4)-8320161 Email: khanghv@mpi.gov.vn vii Các th t c c a WB: Bà ng Qu nh Nga Phòng Qu n lý V n hành, Ngân hàng Th gi i t i Vi t Nam 63, Lý Thái T , Hà N i, Vi t Nam Tel.: (84-4-9346600); Fax: (84-4-9346597) Email: ndang@worldbank.org D án ODA Ngân hàng Th gi i tài tr : S tay h ng d n chu n b th c hi n d án viii M CL C L I NÓI U v CH NG 1: CÁC HO T NG C A NGÂN HÀNG TH GI I T I VI T NAM 17 CH NG 2: NGU N V N ODA, QUI TRÌNH QU N LÝ, S D NG ODA C A CHÍNH PH VÀ NHÀ TÀI TR , CÁC B C C B N CHU N B D ÁN 21 CH NG 3: D ÁN ODA V N VAY U ÃI C A NGÂN HÀNG TH GI I: V N NG, CHU N B VÀ TH C HI N 29 A GI I THI U 29 B XÁC NH D ÁN U T 29 Phát tri n Ý t ng d án .30 Chu n b Danh m c yêu c u tài tr ODA 31 C CHU N B D ÁN U T 34 Chu n b V n ki n D án đ u t s d ng v n ODA (Nghiên c u kh thi) 35 Các sách an toàn môi tr ng xã h i .37 D TH M NH VÀ PHÊ DUY T N I DUNG D ÁN 39 E ÀM PHÁN, KÝ VÀ PHÊ CHU N HI P NH TÍN D NG 46 F TH C HI N D ÁN 52 G K T THÚC D ÁN, ÓNG KHO N VAY VÀ ÁNH GIÁ 64 K t thúc d án, đóng kho n vay 64 ánh giá d án 65 CH NG 4: D ÁN VI N TR KHÔNG HOÀN L I: V N NG, CHU N B VÀ TH C HI N 67 A GI I THI U 67 Qu Phát tri n th ch (IDF) 70 Qu Phát tri n xã h i Nh t B n (JSDF) .71 Qu môi tr ng toàn c u (GEF) 71 Qu tín thác song ph ng đ c l p 72 Bên ti p nh n kho n vi n tr 72 Chu n b th c hi n d án vi n tr không hoàn l i: b c c n tuân th 72 B XÁC NH NGU N VI N TR VÀ XU T D ÁN VI N TR KHÔNG HOÀN L I 74 Xác đ nh ngu n vi n tr không hoàn l i 74 V n ki n d án h tr k thu t (TAPD) .75 C TH M NH VÀ PHÊ DUY T D ÁN VI N TR KHÔNG HOÀN L I 76 Chu n b th m đ nh d án vi n tr không hoàn l i 76 Th m đ nh phê t d án vi n tr không hoàn l i .77 D KÝ K T I U C QU C T C TH V D ÁN VI N TR KHÔNG HOÀN L I 79 E TH C HI N D ÁN VI N TR KHÔNG HOÀN L I 79 F HOÀN THÀNH D ÁN VI N TR KHÔNG HOÀN L I 81 G ÁNH GIÁ D ÁN VI N TR KHÔNG HOÀN L I 83 D án ODA Ngân hàng Th gi i tài tr : S tay h ng d n chu n b th c hi n d án CH NG 5: KHÓ KH N, V NG M C, CH M TR TH NG G P VÀ NH NG GI I PHÁP KH C PH C 84 Tình hu ng 1: Nh ng ch m tr trình ký k t (đàm phán, ký phê chu n) Hi p đ nh Tín d ng gi i pháp kh c ph c 85 Tình hu ng 2: Nh ng ch m tr v hoàn thành u ki n hi u l c gi i pháp kh c ph c 86 Tình hu ng 3: Nh ng ch m tr vi c thuê chuyên gia t v n gi i pháp kh c ph c 87 Tình hu ng 4: Nh ng khó kh n c n tr đ nh m c chi phí gây gi i pháp kh c ph c 88 Tình hu ng 5: Không gi l i nh ng nhân viên có hi u bi t v d án 89 Tình hu ng 6: Gi i quy t v n đ gi i phóng m t b ng .90 Tình hu ng 7: V ng m c mua s m đ u th u gi i pháp kh c ph c .91 Tình hu ng 8: Nh ng v ng m c gi i ngân gi i pháp kh c ph c 92 Tình hu ng 9: Nh ng v ng m c u ch nh d án, v n d gi i pháp kh c ph c 92 Tình hu ng 10: V ng m c trình trao đ i, c p nh t thông tin gi i pháp kh c ph c 94 PH L C 95 Ph l c s I: Danh m c tài li u h ng d n CD-ROM g i kèm 96 Ph l c s II: Danh m c Ph l c thu c Thông t s 03/2007/TT-BKH H ng d n v ch c n ng, nhi m v c c u t ch c c a Ban qu n lý ch ng trình, d án ODA .99 Ph l c III: M u Quy ch t ch c ho t đ ng c a Ban Qu n lý Ch ng trình d án ODA 99 Ph l c s IV: Danh m c tài li u qu n lý d án ODA c a Ngân hàng Th gi i 101 Ph l c s V: Danh sách V n b n pháp qui c a Chính ph v Qu n lý ODA .102 Ph l c s VI: Trang s ki n Vi t Nam Nhóm Ngân hàng Th gi i .108 Ph l c s VII: Bi u m u c a Ngân hàng Th gi i – Ví d v Trang D li u t ng h p an toàn môi tr ng, xã h i - Giai đo n th m đ nh .110 Ph l c VIII: S đ đ ng b hóa qui trình chu n b th m đinh n i dung v n ki n d án gi a Chính ph WB .114 Ph l c s IX: “Các gi i pháp nóng” nâng cao hi u qu gi i ngân ODA 115 10 D án ODA Ngân hàng Th gi i tài tr : S tay h ng d n chu n b th c hi n d án CÁC B NG B ng 1: Phân lo i d án ODA c p có th m quy n phê t 28 B ng 2: Các ch đ qu n lý th c hi n d án 52 B ng 3: Các ho t đ ng c a Chính ph Ngân hàng Th gi i giai đo n kh i đ ng d án ODA v n vay 60 B ng 4: Th m đ nh d án vi n tr không hoàn l i - ho t đ ng c a Chính ph 77 B ng 5: Phê t d án vi n tr không hoàn l i - ho t đ ng c a Chính ph 78 B ng 6: Ký k t Hi p đ nh vi n tr không hoàn l i - ho t đ ng c a Chính ph WB 79 CÁC HÌNH Hình 1: Chu trình d án c a Ngân hàng Th gi i 25 Hình 2: So sánh, liên h qui trình c a Chính ph Ngân hàng Th gi i 26 Hình 3: V n b n pháp qui ch y u c a Chính ph g n v i qui trình d án ODA 27 Hình 4: Quá trình xác đ nh d án 33 Hình 5: Xây d ng ý t ng d án phù h p v i N 131/2006/N -CP 36 Hình 6: B n b c th m đ nh c a phía Chính ph 41 Hình 7: L ch bi u th m đ nh c a Chính ph đ i v i d án ODA v n vay 43 Hình 8: Th t c th m đ nh phê t c a Chính ph WB 44 Hình 9: Th t c đàm phán gia nh p u c qu c t gi a Chính ph WB 47 Hình 10: CQCQ có th xem xét tìm ki m ngu n tài tr cho d án 69 Hình 11: Qui trình c a Chính ph Ngân hàng Th gi i v n đ ng, chu n b th c hi n d án vi n tr không hoàn l i 73 CÁC H P H p 1: Các l nh v c u tiên huy đ ng s d ng ODA 21 H p 2: Nguyên t c c b n qu n lý s d ng ODA 22 H p 3: Trình t xây d ng Danh m c yêu c u tài tr ODA 32 H p 4: M t s khác bi t v Chính sách an toàn gi a Chính ph WB 38 H p 5: Các y u t đ c Ban giám đ c Ngân hàng Th gi i xem xét tr c phê t kho n tín d ng 49 H p 6: Tuy n ch n t v n kéo dài - nguyên nhân gây ch m tr trình th c hi n d án 55 H p 7: Th i m kho n chi đ c toán 57 H p 8: Th i h n n p Báo cáo ti n đ d án đ u t 61 H p 9: S d ng v n d 62 H p 10: H y th u 62 H p 11: Gia h n ngày k t thúc d án 65 11 D án ODA Ngân hàng Th gi i tài tr : S tay h ng d n chu n b th c hi n d án Danh sách t vi t t t thu t ng Ban QLDA Ban Qu n lý D án Báo cáo NC KT Báo cáo Nghiên c u kh thi Báo cáo NC TKT Báo cáo Nghiên c u ti n kh thi B KH& T B K ho ch B TC B Tài CPS Chi n l CQCQ C quan ch qu n CPRGS Chi n l DCA Hi p đ nh Tín d ng Phát tri n GA Hi p đ nh vi n tr không hoàn l i GTGT Giá tr gia t ng ICM Biên b n hoàn thành d án vi n tr không hoàn l i ICR Báo cáo hoàn thành d án v n vay ISDS Trang d li u an toàn t ng h p ODA H tr phát tri n th c TA H tr k thu t TFP TTL UBND PAD PCN ut c h p tác Qu c gia c toàn di n v t ng tr xu t Vi n tr không hoàn l i Tr ng nhóm công tác c a WB y ban Nhân dân Tài li u th m đ nh d án c ng ý t ng d án PID Tài li u thông tin d án PPU Ban chu n b d án 12 ng xóa đói gi m nghèo Ph l c 17 Thông t s 88/2004/TT-BTC ngày 01/9/2004 c a B Tài b sung Thông t s 128/2003/TT-BTC ngày 22/12/2003 c a B Tài h ng d n th c hi n N s 164/2003/N -CP ngày 22/12/2003 Chính ph ban hành h ng d n th c hi n Lu t s 09/2003/QH11 ngày 17/6/2003 c a QH v Thu thu nh p doanh nghi p Thu thu nh p cá nhân 18 Pháp l nh s 35/2001/PL-UBTVQH10 ngày 19/5/2001 UB Th ng v Qu c h i ban hành v Thu thu nh p cá nhân 19 Pháp l nh s 14/2004/PL-UBTVQH11 ngày 24/3/2004 c a UB Th ng v Qu c h i b sung Pháp l nh s 35/2001/PL-UBTVQH10 ngày 19/5/2001 UB Th ng v Qu c h i ban hành v Thu thu nh p cá nhân 20 Ngh đ nh s 147/2004/N -CP ngày 23/7/2004 c a Chính ph h ng d n th c hi n Pháp l nh v Thu thu nh p cá nhân 21 Thông t s 81/2004/TT-BTC ngày 13/8/2004 c a B Tài h ng d n th c N s 147/2004/N -CP ngày 23/7/2004 c a Chính ph h ng d n th c hi n Pháp l nh v Thu thu nh p cá nhân 22 Thông t s 12/2005/TT-BTC ngày 04/02/2005 c a B Tài s a đ i, b sung m t s m c a Thông t s 81/2004/TT-BTC ngày 13/8/2004 c a B Tài h ng d n thi hành Ngh đ nh s 147/2004/N -CP ngày 23/7/2004 c a Chính ph qui đ nh chi ti t thi hành Pháp l nh thu thu nh p đ i v i ng i có thu nh p cao Thu tiêu th đ c bi t 23 Lu t s 05/1998/QH10 ngày 20/5/1998 Qu c h i ban hành v Thu tiêu th đ c bi t 24 Lu t s No.08/2003/QH11 ngày 17/06/2003 Qu c h i ban hành s a đ i m t s u c a Lu t tiêu th đ c bi t 25 Lu t s 57/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Qu c h i ban hành hành b sung s a đ i m t s u c a Lu t Thu tiêu th đ c bi t 26 Ngh đ nh s 149/2003/N -CP ngày 04/12/2003 c a Chính ph h ng d n th c hi n Lu t s 05/1998/QH10 Lu t s 08/2003/QH11 v Thu tiêu th đ c bi t 27 Thông t s 119/2003/TT-BTC ngày 12/12/2003 c a B Tài h ng d n th c hi n N s 149/2003/N -CP ngày 04/12/2003 c a Chính ph 28 Thông t s 65 TC/TCT ngày 24/9/1997 c a B Tài h ng d n xác đ nh giá Thu nh p kh u Thu tiêu th đ c bi t đ i v i hàng hóa nh p kh u c a đ i t ng đ c mi n thu thay đ i lý mi n thu 29 Thông t s 18/2005/TT-BTC c a B Tài ngày 08/03/2005 s a đ i, b sung m t s m c a Thông t s 119/2003/TT-BTC ngày 12/12/2003 c a B Tài h ng d n thi hành Ngh đ nh s 149/2003/N -CP ngày 04/12/2003 c a Chính ph qui đ nh chi ti t thi hành Lu t thu tiêu th đ c bi t Lu t s a đ i, b sung m t s u c a Lu t thu tiêu th đ c bi t Thu xu t nh p kh u 30 Lu t s 45/2005/QH11 v Thu xu t kh u, thu nh p kh u, ngày 14/6/2005 Qu c h i ban hành 31 Ngh đ nh s 149/2005/N -CP ngày 8/12/2005 c a Chính ph h ng d n th c hi n L ât Thu xu t nh p kh u 103 Ph l c 32 Thông t s 113/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 c a B Tài h th c hi n Thu xu t nh p kh u ng d n Thu giá tr gia t ng 33 Lu t s 02/1997/QH9 ngày 10/5/1997 QH ban hành v Thu giá tr gia t ng 34 Lu t s 07/2003/QH11 ngày 17/6/2003 QH ban hành m t s u c a Lu t Thu giá tr gia t ng 35 Ngh đ nh s 158/2003/N -CP ngày 10/12/2003 c a Chính ph h ng d n th c hi n Lu t s 02/1997/QH9 Lu t s 07/2003/QH11 v Thu giá tr gia t ng 36 Ngh đ nh s 148/2004/N -CP ngày 23/7/2004 c a Chính ph b sung m t s u c a Ngh đ nh s 158/2003/N -CP ngày 10/12/2003 c a Chính ph h ng d n th c hi n Lu t s 02/1997/QH9 Lu t s 07/2003/QH11 v Thu giá tr gia t ng 37 Thông t s 120/2003/TT-BTC ngày 12/12/2003 c a B Tài h ng d n th c hi n Ngh đ nh s 158/2003/N -CP ngày 10/12/2003 c a Chính ph 38 Thông t s 84/2004/TT-BTC ngày 18/8/2004 c a B Tài b sung m t s u c a Thông t s 120/2003/TT-BTC ngày 12/12/2003 B Tài h ng d n th c hi n Ngh đ nh s 158/2003/N -CP ngày 10/12/2003 c a Chính ph 39 Công v n s 06/TC-TCT ngày 02/01/2004 c a B Tài v vi c xác nh n hoàn thu GTGT cho nhà th u th c hi n D án ODA Thu v i ô tô s d ng cho d án ODA 40 Quy t đ nh s 1477/2000/Q -TM ngày 27/10/2000 c a B Th ng m i qui đ nh vi c mua, bán ô tô t m nh p kh u c a nhà th u n c ph c v thi công d án thu c v n ODA 41 Thông t s 02/2001/TT-TCHQ ngày 29/5/2001 c a T ng c c H i quan qui đ nh th t c h i quan qu n lý xe ô tô, xe g n máy c a đ i t ng đ c phép nh p kh u, t m nh p kh u theo ch đ phi m u d ch 42 Công v n s 48/CP-KTTH ngày 13/1/2003 c a Chính ph v vi c qu n lý vi c mua s m xe ô tô Ngân sách nhà n c 43 Lu t s 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 cu Qu c h i v Ngân sách nhà n c 44 Ngh đ nh s 60/2003N -CP ngày 6/6/2003 c a Chính ph h ng d n th c hi n Lu t Ngân sách nhà n c 45 Thông t s 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 c a B Tài h ng d n th c hi n N s 60/2003/NÐ-CP ngày 6/6/2003 c a Chính ph h ng d n th c hi n Lu t s 01/2002/QH11 ngày 16/12/2003 Qu c h i ban hành v Ngân sách nhà n c Các qui đ nh khác 46 Lu t Th ng m i s 36/2005/QH11, ngày 14/6/2005 Qu c h i ban hành, có hi u l c k t ngày 01/01/2006 47 Quy t đ nh s 96/2000/Q -BTC ngày 12/06/2000 c a B tr ng B Tài v Ban hành h ng d n chi ti t v qui trình th t c rút v n ODA 48 Thông t s 100/2000/TT-BTC ngày 16/10/2000 c a B Tài Quy đ nh ch đ chi tiêu ti p khách n c vào làm vi c t i Vi t Nam chi tiêu t ch c h i ngh , h i th o qu c t t i Vi t Nam 104 Ph l c 49 Thông t c a B Tài s 05/2005/TT- BTC ngày 11/01/2005 h ng d n ch đ thu áp d ng đ i v i t ch c n c t cách pháp nhân Vi t Nam cá nhân n c kinh doanh ho c có thu nh p phát sinh t i Vi t Nam ánh giá tác đ ng môi tr ng gi i phóng m t b ng 50 Lu t đ t đai s 23/2003/L/CTN, ngày 26/11/2003 51 Lu t B o v Môi tr ng s /QH11 ngày 29/11/2005 52 Ngh đ nh s 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t t đai 53 Ngh đ nh s 188/2004/N -CP ngày 16/11/2004 c a Chính ph v ph ng pháp xác đ nh giá đ t khung giá lo i đ t 54 Ngh đ nh s 197/2004/N -CP ngày 3/12/2004 c a Chính ph v vi c b i th ng, h tr tái đ nh c Nhà n c thu h i đ t 55 Ngh đ nh s 80/2006/N -CP ngày 09/08/2006 c a Chính ph qui đ nh chi ti t h ng d n thi hành m t s u c a Lu t B o v môi tr ng 56 Ngh đ nh s 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph v vi c Quy đ nh b sung v vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, thu h i đ t, th c hi n quy n s d ng đ t, trình t , th t c b i th ng, h tr , tái đ nh c Nhà n c thu h i đ t gi i quy t u n i v đ t đai 57 Ngh đ nh s 123/2007/N -CP ngày 27/7/2007 c a Chính ph v s a đ i b sung m t s u c a Ngh đ nh 188/2004/N -CP 58 Thông t s 08/2006/TT-BTNMT ngày 8/9/2006 c a B TN&MT h ng d n th c hi n đánh giá môi tr ng, đánh giá tác đ ng môi tr ng cam k t môi tr ng 59 Tiêu chu n môi tr ng Vi t Nam B KHCN&MT ban hành 1995, tiêu chu n ban hành n m ti p theo u th u 60 Lu t u th u s 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 c a Qu c h i (có hi u l c thi hành t ngày 01 tháng n m 2006) 61 Ngh đ nh s 111/2006/N -CP ngày 29-09-2006 c a Chính ph h ng d n thi hành Lu t u th u l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Qu n lý u t xây d ng 62 Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 63 Ngh đ nh s 209/2004/N -CP ngày 16/12/2004 v qu n lý công trình xây d ng 64 Ngh đ nh s 126/2004/N -CP ngày 26/5/2004 v x ph t hành vi ph m ho t đ ng xây d ng, qu n lý h t ng đô th qu n lý s d ng nhà 65 Ngh đ nh s 08/2005/N -CP ngày 24/1/2005 v qui ho ch xây d ng 66 Ngh đ nh s 16/2005/N -CP ngày 7/2/2005 v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 67 Ngh đ nh s 112/2006/N -CP ngày 29/9/2006 v s a đ i, b sung m t s u c a Ngh đ nh s 16/2005/N -CP v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 68 Ngh đ nh s 99/2007/N -CP ngày 16/6/2007 c a Chính ph v qu n lý chi phí công trình xây d ng 105 Ph l c 69 Quy t đ nh s 87/2004/Q -TTg ngày 19/5/2004 ban hành i u l Qu n lý ho t đ ng nhà th u n c l nh v c xây d ng t i Vi t Nam 70 Quy t đ nh s 133/2004/Q -TTg ngày 20/7/2004 b sung m t s u Ch th s 115/2001/Q -TTg c a Th t ng phê t qui ho ch t ng th phát tri n ngành công nghi p v t li u xây d ng Vi t Nam đ n n m 2010 71 Thông t 03/2004/TT-BXD ngày 07/05/2004 c a B XD h ng d n th c hi n hình th c t ng th u xây l p d án ngu n n đ c ch đ nh th u 72 Thông t 01/2005/TT-BXD ngày 21/01/2005 c a B XD h ng d n chi ti t thi hành m t s u N s 126/2004/N -CP ngày 26/5/2004 c a Chính ph v x ph t vi ph m hành ho t đ ng xây d ng, qu n lý công trình h t ng đô th qu n lý s d ng nhà 73 Thông t 02/2005/TT-BXD ngày 25/02/2005 c a B XD H ng d n h p đ ng xây d ng 74 Thông t 03/2005/TT-BXD ngày 04/03/2005 c a B XD h ng d n u ch nh d toán công trình xây d ng c b n 75 Thông t 04/2005/TT-BXD ngày 01/04/2005 c a B XD h ng d n vi c l p qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình 76 Thông t 05/2005/TT-BXD ngày 12/04/2005 c a B XD h ng d n thi n thi t k ki n trúc công trình xây d ng 77 Thông t 07/2005/TT-BXD ngày 15/04/2005 c a B XD h ng d n ph ng pháp qui đ i chi phí d án đ u t xây d ng công trình t i th i m bàn giao đ a vào s d ng 78 Quy t đ nh s 09/2005/Q -BXD ngày 7/4/2005 c a B XD Ban hành vi c áp d ng tiêu chu n n c ho t đ ng xây d ng Vi t Nam 79 Quy t đ nh s 10/2005/Q -BXD ngày15/04/2005 c a B XD Ban hành nh m c chi phí qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 80 Quy t đ nh s 11/2005/Q -BXD c a B XD Ban hành nh m c chi phí xây d ng, thi t k d án xây d ng công trình 81 Quy t đ nh s 12/2005/Q -BXD ngày18/04/2005 c a B Xây d ng Ban hành Quy ch c p ch ng ch hành ngh giám sát thi công xây d ng công trình 82 Quy t đ nh s 87/2004/Q -TTg ngày 19/05/2004 c a Th t ng Chính ph v vi c ban hành Quy ch qu n lý ho t đ ng c a nhà th u n c l nh v c xây d ng t i Vi t Nam 83 Thông t liên t ch 38/2004/TTLT - BTC - BXD ngày 07/05/2004 c a B Tài B XD h ng d n vi c thông báo ki m soát giá v t li u xây d ng l nh v c đ u t xây d ng Qu n lý u t 84 Lu t u t s 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 c a Qu c h i 85 Ngh đ nh s 52/1999/N -CP ngày 08/07/1999 c a Chính ph v Ban hành Quy ch Qu n lý đ u t xây d ng 86 Ngh đ nh s 12/2000/N -CP ngày 05/05/2000 c a Chính ph s a đ i, b sung m t s u c a Quy ch Qu n lý đ u t xây d ng ban hành kèm theo N s 52/1999/N -CP ngày 08-07-1999 c a Chính ph 87 Ngh đ nh s 07/2003/NÐ-CP ngày 30/1/2003 c a Chính ph b sung m t s u qui ch Qu n lý u t Xây d ng ban hành kèm theo N s 52/1999/N -CP ngày 8/7/1999 c a Chính ph 88 Thông t s 03/2003/TT-BKH ngày 19/05/2003 c a B K ho ch ut h ng d n giám sát đánh giá đ u t 106 Ph l c 89 Ch th s 08/2002/CT-TTg ngày 25/02/2002 c a Th t ng Chính ph v t ng c ng công tác giám đ nh đ u t 90 Công v n s 2012 BKH/VPTÐ ngày 03/4/2002 c a B K ho ch u t h ng d n th c hi n Quy t đ nh s 08/2002/CT-TTg ngày 25/2/2002 c a Th t ng Chính ph 91 Thông t s 07/2000/TT-BKH ngày 3/7/2000 c a B K ho ch ut b sung m t s u Thông t s 06/1999/TT-BKH ngày 24/11/1999 c a B K ho ch u t h ng d n t ng m c đ u t , th m đ nh h s d án đ u t báo cáo đ u t 92 Thông t s 11/2000/TT-BKH ngày 11/9/2000 c a B K ho ch u t b sung m t s u Thông t s 06/1999/TT-BKH ngày 24/11/1999 c a B K ho ch u t h ng d n t ng m c đ u t , th m đ nh h s d án đ u t báo cáo đ u t 93 Thông t 04/2003/TT - BKH ngày 17 tháng n m 2003 c a B K ho ch u t h ng d n v th m tra, th m đ nh d án đ u t ; s a đ i, b sung m t s m v H s th m đ nh d án, Báo cáo đ u t T ng m c đ u t 94 Thông t s 23/2002/TT-BTC ngày 20/3/2002 c a B Tài h ng d n Qu n lý S d ng chi phí qu n lý c a d án đ u t t Ngân sách nhà n c 95 Thông t s 45/2004/TT-BTC ngày 21/5/2004 c a B Tài h ng d n vi c b sung, s a đ i m t s m c a thông t s 44/2003/TT-BTC ngày 15/5/2003 c a B Tài v qu n lý, toán v n đ u t v n s nghi p có tính ch t đ u t xây d ng thu c ngu n v n ngân sách nhà n c Ký k t th c hi n u c qu c t 96 Lu t s 41/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Qu c h i ban hành v ký k t, gia nh p th c hi n u c qu c t , có hi u l c k t ngày 01/01/2006 97 Pháp l nh ngày 20/4/2007 UB Th ng v QH ban hành v Th a thu n Qu c t 107 Ph l c Ph l c s VI: Trang s ki n Vi t Nam Nhóm Ngân hàng Th gi i Th i gian S ki n 1/7/1944 Nhóm Ngân hàng Th gi i đ c thành l p t i H i ngh đ i di n 44 Chính ph Bretton Woods, New Hampshire, USA 18/8/1956 Vi t Nam C ng hòa tr thành thành viên c a Ngân hàng Th gi i 21/9/1976 N c CHXHCN Vi t Nam ti p nh n t cách thành viên Ngân hàng Th gi i c a VN CH 15/1/1985 IMF Ngân hàng Th gi i tuyên b Vi t Nam không đ c s d ng ngu n l c c a IMF Ngân hàng Th gi i 21/9/1993 Ngân hàng Th gi i n i l i ho t đ ng t i Vi t Nam 26/10/1993 Ban G c a Ngân hàng Th gi i phê t kho n vay đ u tiên cho Vi t Nam $70 tri u USD cho d án giáo d c ti u h c $158,5 tri u USD cho d án khôi ph c qu c l 12/1993 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n đ u tiên t i Paris cam k t tài tr $1,8 t USD cho phát tri n kinh t Vi t Nam 5/10/1994 Vi t Nam tr thành thành viên c a MIGA 15-16/11/1994 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th hai t i Paris cam k t $2 t USD cho phát tri n kinh t Vi t Nam 11/12/1995 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th ba ti n hành t i Paris cam k t $2,1 t USD cho phát tri n kinh t Vi t Nam 7-9/5/1996 Ch t ch Ngân hàng Th gi i James D Wolfensohn th m Vi t Nam l n đ u 5-6/12/1996 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th t t i Hà n i cam k t $2,4 t USD cho phát tri n kinh t Vi t Nam 7/1997 Ngân hàng Th gi i ch đ nh ông Andrew Steer G Qu c gia đ u tiên c a Ngân hàng Th gi i t i Hà N i Vi t Nam 11-12/12/1997 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th n m t i Tôkyô cam k t $2,4 t USD cho phát tri n kinh t Vi t Nam 22/9/1998 Ban G Ngân hàng Th gi i phê t Chi n l c h tr qu c gia cho Vi t Nam, giai đo n 1999-2001 7-8/12/1998 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th sáu t i Paris cam k t $2,2 t USD cho phát tri n kinh t Vi t Nam nhà tài tr dành kho n $500 tri u USD khác đ h tr th c hi n đ y nhanh ch ng trình c i cách 7-8/12/1999 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th b y t i Vi t Nam cam k t $2,1 t USD cho phát tri n kinh t Vi t Nam nhà tài tr dành kho n $700 tri u USD khác đ h tr th c hi n đ y nhanh ch ng trình c i cách H i ngh quy t đ nh t ng lai t t c CG s đ c ti n hành t i Vi t Nam 14-16/2/2000 Ch t ch Ngân hàng Th gi i James D Wolfensohn th m Vi t Nam l n th hai kêu g i Khuôn kh phát tri n toàn di n cho Th k 21 14-15/12/2000 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th b y t i Vi t Nam Các nhà tài tr cam k t h tr cho đ y m nh c i cách đ xóa nghèo b n v ng t i Vi t Nam v i kho n cam k t $2.4 t USD n m ti p theo 6/6/2001 Vi t Nam tr thành n c th hai th gi i nh n tín d ng h tr xóa nghèo (PRSC) $250 tri u USD, m t ti p c n m i tín d ng c a Ngân hàng Th gi i đ c thi t k đ giúp n c thu nh p th p th c hi n chi n l c xóa đói gi m nghèo 10-11/12/2001 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th chín t i Vi t Nam v i cam k t tài tr $2,5 t USD h tr phát tri n kinh t Vi t Nam 108 Ph l c Th i gian S ki n 2/7/2002 Ban G Ngân hàng Th gi i thông qua CPRGS Vi t Nam, th hi n cách th c ho t đ ng m i t i Vi t Nam đ t xóa nghèo t ng tr ng tâm m k ho ch phát tri n c a Chính ph VN 4/9/2002 Ngân hàng Th gi i th o lu n Chi n l c h tr qu c gia m i cho Vi t Nam, đ a m t ch ng trình h tr đ n $3 t USD cho giai đo n 20032006 4/9/2002 Ông Klaus Rohland đ c ch đ nh G Qu c gia c a Ngân hàng Th gi i t i Vi t Nam 10-11/12/2002 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th m i t i Vi t Nam v i cam k t tài tr $2,5 t USD kêu g i t p trung vào khâu th c hi n 2-3/12/2003 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th 11 t i Vi t Nam v i cam k t tài tr $2,84 t USD cho Vi t Nam 2/12/2004 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th 12 t i Vi t Nam v i s ng h c a nhà tài tr cho Vi t Nam t p trung vào CPRGS v i cam k t tài tr US$ 3,4 t USD 22/6/2005 Th t ng Phan V n Kh i th m Ch t ch Ngân hàng Th gi i Paul Wolfowitz t i Washington D.C T i cu c g p, Th t ng đánh giá cao s giúp đ c a n c tài tr th ch tài qu c t , nh t Ngân hàng Th gi i Th t ng đ ngh Ngân hàng Th gi i ti p t c h tr Vi t Nam c i cách kinh t đ y nhanh xoá đói gi m nghèo ch ng trình c th 6-7/12/2005 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th 13 t i Vi t Nam v i cam k t tài tr 3,75 t USD, Ngân hàng Th gi i cam k t 756 tri u USD T i h i ngh nhà tài tr trao đ i đ xác đ nh nhi m v gi i pháp th c hi n k ho ch phát tri n kinh t -xã h i 2006-2010; c h i thách th c đ i v i Vi t Nam h i nh p vào n n kinh t th gi i, hài hòa th t c, gi i ngân hi u qu vi n tr 14-15/12/2006 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th 14 t i Vi t Nam v i cam k t tài tr 4,475 t USD, Ngân hàng Th gi i cam k t 750 tri u USD T i h i ngh nhà tài tr ng h k ho ch phát tri n kinh t -xã h i 2006-2010; h tr Vi t Nam sau h i nh p kinh t thê gi i; Nâng cao hi u qu vi n tr 6/2/2007 Ngân hàng Th gi i công b Chi n l c h p tác qu c gia v i Vi t Nam, 2007 - 2011 1/8/2007 Ông Ajay Chhibber đ c ch đ nh làm Giám đ c Qu c gia c a Ngân hàng Th gi i t i Vi t Nam 6-7/12/2007 H i ngh t v n nhà tài tr cho VN l n th 15 t i Vi t Nam Các nhà tài tr ng h k ho ch phát tri n c a Vi t Nam v i t ng cam k t tài tr ODA lên đ n 5,4 t USD Các đ i tác phát tri n hoan nghênh Vi t Nam h i nh p kinh t th gi i, gia nh p WTO đ c b u làm y viên không th ng tr c H i đ ng B o an Liên h p qu c nhi m k n m t 1/2008 Ngân hàng Th gi i Vi t Nam 7th-8th floor, 63 Ly Thai To Street Hanoi, Vietnam Phone : (84-4) 934-6600 Fax : (84-4) 934-6597 http://www.worldbank.org.vn Nhóm Ngân hàng Th gi i 1818 H Street, NW Washington D.C 20433 USA Phone: (1-202) 473-1000 Fax : (1-202) 477-6391 http://www.worldbank.org 109 Ph l c Ph l c s VII: Bi u m u c a Ngân hàng Th gi i – Ví d v Trang D li u t ng h p an toàn môi tr ng, xã h i - Giai đo n th m đ nh I Thông tin c s Ngày chu n b /c p nh t: Báo cáo s : Th ng kê v d án Qu c gia: Mã s D án: Tên d án: Tr ng nhóm công tác: Ngày d đ nh th m đ nh: Ngày d đ nh trình Ban G : n v qu n lý: Công c vay: Ngành: ; Ch đ : (); (P); (P) V n IBRD (US$m.): V n IDA (US$m.): V n GEF (US$m.): V n PCF (US$m.): L ng v n tài tr khác theo ngu n: Bên vay/Bên nh n Ngu n t i đ a ph ng c a qu c gia vay Ch ng trình Phát tri n Liên h p qu c - GEF C p môi tr ng: F – ánh giá trung gian tài X lý đ n gi n hóa Simple [] Repeater [] D án đ c x lý theo OP ( .) Yes [ ] No [X] Các m c tiêu d án Mô t d án H p ph n A: H p ph n B: H p ph n C: Các đ c tr ng đ a ph ng đ c tính n i b t c a d án liên quan đ n phân tích an toàn môi tru ng xã h i 110 Ph l c Các chuyên gia môi tr Ông/bà Ông/bà ng xã h i nhóm công tác Các sách an toàn áp d ng ánh giá môi tr ng (OP/BP 4.01) Sinh c t nhiên (OP/BP 4.04) R ng (OP/BP 4.36) Qu n lý sâu h i (OP 4.09) Tài s n v n hóa (OPN 11.03) Ng i b n đ a (OD 4.20) Tái đ nh c b t bu c (OP/BP 4.12) An toàn đê đ p (OP/BP 4.37) Các d án đ ng th y qu c t (OP/BP 7.50) Các d án vùng tranh ch p (OP/BP 7.60) Có Không II Nh ng v n đ sách an toàn ch y u qu n lý chúng A Tóm t t nh ng v n đ an toàn ch y u Mô t b t k v n đ an toàn tác đ ng liên quan t i d án đ xu t Nh n d ng mô t b t k tác đ ng đáng k , qui mô r ng hay/và không th đ o ng c: Mô t b t k tác đ ng gián ti p ti m n /ho c lâu dài n u gi đ nh có ho t đ ng khu v c d án: Mô t b t k ph ng án thay th d án (n u thích h p) đ c cân nh c đ giúp tránh hay gi m thi u tác đ ng có h i Mô t nh ng bi n pháp đ c bên vay th c hi n đ gi i quy t v n đ sách an toàn Cung c p đánh giá n ng l c c a bên vay l p k ho ch th c hi n bi n pháp mô t Nh n d ng bên liên quan ch y u mô t c ch tham v n công khai v sách an toàn v i tr ng tâm v nh ng ng i ch u tác đ ng ti m tàng 111 Ph l c B Ngày yêu c u công b ánh giá môi tr ng/Ki m toán/K ho ch qu n lý/khác: Ngày Ngân hàng nh n đ c Ngày công b “trong n c” Ngày đ a InfoShop V i d án nhóm A, ngày g i Báo cáo tóm t t c a ánh giá Môi tr ng đ n Ban G u hành * N u d án ch m m c t i h n sách Qu n lý sâu h i, Tài s n v n hóa ho c an toàn đê đ p, v n đ t ng ng ph i đ c đ c p công b nh ph n ánh giá Môi tr ng/Ki m toán/ho c K ho ch qu n lý môi tr ng N u công b n c b t k tài li u không đ c mong đ i, đ ngh gi i thích lý do: C Ch báo giám sát tuân th c p công ty (ph i n đ hoàn ch nh ISDS thông qua cu c h p quy t đ nh d án) OP/BP/GP 4.01 – ánh giá Môi tr ng D án có c n th c hi n Báo cáo ánh giá môi tr ng cho riêng không (g m c KH qu n lý MT)? N u có, Ban Môi tr ng Khu v c rà soát thông qua Báo cáo ánh giá môi tr ng? Ph n chi phí trách nhi m gi i trình cho KH qu n lý MT đ c l ng ghép vào kho n vay/tín d ng? BP 17.50 – Công b Các tài li u sách an toàn liên quan đ c g i đ n Infoshop c a WB? Các tài li u liên quan đ c công b n c n i công c ng theo hình th c ngôn ng d hi u d ti p c n đ i v i nhóm ng i dân b nh h ng nhóm phi ph đ a ph ng? T t c sách an toàn L ch bi u, ngân sách trách nhi m th ch rõ ràng đ c chu n b t t cho ti n hành các bi n pháp liên quan đ n sách an toàn ch a? Các chi phí liên quan đ n bi n pháp đ m b o sách an toàn đ c đ a vào chi phí d án ch a? H th ng theo dõi đánh giá c a d án có bao g m theo dõi tác đ ng bi n pháp đ m b o th c thi sách an toàn ch a ? Các b trí th c hi n đ c th ng nh t v i bên vay c ng đ c ph n ánh đ y đ tài li u pháp lý c a d án ch a? 112 Ph l c D Phê t Ng i trình ký: Tr ng nhóm công tác: Chuyên gia môi tr ng: Chuyên gia phát tri n xã h i: Chuyên gia môi tr ng ho c phát tri n xã h i khác: H Tên Phê t: i u ph i viên an toàn khu v c: Ý ki n: Ph trách ngành: Ý ki n: 113 Ngày Ph l c Ph l c VIII: S đ đ ng b hóa qui trình chu n b th m đinh n i dung v n ki n d án gi a Chính ph WB Chính ph CQCQ t Th ng Trình Phê t c ng chi ti t d án WB C n đ c hài hòa Danh m c yêu c u tài tr ODA Chu n b V n ki n d án đ u t Phê t Th m đ nh Tóm t t ý t ng d án (PCN) Phê t Giám đ c Qu c gia Phê t Phó ch t ch WB Giám đ c ngành Chu n b Báo cáo kh thi hài hòa Tài li u th m đ nh d án (PAD) Th m đ nh Th m đ nh CQCQ Tóm t t ý t ng d án (PCN) Tài li u th m đ nh d án (PAD) V n ki n d án đ u t àm phán Hi p đ nh vay 114 Ph l c Ph l c s IX: “Các gi i pháp nóng” nâng cao hi u qu gi i ngân ODA Thách th c A Gi i pháp "nóng" Ng i ch u trách nhi m / Khi nào? y nhanh quy trình, chu n b , th m đ nh phê t d án Quy trình th t c không nh t ng b quy trình phê t tài li u h tr : quán gi a Chính ph nhóm Ngân hàng phát • Hài hoà đ c ng chi ti t d án c a Chính ph nhóm Ngân hàng phát ti n tri n • Th ch hoá tài li u h ng d n chu n b báo cáo nghiên c u kh thi, V n ki n d án đ u t • Thông t h ng d n th c hi n Ngh đ nh 131/2006/N -CP ng b quy trình phê t c a Chính ph Nhóm NHPT: (a) Xem xét phê t danh m c yêu c u tài tr c a Th t ng Chính ph , (b) Phê t báo cáo nghiên c u kh thi c a CQCQ tr c đàm phán B trí không đ ngân sách a vào đ c ng chi ti t d án trình Th t ng cho khâu chu n b d án, Chính ph v n chu n b d án, bao g m v n đ i bao g m cho ho t đ ng ng, kho n vi n tr không hoàn l i, h tr k tái đ nh c thu t thi t b khác Khung th ch thi u nh t Không g n yêu c u thi t k c s v i trình phê quán đ i v i qu n lý đ u t t báo cáo nghiên c u kh thi đ i v i t t c công ch ng trình, d án ODA Quy trình phê t C n c vào phê t khung ch ng trình/ v n vay ch ng trình/ v n vay theo theo ngành cho ch ng trình/ v n vay ngành c ng k nh kéo dài • Cho phép trao quy n qu n lý đ i v i danh m c ti u d án • Xem xét áp d ng cho d án đ khai B B KH& T/PGAE B KH& T/PGAE Thông t h ng d n th c hi n N 131/2006/N -CP B KH& T/B Xây d ng/PGAE Quy t đ nh m i B KH& T/PGAE Thông t h ng d n th c hi n Ngh đ nh 131/2006/N -CP c tri n y nhanh kh i đ ng d án V n h n ch trao quy n cho Xác đ nh ch d án đ i v i t t c d án c a nhóm t ch c đ n v chu n b NHPT kh i đ ng d án m b o vi c phân quy n đ c th ch hoá theo tinh th n Ngh đ nh 131 Thông t 03 CQCQ/ NHPT Công v n trao đ i Tách r i nhóm chu n b Ch d th c hi n d án mb CQCQ h n ch trao • th c hi quy n cho t ch c đ n v chu n b d án • S mb án s m thành l p Ban QLDA B KH& T/PGAE o Ban QLDA tri n khai chu n b n d án Quy t đ nh m i nhi m Giám đ c d án b ch ch t • C p đ Ngân sách cho ho t đ ng c a Ban QLDA ho c ti p t c tr ng h p d án có nhi u giai đo n 115 Ph l c Thách th c Gi i pháp "nóng" Ng i ch u trách nhi m / Khi nào? B KH& T/ PGAE Quy t đ nh m i Áp d ng r ng rãi cách ti p Khâu chu n b tr c c n theo trình t h n Cho phép đ u th u (ch y u v i d ch v t v n, h tr k thu t gói th u chính), tái đ nh c cách ti p c n song trùng đ ho t đ ng khác đ c ti n hành sau th c hi n d án, đ c bi t Chính ph phê t báo cáo nghiên c u kh thi giai đo n đ u cam k t th c c a nhà tài tr Nhi u ch m tr vi c Xác đ nh rõ nh ng m không nh t quán gi a B KH& T/ PGAE Quy t đ nh m i Chính ph nhà tài tr l p k ho ch t ch c đ u th u v n nh ng • H ng d n rõ ràng/t p hu n th i gian kh i khác bi t gi a Lu t u đ ng d án cho ch d án, đ n v ki m toán, th u, v n b n d i lu t tra v cách th c x lý v n đ h ng d n c a nhà tài tr • m b o nh n th c v s khác bi t gi a quy đ nh c a Chính ph nhà tài tr quy trình th t c đ c bên th ng nh t hi p đ nh C y m nh ti n đ th c hi n d án u th u cho L thu c nhi u vào 9 Áp d ng i u 3.3 Lu t ch ng trình, d án ODA: đ nh m c chi phí xây d ng vi c chu n b d toán • C i thi n h th ng đ nh m c d toán thông qua chi phí quy trình đ u vi c xây d ng h th ng chi phí đ c th u mua s m (theo quy ki m soát c p đ t ng th c a d án h n đ nh t i i u 37, 38 "nhà gói th u đ n l (đi u cho phép t cân đ i th u th ng th u ph i có giá khuôn kh d án) th u không v t giá d toán đ c t c a gói • Cho phép th ng th u v t giá d toán đ c th u") t (không áp d ng u 37, 38) B K ho ch u t /PGAE s a đ i Lu t u th u (N.61) Ngh đ nh 111 Trong ch đ i ban hành quy t đ nh m i áp d ng cho d án ODA phù h p v i i u3 • Giá b th u cao h n không ph i lý đ lo i th u 10 Ch m tr vi c l a ch n t v n n c m c l ng theo quy đ nh c a Chính ph th p so v i giá th tr ng • Cho phép đ u th u v i giá khác (xem xét u kho n u ch nh giá h p đ ng) 10 Bãi b /s a đ i quy đ nh v m c l ng t v n B Tài chính/5 đ i v i ch ng trình, d án ODA đ có th áp NHPT d ng m c giá th tr ng đ i v i d ch v t v n Quy t đ nh m i có ch t l ng cao 116 Ph l c Thách th c Gi i pháp "nóng" y nhanh công tác toán: 11 Ch m tr vi c 11 toán t t c c p đ c • B b c ki m tra không c n thi t (Ví d : Kho bi t đ i v i công tác chu n b c Nhà n c) b quy t toán đòi h i • Xây d ng tiêu chu n v ch c n ng ki m tra c a nhi u tài li u ngân hàng ki m soát chi Ng i ch u trách nhi m / Khi nào? B Tài chính/5 NHPT Quy t đ nh m i • Gi m b t yêu c u đ đ y nhanh ti n đ lý h p đ ng k t thúc ho c s p k t thúc • Nh ng d ch v t v n tr n gói nên đ c xem xét theo u ki n toán đ c quy đ nh h p đ ng 12 Ch m tr trình 12 Thí m t xây d ng d án riêng v công tác CQCQ đ n bù gi i phóng m t tái đ nh c , th c hi n theo quy trình th t c đáp D án thí m c a b ng ng đ c yêu c u c a nhóm NHPT NHPT 117 [...]... u tài tr ; B c 5 Ch d án chu n b v n ki n ch ng trình, d án ODA (NC KT); B c 6 C quan Chính ph (Th t ng Chính ph /CQCQ) phê duy t n i dung v n ki n ch ng trình, d án ODA và ra quy t đ nh đ u t ; B c 7 àm phán, ký k t đi u c qu c t c th v ODA; B c 8 Th c hi n và Theo dõi đánh giá ch ng trình, d án; B c 9 Hoàn thành, đánh giá sau d án, bàn giao và đ a vào s d ng và đánh giá sau d án 23 Công tác qu n lý... B K ho ch và u t , cán b Ngân hàng Th gi i ph i h p v i cán b c a CQCQ chu n b ý t ng d án và quy t đ nh lo i hình d án tín d ng 32 D án ODA do Ngân hàng Th gi i tài tr : S tay h ng d n chu n b và th c hi n d án đ u t có th đáp ng t t nh t các nhu c u (xem ch ng 1, m c 5 v các lo i d án tín d ng) Nhóm công tác s g p g các cán b ngành hay đ a ph ng liên quan đ thu th p thông tin và góp ý Cán b Ngân... đóng tài kho n, bàn giao, quy t toán, th c hi n đánh giá hoàn thành B c 9 Hoàn thành và đánh giá: WB chu n b Báo cáo hoàn thành d án đánh giá m c đ th c hi n và thành tích cùng v i các bài h c thu đ c V ánh giá đ c l p c a WB chu n b Báo cáo ki m toán và đánh giá d án Phân tích đ c s d ng cho thi t k t d án sau này (*) L u ý: M c dù vi c th c hi n d án ch chính th c sau khi đ m b o đi u ki n hi u l... p tác qu c gia; 2) Xác đ nh d án; 3) Chu n b d án; 4) Th m đ nh; 5) Phê duy t, 6) 24 D án ODA do Ngân hàng Th gi i tài tr : S tay h Th c hi n và giám sát; 7) Hoàn thành; và 8) hi n t i Hình 1 d i đây ng d n chu n b và th c hi n d án ánh giá sau d án Các b c này th Hình 1: Chu trình d án c a Ngân hàng Th gi i 25 Qua xem xét và liên k t các qui trình th t c gi a Chính ph và Ngân hàng Th gi i có th chuy... b d án 51 Theo qui ch qu n lý và s d ng ODA, các ch ng trình, d án đ u t c n ph i tuân th các ngh đ nh và thông t h ng d n th c hi n cho d án đ u t xây d ng 34 D án ODA do Ngân hàng Th gi i tài tr : S tay h ng d n chu n b và th c hi n d án và đ u t khác khi chu n b nghiên c u ti n kh thi và nghiên c u kh thi, đ ng th i đáp ng các yêu c u v chính sách và th t c c a các nhà tài tr Các ngh đ nh và thông... c a d án V n b n pháp qui đi u ch nh quá trình c a các d án ODA v n vay là Ngh đ nh 131/2006/N -CP và các v n b n pháp qui khác nêu t i ph n cu i c a ch ng này B XÁC NH D ÁN UT 31 Xác đ nh d án là quá trình CQCQ và ch d án4 trên c s l nh v c u tiên, qui đ nh chung v qu n lý và s d ng ODA, ch đ ng hình thành và phát tri n ý t ng d án có đ chi ti t đ giúp Chính ph , và c nhà tài tr ti m n ng đánh giá... tiên và thành ph n c n đ c đ a vào ý t ng d án Th t ng Chính ph ho c CQCQ ch đ nh Ch d án c th đ chu n b các d án khác nhau 35 Chu n b Danh m c yêu c u tài tr ODA CQCQ và ch d án chu n b và trình bày ý t ng d án v i thuy t minh trong c ng chi ti t d án, v i d ki n h n m c, lo i v n có th huy đ ng thông qua v n đ ng ODA Ti p đó CQCQ t ng h p danh sách các d án c n h tr c a v n ODA do các ch d án thu... trình, d án yêu c u tài tr ODA v i t ng nhà tài tr - đ c g i là Danh m c yêu c u tài tr ODA; Giai đo n 2: Chu n b ch ng trình, d án, bao g m c th m đ nh, phê duy t và ký Hi p đ nh và các th a thu n liên quan đ n ch ng trình, d án; Giai đo n 3: Th c hi n ch ng trình, d án và theo dõi, đánh giá trong giai đo n th c hi n; Giai đo n 4: Nghi m thu hoàn thành, quy t toán, bàn giao và đ a vào s d ng ánh giá... bao g m c ký k t ch ng trình, d án; c Th c hi n ch ng trình, d án; d Theo dõi và đánh giá ch ng trình, d án (bao g m c đánh giá sau ch ng trình, d án) : nghi m thu, quy t toán và bàn giao k t qu th c hi n ch ng trình, d án 2 "Danh m c yêu c u tài tr ODA" là danh m c ch ng trình, d án do B K ho ch và u t t ng h p t các danh m c ch ng trình, d án yêu c u tài tr ODA c a c quan ch qu n, đ c Th t ng Chính ph... n b d án B c 4 WB y quy n cho nhóm th m đ nh d án B c 5 Ch d án chu n b Nghiên c u kh thi c 5 WB chu n b Tài li u th m đ nh B c 6 CQCQ ch trì th m đ nh NCKT và phê duy t B c 6 Th m đ nh (*): WB th m đ nh các khía c nh kinh t , k thu t, th ch , tài chính, môi tr ng và xã h i c a d án B c 7 Chính ph đàm phán, ký và phê chu n đi u c qu c t c th v ODA B c 7 àm phán và Ban Giám đ c phê duy t: WB và Chính ... TH M NH VÀ PHÊ DUY T N I DUNG D ÁN 39 E ÀM PHÁN, KÝ VÀ PHÊ CHU N HI P NH TÍN D NG 46 F TH C HI N D ÁN 52 G K T THÚC D ÁN, ÓNG KHO N VAY VÀ ÁNH GIÁ 64 K t thúc d án, đóng... d án ODA - Theo dõi, đánh giá qu n lý thông tin d án ODA - L p k ho ch theo dõi, đánh giá d án ODA - Xây d ng ch s theo dõi, đánh giá d án ODA - Thu th p x lý thông tin theo dõi, đánh giá d án. .. đánh giá qu n lý d án ODA - Công tác qu n lý tài chung cho d án ODA - L p k ho ch tài d án ODA - K toán d án ODA - Báo cáo tài Ki m toán d án ODA - K ho ch qu n lý giám sát môi tr ng c a d án