D. TH M NH VÀ PHÊ DUY T NI DUNG D ÁN
Kt thúc d án, đóng kh on vay
139.Ngày K t thúc d án (Project Completion Date) là ngày t t c các ho t đ ng c a d án ph i đ c k t thúc theo mô t trong tài li u d án. Tài kho n tín d ng d án s
đ c đóng sáu tháng sau khi k t thúc d án. Giai đo n sáu tháng này đ c g i là giai đo n ân h n. Ngày cu i cùng c a giai đo n này đ c g i là ngày K t thúc gi i ngân (End-Disbursement Date).
140.Các kho n chi tiêu cho các ho t đ ng th c hi n sau ngày K t thúc d án s không h p l và không đ c thanh toán t tài kho n tín d ng d án. i v i các kho n chi tiêu h p l (t c chi cho các ho t đ ng đ c ti n hành vào ho c tr c ngày K t thúc d án) s đ c Ngân hàng Th gi i đ ng ý gi i ngân trong giai đo n ân h n. Cán b Ban Qu n lý D án c n tham v n v i cán b gi i ngân c a Ngân hàng Th gi i v các b c gi i ngân cu i cùng đ c phép th c hi n trong giai đo n ân h n này. 141.Th t c c a Chính ph . Sau khi d án hoàn thành các kh i l ng công vi c k
thu t theo yêu c u, Ban Qu n lý D án và ch d án th c hi n ki m tra, kh o sát và chuy n giao các ph ng ti n d án cho ng i s d ng cu i cùng. Vi c duy tu b o d ng giao cho các c quan có trách nhi m qu n lý th c hi n. Tài kho n d án
đ c đóng. Trong vòng 6 tháng t ngày hoàn thành Ban Qu n lý D án và ch d án trình Báo cáo hoàn thành d án lên CQCQ theo m u nêu trong ph l c Quy t
đnh 803/2007/Q -BKH v Ch đ báo cáo tình hình th c hi n các ch ng trình, d án ODA.
142.C n l u ý r ng Ban Qu n lý D án ph i n p đ n xin rút v n cu i cùng cho t t c các chi tiêu còn l i tr c ho c vào ngày gi i ngân cu i cùng. Nh ng kho n đã chi h p l nh ng không đ c n p lên cùng v i các ch ng t cho Ngân hàng Th gi i tr c ho c vào ngày K t thúc gi i ngân s không đ c thanh toán t tài kho n tín d ng, và Ban Qu n lý D án s ph i tr l i nh ng kho n đã chi đó cho Ngân hàng Th gi i. Sau khi nh n đ c yêu c u hoàn v n tài kho n chuyên dùng c a WB, Ban Qu n lý D án yêu c u ngân hàng ph c v c a mình hoàn tr kho n d l i m t tài kho n do Ngân hàng Th gi i ch đnh. Ngay sau đó, tài kho n tín d ng đ c Ngân hàng Th gi i đóng.
143.CCCQ, PMU x lý tài s n sau khi k t thúc d án theo Thông t 108/2007/TT-BTC ngày 07/09/2007 v Qu n lý Tài chính đ i v i các ch ng trình d án ODA, và Thông t 116/2005/TT-BTC ngày 19/12/2005 v qu n lý và x lý tài s n mua b ng ngân sách Nhà n c sau khi k t thúc d án.
144.Th t c c a Ngân hàng Th gi i. Trong vòng 6 tháng t ngày k t thúc d án, nhân viên Ngân hàng Th gi i chu n b Báo cáo hoàn thành d án (ICR) v i s tham gia c a Chính ph đ rà soát các thành t u d án đ t so v i các m c tiêu, xác
đnh các h p ph n đã hoàn thành, rút ra các v n đ , các bài h c. ICR đ c trình Chính ph đ l y ý ki n. B n ICR hoàn ch nh v i các ý ki n c a Chính ph đ c trình lên Ban Giám đ c đi u hành c a Ngân hàng Th gi i.
65
145.Trong nhi u tr ng h p, ngày K t thúc d án đ ra trong Hi p đ nh tín d ng c n
đ c gia h n vì nh ng ch m tr ngoài mong mu n phát sinh trong quá trình th c hi n d án. V n đ này đ c th o lu n t i h p d i đây:
H p 11: Gia h n ngày k t thúc d án
Trên th c t , do nhi u lý do khác nhau, nhi u d án có ti n đ th c hi n ch m tr so v i k ho ch, nên c n ph i gia h n th i gian k t thúc d án. Vi c gia h n d án hay b t k v n đ gì liên quan đ n đi u ch nh, s a đ i đ n 6 n i dung trong Quy t
đnh Phê duy t danh m c tài tr ODA chính th c c a Th t ng Chính ph đ u c n đ c s đ ng ý c a Th t ng Chính ph . Do đó, ít nh t 4 tháng tr c ngày K t thúc d án, n u d án c n ph i gia h n nh đã th o lu n v i nhóm công tác c a Ngân hàng Th gi i, Ban Qu n lý D án thông qua CQCQ, g i yêu c u lên Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam xin gia h n d án. Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam ch trì và ph i h p v i B K ho ch và u t , B Tài chính, và các c quan liên quan trình Th t ng Chính ph phê duy t gia h n d án.
Sau khi đ c Th t ng phê duy t, Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam g i yêu c u t i Ngân hàng Th gi i xin gia h n. Trong khi xem xét d án đ có th gia h n, Ngân hàng Th gi i tìm hi u xem (i) li u vi c gia h n ngày k t thúc d án có th t s c n thi t đ đ t đ c m c tiêu c a d án trong khuôn kh th i gian thích h p hay không và (ii) li u nh ng b sung đi u kho n c a DCA đã th a mãn và li u ho t đ ng c a Ban Qu n lý D án có đáp ng yêu c u hay không.
Ngày h t h n ch đ c gia h n:
• trong các tr ng h p chính đáng đ đ t đ c các m c tiêu c a d án; • sau khi đ m b o r ng đã có s s p x p phù h p đ hoàn thành d án trong
kho ng th i gian đ c gia h n.
N u đ ng ý, Ngân hàng Th gi i s g i Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam thông báo đ ng ý gia h n ngày k t thúc d án t i m t th i đi m m i mà phía Vi t Nam
đã đ ngh .
ánh giá d án
146. ánh giá d án là công vi c đ c ti n hành vào cu i d án đ đánh giá toàn b quá trình t ý t ng d án, chu n b và th c hi n đ n khi hoàn thành và chuy n giao đ
v n hành, khai thác. ánh giá d án nh m xem xét đ nh h ng đ u t , so sánh các k t qu đ t đ c v i thi t k ban đ u, đánh giá tính hi u qu đ u t trên các khía c nh kinh t -xã h i và đ xu t các bi n pháp qu n lý, khai thác t t h n và phát tri n m r ng.
147.Th t c c a Chính ph . Vi c đánh giá d án g m 2 ho t đ ng chính: đánh giá ngay sau khi hoàn thành quá trình đ u t và đánh giá khai thác s d ng k t qu c a d án.
148. ánh giá là quá trình xem xét m t cách h th ng và khách quan các khía c nh sau cho các d án đang th c hi n hay đã k t thúc:
(a) Tính phù h p - xem xét li u thi t k d án có phù h p v i các v n đ đ a ra và các y u t trong thi t k c a d án (các m c tiêu, các đ u ra, các ho t đ ng, và các
đ u vào)
(b) M c đ th c hi n - xem li u d án đang đ c ti n hành nh k ho ch đ ra. (c) M c đ thành công - xem li u d án đã đ t các m c tiêu tr c m t và lâu dài, và tính b n v ng d ki n c a các k t qu hay tác đ ng c a d án.
149.Các ti n đ c b n c a ánh giá d án đ c nêu chính là các m c tiêu phát tri n c a d án, là các tiêu chí trung h n và các tiêu chí cu i cùng đ đo l ng m c đ đ t đ c c a m i m c tiêu. Báo cáo ánh giá c n c vào h th ng theo dõi và đánh giá M&E do Ban Qu n lý D án l p ra cho d án. Báo cáo ánh giá s đ c g i (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đ n các c quan h u quan đ xem xét và đ xu t bi n pháp.
150.Th t c c a Ngân hàng Th gi i. Sau khi hoàn thành d án, Nhóm ánh giá đ c l p c a Ngân hàng Th gi i (IEG) ti n hành ki m toán báo cáo hoàn thành d án đ
ki m ch ng đánh giá c a cán b Ngân hàng Th gi i v các đ u ra c a d án so v i các m c tiêu ban đ u. C hai Báo cáo hoàn thành d án (ICR) và Báo cáo ki m toán sau đó đ c trình Ban Giám đ c đi u hành và Chính ph Vi t Nam.
Danh m c các tài li u h ng d n ch y u:
• Ngh đnh 131/2006/N -CP ngày 9/11/2006 v qu n lý và s d ng H tr phát tri n chính th c và các thông t h ng d n.
• Lu t u t s 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 c a Qu c h i (có hi u l c thi hành t ngày 01 tháng 7 n m 2006) và các ngh đnh, thông t h ng d n thi hành.
• Lu t v Ngân sách nhà n c s 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 c a Qu c h i.
• Ngh đnh v qu n lý vay và tr n n c ngoài s 134/2005/N -CP ngày 1/11/2005 c a Chính ph .
• Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 hi u l c t 01/07/2004.
• Ngh đnh s 16/2005/N -CP ngày 07/2//2005 v qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình.
• Quy t đnh s 18/2003/Q -BXD v qu n lý ch t l ng các công trình xây d ng. • Thông t s 45/2003/TT-BTC B Tài chính v thanh quy t toán công trình. • Các chính sách và th t c ho t đ ng c a Ngân hàng Th gi i.
• S tay h ng d n các v n đ tài chính trong d án h tr phát tri n chính th c, B Tài chính, 12/2004.
• Thông t s 03/2007/TT-BKH ngày 12/3/2007 h ng d n v ch c n ng nhi m v , c c u t ch c c a Ban qu n lý ch ng trình, d án ODA.
• Thông t s 04/2007/TT-BKH ngày 30/7/2007 H ng d n th c hi n Quy ch qu n lý và s d ng ngu n h tr phát tri n chính th c.
• Quy t đnh s 803/2007/Q -BKH ngày 30/7/2007 v vi c ban hành Ch đ báo cáo tình hình th c hi n các ch ng trình, d án ODA.
• Thông t s 108/2007/TT-BTC ngày 07/9/2007 v vi c H ng d n c ch qu n lý tài chính đ i v i các ch ng trình, d án h tr phát tri n chính th c.
67
CH NG 4: D ÁN VI N TR
KHÔNG HOÀN L I: V N NG,
CHU N B VÀ TH C HI N