D. KÝ K TI UC QU C TC TH VD ÁN V IN TR KHÔNG
Hp 7: Thi đ im các kh on chi đc thanh toán
i v i các d án s d ng tài tr c a Ngân hàng Th gi i, ch có các kho n chi th c hi n vào ho c sau ngày ký Hi p đnh tín d ng là h p l đ c thanh toán t kho n tín d ng, tr khi trong Hi p đ nh Tín d ng có đi u kho n đ c bi t cho phép tài tr h i t (retroactive financing). Tuy v y, các cam k t tài chính (ch ng h n ký k t h p đ ng) có th đ c th c hi n tr c ngày ký n u các h p đ ng đó tuân th các th t c đ u th u đ c th a thu n trong Hi p đ nh. Không có gi i ngân nào t tài kho n tín d ng đ c phép th c hi n cho đ n khi kho n tín d ng đ c tuyên b có hi u l c.
127.Tài tr h i t . Trong tr ng h p ngo i l , d án có th đ c phép chi tiêu h p l
đ n 20% kho n vay tín d ng tr c khi Hi p đnh tín d ng có hi u l c, n u nó đ c th ng nh t trong các n i dung đàm phán c a DCA. Các kho n gi i ngân này đ c g i là “tài tr h i t ”. Nhu c u “tài tr h i t ” ph i xem xét khi đàm phán Hi p đnh tín d ng. N u Chính ph và Ngân hàng Th gi i đ ng ý là c n có “tài tr h i t ” (hay còn g i là v n ng tr c đ th c hi n d án), các đi u kho n c th c a “tài tr h i t ” s đ c nêu trong Hi p đnh tín d ng.
128.Tr ng h p có nhu c u c p thi t v v n ng tr c đ th c hi n m t s h ng m c c a ch ng trình, d án thu c di n c p phát t ngân sách nhà n c, B K ho ch và u t ch trì, ph i h p v i B Tài chính xem xét, quy t đ nh t m ng v n t ngu n ngân sách nhà n c trên c s v n b n gi i trình c a CQCQ và v n b n tho thu n c a nhà tài tr (trích i u 27, Ngh đnh 131/CP).
129.Chi tr thu . H u h t các d án đ c tài tr 100% g m c thu , do đó thu đ c
đ a vào k ho ch tài chính. V i các d án không đ c tài tr thu , c n ph i tính
đ n v n đ thu thông qua vi c s d ng v n đ i ng đ t m tr thu hay xin mi n thu . Thu áp d ng cho các ch ng trình và d án ODA tuân theo các qui đnh lu t pháp hi n hành v thu (trích i u 28, N 131/CP).
130.Các lo i thu v i d án ODA: Thu áp d ng cho các d án ODA bao g m Thu
nh p kh u, Thu thu nh p cá nhân, Thu tiêu th đ c bi t, Thu Giá tr gia t ng, Thu nhà th u n c ngoài, và Thu cho nh ng ng i có thu nh p cao. Do chính sách thu có th thay đ i nên nh ng thông tin v th t c thu d i đây có th không còn hi u l c n a. Ban Qu n lý D án nên liên h v i B Tài Chính và c quan thu
đ xin h ng d n v chính sách thu m i nh t.
1. ng ký Mã s thu GTGT
Ban Qu n lý D án c n th c hi n th t c đ ng ký thu v i c quan thu s t i n i Ban Qu n lý D án đ t tr s chính đ làm th t c hoàn thu theo Thông t 68/2003/TT-BTC c a B Tài chính tháng 7 n m 2003. Ban Qu n lý D án c n l u tr t t c các công v n tài li u v thu .
T t c các h s thu c n đ c l u tr c n th n t i v n phòng c a Ban Qu n lý D án.
2. Thu nh p kh u:
Ban Qu n lý D án, nhà th u ch u trách nhi m kê khai, chu n b h s và làm th t c mi n thu nh p kh u, n u có. Quy trình th t c h i quan v vi c mi n thu
đ c quy đnh t i Thông t s 123/2007/TT-BTC c a B Tài chính ngày 23/10/2007.
3. Thu thu nh p cá nhân v i nhân viên trong n c:
Vi c kê khai và n p thu thu nh p cá nhân đ c th c hi n theo Thông t 81/2004/TT/BTC ngày 13/8/2004 h ng d n th c hi n Ngh đnh 147/2004/N - CP ngày 23/7/2004 quy đnh chi ti t vi c th c hi n Pháp l nh Thu đánh vào các
đ i t ng có thu nh p cao.
Quy đ nh c a Vi t Nam v thu thu nh p cá nhân c ng đ c áp d ng cho cán b d án. Vi c tr l ng đ c đ a vào ngân sách d án trong m c chi phí đi u hành. Ban Qu n lý D án, nhà th u c n tính thu thu nh p cá nhân cho cán b d án ng i Vi t đ i v i các kho n thu nh p ch u thu .
D án c ng ch u trách nhi m kh u tr thu thu nh p không th ng xuyên đánh vào các chuyên gia trong n c đ c tuy n d ng làm ng n h n. Vi c xác đnh đ i t ng n p thu th ng xuyên hay không th ng xuyên ph i d a trên Thông t s 81/2004/TT/BTC.
4. Thu tiêu th đ c bi t (TT B)
Các Ban Qu n lý D án ph i th c hi n kê khai và làm th t c mi n thu tiêu th
đ c bi t n u đ c h ng ch đ này.
5. Thu giá tr gia t ng (VAT)
D án đ c hoàn thu GTGT khi nh p kh u hàng hoá và d ch v ho c khi mua hàng hoá và d ch v t i Vi t Nam ph c v th c hi n d án. Ban Qu n lý D án có th ký h p đ ng v i nhà th u b ng hai hình th c: i) H p đ ng không có thu GTGT t c Nhà th u đ c h ng hoàn thu đ u vào GTGT đ i v i hàng hoá và d ch v đ c mua s m đ th c hi n h p đ ng; ho c ii) H p đ ng có thu GTGT t c Ban Qu n lý D án ký h p đ ng v i giá đã bao g m thu GTGT, ng GTGT cho nhà th u, và sau đó n p đ n xin hoàn thu .
V nguyên t c, c quan thu s ban hành quy t đnh hoàn thu và l nh thanh toán sau khi nh n đ h s xin hoàn thu . Kho b c Nhà n c s chuy n kho n hoàn thu VAT vào tài kho n c a ng i xin hoàn thu .
6. Thu thu nh p cao
Nhà th u n c ngoài và chuyên gia qu c t làm vi c theo h p đ ng h tr k thu t đ c mi n thu thu nh p cá nhân. CQCQ và ch d án, Ban Qu n lý D án s c p ch ng nh n v T cách h p l đ đ c mi n thu thu nh p cá nhân. Công v n s 7333 TC/TCT c a T ng c c Thu ngày 02/7/2004 có h ng d n chi ti t.
59
Chuyên gia qu c t làm vi c dài h n cho d án (chuyên gia chính) đ c h ng u đãi thu nh đ c quy đ nh trong Quy t đnh s 211/1998/QD-TTg c a Th t ng Chính ph ngày 31/10/1998 và Thông t 52/2000/TT-BTC c a B Tài chính ngày 5/6/2000 v vi c mi n thu và các kho n phí cho chuyên gia n c ngoài làm vi c cho các d án ODA. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Mi n thu nh p kh u, thu tiêu th đ c bi t (TT B) và thu giá tr gia (GTGT) t ng đ i v i hành lý và tài s n cá nhân v i tr ng l ng và s l ng nh t đnh
đ c quy đnh trong Ngh đnh 17/1995/N -CP ngày 6/2/1995 và Ngh đnh 79/1998/N -CP ngày 29/9/1999.
131.V n đ i ng ( i u 26, N 131/CP) do Chính ph đóng góp vào d án. Vi c đóng góp v n đ i ng c a Chính ph vào các d án là quan tr ng. R t ti c là trên th c t nhi u d án đã ph i ch m ti n đ th m chí ph i ng ng ho t đ ng vì CQCQ và ch d án ch a th b trí đ v n đ i ng. Do đó, các tài li u chu n b d án c n d toán chi ti t các yêu c u ngu n v n đ i ng cho t ng kho n m c ngân sách. Ngoài ra, các ngu n nh ngân sách nhà n c, v n t có, vay khuy n khích, đóng góp c a bên h ng l i, và các d ng v n đ i ng d i d ng ti n m t, v t t , nhân công v.v… c ng c n đ c xác đnh.
132.Các ngu n và l ng v n đ i ng đã th a thu n ph i đ c ghi trong quy t đnh đ u t chính th c khi phê duy t v n ki n ch ng trình, d án ODA. Ngay sau khi nh n
đ c quy t đnh đ u t phê duy t v n ki n ch ng trình, d án ODA, CQCQ và ch d án c n lên k ho ch xin v n đ i ng và g i các đ xu t đ n B K ho ch và u t và B Tài chính. Vi c này tuân th các qui đnh hi n hành v d toán và phân b ngân sách hàng n m (n u d án đ c c p v n đ i ng t ngu n ngân sách nhà n c).
133.Ki m toán sao kê tài chính c a d án. Ban Qu n lý D án ph i duy trì đ y đ h th ng qu n lý tài chính đ ng th i chu n b sao kê tài chính và d án và thuê t v n ki m toán đ c l p ki m toán sao kê tài chính đó nh đã nêu trong Hi p đnh tín d ng. Báo cáo ki m toán ph i đ c trình Ngân hàng Th gi i trong vòng 6 tháng sau khi k t thúc n m tài chính ho c theo h n nêu ra trong Hi p đ nh tín d ng. 134.Th t c c a Ngân hàng Th gi i. Trong giai đo n Chính ph th c hi n d án,
Ngân hàng Th gi i đóng vai trò h tr , giúp đ th c hi n d án. ng th i Ngân hàng Th gi i có trách nhi m ki m tra công tác đ u th u và qu n lý tài chính đ i v i các c đông c a Ngân hàng Th gi i đ đ m b o các kho n tài tr c a Ngân hàng Th gi i đ c s d ng m t cách kinh t và hi u qu , đ ng th i các chính sách an toàn đ c tuân th . Vi c th c hi n d án đ c đ t d i s giám sát ch t ch c a cán b Ngân hàng Th gi i. M i n m, Ngân hàng Th gi i th ng c ít nh t hai
đoàn giám sát đ n d án rà soát ti n đ cùng v i Ban Qu n lý D án, ch d án và các c quan Chính ph liên quan. oàn này có th g m các chuyên gia tài chính,
đ u th u và các chuyên gia chuyên ngành làm vi c v i các đ i tác Vi t Nam đ gi i quy t v n đ và đ xu t các b c c n thi t đ đ t đ c các m c tiêu phát tri n d án mà Chính ph đ ra. Ngoài các đoàn chính th c này, các cán b chuyên trách c a v n phòng Ngân hàng Th gi i t i Vi t Nam s đ c ch đnh cho t ng d án nh Cán b Ch ng trình, Chuyên gia Qu n lý Tài chính, Cán b gi i ngân, Chuyên gia u th u, Chuyên gia môi tr ng, Chuyên gia xã h i, đ luôn s n sàng h tr cán b Chính ph trong quá trình th c hi n d án. Các ho t đ ng chính đ kh i đ ng d án đ c tóm t t theo b ng d i đây:
B ng 3: Các ho t đ ng c a Chính ph và Ngân hàng Th gi i trong giai đo n kh i đ ng d án ODA v n vay đ ng d án ODA v n vay Chính ph Ngân hàng Th gi i Ho t đ ng kh i đ ng Trách nhi m u ra Tr ng nhóm công tác (TTL) và các thành viên u ra Thành l p Ban Qu n lý D án CQCQ, Ch đ u t Ban Qu n lý D án đ c thành l p WB có th g i th “không ph n đ i” thông qua m t s nhân viên ch ch t c a PMU Th “không ph n đ i” c a WB M tài kho n chuyên dùng Ban Qu n lý D án Tài kho n đ c m WB nh n đ c th ch đnh Ngân hàng ph c v và m u ch ký Thông tin v Ngân hàng ph c v và m u ch ký đ a vào h th ng Xin v n đ i ng Ban Qu n lý D án V n đ i ng s n sàng L p K ho ch chi ti t th c hi n d án Ban Qu n lý D án WB xem xét và thông qua K ho ch chi ti t th c hi n d án đ c thông qua h ng n m Ch n t v n Ban Qu n lý D án, ch d án T v n đ c tuy n và vào vi c WB ki m tra vi c tuy n ch n t v n theo đúng H ng d n tuy n ch n t v n c a WB T v n đ c ch n và vào vi c Thi t k k thu t và D toán T v n Thi t k K thu t và D toán đ c thông qua WB xem xét và thông qua Thi t k K thu t và D toán đ c thông qua Thi t l p h th ng và t ch c qu n lý tài chính PMU S tay Qu n lý Tài chính, bao g m c m u bi u báo cáo, nhân s k toán tài chính, h th ng ph n m m v k toán WB xem xét và thông qua H th ng và t ch c qu n lý tài chính đ c ch p nh n Chính sách an toàn T v n Các chính sách an toàn đ c l p, và thông qua WB xem xét và thông qua Các chính sách an toàn đ c thông qua
135.Theo dõi và đánh giá ti n đ d án. ( i u 33, 34, 35, N 131/CP và Q
803/2007/Q -BKH). M i d án đ u có các m c tiêu phát tri n c th c n đ t đ c c a mình. Khi k t thúc d án, thành công hay th t b i c a d án s đ c đo b ng m c đ đ t đ c các m c tiêu phát tri n đó. đánh giá các k t qu d án và m c
đ đ t đ c m c tiêu d án, Ban Qu n lý D án c n thi t l p m t h th ng Theo dõi và đánh giá ngay sau khi kh i đ ng d án đ có th giúp Ban Qu n lý D án n m
đ c ti n đ đ t đ c đ u ra c a d án và đánh giá các tác đ ng tr c m t đ quy t
61
dung trong quy t đnh 803/2007/Q -BKH ngày 30/7/2007 v ch đ Báo cáo tình hình th c hi n ch ng trình, d án ODA đ c đ a vào CD - ROM kèm theo s tay. 136.Yêu c u ch đ báo cáo v các d án đ u t : Khi th c hi n ch ng trình, d án ODA, Ban Qu n lý D án ph i g i các báo cáo theo yêu c u đ n nhà tài tr , CQCQ, B K ho ch và u t , B Tài chính và các c quan b , ngành, đa ph ng liên quan đ c nêu t i Thông t h ng d n th c hi n Ngh đnh 131/CP (xem ph n ph l c). Các báo cáo ti n đ s t ng h p t h th ng Theo dõi và đánh giá do Ban Qu n lý D án thi t l p t khi b t đ u d án. Các c quan Chính ph c n yêu c u và khuy n khích các Ban Qu n lý D án s d ng các m u đã đ c hài hòa gi a Chính ph và các nhà tài tr d i tên g i Công c giám sát h p nh t (Aligned
Monitoring Tool - AMT). Ban Qu n lý D án c n s d ng các m u t 1-18 áp d ng cho các khía c nh khác nhau c a d án g m ti n đ thi công, ti n đ tài chính, đ u th u, an toàn xã h i và môi tr ng, và giám sát h p đ ng. Chi ti t m u AMT nêu trong ph l c 9 và 10 c a Quy t đnh 803/2007/Q -BKH. Các th i h n báo cáo chính đ c nêu d i đây: