Nghiên cứu giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất l-ợng thi công xây dựng công trình

1 Mở đầu Tính cấp thiết nghiên cứu đề ti : Chất lợng công trình xây dựng (CTXD) vấn đề cần đợc quan tâm, tác động trực tiếp đến phát triển bền vững, hiệu kinh tế đời sống Trớc có viết đề tài nghiên cứu chất lợng xây dựng quản lý chất lợng CTXD, đề cập đến vấn đề quản lý chất lợng (QLCL) từ khâu lập dự án đến khâu khảo sát, thiết kế, thi công, bảo hành bảo trì CTXD Để tiếp tục nghiên cứu kế thừa kết với trọng tâm sâu hơn, toàn diện hơn, tác giả chọn nội dung Nghiên cứu giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng thi công xây dựng công trình làm đề tài luận án Đề tài cần thiết mang tính thực tiễn nghiệp đổi trình hội nhập kinh tế quốc tế nớc ta Mục đích nghiên cứu luận án : Luận án nghiên cứu hệ thống hoá lý luận để phân tích, đánh giá thực trạng chất lợng xây dựng Việt nam, nêu rõ tồn nguyên nhân ảnh hởng đến chất lợng CTXD Trên sở đề xuất số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng thi công xây dựng công trình (XDCT), đáp ứng phát triển Ngành Xây dựng, góp phần đẩy mạnh hội nhập kinh tế giới Đối tợng v phạm vi nghiên cứu : Đối tợng nghiên cứu đề tài : Chất lợng xây dựng quản lý chất lợng (QLCL) xây dựng nội dung cần đợc xem xét theo góc độ khác dới ảnh hởng nhân tố khách quan chủ quan QLCL xây dựng theo góc độ quản lý Nhà nớc (QLNN), chủ đầu t nhà thầu, quan QLNN ngời tổ chức quản lý, điều hành nhà thầu tổ chức triển khai thực dự án CTXD với mục tiêu CTXD đợc đảm bảo chất lợng sử dụng hiệu quả; Phạm vi nghiên cứu đề tài: QLCL xây dựng bao gồm nhiều nội dung, đợc thể qua giai đoạn từ chuẩn bị đến thực kết thúc đầu t Luận án giới hạn nghiên cứu giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng thi công XDCT, đề cập vấn đề liên quan đến QLCL thi công XDCT chủ đầu t, nhà thầu quan QLNN Phơng pháp nghiên cứu : Luận án dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp nghiên cứu định tính với định lợng sử dụng phơng pháp nh : + điều tra khảo sát thống kê; + phân tích so sánh; + tổng hợp; + lấy ý kiến chuyên gia Những đóng góp luận án : Hệ thống hoá sở lý luận chung chất lợng chất lợng CTXD theo góc độ QLNN, chủ đầu t nhà thầu Phân tích ảnh hởng đặc điểm sản phẩm xây dựng sản xuất xây dựng đến chất lợng quản lý chất lợng CTXD, xác định nhân tố tác động đến chất lợng CTXD Phát tồn tại, thiếu sót chế, sách, luật pháp quản lý chất lợng CTXD theo góc độ QLNN Phân tích, đánh giá nguyên nhân tồn công tác quản lý chất lợng CTXD QLNN, chủ đầu t nhà thầu Nghiên cứu mô hình quản lý chất lợng CTXD nớc tiên tiến để đề xuất áp dụng vào công tác QLCL nớc ta Đề xuất giải pháp quản lý nâng cao chất lợng thi công CTXD nh : Giải pháp nâng cao hiệu QLNN chất lợng công trình; Giải pháp nâng cao lực hoạt động xây lắp nhà thầu xây dựng; Giải pháp nâng cao lực quản lý thực dự án Kết cấu luận án : Luận án phần mở đầu, kết luận kiến nghị, gồm có chơng: Chơng Lý luận chung chất lợng xây dựng quản lý chất lợng công trình xây dựng Chơng Thực trạng chất lợng xây dựng quản lý chất lợng xây dựng Việt Nam thời gian qua Chơng Một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng thi công xây dựng công trình Chơng Lý luận chung chất lợng xây dựng v quản lý chất lợng công trình xây dựng 1.1 Một số khái niệm chất lợng sản phẩm v quản lý chất lợng sản phẩm: 1.1.1 Những quan điểm chất lợng sản phẩm 1.1.2 Nội hm số thuật ngữ liên quan đến quản lý chất lợng 1.1.2.1 Các yếu tố chi phối chất lợng 1.1.2.2 Các nhận định trách nhiệm chất lợng 4/2010 26 tiên tiến để làm tài liệu tham khảo + Cần có quy định chế tài doanh nghiệp xây dựng phải dành tỷ lệ phần trăm thích hợp tổng doanh thu để chi cho đào tạo lực lợng động quy định chế tài nhà thầu phải sử dụng lực lợng lao động có tay nghề qua đào tạo - Thứ ba : Đề nghị Bộ Xây dựng : + Xem xét sửa đổi bổ sung TT 12/2009/TT-BXD Hớng dẫn chi tiết việc cấp chứng hành nghề hoạt động xây dựng, cần quy định thêm ngời muốn đợc cấp chứng hành nghề phải đạt kết kiểm tra thông qua kỳ thi sát hạch cấp quốc gia nghiệp vụ giám sát ban hành quy trình tổ chức thi sát hạch + Ban hành Thông t hớng dẫn giải SCCT xây dựng + Ban hành TT quy định việc công khai minh bạch thông tin nhà thầu mạng Internet nêu mục 3.2.1.3 chơng + Quy hoạch lại hệ thống QCXD, TCXD Việt Nam nêu mục 3.2.1.2 chơng + Cần rà soát điều chỉnh chơng trình đào tạo bồi dỡng giám sát thi công XDCT theo hớng chia thành chơng trình đào tạo bồi dỡng cho chức danh nh kỹ thuật viên, kỹ s giám sát chuyên ngành, kỹ s t vấn trởng theo thông lệ quốc tế + Có sách khuyến khích nhà thầu áp dụng QLCL theo Tiêu chuẩn ISO 9000 - Thứ t : Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu t xem xét bổ sung tiêu chí đánh giá điểm kỹ thuật cần cộng chi phí tăng thêm cha đạt điểm kỹ thuật tối đa, để khuyến khích nhà thầu nâng cao chất lợng 1.1.3 Các phơng pháp quản lý chất lợng 1.1.4 Hệ thống quản lý chất lợng theo ISO 9000 : 1.1.4.1 Sự đời v phát triển ISO 1.1.4.2 Những đổi từ ISO 9000:1994 sang ISO 9000 : 2000 1.1.4.3 ý tởng, nguyên tắc hệ thống QLCL theo ISO 9000 1.1.4.4 Cơ cấu hệ thống v áp dụng 1.2 Chất lợng sản phẩm xây dựng : 1.2.1 Khái niệm sản phẩm xây dựng v chất lợng sản phẩm xây dựng : 1.2.1.1 Khái niệm sản phẩm xây dựng 1.2.1.2 Khái niệm chất lợng sản phẩm xây dựng : Theo tác giả, chất lợng sản phẩm xây dựng đợc hiểu chất lợng CTXD đợc định nghĩa nh sau : Chất lợng CTXD l tập hợp đặc tính thoả mãn đợc tính công năng, tiêu chuẩn kỹ mỹ thuật, vật lý kiến trúc, tuổi thọ công trình, độ tin cậy, tính an ton v tính kinh tế m ngời sử dụng xã hội yêu cầu, phải phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn, yêu cầu thiết kế v điều khoản hợp đồng Xét cách hệ thống, chất lợng CTXD l yêu cầu nhiều cấp, nhiều mặt, để đạt mục tiêu hiệu kinh tế lớn Chất lợng thi công CTXD yếu tố quan trọng tạo nên chất lợng CTXD đợc định nghĩa nh sau: Chất lợng thi công xây dung công trình l tổng hợp chất lợng yếu tố cấu thnh thực thể CTXD (nguyên vật liệu, kết cấu xây dựng, thiết bị đợc lắp đặt vo công trình) v yếu tố tham gia hình thnh CTXD (công nghệ thi công, máy móc v thiết bị thi công, tay nghề công nhân, tổ chức v quản lý) trình hình thnh CTXD từ công việc, kết cấu đơn lẻ đến phận, giai đoạn xây dựng v cuối l hạng mục v công trình 1.2.2 Đặc điểm sản phẩm xây dựng, sản xuất xây dựng ảnh hởng đến chất lợng v công tác quản lý chất lợng công trình xây dựng : 1.2.2.1 Đặc điểm sản phẩm xây dựng ảnh hởng đến chất lợng v công tác quản lý chất lợng CTXD 1.2.2.2 Đặc điểm sản xuất xây dung ảnh hởng đến chất lợng v công tác quản lý chất lợng CTXD 4 25 1.2.3 Các nhân tố tác động đến chất lợng CTXD (Bảng 1.1 luận án) : 1.2.3.1.Nhóm nhân tố kỹ thuật công nghệ, biện pháp thi công xây dựng 1.2.3.2 Nhóm nhân tố nguyên vật liệu, bán thnh phẩm đầu vo cho sản xuất xây dựng 1.2.3.3 Nhóm nhân tố thông tin, đo lờng v quy phạm kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lợng 1.2.3.4 Nhóm nhân tố tổ chức v quản lý 1.2.3.5 Nhóm nhân tố trình độ lao động Năm nhóm nhân tố có mối liên hệ hữu Vì vậy, tổ chức QLCL sản phẩm doanh nghiệp, thiết phải quan tâm phát triển tính chất đồng nhân tố 1.2.4 Những rủi ro thi công công trình xây dựng 1.2.4.1 Khái niệm rủi ro v quản lý rủi ro 1.2.4.2 Phân loại rủi ro 1.2.4 Một số phơng pháp phân tích rủi ro 1.2 4 Một số phơng pháp xử lý rủi ro 1.2.4.5 Rủi ro thi công xây dựng công trình: trình kiểm soát rủi ro thi công XDCT gồm bớc: + Nhận dạng rủi ro; + Phân loại rủi ro; + Đánh giá ảnh hởng ớc lợng rủi ro (xem Bảng 1.2 luận án); + Xử lý rủi ro 1.2.5 Đánh giá chất lợng công tác xây lắp hon thnh: 1.2.5.1 ý nghĩa đánh giá chất lợng công tác xây lắp hon thnh 1.2.5.2 Nội dung TCVN 5638:1991 1.2.5.3 Nội dung cấp chất lợng công tác xây lắp hon thnh nghề đào tạo ngắn hạn công nghệ thiết bị mới, tăng cờng đào tạo bồi 1.3 Nội dung quản lý chất lợng xây dựng : 1.3.1 Phạm vi xem xét v khống chế chất lợng CTXD : 1.3.1.1 giai đoạn chuẩn bị đầu t 1.3.1.2 giai đoạn thực dự án đầu t 1.3.1.3 Giai đoạn kết thúc 1.3.1.4 Vai trò v chức Nh nớc QLCL xây dựng 1.3.2 Quản lý chất lợng xây dựng chủ thể: 1.3.2.1 Quản lý chất lợng xây dựng chủ đầu t dỡng kỹ thực hành cho cán kỹ thuật chuyên ngành Xây dựng, tác giả xây dựng chơng trình Bồi dỡng kỹ thực hành cho cán kỹ thuật ngành Xây dựng Chơng trình đợc Học viện Cán quản lý Xây dựng Đô thị triển khai đào tạo phối hợp với doanh nghiệp xây dựng - Giải pháp nâng cao lực quản lý thực dự án đợc thực biện pháp : + Mở rộng áp dụng phơng thức thuê t vấn QLDA xây dựng; + Hoàn thiện chức danh t vấn QLDA t vấn giám sát thi công XDCT; + Bổ sung chơng trình đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng chuyên ngành sâu; + Thực phơng thức toán cho nhà thầu theo chất lợng CTXD, tác giả đa công thức tổng quát xác định giá trị chất lợng công trình có đề cập đến tầm quan trọng yếu tố đặc trng cho chất lợng giai đoạn, phận công trình hay cho toàn công trình cách cho điểm chuyên gia theo phơng pháp ma trận vuông Warkentin (thay cho công thức xác định giá trị chất lợng công trình nêu TCVN 5638 : 1991), đồng thời tác giả đề xuất bổ sung tiêu chí cần thiết để đánh giá cho điểm chất lợng công tác xây lắp hoàn thành biểu mẫu dùng đánh giá chất lợng công tác xây dựng Kiến nghị : - Thứ : Đề nghị Quốc hội xem xét sửa đổi bổ sung bất cập Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu Luật kinh doanh Bảo hiểm nh mục 3.2.1.1 chơng Xây dựng thông qua Luật Chống phá giá - Thứ hai : Đề nghị Chính phủ : + Xem xét sửa đổi bổ sung sách để tạo điều kiện cho trờng nghề phát triển thu hút đợc học viên, nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ công nhân cho ngành Xây dựng nh nêu mục 3.3.2.1 chơng + Có sách u đãi thuế để khuyến khích doanh nghiệp đầu t trang thiết bị đại áp dụng công nghệ xây dựng + Xem xét bổ sung quy định việc QLDA thuộc nguồn vốn NSNN phải áp dụng phơng thức thuê t vấn QLDA xem xét nghiên cứu hình thức toán cho nhà thầu theo giá trị chất lợng công trình, đợc nêu mục 3.4.1 3.4.3 chơng + Dành kinh phí đầu t cho việc biên dịch Tiêu chuẩn nớc 24 nghiệm công tác thí nghiệm kiểm định +Nêu lên thực trạng công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán QLCL xây dựng, thể qua mạng lới đào tạo, hình thức quy mô đào tạo bồi dỡng, qua nội dung chơng trình đào tạo, đồng thời nêu lên u nhợc điểm công tác + Nêu lên thực trạng QLCL số hoạt động chủ yếu xây dựng, thể qua chất lợng công tác lập dự án đầu t, qua chất lợng khảo sát, thiết kế thi công xây dựng Từ tổng hợp nguyên nhân tồn liên quan đến chủ đầu t, nhà thầu t vấn, nhà thầu xây dựng cung cấp lắp đặt thiết bị, liên quan đến quan QLNN số vấn đề bất cập quy trình quản lý ĐTXD hệ thống TCXD, QCXD + Nêu lên số kinh nghiệm QLCL xây dựng nớc nh Trung Quốc, Liên Bang Nga, Mỹ, Cộng Hoà Pháp, Singapore để áp dụng vào Việt Nam Trên sở lý luận thực trạng chất lợng xây dựng, quản lý chất lợng CTXD nớc ta nay, tác giả nêu giải pháp sau với mong muốn góp phần nâng cao chất lợng thi công XDCT : - Giải pháp nâng cao hiệu QLNN chất lợng CTXD đợc thực 1.3.2.2 Quản lý chất lợng xây dựng nh thầu t vấn ĐTXD 1.3.2.3 Quản lý chất lợng xây dựng nh thầu xây dựng 1.4 quản lý v kiểm soát chất lợng thi công CTXD: 1.4.1 Các yêu cầu có tính nguyên tắc QLCL thi công CTXD 1.4.2 Đặc điểm, nguyên tắc, quy trình kiểm soát chất lợng thi công công trình: 1.4.2.1 Đặc điểm kiểm soát chất lợng thi công công trìn 1.4.2.2 Nguyên tắc kiểm soát chất lợng thi công công trình 1.4.2.3 Quá trình kiểm soát chất lợng thi công công trình : (xem Sơ đồ 1.1 Sơ đồ luận án) 1.4.2.4.Kiểm soát nhân tố tác động đến chất lợng thi công công trình : (xem Sơ đồ 1.3 luận án) Chơng Thực trạng chất lợng xây dựng v quản lý chất lợng xây dựng Việt Nam thời gian qua biện pháp : + Tiếp tục xây dựng, sửa đổi, hoàn thiện ban hành văn quy phạm pháp luật xây dựng nói chung chất lợng CTXD nói riêng; + Quy hoạch lại hệ thống Quy chuẩn, Tiêu chuẩn Việt Nam; + Thực công khai minh bạch thông tin nhà thầu mạng Internet; + Tạo điều kiện thúc đẩy giám sát độc lập; cần hình thành thị trờng xây dựng phản ánh quy luật kinh tế thị trờng định hớng XHCN; nhanh chóng tách quản lý hoạt động kinh doanh khỏi Bộ, Ngành - Giải pháp nâng cao lực hoạt động xây lắp nhà thầu xây dựng đợc thực biện pháp: + Nâng cao lực hoạt động-kinh doanh doanh nghiệp xây dựng (thông qua kiểm soát chất lợng nguyên vật liệu bán thành phẩm đầu vào, tăng cờng trang bị máy móc thiết bị thi công đại thiết bị phụ trợ tiên tiến, tiếp cận phơng pháp thi công đại đẩy mạnh việc áp dụng vào Việt Nam, áp dụng quy trình QLCL xây dựng thi công); + Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực sản xuất quản lý sản xuất thi công xây dựng (thông qua việc khuyến khích doanh nghiệp xây dựng tổ chức đào tạo 2.1 Tổng quan tình hình ĐTXD Việt Nam giai đoạn 2005-2009: 2.1.1.Tình hình đầu t theo nguồn vốn: 2.1.1.1 Tình hình đầu t theo nguồn vốn ton xã hội (xem Biểu đồ 2.1 L.A) 2.1.1.2 Tình hình đầu t từ ngân sách Nh nớc (Bảng 2.1 L.A) 2.1.2 Tình hình đầu t xây dựng số ngnh kinh tế: 2.1.2.1 Vốn đầu t xây dựng nói chung 2.1.2.2 Vốn đầu t xây dựng cho NN&PTNT (Bảng 2.2 L.A) 2.1.2.3 Vốn đầu t xây dựng cho Giao thông (Bảng 2.3 L.A) 2.2 Thực trạng chất lợng xây dựng : 2.2.1 Phân tích tình hình cố công trình xây dựng giai đoạn 2005-2009 : 2.2.1.1 SCCT theo tính chất v quy mô dự án (xem Bảng 2.4 L.A) 2.2.1.2 SCCT theo chuyên ngnh (xem Bảng 2.5 L.A) 2.2.1.3 SCCT theo giai đoạn đầu t xây dựng (xem Bảng 2.6 L.A) 2.2.2 Tình hình thực quy định quản lý chất lợng CTXD 6 2.2.3 ảnh hởng tiến độ thi công đến chất lợng CTXD 2.3 Tác động quản lý Nh nứoc chất lợng CTXD : 2.3.1 Các văn pháp quy QLCL công trình ban hnh : 2.3.1.1 Hệ thống văn pháp lý quản lý ĐTXD từ 1981 2002 2.3.1.2 Hệ thống văn pháp lý quản lý ĐTXD từ 2003 đến 2.3.2 Tình hình thực công tác quản lý chất lợng công trình Bộ Ngnh : 2.3.2.1 Tình hình chung 2.3.3.2 Nhận xét công tác QLCL công trình Bộ Ngnh 2.3.3 Tình hình thực công tác QLNN chất lợng CTXD địa phơng 2.3.3.1 Tình hình chung 2.3.3.2 Các việc đợc quan QLNN xât dựng địa phơng thực 2.3.4 Những tồn công tác QLNN chất lợng CTXD quan QLNN xây dựng (xem sơ đồ 2.1 luận án) 2.3.5 Thực trạng hệ thống phòng thí nghiệm chuyên ngnh xây dựng (LAS-XD) 2.3.5.1.Thực trạng lực phòng LAS-XD (xem Biểu đồ 2.2 L.A) 2.3.5.2 Tình hình hoạt động phòng LAS-XD thời gian qua 2.3.6 Thực trạng công tác đo tạo, bồi dỡng đội ngũ cán quản lý chất lợng CTXD 2.3.6.1 Phân loại cán quản lý chất lợng CTXD 2.3.6.2 Công tác đo tạo bồi dõng cán quản lý chất lợng CTXD (xem Bảng 2-9 L.A) 2.4 Thực trạng QLCL số hoạt động chủ yếu xây dựng 2.4.1 Đánh giá tồn quản lý chất lợng CTXD 2.4.1.1 Chất lợng công tác lập dự án đầu t xây dựng 2.4.1.2 Chất lợng khảo sát xây dựng 2.4.1.3 Chất lợng thiết kế xây dựng 2.4.1.4 Chất lợng thi công xây dựng 23 cho đầu t xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật nh công trình phục vụ phát triển kinh tế phúc lợi công cộng Do muốn phát huy hiệu đầu t tránh lãng phí đầu t, Nhà nớc xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực hoạt động xây dựng nhằm tăng cờng công tác quản lý ngày tốt hiệu Việc quản lý chất lợng CTXD đợc đặc biệt quan tâm, làm thay đổi t từ chế tra để phát chất lợng sang chế ngăn ngừa không để xảy chất lợng CTXD hớng tới hội nhập với khu vực giới Có thể khẳng định quản lý chất lợng CTXD đóng vai trò định Vì cần đẩy mạnh nghiên cứu lý luận chung công tác QLCL ngành Xây dựng để thể chế hoá pháp luật nhằm tăng cờng công tác quản lý chất lợng CTXD đáp ứng thực tế hoạt động sản xuất xây dựng Với mong muốn trên, qua trình nghiên cứu, luận án đạt đợc kết sau : + Đã hệ thống hoá lý luận chất lợng QLCL, chất lợng xây dựng QLCL xây dựng Qua định nghĩa quan điểm chất lợng nớc nớc ngoài, tác giả đa định nghĩa chất lợng CTXD chất lợng thi công CTXD + Nêu lên đặc điểm sản phẩm xây dựng sản xuất xây dựng ảnh hởng đến chất lợng công tác quản lý chất lợng CTXD Làm rõ nội dung quản lý chất lợng CTXD + Đã tổng hợp thống kê số liệu phân tích đánh giá tình hình ĐTXD, SCCT, quản lý chất lợng CTXD năm 2009 43 Tỉnh, Thành phố Nêu lên tác động QLNN chất lợng CTXD, thể qua văn pháp quy ban hành quản lý chất lợng CTXD, thể qua tình hình thực công tác QLCL công trình tồn công tác QLNN chất lợng CTXD Bộ, Ngành địa phơng + Nêu lên thực trạng hệ thống phòng thí nghiệm chuyên ngành LAS-XD, thể qua phát triển số lợng phòng thí nghiệm từ 1993 - 2010; qua số lợng trình độ đội ngũ cán nhân viên, qua tình hình đầu t trang thiết bị hoạt động phòng thí nghiệm từ 2005 đến 31/12/2008 Trên sở phân tích đánh giá vai trò hệ thống phòng thí nghiệm công tác quản lý chất lợng CTXD nêu bất cập tồn hệ thống phòng thí 22 trờng công đồng ngời sử dụng; + Khả xẩy thảm hoạ lớn; + Tính chất phức tạp kỹ thuật - Thứ ba : Quy trình đánh giá chất lợng biểu mẫu đánh giá chất lợng công tác xây dựng cần xác định công việc phải sửa chữa để đánh giá chất lợng quy định rõ ngời đợc ký tên đóng dấu - Thứ t : Khi CTXD đợc đánh giá chất lợng phân thành cấp từ đạt yêu cầu đến tốt, nhng chủ đầu t hay nhà thầu xây dựng giá trị toán lại nh Vì xét mặt kinh tế, giá trị toán công trình phải gắn liền với việc xác định giá trị chất lợng CTXD để khuyến khích nhà thầu thực tốt yêu cầu chất lợng công trình đảm bảo việc thực thi pháp luật nghiêm túc, nâng cao ý thức chủ đầu t việc kiểm tra giám sát chất lợng Để thực đợc giải pháp trớc hết chủ đầu t cần phải đảm bảo đầy đủ điều kiện đợc quy định Điều 72 khoản 1-7 Luật Xây dựng quan trọng đáp ứng đầy đủ tiến độ vốn để đảm bảo tiến độ thi công XDCT Trong trình ký kết hợp đồng chủ đầu t với nhà thầu phải đợc đa vào điều khoản hợp đồng Trên sở tác giả đề nghị hình thức toán nh sau: công trình đạt cấp chất lợng tốt đợc toán 100% giá trị hợp đồng ký kết thởng chất lợng Mức thởng không vợt từ 1-5% giá trị hợp đồng tơng ứng với số điểm đạt đợc mức tốt; công trình đạt cấp chất lợng đợc toán 100% giá trị hợp đồng ký kết; công trình đạt cấp chất lợng đạt yêu cầu đợc toán từ 90 - 95% giá trị hợp đồng ký kết tơng ứng với số điểm đạt đợc mức đạt yêu cầu Kết luận v kiến nghị Kết luận : Chất lợng CTXD yêu cầu cần thiết, quan trọng mang tính thời Khi CTXD đợc đảm bảo chất lợng đáp ứng đợc yêu cầu tính năng, tiêu chuẩn mỹ quan, tuổi thọ công trình, tính an toàn, tính văn hoá xã hội tính kinh tế thể giá thành chi phí nguyên liệu chủ yếu, thời gian hiệu đầu t Để hoàn thành thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá đại hoá nh mục tiêu Đại hội Đảng đề ra, hàng năm Nhà nớc đầu t lợng vốn lớn 2.4.2 Nguyên nhân tồn : 2.4.2.1 Chủ đầu t 2.4.2.2 Nh thầu t vấn 2.4.2.3 Nh thầu xây dựng, cung cấp lắp đặt thiết bị 2.4.2.4 Trách nhiệm quan QLNN có liên quan 2.4.2.5 Một số vấn đề bất cập quy trình quản lý đầu t xây dựng v hệ thống TCXD v QCXD 2.5 Một số kinh nghiệm quản lý chất lợng xây dựng nớc ngoi : 2.5.1 Quản lý chất lợng CTXD Trung Quốc 2.5.2 Quản lý chất lợng CTXD Cộng Ho Liên Bang Nga 2.5.3 Quản lý chất lợng CTXD Mỹ 2.5.4 Quản lý chất lợng CTXD Cộng Ho Pháp 2.5.5 Quản lý chất lợng CTXD Singapore 2.5.6 Một số mô hình đơn vị giám sát: 2.5.6.1 Đơn vị giám sát 2.5.6.2 Dạng thức tổ chức giám sát (xem Bảng 2.10 v Sơ đồ 2-2, 2-3, 2-4, 2-5 L.A) 2.5.6.3 Cơ cấu tổ chức đơn vị giám sát (xem Sơ đồ 2.7 L.A) Chơng Một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng thi công xây dựng công trình 3.1 Những vấn đề chi phối, tác động thúc đẩy phải nâng cao chất lợng CTXD 3.1.1 Yêu cầu thị trờng v hội nhập : 3.1.1.1 Quy luật kinh tế thị trờng; 3.1.1.2 Bức bách trình hội nhập; 3.1.1.3 Nâng cao chất lợng quản lý xây dựng Nh nớc ta 3.1.2 Những thách thức cần vợt qua : Trong lĩnh vực phát triển Ngành Xây dựng , cần phải vợt qua thách thức sau : + Thách thức yêu cầu 21 phát triển kinh tế nớc; + Thách thức tác động hội nhập kinh tế quốc tế; + Thách thức thời gian kỹ thuật công nghệ thi công tổ chức thi công XDCT; + Độ tin cậy (BK3 ) đợc đánh giá qua tiêu mức độ khuyết tất, khả xảy cố XD; + Công sử dụng (BK4) đợc đánh giá theo tiêu tiện nghi sử dụng loại công trình theo yêu cầu thiết kế; + Yếu tố môi trờng (BK5) giai đoạn hay phận CTXD đặt yêu cầu khác định, thờng tiêu đặc trng cho yếu tố môi trờng Nh giai đoạn, phận công trình tầm quan trọng yếu tố đặc trng chất lợng đợc xác định khác Đối với giai đoạn xử lý móng công trình có yếu tố đặc trng chất lợng nêu trên, tầm quan trọng tiêu đợc chuyên gia đánh giá theo mối quan hệ nh sau : BK1 > BK2 ; BK1 = BK3 ; BK1 > BK4 ; BK1 >> BK5 Dựa vào quy tắc nêu trên, ta ghi lại trị số Hij vào ma trận Warkentin nh Bảng 3.5 luận án Từ tính đợc trị số tầm quan trọng Wi tiêu chất lợng nh Bảng 3.3 Các kết cho thấy tiêu độ bền (BK1) độ tin cậy (BK3) quan trọng nhất; tiêu độ an toàn (BK2) công sử dụng (BK4); cuối tiêu yếu tố môi trờng (BK5) Sự khác biệt đánh giá chất lợng công trình theo công thức tổng quát (3.3) so với (3.2) đợc minh hoạ qua trờng hợp sau Giả sử xây dựng công trình A, ta phải hoàn thành 24 phận kết cấu quan trọng đợc phân loại đánh giá theo Bảng 3.6 luận án Nếu tính theo (3.2), giá trị K 3, 67 > 3,5 : chất lợng thi công công trình A đợc xếp loại Nếu tính theo (3.3), giá trị K 3, 47 3, : chất lợng thi công công trình A xếp loại đạt yêu cầu Hai cách tính giá trị chất lợng K công trình A nêu cho thấy xét đến tầm quan trọng tiêu kết xếp hạng cấp chất lợng thay đổi việc đánh giá xác - Thứ hai : Việc đánh giá chất lợng công tác xây lắp hoàn thành đợc thực theo thang điểm cấp (thí dụ : công trình đạt yêu cầu thang điểm cho chạy từ đến 3,5), nhng cha đợc sở để xác định điểm số cấp chất lợng nên phải xây dựng sở để đánh giá cấp chất lợng công việc xây lắp dựa vào sau : + Phân loại cấp công trình; + Mức độ ảnh hởng môi 3.2 giải pháp nâng cao hiệu QLNN chất lợng CTXD 3.2.1 Hon chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý chất lợng CTXD : 3.2.1.1 Tiếp tục xây dựng, sửa đổi, hon thiện v ban hnh văn quy phạm pháp luật xây dựng nói chung v chất lợng CTXD nói riêng : Việc sửa đổi bổ sung văn cần đợc tiến hành thờng xuyên thông qua biện pháp sau: + Sửa đổi bổ sung số điều Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Kinh doanh bảo hiểm để có thống công tác quản lý; + Bổ sung qui định cụ thể Luật Đấu thầu việc đảm bảo chất lợng CTXD hồ sơ dự thầu, việc lựa chọn nhà thầu, hợp đồng trình thực hợp đồng, liên quan đến tiêu chuẩn xét thầu tuỳ theo cấp công trình yêu cầu chất lợng công trình để đề điểm xét trúng thầu mối tơng quan chất lợng, kỹ thuật giá thành hợp lý, không nên dựa vào giá chào thầu thấp đủ điểm kỹ thuật nh nay, theo nguyên tắc nhà thầu đạt yêu cầu kỹ thuật nhng có điểm kỹ thuật thấp phải công thêm chi phí tơng ứng vào giá đánh giá tối đa 3% giá thầu nhà thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch, tính theo công thức : C nt % G nt 0 D nt 100 D mt ( 1) C nt chi phí tăng thêm cha đạt điểm kỹ thuật tối đa nhà thầu xét; D mt điểm kỹ thuật tối thiểu phải đạt đợc theo yêu cầu hồ sơ mời thầu; D nt điểm kỹ thuật đạt đợc nhà thầu xét; G nt giá dự thầu nhà thầu xét sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch + Sửa đổi bổ sung Thông t cấp chứng hành nghề xây dựng, cần qui định việc kiểm tra lực cá nhân trớc cấp chứng + Soạn thảo Thông t hớng dẫn giải cố CTXD, làm rõ khái niệm cố, cấp cố, hồ sơ cố phân cấp quan Nhà nớc giải cố 3.2.1.2 Quy hoạch lại hệ thống QCXD, TCXD Việt Nam : Cần tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống QCXD TCXD, nhằm tạo môi trờng pháp lý cho việc tổ chức thực quản lý chất lợng CTXD, cụ thể nh : + Quy hoạch lại hệ thống 20 n m K S (M Wi ) ki k k i1 n m k i1 ( ) M kiW i Sk điểm số đánh giá chất lợng công tác xây lắp đạt cấp chất lợng k ; Wi tầm quan trọng (hay trọng số) công tác xây lắp chủ yếu thứ i ; Mki số lợng công tác xây lắp đạt cấp chất lợng k tầm quan trọng Wi ; n số loại cấp chất lợng ; m số loại công tác xây lắp chủ yếu CTXD tác giả đề nghị sử dụng phơng pháp xác định tầm quan trọng tiêu so sánh theo phơng pháp ma trận vuông Warkentin gồm bớc tính toán nh sau: Lập ma trận vuông có hàng (i) cột (j ) tiêu đánh giá đợc ký hiệu theo thứ tự : BKi , BKj , BKm., với i j biến thiên từ đến m nh Bảng 3.4 luận án Các chuyên gia tuỳ theo quan điểm tầm quan trọng tiêu tiến hành so sánh cặp tiêu ô ma trận vuông theo thang điểm từ đến với quy định : BKi BKj (BKi quan trọng BKj) cho Hij = 3, BKi >> BKj (BKi quan trọng BKj) cho Hij = Các trị số Hij phải đảm bảo quy luật sau : Hij = Hij = (với i = j ) ; Hij + Hij = (với i # j) ; m m Hij 2m i j , với m sôa dòng hay cột ma trận Thí dụ: Đối với công trình dân dụng A kết cấu chất lợng gồm giai đoạn : xử lý móng, phần thân, phần xây thô, phần mái, phần hoàn thiện điện nớc Nếu theo TCVN 5638 : 1991 việc đánh giá chất lợng công trình tiêu chuẩn quy định, nhng cha đề cập đến yếu tố đặc trng tầm quan trọng chất lợng nh : + Độ bền (BK1 ) đợc đánh giá qua tiêu phản ánh chất lợng vật liệu, kết cấu XD sử dụng cho công trình theo yêu cầu thiết kế TCXD, QCXD hành; + Độ an ton (BK2) đợc đánh giá theo trình độ QCXD, TCXD Việt Nam, có Quy chuẩn, Tiêu chuẩn khảo sát thiết kế cách đồng bộ, thống hội nhập với quốc tế; + Việc áp dụng Tiêu chuẩn cần thực theo quy định Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn, cho phép áp dụng rộng rãi Tiêu chuẩn tiên tiến nớc với điều kiện phải phù hợp với QCXD, TCXD Việt Nam, đảm bảo tính đồng bộ, khả thi hiệu quả; + Bổ sung sửa đổi QCXD, TCXD hành cho phù hợp xây dựng lộ trình áp dụng Tiêu chuẩn quốc gia; + Xây dựng hệ thống Tiêu chuẩn kỹ thuật phép thử phục vụ công tác thí nghiệm, kiểm định chất lợng; + Xây dựng quy hoạch phát triển hệ thống Quy chuẩn, Tiêu chuẩn cho giai đoạn từ 2010 - 2015 tầm nhìn 2020 với chơng trình thực cụ thể Trớc hết cần xem xét toàn diện hệ thống TCVN hành với việc so sánh hệ thống với hệ thống Tiêu chuẩn quốc tế, Ttiêu chuẩn khu vực Tiêu chuẩn Nhà nớc liên quan; + Tuân thủ nguyên tắc hiệp định WTO/TBT xây dựng, chấp nhận áp dụng Tiêu chuẩn; + Thực chế xã hội hoá hoạt động xây dựng áp dụng Tiêu chuẩn theo Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật quy định, có tham gia quan nghiên cứu, hội nghề nghiệp doanh nghiệp; + Tăng cờng liên kết với tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế khu vực 3.2.1.3 Thực công khai minh bạch thông tin nh thầu Internet : Đây điều kiện để thực QLNN ngành Xây dựng theo lộ trình Chính phủ điện tử kênh thông tin để xã hội góp ý kiến phản hồi Do cần phải thực số biện pháp sau để nâng cao chất lợng thông tin mạng : + Có phận chuyên theo dõi, quản lý nhà thầu để đảm bảo thông tin nhà thầu đợc đăng tải công khai minh bạch loại bỏ nhà thầu không đủ điều kiện lực mà đăng ký theo quy định Luật Doanh nghiệp; + Cần bổ sung thêm tiêu chí tính đến nhà thầu thi công công trình đạt chất lợng cao đợc cấp chất lợng tiêu chí tính đến nhà thầu có hành vi vi phạm nh thi công để xảy cố nghiêm trọng, thi công không đảm bảo chất lợng, không đủ đội ngũ cán kỹ s theo yêu cầu, thi công chậm tiến độ lỗi nhà thầu Các tiêu chí cần đợc lợng hoá cho điểm để đánh giá xếp hạng nhà thầu hàng năm cần đợc công bố; + Cần có quy định bắt buộc nhà thầu phải đăng tải tiêu chí đơn vị mạng 10 19 3.2.2 Tạo điều kiện thúc đẩy giám sát độc lập : Để thúc đẩy việc giám sát độc lập, cần có giải pháp đồng nh : xây dựng đợc đội ngũ t vấn đủ mạnh dựa sở đào tạo đợc kiểm tra sát hạch nghiêm túc ; đồng thời nghiên cứu xây dựng lại định mức chi phí cho t vấn nói chung t vấn giám sát nói riêng, phù hợp gần sát với thông lệ quốc tế để khuyến kích tính tự giác nâng cao đạo đức nghề nghiệp 3.2.3 Đổi quản lý hoạt động xây dựng: 3.2.3.1 Cần hình thnh thị trờng xây dựng phản ánh quy luật kinh tế thị trờng định hớng XHCN : Để hình thành thị trờng xây dựng định hớng XHCN cần tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật, trớc mắt cần xây dựng ban hành Luật chống bán phá giá dựa sở Pháp lệnh Uỷ ban thờng vụ Quốc hội 20/2004/PL-UBTVQH11 Chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam, đề cập đến hàng hoá nhập vào Việt Nam, cha đề cập đến hàng hoá sản xuất nớc đặc biệt sản phẩm xây dựng loại hàng hoá đặc biệt 3.2.3.2 Nhanh chóng tách quản lý hoạt động kinh doanh khỏi Bộ Ngnh: Để thực việc tách quản lý hoạt động kinh doanh khỏi Bộ Ngành, Chính phủ đa lộ trình thực xếp đổi cổ phần hoá doanh nghiệp, thành lập ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp Bắt đầu thí điểm từ 1992 đến cuối 2005, theo số liệu ban đạo nớc xếp lại đợc 4011 DNNN, cổ phần hoá đợc 2679 doanh nghiệp Quá trình cổ phần hoá trớc thực trạng diễn chậm, đạt tỷ lệ thấp so với kế hoạch Theo quy định Luật Doanh nghiệp có hiệu lực vào ngày 1/ / 2010, Thủ tớng Chính phủ phê duyệt đề án đổi cổ phần hoá doanh nghiệp giai đoạn 2006-2010 ngày 19/ / 2010 CP ban hành NĐ 25/2010/NĐ-CP Chuyển đổi DNNN thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Tuy nhiên nhiều điểm bất cập chế sách, cụ thể NĐ 25/2010/NĐ-CP đợc ban hành Luật DNNN hết hiệu lực vào năm 2010, Luật Tổ chức Chính phủ đợc đề nghị sửa đổi Để khắc phục bất cập này, cần thực biện pháp nh : + Sửa đổi bổ sung quy định pháp luật liên quan đến trình cổ phần hoá doanh nghiệp; + Xây dựng hành chuyên nghiệp ngành Điện Chơng trình nội dung bồi dỡng nghiệp vụ đợc đánh giá cao, công nhận thiết thực phù hợp 3.4.3 Thanh toán cho nh thầu theo giá trị chất lợng CTXD : Quá trình kiểm soát đảm bảo chất lợng CTXD cho thấy trờng hợp công việc xây dựng hạng mục công trình đạt yêu cầu chất lợng theo TCXD (quốc gia, ngành) quy định thiết kế công trình với mức độ khác nhau, nhng cha xét đến tính kinh tế mức độ đảm bảo chất lợng mà đợc toán nh không hợp lý Để khuyến khích nhà thầu có ý thức tìm kiếm biện pháp nhằm bảo đảm chất lợng cao cho CTXD, cần thực phơng thức toán cho nhà thầu theo giá trị chất lợng CTXD Sau nghiên cứu kỹ tiêu chuẩn TCVN 5638: 1991 đánh giá chất lợng công tác xây lắp - nguyên tắc bản, tác giả thấy cần phải bổ sung hoàn thiện việc xác định giá trị chất lợng CTXD cho xác hợp lý nh sau : - Thứ : Theo TCVN 5638 : 1991, giá trị chất lợng bình quân K giá trị chất lợng công trình xây lắp đợc tính theo công thức : n K Sk M k k n Mk k 5M 4M 3M (3 ) M1 M M3 Mk số lợng công tác xây lắp đạt cấp chất lợng k ; Sk = 5, 4, điểm số đánh giá chất lợng công tác xây lắp đạt cấp chất lợng tơng ứng k = 1, 2, Việc đánh giá chất lợng công trình theo (3.2) vào qui định cấp chất lợng, nhng cha đề cập đến tầm quan trọng yếu tố đặc trng cho chất lợng giai đoạn, phận công trình, hay công trình Muốn đánh giá chất lợng phận kết cấu công trình, cần dựa kết đánh giá chất lợng loại công tác riêng lẻ quan trọng cấu thành phận đó, trớc hết cần xác định danh mục loại công tác xây lắp quan trọng cấu thành phận kết cấu, từ xác định giá trị chất lợng công tác xây lắp hoàn thành nh mục 1.2.5 Để khắc phục bất cập trên, tác giả đề xuất công thức tổng quát xác định giá trị chất lợng bình quân K công trình xây lắp hoàn thành nh sau: 18 11 Để khắc phục tình trạng này, nên sử dụng Hiệp hội nhà thầu t vấn thực phân loại, đánh giá chất lợng (theo thang điểm, theo danh hiệu) quy định cho tổ chức cho cá nhân tổ chức t vấn nhà thầu xây dựng 3.4.2.2 Hon thiện chức danh t vấn giám sát thi công XDCT : Luật Xây dựng, nh Nghị định QLDA đầu t XDCT, QLCL công trình Thông t hớng dẫn Bộ Xây dựng có quy định chức danh giám sát thi công XDCT, nhng lại không quy định cụ thể theo thông lệ quốc tế chức danh nh kỹ s giám sát trởng, kỹ s giám sát nhân viên giám sát Hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác quản lý chất lợng CTXD thời gian qua đợc bổ sung tơng đối đầy đủ đồng bộ, đảm bảo đáp ứng yêu cầu QLNN chất lợng CTXD Nhng thực tế việc triển khai công tác giám sát chủ đầu t, nhà thầu giám sát không đợc thực quy định pháp luật, địa phơng vùng sâu vùng xa công trình nhỏ số công trình nhà thầu giám sát sử dụng lực lợng cán kỹ s trẻ trờng thiếu kinh nghiệm không chuyên môn nên vi phạm lỗi chất lợng dẫn đến cố đáng tiếc xảy Để khắc phục bất cập này, cần thực biện pháp sau : + Tổ chức đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn giám sát theo chức danh nh t vấn giám sát trởng, t vấn giám sát chuyên ngành, giám sát viên để đáp ứng yêu cầu theo thông lệ quốc tế; + Nghiên cứu xây dựng chơng trình khung cho loại chức danh cụ thể; + Tổ chức hội đồng thi sát hạch để đảm bảo lựa chọn ngời có chuyên môn thực thụ đảm nhiệm công việc giám sát; + Xây dựng chơng trình bồi dỡng để nâng cao trình độ đáp ứng với trình phát triển công nghệ xây dựng đại; + Nghiên cứu xây dựng chế tiền lơng chi phí phù hợp cho lực lợng giám sát để tạo điều kiện cho ngời làm nghề thực giữ đợc đạo đức nghề nghiệp ngời giám sát 3.4.2.3 Bổ sung chơng trình đo tạo bồi dỡng nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng chuyên ngnh sâu : Từ 2005, Tập đoàn Điện lực Việt Nam đề nghị Học viện Cán Quản lý Xây dựng Đô thị xây dựng chơng trình biên soạn tài liệu giảng dạy để bồi dỡng nghiệp vụ giám sát thi công công trình đờng dây trạm điện Trong thời gian qua tổ chức bồi dỡng nghiệp vụ đợc 12 khoá với 800 học viên 3.3 Giải pháp nâng cao lực hoạt động xây lắp nh thầu xây dung 3.3.1 Nâng cao lực hoạt động sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp xây dựng : Xét đến nguyên nhân vấn đề chất lợng, doanh nghiệp cần nhận thức có biện pháp thực yếu tố : + nâng cao trình độ ngời; + đổi công nghệ tổ chức sản xuất; + tăng cờng đầu t trang thiết bị thi công đại; + kiểm soát có hiệu nguyên vật liệu, hàng hoá thiết bị đầu vào; + đổi hệ thống quản lý, thông tin, đo lờng, kiểm định chất lợng CTXD Các yếu tố định thành bại việc áp dụng phơng pháp QLCL toàn diện TQM áp dụng hệ thống đảm bảo chất lợng ISO 9000 Trên sở phân tích tồn bất cập thi công nhà thầu xây dựng, dẫn đến công trình không đạt chất lợng xảy SCCT, cho thấy nguyên nhân thi công không theo yêu cầu thiết kế, thi công không theo tiến độ thiết kế quy định, biện pháp thi công không hợp lý, chọn trình tự thi công không đúng, sử dụng vật liệu không đúng, bớt xén, Từ tác giả đề xuất số giải pháp quản lý dới nhằm nâng cao lực nhà thầu 3.3.1.1.Kiểm soát chất lợng nguyên vật liệu, bán thnh phẩm đầu vo: Cần thực biện pháp sau : + Phải thực nghiêm túc quy định nhà thầu kiểm tra chất lợng vật liệu trớc đa vào công trình theo quy định NĐ 209/2004/NĐ-CP TT 27/2009/TT-BXD Hớng dẫn số nội dung quản lý chất lợng CTXD; + Phải chuyên môn hóa khâu mua bán nguyên vật liệu làm theo phơng thức nớc ngoài, bên bán nguyên vật liệu phải chịu trách nhiệm chất lợng sản phẩm hàng hóa nguyên liệu đến bên nhà thầu nhận tiến hành thao tác sản xuất tiếp có sử dụng vật liệu ngời bán nguyên vật liệu Nhà nớc cần có chế tài ngăn chặn sản xuất hàng hoá không tiêu chuẩn quy định, cung cấp hàng hoá sai quy định 3.3.1.2 Tăng cờng trang bị máy móc thiết bị thi công đại v thiết bị phụ trợ tiên tiến : Cần thực biện pháp nh : + Căn vào định hớng phát triển doanh nghiệp để xây dựng chơng trình đầu t máy móc thiết phù hợp ; + Có phận nghiên cứu tìm hiểu thị trờng việc mua sắm trang thiết bị thi công nhà thầu ; + Cần tính toán khoa học hợp lý mặt kinh tế trớc định đầu t máy móc thiết bị Muốn nâng cao chất lợng thi công, nhà thầu cần đợc 12 17 trang bị thiết bị đại, đồng mà hệ thống thiết bị phụ trợ công cụ thi công phải điện khí hóa, giới hóa để vừa nâng cao đợc suất, chất lợng cải thiện đợc điều kiện làm việc công nhân Đồng thòi, phải kết hợp đầu t mua sắm trang bị máy móc thi công tổ chức quản lý sử dụng máy thi công cụ thể : + Xây dựng chiến lợc đầu t mua sắm máy móc thi công với chiến lợc kinh doanh, lựa chọn vùng hoạt động doanh nghiệp hợp lý ; + Tập trung mua sắm máy móc chuyên dùng đại, đòi hỏi vốn đầu t lớn, giao cho đơn vị sở (đội hay xí nghiệp) đầu t quản lý máy móc thiết bị sử dụng phổ biến với vốn đầu t không lớn, song phải đảm bảo sản lợng hoà vốn máy đầu t ; + Kết hợp đầu t mua sắm thuê máy xây dựng thi công sở phân tích điều tra thị trờng cho thuê máy hiệu kinh tế ; + Nâng cao lực tranh thầu nhằm tăng cờng sử dụng máy có hiệu quả, tạo điều kiện cho thay đổi máy xây dựng tiến đảm bảo nâng cao suất chất lợng xây dựng 3.3.1.3 Tiếp cận phơng pháp thi công đại v đẩy mạnh việc áp dụng vo Việt Nam : Cần có biện pháp yêu cầu nhà thầu thực nh : + Phải khẩn trơng chủ động áp dụng cách thận trọng công nghệ giới sở nghiên cứu khoa học phù hợp với điều kiện nớc ta; + Hợp tác chặt chẽ với nhà thầu nớc để học hỏi kinh nghiệm, thực tế chứng tỏ công trình lớn có yêu cầu kỹ thuật phức tạp có tham gia nhà thầu nớc ngoài; + Đầu t thích đáng cho công nghệ, thiết bị chất lợng nguồn nhân lực nhà thầu để họ có đủ lực triển khai công nghệ phơng pháp thi công đại Việc trờng đào tạo ngành Xây dựng trờng đào tạo nghề Làm tốt công việc nâng cao lực doanh nghiệp, ngời lao động, đẩy mạnh tốc độ công nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời xuất lao động mang hiệu cao cho ngời dân cho đất nớc; + Phối hợp với Hiệp hội, Học viện Trờng trao đổi thông tin tiếp cận công nghệ đại 3.3.1.4 áp dụng quy trình QLCL xây dựng thi công : Trớc hết cần thực việc áp dụng quy trình QLCL nhà thầu thi công để đảm bảo chất lợng CTXD, dễ thực có quy định rõ ràng đợc xây dựng dựa hệ thống văn quy phạm pháp quản lý chất lợng CTXD Qui đợc định chủ đầu t, mặt khác lực lợng t vấn cha đủ lực tính chuyên nghiệp nên hạn chế việc tuyển chọn chủ đầu t 3.4.1.3.Hon thiện văn pháp lý v chế thúc đẩy vận dụng phơng thức thuê t vấn QLDA xây dựng Việt Nam : Chinh phủ Bộ Xây dung cần nghiên cứu ban hành quy định bắt buộc dự án ĐTXD sử dụng vốn NSNN phải thực việc thuê t vấn QLDA theo thông lệ quốc tế, quy định cụ thể việc uỷ thác cho đơn vị t vấn QLDA vấn đề khác liên quan nh hợp đồng uỷ thác t vấn, nội dung t vấn, yêu cầu lực đạo đức nghề nghiệp đơn vị t vấn, trách nhiệm đơn vị t vấn vi phạm hợp đồng Trung Quốc coi trọng hình thức t vấn QLDA độc lập hay chế độ giám lý công trình 3.4.2 Hon thiện chức danh t vấn QLDA v t vấn giám sát thi công XDCT : 3.4.2.1 Hon thiện chức danh t vấn QLDA : Nghề t vấn đòi hỏi hai vấn đề chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp Do đặc thù dịch vụ t vấn sản phẩm trí tuệ, có hàm lợng chất xám cao nên kỹ s t vấn lực chuyên môn có cấp kỹ s nhiều chuyên ngành Xây dựng, đòi hỏi phải có phẩm chất riêng nhà t vấn nh : khả trí tuệ tình cảm, khả giao tiếp làm việc theo nhóm, niềm say mê công việc, đạo đức nhân cách, thể lực tinh thần Vì nghề t vấn nói chung dịch vụ t vấn xây dựng nói riêng đẳng cấp cao, đóng vai trò ngời thầy, trọng tài để giám sát chủ thể khác Chiến lợc để phát triển nghề t vấn nguồn nhân lực, nên kỹ s t vấn cần phải đợc đào tạo có hệ thống, kiến thức sâu thông qua lớp bồi dỡng để đợc cấp chứng hành nghề Những quy định chặt chẽ Nhà nớc kỹ s muốn hành nghề t vấn nhằm đảm bảo độ tin cậy khách hàng nghề t vấn xây dựng Do cần phải thực thi tuyển định kỳ kiểm tra giống cách làm nớc phát triển để lựa chọn đội ngũ t vấn giỏi đáp ứng yêu cầu công việc nớc ta theo quy định vào số năm số công trình tham gia để đợc đảm nhận chức danh nh giám đốc t vấn QLDA, tổ chức t vấn QLDA dựa vào số lợng ngời có chuyên môn theo quy định để công nhận, đánh giá xếp hạng thức 16 13 3.4.1.2 Tình hình vận dụng phơng thức thuê t vấn QLDA xây dựng nớc ta : Trong NĐ 12/2009/NĐ-CP QLDA đầu t xây dựng quy định hình thức QLDA, quyền hạn chủ đầu t t vấn QLDA chủ đầu t thuê tổ chức t vấn QLDA, đồng thời quy định điều kiện lực tổ chức t vấn làm t vấn QLDA Nhng từ Luật Xây dựng Nghị định QLDA đầu t XDCT có hiệu lực đến nay, việc tổ chức QLDA hầu nh thực chủ yếu thông qua hình thức tự thành lập ban QLDA có thuê tổ chức t vấn QLDA dừng lại phần công việc mà ban QLDA chủ đầu t không đủ điều kiện lực thực Tuy nhiên thời gian gần đây, số dự án đợc chủ đầu t thực triển khai phơng thức thuê t vấn QLDA Hình thức củ đầu t thực thuê t vấn QLDA có u điểm mối quan hệ hai bên quan hệ hợp đồng kinh tế T vấn QLDA tổ chức đợc thành lập theo quy định pháp luật, mang tính chuyên nghiệp có đầy đủ điều kiện nguồn lực nh kinh nghiệm quản lý nhiều dự án ĐTXD thời điểm Khi hai bên giám sát không bên làm tuỳ tiện đợc, quyền hạn nhiệm vụ bên rõ ràng, đồng thời nhà t vấn quản lý tốt so với chủ đầu t tự thành lập ban quản lý Việt Nam, theo quy định pháp luật ban QLDA đợc hình thành theo định chủ đầu t nên thành phần ban QLDA thay đổi trình thực dự án ĐTXD Hơn ban QLDA thờng cấp dới chủ đầu t nên nhiều trờng hợp, ban QLDA cãi chủ đầu t định mang nặng tình tuỳ tiện ý chí chủ đầu t Qua số liệu điều tra thống kê tình hình thực quy định quản lý chất lợng CTXD năm 2009 43 tỉnh thành phố cho thấy hình thức QLDA có tới 75,76% thành lập ban QLDA có 24,24% thuê t vấn QLDA mà chủ yếu tập trung dự án lớn Bộ, Ngành Thực tế thuê t vấn, chủ đầu t sử dụng t vấn trả công cho họ số dự án công việc chuyên biệt đòi hỏi kiến thức tổng hợp, kinh nghiệm sâu rộng vào khoảng thời gian định, mà hình thành phận thờng xuyên nằm biên chế tổ chức đơn vị mình, tiết kiệm đợc chi phí lớn đạt hiệu cao Hiện việc thuê t vấn QLDA cha đợc triển khai rộng rãi Nguyên nhân nhận thức chủ đầu t cha thông suốt tâm lý không muốn thuê t vấn động chạm đến quyền lợi quyền trình QLCL qui trình qui định thống hoạt động chuyên môn tổ chức, đề cập đến yếu tố: quản lý, đạo; thực hiện; kiểm tra v lu trữ hồ sơ Hiện việc điều hành theo quy trình chất lợng cách tốt để QLCL Quy trình QLCL xây dựng thi công đợc thực qua việc quản lý nội dung sau: + Mua sắm vật t thiết bị; + Thi công xây dựng; + Lắp đặt thiết bị; + Xử lý cố thi công; + Nghiệm thu; + Lập hồ sơ hoàn công; + Điều hành tiến độ; + Tổ chức công trờng, an toàn vệ sinh môi trờng Tuy nhiên áp dụng cần cụ thể chi tiết thêm cho thích hợp với nhiệm vụ quyền hạn đợc giao, với ngời máy thực tế tổ chức với đặc thù án 3.3.2 Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực sản xuất v quản lý sản xuất thi công xây dựng : Với trình độ trang bị đại, ngời lao động cần phải nắm vững thao tác phối hợp phức tạp để chủ động trình sản xuất Với số dân gần 86 triệu ngời, số ngời độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ lớn nên vấn đề đào tạo nghề để nâng cao chất lợng nguồn nhân lực nhu cầu xúc Hiện nhiều hồ sơ đấu thầu xây lắp, hầu hết nhà thầu đa phần thuyết minh biện pháp thi công hoàn hảo với lực lợng lao động hùng hậu, nhng thực tế lại không nh Lực lợng công nhân phổ biến công trờng thợ nông nhàn Bên cạnh đó, đội ngũ cán kỹ thuật đợc sử dụng không với chuyên môn Nhiều kỹ s trẻ trờng việc, lại đợc thuê làm kỹ thuật Chính cách sử dụng lực lợng lao động nh làm cho công trình không đảm bảo chất lợng Để khắc phục bất cập trên, cần thực giải pháp sau 3.3.2.1.Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng tổ chức đo tạo nghề v đo tạo ngắn hạn công nghệ mới, thiết bị : Do nhân lực qua đào tạo thiếu nên sản phẩm xây dựng khó đạt chất lợng cao Nhiều sở đào tạo nghề mở rộng quy mô đào tạo với nâng cao chất lợng đào tạo để đáp ứng nhu cầu, nhng cha tạo lập đợc thơng hiệu tiếng bền vững Trong lúc cần nâng cao tay nghề ngời công nhân lao động trực tiếp số lợng chất lợng, số đơn vị dạy nghề lại hớng vào đại học hóa sở dạy nghề làm cho hớng đào tạo nghề trở nên không rõ ràng không đáp ứng đợc nhu cầu thực tế Nhiều trờng đại học mở không đủ thầy giáo nên dễ tiếp nhận thầy giáo cha đạt yêu cầu để mở rộng quy mô đào tạo Do sản phẩm đào tạo trờng khó đáp ứng đợc yêu cầu 14 15 nguồn nhân lực chất lợng cao có kỹ thuật chuyên nghiệp Mặt khác, nhu cầu thị trờng nên việc tổ chức lớp QLDA, giám sát thi công kỹ s định giá ạt, nhng lại lớp đào tạo nâng cao kỹ kỹ s, giới thiệu quảng bá công nghệ công nghệ đại nên hạn chế khả tiếp cận với công nghệ, thiết bị đội ngũ kỹ s tác động trực tiếp đến chất lợng nguồn nhân lực thời gian qua Để khắc phục bất cập này, cần thực biện pháp sau : + Có sách thoả đáng để đầu t sở vất chất thiết bị dụng cụ dạy nghề đại đáp ứng công nghệ xây dựng đại, nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng nghề, chuẩn hóa khung đào tạo cho giai đoạn; + Có sách u đãi giáo viên trờng nghề tiền lơng điều kiện làm việc; + Hoàn thiện bổ sung định mức nhân công đơn giá tiền lơng phù hợp với chế thị trờng để khuyến khích ngời lao động có tay nghề yêu nghề; + Có chế tài đủ mạnh để bắt buộc nhà thầu sử dụng lực lợng lao động có tay nghề; + Quy định bắt buộc doanh nghiệp xây dựng phải dành tỷ lệ phần trăm thích hợp tổng doanh thu để chi cho đào tạo lực lợng lao động; + Tăng cờng hợp tác quốc tế cách hiệu khâu đào tạo, rút ngắn trình đào tạo với hình thức đào tạo theo địa sử dụng doanh nghiệp nớc nớc nhận lao động Việt Nam; + Thờng xuyên tổ chức khoá bồi dỡng ngắn hạn công nghệ thiết bị doanh nghiệp 3.3.2.2 Tăng cờng đo tạo bồi dỡng kỹ thực hnh cho cán kỹ thuật chuyên ngnh xây dựng : Một nhân tố định đến chất lợng CTXD nguồn nhân lực sản xuất quản lý Đào tạo nguồn nhân lực cho ngành Xây dựng lĩnh vực rộng Trong luận án tác giả đề cập đến việc đào tạo cán kỹ thuật chuyên ngành xây dựng Khi ngồi giảng đờng trờng đại học cao đẳng, sinh viên chủ yếu đợc đào tạo lý thuyết cha gắn nhiều với thực tế trình hoạt động sản xuất kinh doanh chế độ văn quy định Nhà nớc Ngay nớc phát triển, thí dụ Cộng Hoà Pháp, sau sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành nh kỹ s xây dựng, kiến trúc s muốn tìm việc làm Cty xây dựng thuận lợi, họ phải tham gia khoá đào tạo kỹ chuyên môn nghiệp vụ tháng Học viện ICH (Institut détudes économiques et juridiques appliqués la Construction et lHabitation) Trong khoá học này, kỹ s tốt nghiệp đợc đào tạo bồi dỡng kỹ hành nghề thành thục đợc trang bị kiến thức công nghệ ngành nghề mà tốt nghiệp Với mục tiêu nêu trên, tác giả luận án xây dựng đề cơng chi tiết chơng trình Bồi dỡng kỹ thực hành cho cán kỹ thuật ngành xây dựng với tham gia đóng góp ý kiến chuyên gia ngành đợc đồng ý Học viện Cán quản lý Xây dựng Đô thị Trên sở chơng trình này, Học viện ký hợp đồng biên soạn tài liệu với chuyên gia phối hợp với doanh nghiệp xây dựng để tổ chức triển khai đào tạo bồi dỡng chủ yếu cho đội ngũ kỹ s trẻ trờng trở thành cán kỹ thuật làm tốt công việc đợc giao nhằm nâng cao lực đội ngũ thi công Chơng trình bồi dỡng đợc triển khai theo hình thức liên kết với doanh nghiệp xây dựng để mở khoá đào tạo bồi dỡng cho lực lợng cán kỹ thuật tuyển dụng Đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy khoá học chuyên gia có kinh nghiệm thực tế sản xuất nghiên cứu khoa học 3.4 Giải pháp nâng cao lực quản lý thực dự án 3.4.1 Mở rộng áp dụng phơng thức thuê t vấn quản lý dự án xây dựng 3.4.1.1 Đặc điểm v u điểm phơng thức thuê t vấn QLDA xây dựng : Hiện nay, t vấn QLDA xây dựng trở thành nghề phát triển nớc t bản, nớc Anh, Mỹ, Pháp, Nhật Trên giới thành lập Hiệp hội quốc tế kỹ s t vấn - gọi tắt tiếng Pháp FIDIC (Fédération Internationle des Ingénieurs Consultants) Châu á, nơi mà kinh tế phát triển mạnh, nh Trung Quốc, Thái Lan, Singapore nớc có văn hoá gần với chúng ta, nhanh chóng chấp nhận dịch vụ t vấn xây dựng nh chấp nhận quy luật kinh tế thị trờng họ thực thành công Phơng thức thuê t vấn QLDA xây dựng đợc vận dụng từ lâu, không ngừng đợc nghiên cứu, hoàn thiện phát triển với u điểm bật : + Tính chuyên nghiệp, tính chuyên sâu nghiệp vụ quản lý; + Tính uỷ thác (của chủ đầu t cho t vấn QLDA) cao; + Trách nhiệm thực thi luật lệ, quy chuẩn tiêu chuẩn ngành Xây dựng ràng buộc chặt chẽ Phơng thức đáp ứng tốt yêu cầu mục tiêu cần đạt đợc QLCL, tiến độ, khối lợng, an toàn lao động, vệ sinh môi trờng [...]... chơng trình đo tạo bồi dỡng nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng chuyên ngnh sâu : Từ 2005, Tập đoàn Điện lực Việt Nam đã đề nghị Học viện Cán bộ Quản lý Xây dựng và Đô thị xây dựng chơng trình và biên soạn tài liệu giảng dạy để bồi dỡng nghiệp vụ giám sát thi công công trình đờng dây và trạm điện Trong thời gian qua đã tổ chức bồi dỡng nghiệp vụ đợc 12 khoá với trên 800 học viên 3.3 Giải pháp nâng cao. .. công không đúng theo yêu cầu thi t kế, thi công không theo tiến độ thi t kế quy định, biện pháp thi công không hợp lý, chọn trình tự thi công không đúng, sử dụng vật liệu không đúng, bớt xén, Từ đó tác giả đề xuất một số giải pháp quản lý dới đây nhằm nâng cao năng lực của nhà thầu 3.3.1.1.Kiểm soát chất lợng nguyên vật liệu, bán thnh phẩm đầu vo: Cần thực hiện các biện pháp sau : + Phải thực hiện... cao chất lợng thi công, không những nhà thầu cần đợc 12 17 trang bị thi t bị hiện đại, đồng bộ mà hệ thống các thi t bị phụ trợ và các công cụ thi công cũng phải điện khí hóa, cơ giới hóa để vừa nâng cao đợc năng suất, chất lợng và cải thi n đợc điều kiện làm việc của công nhân Đồng thòi, phải kết hợp giữa đầu t mua sắm trang bị máy móc thi công và tổ chức quản lý sử dụng máy thi công cụ thể là : + Xây. .. móc thi t bị thi công hiện đại v các thi t bị phụ trợ tiên tiến : Cần thực hiện các biện pháp nh : + Căn cứ vào định hớng phát triển của doanh nghiệp để xây dựng chơng trình đầu t máy móc thi t phù hợp ; + Có bộ phận nghiên cứu tìm hiểu thị trờng về việc mua sắm trang thi t bị thi công của nhà thầu ; + Cần tính toán khoa học hợp lý về mặt kinh tế trớc khi quyết định đầu t máy móc thi t bị Muốn nâng cao. .. thuê máy xây dựng trong thi công trên cơ sở phân tích điều tra thị trờng cho thuê máy và hiệu quả kinh tế ; + Nâng cao năng lực tranh thầu nhằm tăng cờng sử dụng máy có hiệu quả, tạo điều kiện cho thay thế đổi mới máy xây dựng tiến bộ hơn đảm bảo nâng cao năng suất chất lợng xây dựng 3.3.1.3 Tiếp cận các phơng pháp thi công hiện đại v đẩy mạnh việc áp dụng vo Việt Nam : Cần có những biện pháp yêu cầu... có kinh nghiệm thực tế trong sản xuất và nghiên cứu khoa học 3.4 Giải pháp nâng cao năng lực quản lý thực hiện dự án 3.4.1 Mở rộng áp dụng phơng thức thuê t vấn quản lý dự án xây dựng 3.4.1.1 Đặc điểm v u điểm của phơng thức thuê t vấn QLDA xây dựng : Hiện nay, t vấn QLDA xây dựng đã trở thành một nghề phát triển ở các nớc t bản, nhất là ở các nớc Anh, Mỹ, Pháp, Nhật Trên thế giới cũng thành lập Hiệp... Học viện và các Trờng trao đổi thông tin tiếp cận công nghệ hiện đại 3.3.1.4 áp dụng các quy trình QLCL xây dựng trong thi công : Trớc hết cần thực hiện việc áp dụng các quy trình QLCL đối với nhà thầu thi công để đảm bảo chất lợng CTXD, vì nó dễ thực hiện và đã có các quy định rõ ràng đợc xây dựng dựa trên hệ thống các văn bản quy phạm pháp về quản lý chất lợng CTXD Qui đợc quyết định của chủ đầu t,... Nghiên cứu xây dựng chơng trình khung cho từng loại chức danh cụ thể; + Tổ chức hội đồng thi sát hạch để đảm bảo lựa chọn đúng ngời có chuyên môn thực thụ đảm nhiệm công việc giám sát; + Xây dựng chơng trình bồi dỡng để nâng cao trình độ và đáp ứng với quá trình phát triển công nghệ xây dựng hiện đại; + Nghiên cứu xây dựng cơ chế tiền lơng chi phí phù hợp cho lực lợng giám sát để tạo điều kiện cho ngời... pháp nâng cao năng lực hoạt động xây lắp của các nh thầu xây dung 3.3.1 Nâng cao năng lực hoạt động sản xuất-kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng : Xét đến nguyên nhân của vấn đề chất lợng, các doanh nghiệp cần nhận thức và có các biện pháp thực hiện 5 yếu tố : + nâng cao trình độ con ngời; + đổi mới công nghệ và tổ chức sản xuất; + tăng cờng đầu t trang thi t bị thi công hiện đại; + kiểm soát có... hoá thi t bị đầu vào; + đổi mới hệ thống quản lý, thông tin, đo lờng, kiểm định chất lợng CTXD Các yếu tố trên sẽ quyết định thành bại trong việc áp dụng phơng pháp QLCL toàn diện TQM và áp dụng hệ thống đảm bảo chất lợng ISO 9000 Trên cơ sở phân tích những tồn tại bất cập trong thi công của các nhà thầu xây dựng, dẫn đến công trình không đạt chất lợng và xảy ra SCCT, cho thấy nguyên nhân là do thi công ... tuỳ theo quan điểm tầm quan trọng tiêu tiến hành so sánh cặp tiêu ô ma trận vuông theo thang điểm từ đến với quy định : BKi