Lời cảm ơnCải cách hành chính là quá trình làm cho bộ máy hành chính Nhà nớc phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, đổi mới hệ thống Chính trị, cải cách bộ máy Nhà nớc cải cách
Trang 1Lời cảm ơnCải cách hành chính là quá trình làm cho bộ máy hành chính Nhà nớc phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, đổi mới hệ thống Chính trị, cải cách bộ máy Nhà nớc cải cách hành chính là nỗ lực có chủ định nhằm tạo ra những thay đổi cơ bảnmang lại giá trị, cơ chế và công nghiệp quản lý mới cho hệ thống hành chính Nhà nớcnhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nớc.
Cải cách hành chính là quá trình cải tiến quyền lực quản lý nhằm xác định lạimối quan hệ, quyền lực giữa bộ máy hành chính đối với xã hội, doanh nghiệp và côngdân, điều chính mối quan hệ giữa bộ máy hành chính với các thiết chế còn lại của hệthống Chính trị, phân bổ lại quyền lực trong bộ máy hành chính Nhà nớc thay đổi ph-
ơng thức thực hiện quyền lực quản lý hành chính Nhà nớc từ Trung ơng đến cơ sở( cấpxã)
ủy ban nhân dân xã là cấp hành chính ở cơ sở thực hiện giải quyết hành chínhcho tổ chức công dân theo quy định của Pháp luật, góp phần nâng cao hiệu quả củacải cách hành chính của huyện và tỉnh
Theo Quyết định số 809/QĐ-HVHC của Phó giám đốc học viện chính trị- Hànhchính quốc gia Hồ Chí Minh và nội dung kế hạch thực tập đối với sinh viên lớp đạihọc hành chính KH6-TC36 mở học viện hành chính số 650/HVHCĐTBD ngày12/08/2010, với mục tiêu thực tập là nâng cao khả năng vận dụng kiến thức giáo dục
đại cơng, kiến thực giáo dục chuyên nghiệp, đặt biệt là kiến thức, kỹ năng chuyênmôn nghiệp vụ quản lý nhà nớc đợc trang bị tại trờng vào thực hiện chuyên mônnghiệp vụ của ngời học Em đã đến thực tập tại ủy Ban nhân dân xã Nội Hoàng huyệnYên Dũng- Tỉnh Bắc Giang
Từ kiến thức đã học và thời gian thực tập tại xã Nội Hoàng em chọn đề tài” cảicách hành chính thực hiện cơ chế ‘ Một cửa’ ”
Mục đích nghiên cứu:
Nhằm đa ra giải pháp nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, kiện toàn bộ máyhành chính cấp xã, xây dựng và củng cố niềm tin của nhân dân và doanh nghiệp vào
bộ máy hành chính nhà nớc phục phụ cho quá trình phát triển kinh tế- xã hội của xãNội Hoàng
Đối tợng nghiên cứu:
+ Địa bàn nghiền cứu: Xã Nội Hoàng huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang+ Đối tợng nghiên cứu của đề tài: Cải cách hành chính thực hiện cơ chế” Một cửa” củaxã Nội Hoàng
Phơng pháp nghiên cứu:
+ Phơng pháp duy vật biện chứng+ Phân tích- tổng hợp
+ Phơng pháp thống kê
Kết cấu báo cáo:
Phần I: Tóm tắt quá trình thực tậpPhần II: Cải cách hành chính thực hiện cơ chế ‘Một cửa’ của ủy ban nhân dân xã NộiHoàng
Do thời gian, khả năng còn hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Vìvậy em rất mong đợc sự thông cảm và đóng góp ý kiến của thầy cô
Trang 2Qua đây em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô, ban lãnh đạo, cán bộ nhân viên
ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng đã tận tình giúp đỡ chỉ đạo cho em trong thời gianthực tập và hoàn thành báo cáo này
Những từ viết tắt sử dụng trong báo cáoUBND: Uỷ ban nhân dân
Trang 3Phần thứ nhất
Tóm tắt quá trình thực tập
I/ Địa điểm: ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng.
II/ Thời gian thực tập: 01 tháng( từ 17/08/2010->17/09/2010)
1.Tuần 1: Từ ngày 17/08/2010-24/08/2010
Sáng 17 đến UBND xã nhận phòng thực tập
Giới thiệu về đề tài thực tập
Làm quen và giới thiệu bản thân với cơ quan thực tập
2.Tuần 2 đến tuần thứ 4(25/08-17/09)
Tìm hiểu cơ quan, phòng thực tập
Tìm tài liệu làm báo cáo thức tập
Học hỏi kinh nghiệm trong quá trình làm việc tại phòng
Tập trung, tổng hợp tài liệu làm báo cáo
Hòa thiện báo cáo
Xin nhận xét của đơn vị thực tập
Kết thúc thực tập
III/ Mục đích của việc thực tập
Vận dụng những kiến thức đã đợc học vào công việc thực tiến
Tìm hiểu bộ máy đơn vị thực tập nói riêng và của cơ quan nhà nớc nói chung
Viết báo cáo thực tập và xin nhận xét của cơ quan thực tập
Tích lũy kinh nghiệm cho bản thân
3
Trang 4Phần thứ hai Cải cách hành chính thực hiện cơ chế ‘một cửa’ của UBND
x nội hoàngã nội hoàng
Chơng I: giới thiệu Một số nét về xã nội hoàng Nội Hoàng I/ Vị trí địa lý:
Xã Nội hoàng nằm ở phía Bắc thuộc huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang là một xãmiền núi Cách thành phố Bắc Giang 5 Km về phía nam, tiếp giáp với thành phố BắcNinh, cách thành phố Hà Nội 49 km, nằm giữa hai sờn bắc và nam của dãy núi NhamBiển Diện tích tự nhiên của xã là: 3.431.98Km2 đợc chia làm 6 xóm, với đờng quốc
lộ 1 A Hà Nội- Lạng Sơn chạy qua thuận lợi cho việc phát triển kinh tế Xã có khucông nghiệp Nội Hoàng- Song Khê là một trong những u tiên phát triển của Tỉnh BắcGiang giải quyết công ăn việc làm cho các hộ gia đình trong xã, đời sống nhân dân đ-
ợc cải thiện nhiều Sản xuất nông nghiệp cũng chiếm vị trí chủ chốt trong xã diện tích
đất nông nghiệp toàn xã là 2.942.95 ha tổng dân số toàn xã 2.152 khẩu
Nét văn hóa làng cổ Nội Hoàng:
Xã Nội Hoàng còn bảo lu đợc nhiều nét văn hóa, phong tục tập quán truyềnthông tốt đẹp, thể hiện qua nhiều hình thức: các công trình kiến trúc tôn giáo, tín ng-ỡng, các lễ hội, truyền thuyết, các trò chơi dân gian
Xa kia, đây là vùng đất có nghề truyền thống đan lá, nghề đóng cối xay, thợmộc và nghề nuôi tằm ơm tơ rất nổi tiếng
Muốn ăn cơm trắng cá mè
Thì về về làng Nội hái chè với anh
Hỡi cô thắt lng bao xanh
Có về làng Nội với anh thì về
có nhiều công lao đóng góp cho triều đình Nay trong làng vẫn còn lăng mộ và đợccác dòng họ thờ cúng nghiêm trang Trong thời kỳ kháng chiến chông Pháp, đây là nơigiúp đỡ, che chở, nuôi dỡng các đơn vị bộ đội đóng quân trên địa bàn Du kích NộiHoàng đã chiến đấu và đánh bật nhiều trận càn của giặc Pháp, đợc Nhà nớc tặng thởngnhiều huân, huy chơng
Cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nớc, Nội Hoàng là địa phơng luôn đi đầutrong các phong trào cách mạng Qua tổng kết hai cuộc kháng chiến chống Pháp vàchống Mỹ, Nội Hoàng có 579 ngời tham gia bộ đội, 215 ngời tham gia du kích, 156ngời là thanh niên xung phong, có 118 liệt sĩ, 86 bệnh binh, 36 gia đình đợc nhà nớccấp bằng có công với cách mạng, 4 mẹ Việt Nam Anh hùng Đặc biệt, ngày 11-6-
1999, Chủ tịch nớc đã ký Quyết định phong tặng nhân dân và lực lợng vũ trang NộiHoàng danh hiệu” Anh hùng lực lợng vũ trang nhân dân”
Về Nội hoàng hôm nay, chúng ta có thể thấy những dấu án văn hóa vật chất vẫncòn hiện hữu nhiều nét cổ xa của các ngôi đình, chùa và lăng mộ
Trang 5Chùa Dâu: Tên chữ là” Linh Quang T” kiến trúc chùa bề thế, đẹp và độc đáo,
kết cấu theo lối chữ Đinh
Chùa Cả: Tên chữ là “ Phúc Nghiêm Tự” xa chùa quy mô bề thế và đẹp, trong
có gác chuông ao chùa, khu mộ pháp Khuôn viên vờn chùa đẹp Nay chùa cả vẫn cònhai tấm bia đã Bảo Thái thất niên(1717) và Hoàng triều Vĩnh Khánh nguyênniên( 1732)
Chùa Đèo: Tọa lạc trên khu đất rộng dới chân núi Đèo Trong chùa còn nhiều
tài liệu, hiện vật cổ vật có giá trị nh: hoành phi, câu đối, đặc biệt là tấm bia đá niênhiệu Cảnh Hng thứ 44(1783)
Đình Nội: Là nơi thờ hai vị tớng thời Hùng Vơng có công đánh giặc giúp dân
giúp nớc là: Cao Sơn- Quý Minh Đại Vơng Nay đình còn tấm bia đá” Lập thạch biký”, niên hiệu Hoàng triều Thiệu Trị tam niên (1843)
Vùng đất Nội Hoàng còn lu truyền nhiều truyền thuyết, sự tích về quá trình mở
đất dựng làng nh: sự tích núi chúa Ngựu, sự tích núi ông Cụ, đặc biệt là sự tích Chimphợng bay về, truyền thuyết này còn in đậm trong nhiều thế hệ ngời dân làng NộiHoàng
Nội Hoàng còn là làng quê nổi tiếng với tục nói từ: “Đất Nội Hoàng cả làng nóitức” đã thành câu ca, làng Nội Hoàng có nhiều ngời biết nói tức, đặc biệt là ở ngõMuỗi, xóm Trung nói tức giỏi nhất Nói tức của ngời dân Nội Hoàng thể hiện sựthông minh, hóm hỉnh của ngời nói, khiến ngời nghe phải bật cời, vui vẻ chứ không hềsinh ra mâu thuẫn thủ hằn nhau
Đến Nội Hoàng hôm nay, cuộc sống đã thay đổi nhng các giá trị văn hóa lịch sửtruyền thống vẫn đợc nhân dân gìn giữ, bảo tồn những nét riêng của minh
II/ Thực trạng kinh tế của xã
- Sản xuất nông nghiệp (cây lúa nớc) diện tích giao trồng hàng năm là: 6.968ha( trong đó lúa vụ 3 là: 816 ha) tổng sản lợng 45.774 tấn đạt 118% kế hoạch, bìnhquân lơng thực đầu ngời 3.8 tấn, có 3 ha trồng hoa màu các loại, 860 hộ gia đình nuôilợn thịt là: 3.474 con Do địa bàn là vùng đồi núi thuận lợi phát triển các loại cây ănquả lâu năm và cây vải là một thế mạnh của xã, nông dân biết áp dụng khoa học kỹthuật vào sản xuất nh cho ra cây trái nghịch mùa vụ ngày càng mang lại hiệu quả caonăm 2009 đạt 1.2 tỷ đồng toàn xã có 10 hộ gia đình đạt danh hiệu nông dân sản xuấtgiỏi , 3 hộ gia đình đạt mô hình thu nhập trên 50 triệu đồng/ha/ năm
Nông dân áp dung kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp
- Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp: Với đờng cao tốc Hà Nội- Lạng Sơn chạyqua các khu công nghiệp mọc lên con em trong xã có công ăn việc làm Ngoài ra xãcòn có nghề đan lát đồ dùng tre lứa, tạo công việc cho nhân dân lúc nông nhàn Đờisống của nhân dân đợc nâng lên hộ nghèo toàn xã theo tiêu chí mới là 20 hộ chiếm2% năm 2009 cất 3 căn nhà tình nghĩa trị giá mỗi căn là: 22.000.000 đồng , toàn xã có
1975 hộ gia đình chuẩn văn hóa Công tác giáo dục: đợc quan tâm chú trọng, cơ sở
5
Trang 6vật chất và đội ngũ giáo viên luôn đợc tăng cờng, xã có 1 trờng mầm non, 1 trờng cấptiểu học và 1 trờng cấp trung học cơ sở đợc xây sửa lại khang trang, học sinh đợc thựchành máy vi tính từ cấp tiểu học, xã trợ cấp tiền ăn cho các cháu mẫu giáo là 15.000
đồng/ một cháu/bữa Tỷ lệ học sinh lên lớp thẳng đạt 99.9%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệptiểu học đạt 100%, trung học cơ sở đạt 98.9%, trung học phổ thông đạt 98.9% Năm
2009 có 12 cháu đỗ vào các trờng đại học và 20 cháu đỗ vào các trờng Cao Trung cấp Đã xóa mù chữ và hoàn thành đạt chuẩn Quốc gia về phổ cập giáo dục tiểuhọc Đời sống văn hóa của nhân dân đợc nâng cao Năm 2009 xã đã sang sửa lại cơ sở
đẳng-y tế cấp thuốc và mời các bác sỹ ở tỉnh về khám chữa bệnh cho ngời nghèo, ngời giàcao tuổi
III/ Thực trạng cán bộ của ủy ban nhân dân xã.
1/ Tình hình chung về công tác cán bộ trớc khi có Đề án 30 Chính phủ Bộ máy chức danh hành chính, bộ phận văn phòng ủy ban nhân dân xã nh sau:
- Thờng trực ủy ban nhân dân xã 02 đồng chí
- 01 đồng chí cán bộ Văn hóa thơng binh- xã hội
- 01 đồng chí cán bộ Văn thu kiêm thủ quỹ
ít nên việc hỗ trợ đào tạo còn gặp nhiều khó khăn, công tác quy hoạch tạo nguồn thựchiện cha đợc thờng xuyên liên tục chế độ phụ cấp cha đáp ứng đợc nhu cầu tối thiểutrong sinh hoạt đời sống của cán bộ Chính vì vậy trong thời gian qua cha phát huy hếttính năng động sáng tạo, vai trò tham mu của lực lợng cán bộ trẻ hoặc thu hút họcsinh, sinh viên về phục vụ địa phơng
2/ Công tác kiện toàn tổ chức quy định về bố trí các chức danh và chế độ chính sách đối với cán bộ xã.
ủy ban nhân dân xã đã tiến hành sắp xếp lại bộ máy hành chính văn phòng ủyban nhân dân xã theo quy định với chức danh cụ thể sau:
- Thờng trực ủy ban nhân xã 3 đồng chí
Trang 7- 01 đồng chí cán bộ Phụ trách truyền thanh văn hóa
- 01 đồng chí cán bộ ủy nhiệm thu
- 01 đồng chí cán bộ Giao thông thủy lợi- Nông lâm ng nghiệp
Tóm tắt: Chức năng nhiệm vụ của cán bộ công chức và cán bộ không chuyên
trách thuộc văn phòng ủy ban nhân dân xã:
+ Cán bộ Văn phòng thống kê tổng hợp:
Trực tiếp tham mu cho thờng trực ủy ban nhân dân xã về công tác thống kêtổng hợp tình hình pháp triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng ở địa phơng, trựctiếp làm tổ trởng điều hành bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ theo cơ chế mộtcửa
+ Cán bộ T pháp hộ tịch:
Tham mu giúp thờng trực ủy ban nhân dân xã quản lý Nhà nớc về công tác xâydựng văn bản quy phạm Pháp luật, kiểm tra văn bản, phổ biến giáo dục Pháp luật,chứng thực hộ tịch, hòa giải mâu thuẫn trong nhân dân và các công tác T pháp khác
+ Cán bộ địa chính xây dựng:
Tham mu giúp ủy ban nhân dân xã thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về đất
đai- xây dựng, việc chuyển quyền- chuyển nhợng quyền sử dụng đất, các vấn đề khác
có liên quan đến đất đai
+ Cán bộ lao động thơng binh xã hội:
Tham mu với ủy ban nhân dân xã về quản lý nhà nớc đối với toàn bộ các hoạt
động thuộc lĩnh vực lao động việc làm, chính sách thơng binh và xã hội, chăm lo gia
đình có công với cách mạng trên địa bàn xã theo đúng chủ trơng chính sách của Đảng,pháp luật của nhà nớc
+ Cán bộ dân số gia đình và trẻ em:
Thực hiện chức năng tham mu giúp ủy ban nhân dân xã quản lý Nhà nớc cáccông việc thuộc lĩnh vực dân số, gia đình và trẻ em trên địa bàn xã theo đúng chủ tr-
ơng chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nớc
+ Cán bộ phụ trách truyền thanh văn hóa:
Tham mu giúp ủy ban nhân dân của hoạt động thông tin, tuyên truyền các chủtrơng chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nớc và của địa phơng
+ Cán bộ giao thông thủy lợi Nông lâm ng nghiệp:
Giúp ủy ban nhân dân xã trong việc quản lý nông nghiệp về giao thông nôngthôn, thủy lợi nội đồng, bờ bao chống lũ, quy hoạch vùng sản xuất lúa chất lợng cao,các lĩnh vực nông nghiệp
+ Cán bộ văn hóa- xã hội:
Tham mu giúp ủy ban nhân dân xã quản lý các điểm chiếu video, karaoke, cáchoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao trên địa bàn xã
+ Cán bộ ủy nhiệm thu:
Giúp ủy ban nhân dân xã thực hiện công tác lập bộ các nguồn thu do trên quy
định và các nguồn thu ngân sách địa phơng
+ Cán bộ Kế toán tài chính:
7
Trang 8Thực hiện nhiệm vụ tham mu cho ủy ban nhân dân xã trong việc theo dõi thanhquyết toán thu, chi ngân sách Nhà nớc trên địa bàn xã.
+ Cán bộ Văn th- thủ quỹ- lu trữ:
Thực hiện nhiệm vụ, chi ngân sách, lu trữ công văn đến và đi, đánh văn bản
Trang 9Sơ đồ tổ chức và nhân sự của Uỷ ban nhân dân xã nội hoàng Nội Hoàng
Chơng II
Tổ chức và hoạt động trong việc giải quyết thủ tục
hành chính của xã nội hoàng thời gian qua
I/ Tình hình thực hiện giải quyết thủ tục hành chính
1 Những kết quả đã đạt đợc trong thời gian trớc khi có Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 của Thủ tớng chính phủ và Quyết định số 07/QĐ -TTg ngày 04 tháng 01 năm 2008 ban hành kế hoạch thực hiện Đề án 30 đa ra hệ thống giải pháp tổng thể công khai, minh bạch nhằm thống kê, rà soát đơn giản hóa thủ tục hành chính.
Công chức văn phòng- thống kêNhân viên Lao động TB- XH
Công chức T pháp- Hộ tịchCông chức Địa chính- Xây dựngCông chức Văn hoá- Xã hội
Trang 10Có ý kiến cho rằng bộ phận “Một cửa” là bộ mặt của Nhà nớc Bởi lẽ, trớc đây ngờidân đến làm thủ tục hành chính còn đến ngành này, sở kia, phải tiếp xúc với nhiều các
bộ, còn bây giờ chỉ đến bộ phận” Một cửa” ở đây mà tiến độ giải quyết công việc,các thủ tục đơn giản và phong cách phụ vụ tốt thì chắc chắn ngời dân và doanh nghiệp
sẽ hài lòng Hiện nay, hầu hết các ngành, địa phơng trong tỉnh đã có bộ phận, vănphòng” một cửa Theo quy định của UBND tỉnh về thực hiện cơ chế” Một cửa”, “ Mộtcửa liên thông” tại UBND các huyện, thành phố gồm 62 công việc thuộc 10 lĩnh vực
và ở cấp xã gồm 35 công việc thuộc 5 lĩnh vực
Trong quá trình lãnh đạo điều hành, mặc dù còn nhiều khó khăn nhng ủy ban nhânxã đã có nhiều nỗ lực phấn đấu thực hiện hoàn thành phần lớn về các chỉ tiêu pháttriển Kinh tế- Xã hội đợc giao và nhận thức rõ, việc cải cách thủ tục hành chính Nhànớc là một khâu quan trọng trong hoạt động của hệ thống cơ quan hành chính Nhà n -
ớc Từ đó ủy ban nhân dân xã đã nỗ lực tiến hành sắp xếp lại đội ngũ cán bộ có liênquan trực tiếp đến công việc tiến hành chính của cấp xã Xây dựng quy chế tiếp côngdân, quy định chức năng nhiệm vụ của từng cán bộ trực tiếp liên quan đến việc giảiquyết thủ tịch hành chính cho nhân dân, quy định thời gian giải quyết thủ tục hànhchính của tổ chức và công dân đợc nhanh hơn, hạn chế việc gây phiền hà cho công dân
và tổ chức, từng bớc các bộ và nhân viên có nâng lên về nhận thức, hoạt động ngàycàng có chiều sâu hơn các vấn đề xã hội đợc giải quyết kịp thời và có hiệu quả , xã đ-
ợc đầu t phơng tiện hiện đại, ứng dụng phần mềm giải quyết thủ tục hành chính tiêntiến Với điều kiện nh vậy, nhiều thủ tục hành chính ngời dân, doanh nghiệp chỉ cầnthực hiện tại nhà hoặc qua bộ phận “một cửa” ở xã bằng cách gửi hồ sơ qua mạnginternet Hàng năm đã giải quyết một khối lợng lớn giấy tờ hành chính của công dân
và tổ chức, thờng xuyên kiểm tra kịp thời uốn nắn những hiện tợng tiêu cực, sáchnhiễu công dân và tổ chức trong việc giải quyết hành chính Ngăn chặn các tr ờng hợpgây khó khăn phiền hà cho công dân hạn chế đợc tình trạng đi lại nhiều lần của ngờidân
2/ Những yếu kếm tồn tại của công tác giải quyết thủ tục hành chính.
Thời gian qua tuy có nhiều cố gắng nhng việc giải quyết các thủ tục hành chínhcủa công dân và tổ chức ở xã còn nhiều yếu kém tồn tại dẫn đến công việc giải quyếthành chính cha mang lại hiệu quả cao Chức năng thêm quyền từng lợt hồ sơ cha đợccán bộ nhân viên nhận thức rõ ràng, từ đó dẫn đến tình trạng bất cứ giấy tờ gì cũngphải có xác nhận của tổ, thậm chí của tổ nhân dân tự quản Bên cạnh đó đối với loạivăn bản của xã không phải là cấp giải quyết cuối cùng, nhiều trờng hợp lời chứng thậtrất chung chung không rõ ý hoặc chữ ký tên thôi, cha thể hiện hết trách nhiệm trongviệc chứng thực của loại giấy tờ hành chính ở cán bộ có thẩm quyền Có nhiều trờnghợp chỉ vì những thủ tục hành chính rất đơn giản (thậm chí không cần thiết) đã làmcản trở ách tắc công việc, hiện tại còn quá nhiều các loại thủ tục hành chính Ngời trựctiếp làm tham mu để giải quyết thì có thái độ cửa quyền hách dịch làm cho nhiều ngờingại đến (cửa quan) nên nhờ (thông qua) ngời khác và đây là cơ hội để tiêu cực phátsinh những vấn đề phức tạp
Đồng thời các cơ quan có trách nhiệm cấp trên ban hành các quy định, các thểchế còn nhiều chồng chéo lẫn nhau, thiếu sự hớng dẫn cho cấp xã một cách cụ thểhoặc ban hành xong sửa đổi liên tục làm cho cán bộ chuyên môn thuộc lĩnh vực phụtrách lúng túng
Trang 11Mức thu lệ phí thiếu công khai rõ ràng, nạn hách dịch gây khó khăn trở ngạinhất là trên lĩnh vực đất đai còn xảy ra Việc giải quyết khiếu nại tố cáo của công dâncòn một số trờng hợp quá hạn luật quy định dây da kéo dài làm ảnh hởng đến uy tín,
sự lãnh đạo của Đảng bộ và chính quyền địa phơng
3./ Nguyên nhân yếu kém:
Đội ngũ cán bộ đa số yếu về chuyên môn, cha qua đào tạo nghiệp vụ, cha nắmvững khoa học quản lý, thái độ vô t khi thực hiện công vụ, thiếu kiến thức pháp luậtdẫn đến tình trạng lúng túng vận dụng không chính xác trong giải quyết hoặc giảiquyết theo cảm tính
Bố trí sắp xếp cán bộ cha đúng theo tiêu chuẩn hóa, còn chắp vá dẫn đến tìnhtrạng có nhiều cán bộ thì làm quá tải với công việc nhng cũng có cán bộ thiếu việclàm
Mối quan hệ phối hợp ủy ban nhân dân với các ngành và các xóm đôi lúc chachặt chẽ, một số sai sót về kỹ thuật nghiệp vụ cha đợc uốn nắn khắc phục kịp thời
Vai trò lãnh đạo của Thờng trực ủy ban Nhân dân đôi lúc có buông lơi, côngtác phân công bố trí công việc cha đợc rõ ràng, công tác kiểm tra cha đợc thờngxuyên Chế độ chính sách đối với nhân viên cấp xã cha đáp ứng đợc nhu cầu tối thiểutrong cuộc sống
Những khiếm khuyết tồn tại trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chínhcủa công dân và tổ chức trên địa bàn xã là một thực trạng cần khắc phục để củng cốniềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nớc, việc cải cách thủ tụchành chính trên địa bàn xã Nội Hoàng là bớc đi hết sức quan trọng nhằm thúc đẩyphát triển kinh tế xã hội của xã theo hớng công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nớc, phùhợp với nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng của xã hội chủnghĩa
II Tình hình thực hiện cải cách thủ tục hành chính sau khi có Đề án 30 Về áp dụng cơ chế "Một cửa" đối với lĩnh vực hành chính cấp xã.
1/ Các văn bản quy phạm pháp luật quy đinh:
Quyết định 181- QĐ/TTg ngày 04/09/2003 của Thủ tớng Chính phủ ban hànhquy chế thực hiện cơ chế” Một cửa”
Quyết định 208-2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang
Quyết định số 105-2007 của Uỷ ban nhân dân huyện Yên Dũng về việc phêduyêt dự án cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế”Một cửa” của Uỷ ban nhân dânxã Nội Hoàng
Quyết định số 60-QĐ/UB của Uỷ ban nhân dân xã về việc ban hành “ Quy chế
tổ chức bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã
2.1 Vị Trí chức năng.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cho công dân trực thuộc ủy ban nhân dân xã,chịu sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của thờng trực ủy ban nhân dân xã
11
Trang 12Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cho công dân có trách nhiệp tiếp nhận, hớngdẫn tổ chức công dân đến liên hệ về những công việc thuộc trách nhiệm thẩm quyềngiải quyết của ủy ban nhân dân xã Nhận hồ sơ đã đủ thủ tục theo quy định, viết giấynhận hồ sơ và trả kết quả cho tổ chức công dân.
2.2 Nhiệm vụ của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Tiếp tổ chức công dân tại phòng làm việc của bộ phận tiếp nhận và trả kết quảkhi họ có yêu cầu giải quyết công việc trong phạm vi thẩm quyền của UBND cấp xã
Hớng dẫn tổ chức công dân trong việc làm tốt các thủ tục hành chính, giấy tờ,biểu mẫu theo quy định Việc hớng dẫn này đợc thực hiện theo nguyên tắc một lần,
đầy đủ theo đúng quy định đã niêm yết công khai
Trờng hợp hồ sơ đầy đủ theo quy định thì tiếp nhận, viết phiếu nhận hồ sơ vào
sổ theo dõi
Trờng hợp hồ sơ cha hoàn chỉnh thì hớng dẫn để tổ chức công dân, bổ sung,hoàn chỉnh
Trờng hợp hồ sơ của tổ chức, công dân không thuộc thẩm quyền giải quyết của
ủy ban nhân dân cấp xã thì hớng dẫn cụ thể để tổ chức công dân đến cơ quan nhà nớc
có thẩm quyền giải quyết
Xử lý hồ sơ của tổ chức, công dân theo phạm vi trách nhiệm, quyền hạn củamình
Trờng hợp hồ sơ của tổ chức, công dân có liên quan đến trách nhiệm quyền hạncủa các cán bộ công chức khác, công chức phụ trách hồ sơ chủ động phối hợp với cáccán bộ, công chức khác cùng xử lý hồ sơ
Sau khi xử lý hồ sơ tổ chức công dân xong trình lãnh đạo UBND cấp xã giảiquyết
Nhận lại kết quả đã giải quyết, trả lại cho tổ chức công dân, thu phí lệ phí theoquy đinh ( nếu có)
Tổ chức và
công dân
Bộ phận tiếpnhận và trả kếtquả với cáccông chứcchuyên môn
Chủ tịchhoặc phó chủtịch UBNDxã
Trang 132.4 Trách nhiệm của công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và kết quả, cán
bộ công chức khác thuộc ủy ban nhân dân xã.
2.4.1 Công chức văn phòng- Thống kê có trách nhiệm:
Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004của Bộ Trởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ,công chức xã và các nhiệm vụ sau:
- Căn cứ quy định của pháp luật công chức Văn phòng- Thống kế chỉ tiếp nhậnnhững hồ sơ không thuộc vào các lĩnh vực nh: Xây dựng nhà ở, đất đai, hộ tịch, chứng
th, chỉ tiếp nhận những lĩnh vực công việ khác thuộc thẩm quyền giải quyết của ủyban nhân dân xã Viết phiếu nhận và chuyển hồ sơ liên quan đến các cán bộ công chứckhác để xử lý sau đó nhận lại kết quả đã giải quyết trả lại cho tổ chức
- Giúp Chủ tịch ủy ban nhân dân xã theo dõi tổng hợp tình hình, tiếp nhận, giảiquyết, trả hồ sơ của công chức thuộc bộ phận tiếp nhận và trả kết quả là đầu mối phốihợp với vác cản bộ công chức khác thuộc ủy ban nhân dân cấp xã kịp thời giải quyếtnhững vấn đề vớng mắc xảy ra, đặt biệt đối với những hồ sơ liên quan đến nội dungcông việc của nhiều công chức
2.4.2 Công chức Địa chính- Xây dựng có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụthuộc các lĩnh vực đất đai xây dựng nhà ở theo quy định tại Quyết định Số/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn
cụ thể đối với cán bộ công chức xã và các nhiệm vụ sau:
- Hớng dẫn tiếp tổ chức công dân đến liên hệ về những công việc thuộc lĩnh vực
đất đai, xây dựng nhà ở
- Xử lý, trình lãnh đạo ủy ban nhân dân xã giải quyết các hồ sơ thuộc lĩnh vực
đất đai, xây dựng nhà ở, sau đó trả kết quả cho tổ chức, công dân
- Là đầu mối phối hợp với các công chức khác để giải quyết các công việc thuộclĩnh vực đất đai xây dựng nhà ở đối với trờng hợp liên quan đến nội dung công việccủa nhiều công chức
2.4.3 Công chức T pháp- Hộ tịch có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ thuộcvác lĩnh vực hộ tịch, chứng th theo quy định tại Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày16/04/2004 của Bộ trởng Bộ nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đồivới cán bộ công chức xã và các nhiệm vụ sau:
- Hớng dẫn, tiếp tổ chức công dân đến liên hệ về những công việc thuộc các lĩnhvực hộ tịch, chứng thực
- Xử lý, trình lãnh đạo ủy ban nhân dân xã giải quyết các hồ sơ thuộc các lĩnhvực hộ tịch, chứng thực sau đó trả kết quả cho tổ chức, công dân
- Là đầu mối phối hợp với các công chức khác để giải quyết các công việc thuộccác lĩnh vực hộ tịch, chứng thực đối với các trờng hợp liên quan đến nội dung côngviệc của nhiều công chức
2.4.4 Các cán bộ công chức khác thuộc ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm
- Căn cứ chức năng nhiệm vụ đợc pháp luật quy định, xử lý, trình lãnh đạo ủyban nhân dân xã ký giải quyết đối với các hồ sơ do công chức Văn phòng- Thống kêcủa bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chuyển tới
- Trờng hợp đợc tham gia ý kiến đối với việc giải quyết hồ sơ cho tổ chức côngdân, các cán bộ, công chức khác thì có trách nhiệm xem xét trả lời không quá 5 ngày,ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ nếu quá thời hạn trên mà không có ý kiến thì coi
nh đồng ý
13