sự lãnh đạo của đảng bộ hải phòng đối với kinh tế nông nghiệp từ 2001 2010

Nằm trong vùng đồng bằng Châu thổ Sông Hồng, có điều kiện tự nhiên thuận lợi, với nhiều tiềm năng phát triển kinh tế nông nghiệp: trồng cây lương thực, hoa màu, trồng cây công nghiệp, câ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-  -

ĐOÀN THỊ THU HẰNG

SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HẢI PHÒNG

ĐỐI VỚI KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HẢI PHÒNG

ĐỐI VỚI KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-  -

ĐOÀN THỊ THU HẰNG

SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HẢI PHÒNG

ĐỐI VỚI KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HẢI PHÒNG

ĐỐI VỚI KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

MỤC LỤC

Mở đầu 4

Chương 1: KHÁI QUÁT KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HẢI PHÒNG NHỮNG NĂM 1986-2000 10

1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố 10

1.2 Quá trình thực hiện đổi mới trong nông nghiệp (1986-2000) 16

1.3 Thành tựu cơ bản của 15 năm đổi mới 40

Chương 2: ĐẢNG BỘ HẢI PHÒNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 .48

2.1 Chủ trương của Thành ủy Hải Phòng về phát triển kinh tế nông nghiệp (2001-2010) 48

2.2 Những chuyển biến của kinh tế nông nghiệp Hải Phòng (2001-2010) .65

Chương 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM .88

3.1 Nhận xét 88

3.2 Một số kinh nghiệm và kiến nghị 98

KẾT LUẬN .105

TÀI LIỆU THAM KHẢO .107

Phụ Lục 115

: Nhà xuất bản : Nghị quyết : Thành ủy : Trung ương : Xã hội chủ

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nông nghiệp là vấn đề luôn được coi trọng đối với mỗi quốc gia, vì nó đảm bảo vững chắc an ninh lương thực, cung cấp nguyên liệu cho phát triển công nghiệp, xuất khẩu nông sản đem lại nguồn ngoại tệ quan trọng cho nền kinh tế, tạo việc làm và thu nhập cho đa số người dân vùng nông thôn Chính vì vậy, một đất nước nông nghiệp với số lượng dân chủ yếu sống ở nông thôn và làm nghề nông như Việt Nam hiện nay thì phát triển nông nghiệp, nông thôn giữ một vị trí quan trọng Trong những năm gần đây, việc thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa, nhất là ở những thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng và một số địa phương khác làm cho đất nông nghiệp đang dần bị thu hẹp một cách đáng kể, đe dọa đến việc đảm bảo an ninh lương thực Dân số Việt Nam ngày một tăng cũng là một nguyên nhân dẫn đến lượng đất đai dành cho nông nghiệp giảm Để đảm bảo an ninh lương thực chúng ta cần phải có những giải pháp trong phát triển sản xuất nông nghiệp, quy hoạch sử dụng đất đai một cách có hiệu quả Một trong những đường lối chỉ đạo đúng đắn vấn đề sử dụng quỹ đất nông nghiệp là đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Hải Phòng là thành phố trực thuộc trung ương, đô thị loại 1 cấp quốc gia, cách thủ đô Hà Nội 103 km về phía Đông, là địa phương có cả 3 vùng kinh tế đặc trưng: thành thị, nông thôn và hải đảo Hải Phòng có địa thế nổi trội - một thành phố Cảng, nằm ở vị trí hướng ra biển Đông, cửa chính ra biển, là đầu mối giao thông quan trọng Trong lịch sử nơi đây được coi là vùng đất quan yếu và phên dậu phía đông của Tổ quốc với tên gọi Hải tần phòng thủ Chính vì thế,

Hải Phòng được xác định trong Nghị quyết 32/BCT: “một cực tăng trưởng của

vùng kinh tế động lực phía Bắc; một trọng điểm kinh tế biển đảo; có vị trí trọng yếu cả về kinh tế, quốc phòng – an ninh”.[8]

Nằm trong vùng đồng bằng Châu thổ Sông Hồng, có điều kiện tự nhiên thuận lợi, với nhiều tiềm năng phát triển kinh tế nông nghiệp: trồng cây lương thực, hoa màu, trồng cây công nghiệp, cây ăn quả, cây hương liệu, trồng rừng

và các hoạt động sản xuất lâm nghiệp, nuôi trồng và đánh bắt thủy, hải sản… Hiện nay, Hải Phòng có 54% dân số sống ở nông thôn tham gia vào sản xuất các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản… nên kinh tế nông nghiệp giữ một vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội chung của thành phố Với nhiều chủ trương, chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp như thực hiện các biện pháp hỗ trợ giống, vật nuôi có chất lượng cho nông dân, tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo kĩ thuật, phương pháp mới, đưa khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất, thực hiện phong trào cải tạo vườn tạp, chuyển diện tích đất trồng kém năng suất, đất chua mặn sang nuôi trồng thủy sản, hỗ trợ cho nông dân vay mua máy móc, cơ khí phục vụ sản xuất, khuyến khích phát triển kinh tế trang trại… nông nghiệp Hải Phòng đạt được nhiều thành tựu vượt bậc, đời sống nhân dân ngày càng nâng cao Có được điều đó chính là sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng bộ Hải Phòng, góp phần vào thực hiện thắng lợi chung trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của cả nước

Do vậy, việc nghiên cứu và tổng kết các đường lối chủ trương về xây dựng kinh tế, xã hội của Đảng là việc làm cần thiết đối với quốc gia và từng địa phương để có những điều chỉnh phù hợp với thực tiễn sinh động của cuộc sống

Nhằm góp phần sáng tỏ vấn đề trên, tôi chọn: “Sự lãnh đạo của Đảng bộ Hải

Phòng đối với kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2010” làm luận văn

tốt nghiệp thạc sĩ lịch sử

2 Tình hình nghiên cứu

Phát triển kinh tế nông nghiệp là một đường lối cơ bản của Đảng và Nhà nước trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Vấn đề này được

nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Cho đến nay, các công trình nghiên cứu về việc tổng kết công tác chỉ đạo đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn trên phạm vi cả nước cũng như ở một số địa phương đã tiến hành và

có nhiều công trình có giá trị thực tiễn

Khoa Kinh tế nông nghiệp và phát triển nông thôn, trường Đại học Kinh

tế quốc dân: Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam bước vào thế kỉ XXI, Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội năm 2001; PGS TS Nguyễn Sinh Cúc: Nông nghiệp,

nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới (1986-2002), Nhà xuất bản Thống kê, Hà

Nội năm 2003; TS Đặng Văn Thắng, TS Phạm Ngọc Dũng: Chuyển dịch cơ cấu

kinh tế công – nông nghiệp ở Đồng bằng Sông Hồng – Thực trạng và triển vọng, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội năm 2003; Đặng Kim Sơn với

công trình nghiên cứu Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 20 năm sau đổi mới, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội năm 2006; Nguyễn Hữu Tiến: Phát

triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà

Nội năm 2008…

Đứng trên góc độ nghiên cứu về địa phương, các công trình nghiên cứu

về kinh tế nông nghiệp vẫn còn hạn chế Ở Hải Phòng, một số công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến sự lãnh đạo của Đảng bộ với phát triển kinh tế đã

được xuất bản như: Đảng bộ Thành phố Hải Phòng: Lịch sử Đảng bộ Hải

Phòng (1975-2000), tập III, Nhà xuất bản Hải Phòng, 2002; Cục Thống kê Hải

Phòng: Kết quả đổi mới và phát triển kinh tế nông thôn, nông nghiệp và thủy

sản thành phố Hải Phòng thời kỳ 1991-2002, Hải Phòng 2003; Thành ủy Hải

Phòng: Đảng bộ Hải Phòng những thành tựu 5 năm đầu thế kỷ XXI, Nhà xuất bản Hải Phòng, 2005; Sở Kế hoạch và đầu tư thành phố: Kinh tế Hải Phòng 50

năm xây dựng và phát triển (1955-2005), Nhà xuất bản Thống Kê, Hà Nội

2005; Thành ủy – Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thành phố: Hải Phòng

những chặng đường lịch sử, Nhà xuất bản Hải Phòng 2010… Ngoài ra có một

số công trình luận văn đề cập đến sự lãnh đạo của Đảng bộ Hải Phòng với phát triển kinh tế nói chung cũng như kinh tế nông nghiệp nói riêng Nguyễn Thị

Anh (2006): Đảng bộ huyện An Dương (Hải Phòng) lãnh đạo phát triển kinh tế

thời kỳ 1986-2005 (Luận văn Thạc sĩ lịch sử); Nguyễn Văn Thông (2007): Đảng bộ An Lão Hải Phòng lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm

1988 đến năm 2006 (Luận văn Thạc sĩ lịch sử) Mới đây nhất là luận văn tốt

nghiệp của - Nguyễn Thúy Hoa (2011): Đảng bộ thành phố Hải Phòng lãnh

đạo quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế những năm 1996 – 2006 (Luận văn

Thạc sĩ lịch sử)

Tuy nhiên chưa có một công trình riêng nào tập hợp, nghiên cứu, đánh giá có hệ thống về sự lãnh đạo của Đảng bộ Hải Phòng đối với kinh tế nông nghiệp thời kỳ 2001-2010 – thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích: Luận văn trình bày hệ thống quá trình lãnh đạo của Đảng bộ

Hải Phòng trong lĩnh vực kinh tế nông – lâm – thủy sản giai đoạn 2001-2010

- Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn có nhiệm vụ thu thập, bổ sung và xử lý

nguồn tài liệu liên quan đến đề tài một cách khoa học để phục vụ mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đó, phân tích và đánh giá một cách khách quan quá trình Đảng bộ lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa, rút ra những bài học kinh nghiệm trong quá trình chỉ đạo tiếp theo

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung làm rõ chủ trương của Đảng

bộ địa phương trong phát triển kinh tế nông nghiệp thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở Hải Phòng

- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu kinh tế nông nghiệp từ

2001-2010 Để đảm bảo nghiên cứu một cách hệ thống vấn đề, luận văn có đề cập đến cả những giai đoạn trước

- Không gian: tập trung nghiên cứu tại địa bàn Hải Phòng

5 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

Nguồn tài liệu: Để thực hiện nghiên cứu đề tài này, luận văn khai thác và

sử dụng một số nguồn tài liệu khác nhau Cụ thể:

- Nguồn tài liệu thành văn:

+ Các văn bản Nghị quyết, Chỉ thị, Chương trình hành động, chủ trương của Đảng và Đảng bộ Hải Phòng trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

+ Các tác phẩm sách, báo, tạp chí có liên quan đến đề tài

- Các số liệu thống kê

Phương pháp nghiên cứu: Để hoàn thành vấn đề nghiên cứu, luận văn sử

dụng các phương pháp nghiên cứu: phương pháp lịch sử, phương pháp logic Bên cạnh đó, sử dụng một số phương pháp: liệt kê, thống kê, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, phân tích, đánh giá… nhằm giải quyết những vấn đề mà đề tài đặt ra

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

- Về mặt khoa học: Luận văn tập trung trình bày quá trình lãnh đạo của

Đảng bộ Hải Phòng về phát triển kinh tế nông nghiệp thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; trên cơ sở đó thấy được những thành tựu phát triển của nông nghiệp Hải Phòng

- Về mặt thực tế: Luận văn góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung tư liệu về

quá trình lãnh đạo của Đảng bộ Hải Phòng trong phát triển kinh tế xã hội thành phố, làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy lịch sử địa phương, căn cứ hoạch định chính sách phát triển nông nghiệp

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, phụ lục, kết cấu của luận văn bao gồm các chương như sau:

Chương 1: Khái quát kinh tế nông nghiệp Hải Phòng những năm 1986-2000

Chương 2: Đảng bộ Hải Phòng lãnh đạo xây dựng kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2010

Chương 3: Một số nhận xét và bài học kinh nghiệm

Chương 1 KHÁI QUÁT KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HẢI PHÒNG

NHỮNG NĂM 1986-2000 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố

1.1.1 Vị trí địa lý – điều kiện tự nhiên

Hải Phòng là thành phố ven biển, nằm ở phía Đông Bắc Tổ quốc, trong

hệ tọa độ địa lý: 20051’59’’ vĩ độ bắc và 106040’57’’ kinh độ đông, cách thủ đô

Hà Nội 102 km, phía Bắc giáp Quảng Ninh, phía Nam giáp Thái Bình, phía Tây giáp Hải Dương và phía Đông giáp Vịnh Bắc bộ với bờ biển trải dài mang lại cho Hải Phòng một vị thế quan trọng Hải Phòng là đầu mối giao thông trong nước, quốc tế và khu vực, là cửa ngõ của miền bắc, nằm trong tam giác kinh tế, vùng kinh tế động lực của miền Bắc

Địa hình Hải Phòng phong phú, đa dạng với phần lớn diện tích đất liền và vùng biển đảo, có đồng bằng và núi rừng Diện tích đất tự nhiên là 1.519,2 km2(chiếm khoảng 0,45% diện tích đất tự nhiên cả nước) [64, tr.9], được phân bố với phần phía bắc như một vùng trung du với những đồng bằng xen đồi, trong khi phần phía nam lại có địa hình thấp và khá bằng phẳng của một đồng bằng ven biển, có bờ biển dài trên 120 km và rất nhiều đảo lớn nhỏ nằm rải rác trên biển, lớn nhất là đảo Cát Bà, xa nhất có đảo Bạch Long Vỹ Biển và bờ biển, hải đảo tạo nên cảnh quan thiên nhiên đặc sắc, hùng vĩ cho thành phố duyên hải Hải Phòng Với những lợi thế về vùng đồng bằng màu mỡ, biển, rừng và hải đảo, có vị trí trọng yếu, Hải Phòng được coi như là nước Việt Nam thu nhỏ, nơi đây hội tụ đầy đủ mọi điều kiện để phát triển Đây chính là một đặc thù quan trọng tạo ra lợi thế cho địa phương phát triển kinh tế, xã hội

Trên cơ sở những tiềm năng lớn đó, Đảng bộ, quân và dân Hải Phòng tận dụng tối đa mọi nguồn lực để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nói chung, kinh tế nông nghiệp nói riêng

Hải Phòng có nguồn tài nguyên biển dồi dào với gần 1000 loài tôm, cá

và hàng chục loài rong biển có giá trị kinh tế cao như tôm rồng, tôm he, cua bể, đồi mồi, sò huyết, cá heo, ngọc trai, tu hài, bào ngư… được thị trường thế giới

ưa chuộng, đây là một lợi thế trong chỉ đạo phát triển ngành thủy sản trên nhiều phương diện cả về nuôi trồng, đánh bắt cũng như chế biến Biển Hải Phòng có nhiều bãi cá lớn, lớn nhất là bãi cá quanh đảo Bạch Long Vỹ với trữ lượng cao

và ổn định Có nhiều vùng triều ven bờ, ven đảo, bãi triều cửa sông rộng lớn trên 12.000 ha, tạo ra sự đa dạng sinh thái nước mặn và nước lợ để khai thác và nuôi trồng thủy sản có giá trị kinh tế cao Ngoài ra, biển đem lại nguồn lợi muối quan trọng phục vụ nhu cầu thiết yếu trong cuộc sống, phân bố chủ yếu ở 2 huyện Cát Hải, Đồ Sơn Chính vì thế, đây là hai trung tâm nghề muối và nghề

cá của Hải Phòng

Hải đảo – các đảo Cát Hải, Cát Bà và Bạch Long Vỹ là một bộ phận quan trọng về kinh tế, quốc phòng của thành phố và toàn quốc gia Cát Hải là một đảo cát bằng phẳng, nằm giữa cửa Nam Triệu và Lạch Huyện tạo ra một vùng sinh thái đặc hữu nơi cửa biển Hải Phòng Quần đảo Cát Bà, gồm hơn 300 đảo lớn nhỏ, có rừng Quốc gia và là khu dự trữ sinh quyển thế giới Đảo Bạch Long

Vỹ - đuôi rồng trắng – như hòn ngọc giữa biển khơi, một điểm dịch vụ nghề cá lớn tại vịnh Bắc Bộ Đặc điểm đất, biển, đảo đã tạo cho Hải Phòng có hệ thống thực vật phong phú, đa dạng, nhiều loài quý hiếm, tập trung trên đảo Cát Bà, tạo ra tiềm năng lớn về thủy, hải sản [64, tr.12]

Tài nguyên rừng của Hải Phòng rất đa dạng Có rừng nước mặn, rừng cây lấy gỗ, cây ăn quả, tre, mây… đặc biệt có khu rừng nguyên sinh Cát Bà với

thảm thực vật phong phú, trong đó có những loại thảo mộc, muông thú quý hiếm… không chỉ với vai trò giữ gìn độ phì nhiêu cho đất, chống sói mòn, lở, lũ

mà còn giúp ngành Lâm nghiệp Hải Phòng phát triển bền vững, làm lá phổi điều hòa môi trường sinh thái cho thành phố

Tài nguyên đất: trong tổng diện tích đất tự nhiên của Hải Phòng năm 2010: 1.519,2 km2, đất nông nghiệp chiếm 84.984 ha (55,8%), đất phi nông nghiệp là 62.519 ha (41,1%), đất chưa sử dụng là 4.707 ha (3,1%) Diện tích đất sản xuất nông nghiệp bình quân theo đầu người là 568m2/nhân khẩu [31, tr.30] Ngoài vùng đất đồng bằng phù hợp để phát triển nông nghiệp với hệ số sử dụng cao trên 2 lần, Hải Phòng còn có nhiều vùng đồi núi, rất thích hợp phát triển lâm nghiệp, xây dựng kinh tế trang trại theo chương trình 327 và mô hình VAC

Mạng lưới sông ngòi ở Hải Phòng có mật độ dày đặc vào loại nhất cả nước (0,8km/km2) [55], gồm các sông lớn như Bạch Đằng, Hàn, Cấm, Lạch Tray, Văn Úc, Mía, Mới, Thái Bình, Luộc, Hóa… và các sông nhánh như Chung Mỹ, Lịch Sỹ, Giá, Trạm Bạc, Đa Độ, Kinh Đông… Hầu hết các sông lớn đều là sông nhánh cấp 2 hoặc cấp 3 của hệ thống sông chung, hướng chảy chủ yếu là tây bắc – đông nam với độ uốn khúc lớn Nằm trong vùng đồng bằng châu thổ hạ lưu của hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình nên Hải Phòng có nhiều tiềm năng về nước mặt, có lưu lượng phù sa khá, thuận lợi cho tưới tiêu đồng ruộng và mang lại nguồn phù sa bồi đắp cho đồng ruộng Ngoài ra, phù sa bồi lắng ở các cửa sông góp phần lấn biển làm tăng diện tích đất đai cho thành phố (năm 2000: diện tích đất tự nhiên của Hải Phòng là: 1.507,6 km2 [11, tr.39]; năm 2010: 1.519,2 km2)

Khí hậu Hải Phòng thuộc vùng ảnh hưởng của gió mùa, nhiệt độ trung bình trong năm là 23-240C với lượng mưa trung bình hàng từ 1.600 – 1.800

mm, độ ẩm trung bình 85-86% nhờ đó rất thuận lợi cho các loại cây trồng

Nhờ có đặc điểm khí hậu, thổ nhưỡng và vị trí địa lý đó mà Hải Phòng có nguồn tài nguyên sinh vật phong phú, đa dạng giống loài, cây trồng có giá trị kinh tế cao Với truyền thống thâm canh của nông dân vùng châu thổ sông Hồng, sông Thái Bình, vị trí thuộc khu vực có nền kinh tế phát triển năng động của khu công nghiệp, cảng biển, du lịch, dịch vụ; sản xuất nông nghiệp Hải Phòng đã và đang hình thành các vùng sản xuất nông sản đặc trưng như: rau, hoa, cây cảnh, cây ăn quả, cây công nghiệp truyền thống, sản xuất lương thực, thực phẩm, các loại gia súc, gia cầm và sản phẩm vật nuôi đặc hữu của vùng Duyên hải phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Cơ cấu cây trồng vật nuôi bước đầu có sự chuyển đổi theo hướng nâng cao giá trị thu nhập, khai thác

có hiệu quả các điều kiện của từng vùng sinh thái trên địa bàn Hải Phòng Đây chính là nền tảng để thành phố phát triển nông nghiệp một cách bền vững theo hướng sản xuất hàng hóa

1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Thành phố Hải Phòng là đô thị trung tâm cấp quốc gia, có vị trí quan trọng về kinh tế - xã hội và an ninh, quốc phòng của vùng Bắc bộ và cả nước Địa danh tỉnh Hải Phòng – thành phố Hải Phòng được xác lập cách đây 123 năm (1987 và 1888-2010) nhưng được hình thành trên vùng đất có bề dày lịch

sử, văn hóa lâu đời

Hải Phòng gồm 15 đơn vị hành chính: các quận Hồng Bàng, Lê Chân, Ngô Quyền, Kiến An, Hải An, Đồ Sơn, Dương Kinh; các huyện Thủy Nguyên, Vĩnh Bảo, Tiên Lãng, An Lão, An Dương, Kiến Thụy, và 2 huyện đảo Cát Hải, Bạch Long Vỹ, với tổng số 224 đơn vị xã, phường, thị trấn

Dân số tính đến năm 2009 là 1.841,65 nghìn người trong đó dân thành thị

là 849 ngàn người (chiếm 46%), dân nông thôn là 992,65 ngàn người (chiếm 54% trong đó đến 50% dân số nông nghiệp) Mật độ dân số trung bình:

1.212/m2 thuộc loại cao so với mức bình quân chung của cả nước Dân số Hải Phòng tương đối trẻ, chiếm khoảng 75% dân số trong độ tuổi lao động (khoảng 1.453.433 người ở độ tuổi lao động từ 15 trở lên) [14, tr.17-18] Đây không chỉ

là lợi thế quan trọng của thành phố về phương diện cung cấp nguồn lao động dồi dào cho phát triển kinh tế mà còn là thị trường đầy tiềm năng để tiêu thụ sản phẩm nông, công nghiệp, dịch vụ

Hải Phòng có hệ thống giao thông: đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không, và trên hết có hệ thống cảng biển lớn thứ hai Việt Nam và một sân bay quốc tế và các tuyến đường này đều là những tuyến giao thông huyết mạch của miền Bắc, cả nước cũng như quốc tế

Hải Phòng là một thành phố Cảng, động lực kinh tế của khu vực phía Bắc, thuộc tam giác kinh tế quan trọng Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh, có vùng nông thôn rộng lớn, nhiều tiềm năng để đa dạng hóa sự phát triển kinh tế,

kể cả kinh tế nông nghiệp Sản lượng lương thực, chăn nuôi và thủy hải sản tăng nhanh qua các năm Các sản phẩm nông nghiệp không chỉ đảm bảo nông sản hàng hóa cho dân cư, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp mà còn hỗ trợ lương thực cho các tỉnh phía Bắc cũng như xuất khẩu Ngoài sản xuất lúa gạo, nông nghiệp Hải Phòng còn có thế mạnh về sản xuất các loại rau, củ, quả, hương liệu, thủy hải sản, chăn nuôi gia súc, gia cầm Kinh tế nông nghiệp Hải Phòng hàng năm đóng góp trên 10% GDP cho thành phố với việc sản xuất và cung cấp khoảng 500 ngàn tấn lương thực (gồm thóc và ngô); trên 200 ngàn tấn rau; trên 100 ngàn tấn quả các loại, hơn 50 ngàn tấn thịt hơi gia súc, gia cầm; trên 50 ngàn tấn thủy sản các loại và nhiều mặt hàng nông sản khác có giá trị kinh tế cao như đậu tương, lạc, thuốc lào, trứng, mật ong, hoa, cây cảnh…đảm bảo nguồn sống cho thành phố và tham gia xuất khẩu

Với đặc thù của vị trí địa lý, Hải Phòng có nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng như Đồ Sơn, Cát Bà, Bạch Long Vỹ phục vụ phát triển kinh tế du lịch Cùng với Bãi Cháy, Vịnh Hạ Long, Trà Cổ của Quảng Ninh, các địa danh trên của Hải Phòng tạo thành hành lang du lịch có sức thu hút lớn đối với du khách trong nước và quốc tế Hiện nay, loại hình du lịch sinh thái đang được phát triển phổ biến tại Hải Phòng với các tour du lịch về những miền quê còn lưu giữ được nét cổ truyền, các di sản văn hóa, các làng nghề truyền thống

Hải Phòng trong lịch sử là một thành phố công nghiệp truyền thống, các sản phẩm công nghiệp cung cấp, phục vụ cho tiêu dùng nội địa và xuất khẩu Hải Phòng ngày nay có gần 20 cụm, khu công nghiệp, được đánh giá là một trong những địa phương đi đầu trong việc xây dựng các khu công nghiệp (từ năm 1994) Ngành công nghiệp Hải Phòng đã góp phần quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn trong thời kỳ đổi mới

Các điều kiện trên cho thấy Hải Phòng có đầy đủ tiềm năng lợi thế để phát triển một nền nông nghiệp hiện đại với hướng sản xuất hàng hóa cạnh tranh Tuy nhiên đó cũng là thách thức không nhỏ của thành phố

Dân số đông, bình quân ruộng đất thấp, số thửa ruộng lại chia cắt, manh mún rất khó khăn trong việc đưa nông nghiệp Hải Phòng trở thành nền sản xuất hàng hóa với quy mô lớn Trong những năm qua, sức ép tăng dân số cũng trở thành gánh nặng trong phát triển kinh tế - xã hội Dân số tăng làm chi phí chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng, giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực giảm Thêm vào

đó, diện tích đất nông nghiệp Hải Phòng ngày càng suy giảm do quá trình phát triển các khu công nghiệp và đô thị hóa Điều đó tạo ra sức ép lớn về việc làm, góp phần gia tăng tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực nông nghiệp, nông thôn Hải Phòng Theo điều tra của Bộ Lao động, thương binh và xã hội năm 2000

“Trong tổng số 61 tỉnh, có 4 tỉnh tỷ lệ thất nghiệp ở mức trên 7,34% Đó là Hà Nội (7,97%), Thái Bình (7,36%), Hải Phòng (7,36%), Hà Tây (7,43%)…” [65,

tr.68] Lực lượng lao động đông nhưng phần lớn chưa được đào tạo nghề, phân

bố không đồng đều, chất lượng lao động thấp nên không đáp ứng được đòi hỏi ngày càng cao của quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Do chịu ảnh hưởng trực tiếp của khí hậu miền Duyên hải, lại là đồng bằng ven biển nên nguồn gốc đất và quá trình xâm nhiễm mặn xảy ra liên tục Những năm 80-90, ở Hải Phòng diễn ra phong trào ngọt hóa đồng ruộng Sau nhiều năm nỗ lực cải tạo đất để thâm canh cây trồng, đến nay diện tích đất chua phèn và phèn mặn của Hải Phòng vẫn còn chiếm 35-40% diện tích đất canh tác, đòi hỏi chi phí cao về phân bón Hiện tượng nhiễu động thời tiết: lốc, dông, bão… xảy ra thường xuyên gây thiệt hại lớn cho sản xuất nông nghiệp Đây cũng là một khó khăn thúc đẩy việc chỉ đạo sản xuất nông nghiệp phải chuyển đổi phương thức canh tác cho phù hợp với đặc điểm này

Ngoài ra, địa hình chia cắt, đất đai manh mún, bình quân đất canh tác trên nhân khẩu nông nghiệp thấp (bằng 0,41 lần trung bình cả nước); sản phẩm chưa gắn với thị trường… trong khi đó lao động ở nông thôn dư thừa và việc phát huy nội lực trong sản xuất nông nghiệp, nông thôn chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế cũng là những khó khăn, hạn chế của sản xuất nông nghiệp thành phố Vì vậy cần được chỉ đạo tập trung trong thời gian tới để khắc phục đồng thời khai thác tối đa tiềm lực phát triển nền nông nghiệp hàng hóa có hiệu quả cao, bền vững

1.2 Quá trình thực hiện đổi mới trong nông nghiệp (1986-2000)

1.2.1 Đổi mới nông nghiệp Hải Phòng (1986-1990)

Mùa xuân năm 1975, đất nước hoàn toàn thống nhất, cả nước bước vào thời kỳ phát triển mới - thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội trên quy mô cả nước

Ra khỏi chiến tranh, nền kinh tế Việt Nam trên mình đầy thương tích, cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội bị chiến tranh tàn phá nặng nề Vừa phải tập trung nguồn lực khắc phục hậu quả của chiến tranh, vừa xây dựng chủ nghĩa xã hội trong điều kiện bao vây, cấm vận của chủ nghĩa đế quốc đứng đầu là Mỹ khiến đất nước Việt Nam lâm vào cuộc khủng hoảng kinh tế, xã hội trầm trọng đầu những năm

80 Sản xuất công nghiệp và nông nghiệp đều bị đình đốn, lạm phát gia tăng làm cho đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Tình trạng thiếu ăn diễn ra khắp nơi Nguyên nhân của tình hình trên là do hậu quả nặng nề của chiến tranh

để lại chưa được khắc phục; việc duy trì quá lâu cơ chế tập trung quan liêu bao cấp trong điều kiện kinh tế xã hội có nhiều thay đổi nên đã trở thành lực cản của quá trình phát triển; nguồn viện trợ từ bên ngoài suy giảm; thêm vào đó, tư tưởng chủ quan nóng vội, duy ý chí về con đường tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua những bước quá độ về mặt kinh tế làm cho lực lượng sản xuất không những không được củng cố và phát triển mà còn bị phá hoại nghiêm trọng Giống như nhiều địa phương khác trong cả nước, Hải Phòng cũng không nằm ngoài tình trạng trên Toàn thành phố lâm vào tình trạng thiếu lương thực, thiếu hàng tiêu dùng mặc dù là một thành phố công nghiệp Diện đói lan rộng khắp Hải Phòng, nhất là khu vực nông thôn, có nơi như huyện Vĩnh Bảo, trên 60% dân số thiếu ăn

Vào thời kỳ này, sản xuất nông nghiệp của Hải Phòng thuộc loại yếu kém

so với nhiều địa phương trong cả nước Tình trạng năng suất lúa và thu nhập thấp dẫn đến người dân không tha thiết với đồng ruộng, với HTX Hiện tượng này kéo dài trong nhiều năm Trước tình hình trên, Thành ủy và UBND xác định, để tạo bước phát triển đột phá về kinh tế cần “tập trung sức toàn thành phố tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhiệm vụ hàng đầu là nông nghiệp, ngư nghiệp, trọng tâm là sản xuất lương thực, thực phẩm”, gắn liền với việc “tăng cường củng cố HTX, cải tiến quản lý” Dựa vào lợi thế là một thành phố có

công nghiệp tập trung, có cảng lớn, có vùng nông thôn rộng, bờ biển dài và nhiều hải đảo, Hải Phòng tập trung giải quyết nhiệm vụ trước mắt là khắc phục tình trạng thiếu lương thực thực phẩm

Trên tinh thần đó, Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng ra Nghị quyết số

24 (ngày 27-6-1980) nhằm củng cố tổ chức HTX nông nghiệp giúp đẩy mạnh sản xuất lương thực, thực phẩm Nội dung cơ bản của Nghị quyết là khoán sản phẩm đến nhóm xã viên, triệt để tận dụng đất đai, sức lao động, gắn trách nhiệm người lao động đến sản phẩm cuối cùng Trước khi có Nghị quyết 24, một số nơi ở Hải Phòng như Tiên Lãng, Vĩnh Bảo, Đồ Sơn đã xuất hiện cách làm ăn mới, tự tháo gỡ khó khăn để tìm lối thoát trước thực trạng sản xuất nông nghiệp

và đời sống xã viên sa sút Các tổ đội, HTX “bí mật” tiến hành chia ruộng, khoán sản phẩm cho xã viên ở phạm vi một số ít ruộng đất, ruộng sâu, ruộng xa

Xã Đoàn Xá, huyện Đồ Sơn - đơn vị đầu tiên của Hải Phòng là một trong số ít địa phương trong cả nước thực hiện phương thức "khoán chui" Ở Kiến An đầu năm 1980 có tới 75% số HTX trung bình và yếu, lác đác có HTX hoặc tổ đội sản xuất ở Bắc Hà, Mỹ Đức… khoán sản phẩm “chui” cho xã viên Sự thành công của mô hình khoán trong nông nghiệp ở xã Đoàn Xá (Đồ Sơn) được Thành ủy tổng kết và nhân rộng ra toàn thành phố Với quyết tâm đổi mới quản

lý kinh tế nông nghiệp, Thành ủy chủ trương chọn sản xuất lương thực làm mũi nhọn đột phá để đi lên Trên cơ sở tổng kết sáng kiến của quần chúng, lãnh đạo thành phố tiến hành làm thử cơ chế khoán sản phẩm cuối cùng đến nhóm và người lao động trong các hợp tác xã nông nghiệp Các khâu như thủy lợi, giống mới, phân bón và kỹ thuật canh tác vẫn do Hợp tác xã đảm nhiệm Sau đó, được Trung ương cho phép, Thành ủy chỉ đạo áp dụng rộng rãi hình thức khoán sản phẩm ở tất cả các Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn thành phố

Để ra Nghị quyết 24, Thành ủy tổ chức Hội nghị bàn về khoán hộ tại đình Chi Lai, xã Trường Thành, huyện An Lão do đồng chí Đoàn Duy Thành, Chủ

tịch UBND thành phố chủ trì [16, tr.235] Nghị quyết 24 của Thành ủy ra đời kịp thời giải quyết một số vấn đề bức xúc trong nông nghiệp là mô hình hợp tác

xã toàn xã, chính sách cũ, chế độ phân phối sản phẩm theo lao động công nhật Quá trình thực hiện Nghị quyết 24, Ban Thường vụ Thành ủy chọn huyện Kiến

An là đơn vị làm thí điểm rút kinh nghiệm Lãnh đạo thành phố trực tiếp giao nhiệm vụ cho huyện Kiến An khẩn trương triển khai thực hiện Nghị quyết nhằm giúp cho Thành ủy có cơ sở thực tiễn chỉ đạo chung toàn thành phố Nghị quyết 24 đề cập tới nhiều vấn đề lớn: củng cố HTX và đội sản xuất; kiện toàn đội ngũ cán bộ cơ sở; thực hiện 2 hình thức khoán chủ yếu trong HTX; phát huy hơn nữa tác dụng điều hành của ban quản lý và tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng Việc chọn nông nghiệp là khâu đột phá mở đường cho kinh tế Hải Phòng phát triển là quyết định đúng đắn, táo bạo, xuất phát từ thực tiễn sinh động của nông thôn Hải Phòng và tình hình thiếu lương thực, thực phẩm trong

cả nước Nghị quyết ra đời đáp ứng nguyện vọng của nhân dân và phù hợp với quy luật vận động của đời sống thực tiễn Vụ mùa năm 1980, 15 trong số 21 xã của huyện Kiến An hoàn thành việc khoán sản phẩm tới nhóm và người lao động Trong vụ này, năng suất lúa đạt bình quân toàn huyện gần 22 tạ/ha/vụ, tăng trên 4 tạ so với vụ mùa 1979 Đầu tháng 10-1980, Thành ủy sơ kết và đánh giá cách làm về khoán sản phẩm theo Nghị quyết 24 ở Kiến An là thắng lợi Cùng vào thời điểm này, đồng chí Vũ Oanh, ủy viên Bộ Chính trị về Hải Phòng trực tiếp tìm hiểu tình hình ở xã Quốc Tuấn và một số HTX khác trong huyện

An Lão Đồng chí khẳng định tính đúng đắn, sáng tạo của khoán sản phẩm Đây

là động thái thể hiện tinh thần trách nhiệm cao trước nhân dân, dám nhìn thẳng vào sự thật, dám nghĩ, dám làm của Thành ủy Hải Phòng[16, tr.237]

Nghị quyết 24 của Ban Thường vụ Thành ủy như luồng gió mới khơi dậy tinh thần lao động hăng say, cần cù của giai cấp nông dân tập thể toàn thành phố Sau khi nhận ruộng, người dân lao động hồ hởi đầu tư thêm phân bón, tăng

cường áp dụng mạnh mẽ khoa học kỹ thuật, phấn đấu vượt khoán nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước, của tập thể và của chính mình Do đó năng suất lúa không ngừng tăng lên, năm 1980: 43,34 tạ/ha; năm 1981: 51,32 tạ/ha; năm 1982: 61 tạ/ha; năm 1983: 63 tạ/ha Tổng sản lượng lúa tăng từ 191.573 tấn/năm vào năm 1980 đến 1983 là 282.671 tấn/năm Cách mạng trong sản xuất nông nghiệp ở Hải Phòng bắt đầu từ gieo trồng các giống lúa mới có năng suất cao đến thay đổi cơ cấu các mùa vụ Sự thay đổi có tính lịch sử trong nghề trồng lúa là sự xuất hiện trà lúa xuân trong nông lịch Lúa xuân bắt đầu thực hiện ở Hải Phòng từ những năm đầu thập kỷ 60 bằng các giống ngắn ngày cao cây như các giống lúa Nam ninh, Trà trung tử Song thực sự phát triển và trở thành vụ chính từ năm 1986 khi các giống lúa mới thấp cây có tiềm năng sinh học cao như NN8, chân châu lùn, A3, A4… được đưa vào gieo trồng cho năng suất cao trong vụ chiêm Vì vậy, Hải Phòng đã vượt mục tiêu 5 tấn thóc/ha (đạt trên 6 tấn/ha) Cá biệt, có đơn vị như HTX Tân Liên, Vĩnh Bảo đạt 9 tấn/ha[44,

tr.18] Thành công này cho phép Thành ủy đưa ra kết luận quan trọng: “Là một

Thành phố công nghiệp, với một vùng nông nghiệp tuy đồng đất chua mặn, nhưng chúng ta vẫn hoàn toàn có khả năng đưa nông nghiệp tiến nhanh, tiến vững chắc lên sản xuất lớn XHCN, không những dư sức nuôi trên 70 vạn nhân khẩu nông nghiệp, với mức sống ngày càng tốt hơn mà còn có thể đóng góp với Nhà nước ngày càng nhiều lương thực, đủ cung ứng cho trên 50 vạn công nhân, cán bộ và những người không sản xuất nông nghiệp đồng thời còn có thể đóng góp một phần quan trọng vào việc xuất khẩu” [17, tr.15]

Trên cơ sở tổng kết thực tiễn từ các địa phương, trong đó có Hải Phòng,

tháng 1-1981, Ban Bí thư TW Đảng ra chỉ thị số 100 về “Cải tiến công tác

khoán, mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động trong HTX nông nghiệp” Đến vụ mùa 1981, 100% HTX của Hải Phòng hoàn thành triển khai

thực hiện các nội dung trong Nghị quyết của Thành ủy Một số HTX quy mô

lớn vượt quá khả năng quản lý, lãnh đạo của đội ngũ cán bộ được chia tách

thành các HTX nhỏ Tiếp đó, Nghị quyết 04 (1983) của Thành ủy về “đưa nông

nghiệp Hải Phòng một bước lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa trong những năm 80” nhằm hoàn thiện cơ chế khoán và từng bước đưa nông nghiệp Hải Phòng

lên sản xuất lớn, toàn diện và phục vụ xuất khẩu Nghị quyết xác định mục tiêu phấn đấu của nghề trồng lúa là đưa năng suất lúa lên 8-9 tấn/ha/năm với tổng sản lượng 400 ngàn tấn vào cuối những năm 80, phấn đấu tự cân đối lương thực Cơ chế khoán mới được thực hiện Trong 5 năm thực hiện khoán sản phẩm và các biện pháp kỹ thuật, tổng sản lượng lương thực của Hải Phòng tăng bình quân hàng năm là 11,6% và năng suất bình quân tăng từ 4 tấn/ha/năm lên 7 tấn/ha/năm Nhờ có khoán sản phẩm, Hải Phòng chuyển hướng nền nông nghiệp từ chỗ thiếu ăn trong nông dân sang đủ ăn, tự cân đối được 70% nhu cầu lương thực cho thành phố và có nông sản hàng hóa xuất khẩu Tính đến năm

1985, lương thực quy thóc bình quân cho một khẩu chung toàn thành phố đạt

251 kg (năm 1980: 186kg), tính riêng khu vực nông thôn đạt 438 kg (năm 1980: 336kg) [45, tr.6] Cùng với việc hoàn chỉnh dần cơ chế khoán, các hợp tác xã nông nghiệp mở rộng sản xuất trên cơ sở kế hoạch hóa và hạch toán kinh tế tập thể, tự mình trang trải các nhu cầu về vốn cho chương trình tái sản xuất mở rộng kể cả vốn về ngoại tệ Như vậy, sau khi củng cố và đổi mới quan hệ sản xuất, tốc độ phát triển của nông nghiệp Hải Phòng nhanh hơn, đời sống của người nông dân ngày càng được cải thiện Phần lớn gia đình nông dân có vốn ban đầu để mua thêm công cụ sản xuất, dụng cụ sinh hoạt, trang bị thêm cho gia đình Những thành tựu đó dần dần làm thay đổi nhận thức của người nông dân

Đó là có thể sống và làm giàu trên chính mảnh đất của mình Ngay từ những

ngày đầu khoán sản phẩm, Thành ủy xác định “không đầu tư cho nông dân

những cái mà họ có thể làm được, mà phần cơ bản là phải tập trung tạo cho nông dân những cái họ không thể làm được”[63, tr.13] Theo tinh thần đó,

Thành ủy chỉ đạo dành vốn đầu tư cải tạo đất cho toàn bộ khu vực ngoại thành gồm đầu tư hoàn chỉnh hệ thống thủy nông đầu nguồn kênh mương, bảo đảm tưới tiêu thông suốt từ đầu mối đến từng thửa ruộng, thau chua, rửa mặn, rửa phèn, làm ngọt hóa đồng ruộng, bằng thủy lợi Do đó, từ chỗ đất canh tác bình quân trên đầu người thấp (gần 600m2/đầu người) lại đến 80% diện tích đất chua mặn, kỹ thuật canh tác lạc hậu và đời sống người nông dân vô cùng khó khăn, Hải Phòng đã thực hiện khoán thành công Bộ mặt nông thôn Hải Phòng có sự khởi sắc Thực tế đó cho thấy, việc hoạch định chủ trương và đưa ra các chính sách đúng đắn đòi hỏi người lãnh đạo phải luôn bám sát cuộc sống thực tiễn sôi động để nắm bắt quy luật khách quan, kịp thời đề ra chính sách mới hoặc điều chỉnh chính sách cho phù hợp

Bên cạnh đó, chủ trương của Thành ủy là phải đưa sản xuất nông nghiệp Hải Phòng trở thành nông nghiệp sản xuất hàng hóa Nhưng thực tế cho thấy sản xuất nông nghiệp Hải Phòng thời kỳ này tuy không hẳn là tự cấp tự túc song lại chưa đạt đến trình độ sản xuất hàng hóa Các huyện Thủy Nguyên, An Hải, Kiến An quan hệ trao đổi hàng hóa, nhất là hàng hóa nông phẩm tuy có phát triển hơn so với các khu vực Vĩnh Bảo, Tiên Lãng nhưng nhìn chung, tỷ lệ sản xuất và trao đổi hàng hóa ở toàn bộ nông thôn Hải Phòng còn thấp Nông nghiệp Hải Phòng phải đạt đến trình độ sản xuất hàng hóa thì khi đó mới có thể loại bỏ tình trạng tự cấp, tự túc, đưa nông thôn phát triển nhanh và bền vững Vào cuối những năm 80, khu vực ngoại thành Hải Phòng không những đã tự túc được lương thực mà còn có lương thực dư thừa bán cho nhà nước Chỉ tính riêng năm 1985, nhóm hàng nông sản, thực phẩm chiếm 20,12% tổng kim ngạch xuất khẩu của thành phố, trong đó rau xanh trên 5.000 tấn, thịt lợn 2.000 tấn Năm 1986, huyện An Hải xuất khẩu 3 triệu rúp – đôla; huyện Vĩnh Bảo là huyện nghèo nhất thành phố cũng xuất khẩu được 2,4 triệu, trong khi đó năm

1979 số dư ngoại tệ của cả thành phố chỉ có 19 vạn rúp – đô la Vốn ban đầu

của các huyện ngoại thành còn lớn hơn nhiều so với tổng số vốn của cả thành phố những năm trước 1980 [63, tr.14 -15]

Hải Phòng cũng là một trong những địa phương đầu tiên ở miền Bắc áp dụng rộng rãi cơ giới hóa nông nghiệp, nhất là khâu làm đất Tính chung trong toàn thành phố, mức độ cơ giới hóa khâu làm đất đạt khoảng 70% (riêng Vĩnh Bảo khoảng 90%) Với các loại đất không bằng phẳng, khó canh tác bằng kỹ thuật thủ công như ở Hải Phòng, Thành ủy chỉ đạo đầu tư mua các loại máy móc phù hợp để thay thế sức lao động cơ bắp và kỹ thuật hóa lao động nhằm nâng cao năng suất và chuyển một phần lao động nông nghiệp dư thừa sang làm ngành nghề khác, thực hiện xuất khẩu lao động

Như vậy, vào những năm 80, nông thôn Hải Phòng đã giải quyết cơ bản được vấn đề ăn, mặc, ở của nông dân ngoại thành; bộ mặt nông thôn có nhiều thay đổi căn bản, 80% nhà ngói đã dần thay thế cho những căn nhà tranh vách đất [63, tr.14 -15]

Mặc dù thành công của Khoán 100 là không thể phủ nhận, nhưng sau một thời gian thực hiện, khoán 100 mất dần động lực Đó là tình trạng cào bằng trong việc phân chia đất đai cũng như trong khâu phân phối, thu nộp sản phẩm Lợi ích của người lao động ít được quan tâm khiến nông dân không còn mặn

mà với đồng ruộng Sản xuất nông nghiệp mang tính độc canh cây lúa Sản xuất cung không đủ cầu, giá cả ngày một tăng, đặc biệt năm 1985 cuộc cải cách giá – lương – tiền có nhiều thiếu sót đẩy nền kinh tế khủng hoảng thêm trầm trọng Ở Hải Phòng, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đều đình trệ Tình trạng thiếu, nhỡ trầm trọng về vật tư, nguyên liệu, năng lượng dẫn đến sản xuất cầm chừng Khối lượng lớn hàng hóa ứ đọng không giải tỏa được Sản xuất nông nghiệp xuống dốc do cơ chế khoán đến nhóm và người lao động đã bộc lộ những hạn chế, làm triệt tiêu dần động lực sản xuất của nông dân Thị trường

lưu thông phân phối hết sức rối ren, giá cả tăng nhanh (so với năm 1984 thì năm

1985 giá lương thực tăng 57,7%, giá thực phẩm tăng 93,3%, nếu năm 1985 chỉ

số giá chung toàn thành phố tăng 98% so với năm 1984 thì năm 1986 chỉ số giá chung tăng tới 328,4% so với năm 1985 trong đó giá lương thực tăng 130%, thực phẩm tăng 321% ) [48, tr.62]

Chủ động tháo gỡ khó khăn, trong Hội nghị ngày 10/1/1986, Thành ủy Hải Phòng xác định quyết tâm xóa bỏ cơ chế bao cấp, từng bước chuyển sang thực hiện cơ chế quản lý kinh tế mới, hạch toán kinh tế Tình hình đó đòi hỏi phải đổi mới và có những bước đi thận trọng trong những năm tiếp theo Với việc chủ động tháo gỡ khó khăn năm 1986, ngành công nghiệp thành phố đã có bước phát triển khá, sản lượng hàng hóa thông qua cảng đạt 2,6 triệu tấn vượt

kế hoạch 4%, xuất khẩu địa phương đạt 14,3 triệu rúp – đô la Đặc biệt, sản xuất nông nghiệp đạt năng suất 65,33 tạ/ha Sản lượng rau xuất khẩu tăng 20%

so với kế hoạch và tăng 90% so với năm 1985 [48, tr.63]

Trong bối cảnh đó, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam (12-1986) đề ra đường lối đổi mới với mục tiêu trọng tâm thực hiện 3 chương trình kinh tế lớn: đẩy mạnh sản xuất lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và xuất khẩu Đại hội VI là Đại hội đổi mới mà trước hết là đổi mới về tư duy kinh tế, là mốc son ghi nhận bước chuyển biến quan trọng trong nhận thức của Đảng về XHCN và thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta Nghị quyết Đại hội VI của Đảng như tiếp thêm sinh khí cho những tư duy kinh tế mới nảy sinh Thấu suốt quan điểm đó, Thành ủy Hải Phòng tiến hành xây dựng phương hướng nhiệm vụ trong những năm 1986-1990 với mục tiêu: “Đưa Hải Phòng mau chóng trở thành Thành phố có cảng hiện đại, có công nghiệp – nông nghiệp – văn hóa – dịch vụ phát triển” Để thực hiện mục tiêu, giải pháp đưa ra

là: “Phát triển mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, đồng thời rất coi trọng ổn định

và phát triển sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Quan hệ chặt chẽ

giữa nông nghiệp và công nghiệp”[48;tr.64] Cụ thể hóa chủ trương đổi mới

trong nông nghiệp chính là sự ra đời của Nghị quyết 10 của Bộ Chính Trị 1988) hay còn gọi là khoán 10 về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp, chuyển

(5-4-từ khoán theo nhân khẩu sang khoán hộ Với sự ra đời của khoán 10, người nông dân được giao đất nông nghiệp sử dụng từ 10 đến 15 năm, lần đầu tiên hộ nông dân được thừa nhận như một đơn vị kinh tế tự chủ trong nông nghiệp, được hưởng quyền quản lí và sử dụng đất đai, tư liệu sản xuất chính, được phân phối sản phẩm trực tiếp từ kết quả sản xuất, tự quyết định sản xuất

Với tư tưởng chỉ đạo coi “nông nghiệp là mặt trận hàng đầu”, Thành

phố dồn sức tập trung cho chương trình sản xuất lương thực, thực phẩm nhằm giải quyết khó khăn trong nông nghiệp, nông thôn, đảm bảo đời sống cho nhân dân Bên cạnh đó, coi đổi mới cơ chế quản lý, tăng cường áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp là giải pháp then chốt Trên cơ sở điều tra lại toàn bộ diện tích đất canh tác, thành phố chỉ đạo thực hiện khẩn trương việc giao ruộng đến các hộ nông dân Các Ban quản lý HTX nông nghiệp chuyển dần sang làm dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp như dịch vụ thủy lợi, cung ứng vật tư, giống, phân bón… Cùng với việc áp dụng nhiều biện pháp trong đổi mới kinh tế, cụ thể hóa chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần nên trong giai đoạn 1986-1990, Hải Phòng thu được những kết quả khả quan Lực lượng sản xuất dần dần được khôi phục và ngày càng phát triển Song điều quan trọng hơn là tạo tiền đề để bắt đầu một sự chuyển đổi căn bản

Đó là đoạn tuyệt với cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị

trường có sự quản lý của Nhà nước

Nhờ có Khoán 10, kinh tế nông nghiệp Hải Phòng như được cởi nút thắt, tạo cho nông dân một hứng khởi mới, sức sản xuất được giải phóng, hộ xã viên thực sự được làm chủ sản xuất, kinh tế gia đình bước đầu phát triển Thủy sản

và nghề khơi chuyển hướng sang đánh bắt thủy hải sản có giá trị cao Nuôi trồng thủy sản bước đầu được đẩy mạnh

Việc triển khai tốt Nghị quyết 10/NQ-TW của Bộ Chính trị và Nghị quyết 33/NQ-TU của Thành ủy đã thúc đẩy sản xuất nông nghiệp Hải Phòng phát triển Từ vụ mùa năm 1987, “sản xuất nông nghiệp có dấu hiệu phục hồi với năng suất lúa đạt 36 tạ/ha một vụ Diện tích cây vụ đông tiếp tục được mở rộng, trong đó diện tích ngô đông đạt 2800 ha (tăng 10 lần so với 1986) Ngành thủy sản đánh bắt được 1300 tấn tôm cá, trong đó có 280 tấn tôm xuất khẩu Năm 1988, năng suất lúa đạt 62,58 tạ/ha, tổng sản lượng lương thực tăng 14%

so với 1987” [21, tr.188] Nhìn chung cơ chế khoán 10 đã kịp thời bổ khuyết những hạn chế của cơ chế khoán 100 và nông nghiệp Hải Phòng có những chuyển biến mới

Thực hiện chủ trương của Trung ương về việc tăng cường phát huy vai trò của quần chúng, Thành ủy chỉ đạo Hội nông dân triển khai cuộc vận động nông dân thực hiện cơ chế mới trong sản xuất nông nghiệp, phát triển kinh tế gia đình, giúp nhau giải quyết khó khăn về đời sống, đạt được nhiều kết quả Phong trào vượt khoán diễn ra sôi nổi “Năm 1988, 137.373 hộ vượt khoán trong số 185.165 hộ nhận khoán, toàn thành phố vượt khoán 50 ngàn tấn thóc Phong trào phát triển kinh tế gia đình theo mô hình VAC (Vườn – ao – chuồng) được các hộ nông dân hưởng ứng Cuộc vận động giúp nhau trong sản xuất bước đầu thu được kết quả tốt” Tổ chức Đoàn viên thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cũng phát động phong trào thâm canh, vượt khoán…[21, tr.186]

Năm 1989, toàn thành phố có 100% số HTX hoàn thành khoán ruộng (vòng 1) cho các hộ gia đình, trong đó 5 HTX giao khoán ruộng đất ổn định trong 10 năm, 10 HTX giao khoán ruộng ổn định trong 20 năm, 75% HTX chuyển nhượng toàn bộ nông cụ sản xuất cho các hộ xã viên HTX thực hiện

giảm số lượng cán bộ trong bộ máy quản lý 30% biên chế, chuyển sang thực hiện chức năng dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp về thủy nông, giống, phân bón và phòng trừ sâu bệnh [21, tr.204] Hộ nông dân được thừa nhận là một đơn

vị kinh tế độc lập, tự chủ sản xuất kinh doanh Chủ trương giao ruộng lâu dài của Thành ủy cho người dân đã tạo tâm lý yên tâm sản xuất, mạnh dạn đầu tư mua thêm trâu cày, bỏ vốn khai hoang đất hoang hóa, thùng vũng, ao đầm đưa vào cấy lúa, nuôi cá Sản xuất nông nghiệp đã gặt hái nhiều thành công Năm

1990, năng suất lúa đạt 60,1 tạ/ha; sản lượng lương thực là 291,5 ngàn tấn; sản xuất rau, màu tăng; nuôi trồng thủy sản được đẩy mạnh hơn, sản lượng nuôi trồng thủy sản đạt 3.785 tấn (1985: 2.012 tấn); nghề khơi phục hồi chậm nhưng

đã đạt sản lượng 11.100 tấn [48, tr.67-68] Kinh tế nông thôn phát triển năng động hơn nhờ lượng nông sản hàng hóa phong phú, góp phần giảm tình trạng căng thẳng về lương thực, đời sống nhân dân được cải thiện Vào cuối những năm 80, nông thôn Hải Phòng đã đạt ngói hóa 100%, nhiều hộ gia đình nông dân mua sắm được tiện nghi sinh hoạt đắt tiền; 70% hộ nông dân có điện tiêu dùng, những người từ 40 tuổi trở xuống đều qua chương trình trung học, mọi người đến tuổi lao động đều có công ăn việc làm

1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, từng bước hình thành sản xuất hàng hóa (1991-2000)

Bước vào thập kỷ 90, nền kinh tế nước ta có những chuyển biến tích cực, đặc biệt là trong sản xuất nông nghiệp nhưng vẫn chưa ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội Thêm vào đó, tình hình thế giới gây nhiều bất lợi cho phát triển trong nước Chế độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và các nước Đông Âu tan vỡ; các thế lực thù địch hoạt động mạnh nhằm xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam; Hoa Kỳ vẫn tiếp tục bao vây cấm vận kinh tế; những khoản viện trợ trước đây mà Liên Xô và các nước XHCN khác dành cho Việt Nam

không còn, thị trường bị thu hẹp Ở nông thôn Việt Nam, Khoán 10 đem lại

sức sống mới cho nông nghiệp nhưng bắt đầu xuất hiện hiện tượng tranh chấp ruộng đất và đẩy nhanh sự phân hóa giàu nghèo Kinh tế - xã hội Việt Nam đầu những năm 1990 bước vào cuộc khủng hoảng trầm trọng hơn Tình hình thế giới và thực trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội của đất nước làm cho các mặt kinh tế xã hội ở Hải Phòng đã khó khăn ngày càng khó khăn hơn Sản xuất công nghiệp, thương mại, xuất khẩu thiệt hại nặng nề, do hơn 70% giá trị sản lượng hàng hóa của Hải Phòng trước đây được tiêu thụ tại thị trường khối SEV (khu vực các nước xã hội chủ nghĩa) nay hoàn toàn mất thị trường tiêu thụ trong khi chưa tìm được thị trường thay thế Nhiều ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp truyền thống gần như đổ vỡ hoàn toàn… Ở nông thôn, tuy chủ trương khoán 10 mang lại nhiều đột phá mới trong sản xuất nông nghiệp nhưng cũng dẫn đến tình trạng tranh chấp ruộng đất và đẩy nhanh sự phân hóa giàu nghèo Những năm 1989-1991, nông thôn Hải Phòng xảy ra 5.659 vụ tranh chấp ruộng đất với diện tích là 2.271 ha, trong đó khu vực nông nghiệp chiếm 77,6% số vụ, với 1.763 ha Các lĩnh vực khác cũng sa sút, nhiều ngành nghề truyền thống bị đình trệ vì không tiêu thụ được hàng hóa Vấn đề thiếu việc làm, thất nghiệp trở lên cấp bách Tháng 7-1991, thành phố có 25.100 người chưa có việc làm (nội thành là 16.753, ngoại thành là 8.347 người), 59.457 người có việc làm thất thường (nội thành là 41.300 người, ngoại thành là 18.157 người) Tình hình kinh tế - xã hội Hải Phòng trong thời kỳ này được tổng kết có 4 yếu kém: Trị an lộn xộn, thành phố bẩn, đóng góp ngân sách ít, thất thoát điện lớn [21, tr.224-225]

Trong phạm vi cả nước, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng (8-1991) diễn ra, tiếp tục kiên định với đường lối đổi mới, đề ra Cương lĩnh xây

dựng đất nước và "Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế xã hội đến năm

2000” Đại hội đặt tiền đề cho vấn đề công nghiệp hóa hiện đại hóa nông

nghiệp, nông thôn, khi xác định nông nghiệp và kinh tế nông thôn là mặt trận

hàng đầu Cụ thể hóa đường lối của Đại hội VII, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 5 (10-6-1993) ra một Nghị quyết quan trọng tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội nông thôn với trọng tâm là chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Mục tiêu của Nghị quyết Trung ương lần thứ 5 là trên cơ sở phát triển nhanh và vững chắc nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn, nâng cao chất lượng sản phẩm và hiệu quả kinh doanh mà thu hút được đại bộ phận lao động dư thừa, tăng năng suất lao động xã hội, giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống nông dân

Luật Đất đai sửa đổi được phê chuẩn tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa IX (7-1993) với nhiều nội dung quan trọng, Nhà nước giao quyền sử dụng ruộng

đất lâu dài cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng với 5 quyền: Chuyển đổi, chuyển

nhượng, cho thuê, thừa kế và thế chấp (sau đó có Luật đất đai sửa đổi, bổ sung

năm 1998 và 2001, Luật đất đai mới 2003) Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp

ra đời với thuế suất thấp hơn thuế nông nghiệp góp phần giảm đóng góp của nông dân và khuyến khích hộ gia đình sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả Nghị định về thuế sử dụng đất nông nghiệp của Chính phủ NĐ 74/CP và nhiều chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp nông thôn tạo điều kiện cho nông nghiệp, nông thôn phát triển Việc ban hành Luật Đất đai sửa đổi và Luật Thuế sử dụng đất trong năm 1993 đáp ứng kịp thời nguyện vọng của hộ nông dân Họ có quyền làm chủ thực sự ruộng đất của mình, gắn quyền lợi với nghĩa

vụ rõ ràng, tạo động lực mới để phát triển

Đại hội VIII (1996) của Đảng đề ra Nghị quyết về công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong đó trọng tâm là công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông

thôn Nghị quyết nhấn mạnh: "Nội dung cơ bản của công nghiệp hóa, hiện đại

hóa nông nghiệp và nông thôn, phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản, phát triển các ngành nghề, làng

nghề truyền thống và các ngành nghề mới bao gồm tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, xuất khẩu, các dịch vụ cho sản xuất và đời sống nông dân, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, tiến bước hình thành nông thôn mới văn minh – hiện đại” [38, tr.86] Cụ thể hóa đường

lối của Đại hội VIII, Quốc hội và Chính phủ ban hành nhiều chủ trương chính sách thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn, trong đó Luật HTX có hiệu

lực từ 1/7/1997 chỉ rõ: chuyển đổi các hợp tác xã sản xuất nông nghiệp trước

đây sang làm chức năng dịch vụ theo mô hình HTX nông nghiệp kiểu mới, làm dịch vụ cho kinh tế hộ Chính phủ cũng đưa ra nhiều chính sách trong đó chính

sách đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn theo hướng tăng 50% vốn ngân sách trong năm 1999 Chính sách hỗ trợ lãi suất tín dụng, chính sách cho vay vốn đến hộ nông dân với việc thực hiện nhiều dự án lớn như phủ xanh đất trống đồi núi trọc (chương trình 327), trồng mới 5 triệu ha rừng, đánh bắt cá xa bờ, xóa đói giảm nghèo theo chương trình 135, chương trình nước sạch nông thôn, kiên

cố hóa kênh mương, khuyến khích xuất khẩu nông sản, mở rộng thị trường

Cụ thể hóa và hoàn thiện đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông

nghiệp, nông thôn, Bộ Chính trị có riêng Nghị quyết số 06 về một số vấn đề về

nông nghiệp và kinh tế nông thôn ngày 10-11-1998 Nghị quyết là bước phát

triển cao hơn, đầy đủ hơn về nội dung và đường lối chủ trương công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Nghị quyết hoạch định những cơ chế

và chính sách mới, thông thoáng hơn để giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất, nhất

là tiềm lực về đất đai, rừng biển và lao động nông thôn đồng thời khẳng định vị trí, vai trò quan trọng của nông nghiệp, nông thôn và nông dân trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trong đó nhấn mạnh đưa

nông nghiệp và kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn là nhiệm vụ quan trọng trước

mắt và lâu dài Đặc biệt, Nghị quyết thừa nhận mô hình kinh tế trang trại và vai trò tích cực của nó trong việc đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp, nông

thôn Đây là cơ sở để các ngành, địa phương và chủ trang trại yên tâm đầu tư phát triển sản xuất hàng hóa, làm giàu chính đáng Đưa Nghị quyết 06 của Đảng

đi vào cuộc sống, Chính phủ ban hành Nghị quyết 03 về kinh tế trang trại (2/2000) nhằm khuyến khích phát triển kinh tế nông thôn; Nghị quyết 09/NQ-

CP ngày 15-6-2000 của Chính phủ về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp…

Từ chủ trương của Đảng tới những thay đổi trong chính sách đất đai và

sự cụ thể hóa triển khai đường lối phát triển kinh tế nông nghiệp của các địa phương đã góp phần thúc đẩy tăng nhanh sản lượng nông nghiệp và phát triển khu vực nông thôn An toàn lương thực quốc gia không còn là vấn đề nghiêm trọng, đói nghèo từng bước bị đẩy lùi, thoát khỏi ngưỡng mưu sinh

Để thúc đẩy sự nghiệp đổi mới và mở cửa phát triển kinh tế cũng như tạo sức hút và sự lan tỏa tới các địa phương phía Bắc dựa trên những lợi thế về

cảng biển và cửa ngõ giao thông, Hải Phòng được Trung ương “đồng ý về

nguyên tắc cho Hải Phòng xây dựng dần là Thành phố mở về kinh tế, trong đó

có khu chế xuất, khu kinh tế đặc biệt” [theo Thông báo số 67/TB của Hội đồng

Bộ trưởng ra ngày 3/3/1992 – nguồn từ Văn phòng Thành ủy] Do đó, Hải

Phòng đề ra phương châm “chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố, lấy kinh

tế đối ngoại làm mũi nhọn, “đòn xeo”, khôi phục phát triển công nghiệp, nông nghiệp, ngư nghiệp… đẩy mạnh hoạt động của Cảng” Mặc dù Nghị quyết 05

(4-1992) của Thành ủy xác định “kinh tế đối ngoại là một ngành mũi nhọn, là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố” nhưng những năm 1991-2000, với phương châm chỉ đạo tập trung ổn định và phát triển kinh tế nên chương trình đẩy mạnh sản xuất và cân đối lương thực, thực phẩm vẫn được coi

là trọng tâm Trên cơ sở triển khai kịp thời đường lối đổi mới, kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hải Phòng phát triển theo hướng chuyển dần sang kinh tế hàng hóa, đẩy mạnh tốc độ công nghiệp hóa nông thôn, đưa trang thiết bị và

phương tiện công nghiệp vào các khâu sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, đánh bắt nuôi trồng, chế biến thủy sản phục vụ yêu cầu xuất khẩu, khuyến khích nông dân bỏ vốn, sức lao động cho sản xuất, nhất là khuyến khích nhận thầu, bỏ vốn cải tạo hồ, đầm, ruộng trũng nuôi trồng thủy sản, đóng tàu đánh cá có trọng tải lớn tiến hành vươn khơi và đánh bắt xa bờ…

Trong sản xuất nông nghiệp, tiếp thu các quan điểm chỉ đạo của Bộ Chính trị, Trung ương Đảng và Chính phủ, Thành ủy Hải Phòng tập trung vào

thúc đẩy “chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, cải biến cơ cấu kinh tế nông thôn

theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đẩy mạnh phát triển nông sản hàng hóa, lấy thực phẩm là trọng tâm, tăng giá trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản trên đơn vị diện tích nông nghiệp (phấn đấu đạt trên 30 triệu/ha), năng suất lúa đạt 9 tấn/ha/năm Bảo đảm sản lượng quy ra thóc năm 2000 khoảng 420 ngàn tấn Đưa ngành chăn nuôi lên thành ngành sản xuất chính (chiếm 45-50% giá trị sản xuất nông nghiệp), riêng đàn lợn đạt 500 ngàn con cho sản lượng thịt hơi 38 ngàn – 40 ngàn tấn.”

“Tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp – nông nghiệp – dịch vụ trong cơ cấu nông – công nghiệp – dịch vụ (nông nghiệp chiếm 48%, công nghiệp 27%, dịch

vụ 25%) khôi phục và phát triển làng nghề, mở rộng mô hình VAC, hình thành trang trại trồng trọt, chăn nuôi tập trung Xây dựng thực hiện tốt quy hoạch phát triển thủy sản theo hướng đánh bắt ven bờ, tăng cường vùng bán khơi và từng bước hiện đại hóa, phát triển nghề khơi Sản lượng cá đánh bắt năm 2000 khoảng 20 ngàn đến 25 ngàn tấn, phấn đấu đạt sản lượng nuôi trồng đạt từ 15 ngàn tấn.”[48, tr.95-96]

Từ năm 1992, kinh tế nông nghiệp Hải Phòng có những chuyển biến ngày càng rõ rệt Sản xuất hàng hóa đã định hình và ngày càng phát triển Trong nông thôn phong trào nông dân tự nguyện hợp tác với nhà nước xây dựng cơ sở

hạ tầng trực tiếp phục vụ cho sản xuất như: xây dựng 251 công trình thủy lợi, tu sửa 220 km đường giao thông nông thôn… Ban Thường vụ Thành ủy ra chỉ thị

về tổ chức Đại hội nông dân các cấp, sau Đại hội đại biểu nông dân thành phố lần thứ IV (10-1992), Hội phát động nông dân thi đua sản xuất, xóa đói giảm nghèo, thực hiện chương trình dân số-kế hoạch hóa gia đình, xây dựng nông thôn mới…

Tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế xã hội nông thôn nhằm thực hiện các mục tiêu tăng trưởng kinh tế nông nghiệp, xã hội tiến bộ, Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ lần thứ 8 khóa (X) họp bàn vào tháng 6-1993 có các nội dung: phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ, kết cấu hạ tầng đồng bộ, tăng hộ giàu, giảm hộ nghèo Với 13 dự án phát triển sản xuất do Hội nông dân tín chấp, nông dân ngoại thành được vay 2 tỷ 273 triệu đồng, giúp các hộ phát triển sản xuất (năm 1991, ngân hàng cho nông dân vay 12,9 tỷ; năm 1992 là 56 tỷ) Nhờ có chính sách tín dụng hỗ trợ nông dân sản xuất, năm 1993, toàn thành phố có 49.265 hộ sản xuất giỏi Phong trào nuôi trồng thủy sản phát triển mạnh ở các huyện An Hải, Kiến Thụy, Đồ Sơn, Cát Hải Mô hình V.A.C ở nông thôn từng bước phát triển Năm 1992, V.A.C chiếm 6.646 ha Hệ thống dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp được xây dựng khá đồng bộ như các công ty giống cây trồng, trạm trại, nông trường, sản xuất được các loại cây, con giống phục vụ cho trồng trọt chăn nuôi, thủy sản… Với

cơ sở vật chất, kỹ thuật đó, Hải Phòng có điều kiện đẩy mạnh tốc độ công nghiệp hóa nông thôn, nhất là đưa trang bị máy móc vào các khâu trồng trọt, chăn nuôi, đánh bắt nuôi trồng, chế biến thủy sản phục vụ yêu cầu xuất khẩu Nông dân yên tâm đầu tư vốn, sức lao động cho sản xuất Họ mạnh dạn nhận thầu, bỏ vốn cải tạo hàng chục ngàn hecta hồ đầm, ruộng trũng để nuôi trồng thủy sản, thu hoạch hàng năm từ 8.000 đến 9.000 tấn sản lượng

Phát huy lợi thế của trên 100 km bờ biển với hai huyện đảo – hai trung tâm ngư trường Cát Bà – Bạch Long Vĩ, Thành ủy yêu cầu các ngành nông – lâm – thủy sản và ban, ngành có liên quan tập trung đảm bảo việc làm thường xuyên cho gần 5 ngàn lao động nghề cá, có sản phẩm xuất khẩu chất lượng cao

Do đó, các mô hình mới “tập đoàn đánh cá”, đội của tập thể, cá nhân phát triển Nhiều tập thể và cá nhân mạnh dạn đầu tư đóng tàu đánh cá có trọng tải 45CV-75CV trở lên để vươn khơi, đánh bắt xa bờ Đội I thuộc Tập đoàn đánh cá Nam Triệu, xã Lập Lễ, huyện Thủy Nguyên vươn ra khai thác có hiệu quả ở ngư trường Bạch Long Vĩ Nghề cá ở các huyện, thị: Đồ Sơn, Kiến Thụy, Thủy Nguyên, Tiên Lãng… cũng phát triển khá mạnh Ngư dân tiếp thu và nhân rộng

mô hình đội I (Lập Lễ, Thủy Nguyên) tạo cho nghề cá ngày càng ổn định và phát triển, với xu hướng trang bị tầu ngày càng có công suất lớn từ 90CV trở lên, trang bị lưới, ngư cụ tiên tiến, nghề nghiệp thành thạo, tiếp thu tốt khoa học – kỹ thuật tiên tiến… Huyện đảo Cát Hải đặt phương hướng phấn đấu trong 5 năm 1991-1995 xây dựng và phát triển: Kinh tế biển, du lịch-dịch vụ, trong đó, lấy khai thác nuôi trồng, chế biến thủy sản là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, lấy kinh tế đối ngoại xuất khẩu thủy sản, chế biến nước mắm là mũi nhọn [21, tr.245-247] Nghề đánh bắt, nuôi trồng, chế biến thủy sản Hải Phòng với 10.000 lao động, trong đó có tới 60-70% lực lượng lao động nữ tham gia Lĩnh vực thủy sản của Hải Phòng bước đầu thoát khỏi tình trạng đánh bắt ven bờ, vươn ra khơi đến tận ngư trường lớn nhất Vịnh Bắc bộ khai thác hải sản

Chính nhờ có chính sách hỗ trợ kịp thời và cụ thể của Thành ủy, UBND thành phố nên kinh tế nông thôn ngày một đổi mới, đời sống người nông dân được nâng lên rõ rệt Kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hải Phòng hình thành 6

mô hình kinh tế hộ (mô hình kinh tế tổng hợp gồm chăn nuôi, nuôi đặc sản, thủ công, dịch vụ vận tải; mô hình chuyên nghề thủ công; mô hình chuyên nghề nuôi trồng thủy sản; mô hình đánh bắt và chế biến thủy sản; mô hình chuyên

làm vườn, mô hình chuyên nghề chăn nuôi gia súc, gia cầm), hoạt động khá hiệu quả Nhiều nơi có các điểm điển hình tiên tiến, tập trung nhiều hội viên nông dân sản xuất giỏi như Tam Đa (Vĩnh Bảo), Hùng Thắng (Tiên Lãng), Tân Viên (An Lão), An Hưng (An Hải), Nam Hà (Kiến An), Tân Phong (Kiến Thụy), An Sơn (Thủy Nguyên), Ngọc Hải (Đồ Sơn), thị trấn Cát Bà

Trên tinh thần giúp đỡ tương trợ lẫn nhau cùng phát triển, Thành ủy chỉ đạo thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo bằng cách xây dựng quỹ tín dụng nông thôn, kêu gọi các doanh nghiệp nhà nước chung tay góp sức phát triển nông thôn Nhờ đó, nông dân nghèo được tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi,

mở rộng sản xuất, tạo thu nhập ổn định Hải Phòng vươn lên tự túc lương thực, năng suất lúa hàng năm ổn định trên 8 tấn/ha có hàng hóa nông sản xuất khẩu nhất là mặt hàng thủy sản và lợn sữa Năm 1993, xuất khẩu 34 vạn con lợn sữa, năm 1994 là 36 vạn con[21, tr.251]

Tuy nhiên, đối chiếu với yêu cầu mới về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn như Nghị quyết Trung ương lần thứ 5 (khóa VII) và Nghị quyết 8 của Thành ủy (khóa X) thì tình hình nông nghiệp, ngư nghiệp Hải Phòng vẫn còn nhiều tồn tại: chưa thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ, tỷ suất hàng hóa chưa cao, cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn chưa thoát khỏi độc canh, thuần nông; đời sống của nông dân, ngư dân, diêm dân tuy đã có cải thiện nhưng còn gặp nhiều khó khăn, mức sống vật chất và văn hóa nhìn chung còn thấp (năm

1992, theo điều tra của thành phố về vùng nông thôn Hải Phòng: hộ đói nghèo còn 37% trong tổng số hộ)

Đại hội Đảng bộ lần thứ XI (5-1996) thành phố diễn ra sau 10 năm thực hiện công cuộc đổi mới, 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ VII, Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X có ý nghĩa hết sức đặc biệt Tổng kết thực tiễn, đánh giá chặng đường đã qua và trước yêu cầu của thời kỳ mới, Đại

hội đề ra mục tiêu phấn đấu: Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao, vững chắc cùng với tiến trình xây dựng Cảng hiện đại, hình thành một số khu công nghiệp tập trung, tạo được một số ngành kinh tế, sản phẩm mũi nhọn; chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn, tăng giá trị trên đơn vị diện tích Đại hội đưa ra một số chỉ tiêu cụ thể như: tổng sản phẩm trong nước tăng bình quân 15-16%; giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân 5-5,5%; tỷ trọng cơ cấu kinh tế tính theo GDP công nghiệp, xây dựng trên 35%, nông nghiệp 10,5-9,8%, dịch vụ 54%; không còn hộ đói, giảm hộ nghèo còn dưới 8%; phấn đấu có trên 50% số xã đạt tiêu chuẩn mô hình nông thôn mới [21, tr.296-297] Về tư tưởng chỉ đạo, Đại hội tập trung nêu 4 vấn đề: phát huy tinh thần năng động, sáng tạo, đoàn kết; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; phát triển kinh tế gắn với phát triển văn hóa, giải quyết các vấn đề xã hội; lấy phát triển kinh tế làm trọng tâm, đổi mới, chỉnh đốn Đảng là then chốt, trong đó kinh tế đối ngoại là mũi nhọn, đòn xeo, công tác cán bộ là trọng yếu Tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt của Đại hội là phát triển liên tục với tốc độ cao, chống tụt hậu trên các lĩnh vực, trước hết là chống tụt hậu về kinh tế - văn hóa, quyết tâm phấn đấu đưa Hải Phòng trở thành một trong những địa phương đi đầu trong sự nghiệp đổi mới – mở cửa

Trong quá trình thực hiện Nghị quyết Đại hội XI (1996-2000), tình hình thế giới và khu vực có nhiều biến động gây ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện phát triển kinh tế Cuộc khủng hoảng kinh tế - tài chính – tiền tệ năm 1997

từ Thái Lan lan rộng ra các nước trong khu vực Châu Á và thế giới, tác động xấu đến kinh tế xã hội của nước ta, ảnh hưởng trực tiếp đến Hải Phòng – nơi đón nhận hàng loạt các dự án công nghiệp, dự án FDI, xuất nhập khẩu và các hoạt động đối ngoại… Những khó khăn đó gây ảnh hưởng không tốt đến nhịp

độ tăng trưởng kinh tế của Hải Phòng, mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế (do

mức tăng trưởng GDP không đạt kế hoạch đã làm cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm lại) Mặc dù GDP bình quân theo đầu người vẫn tăng hàng năm và đạt tốc độ cao so với tốc độ tăng GDP chung của cả nước nhưng không đạt mục tiêu đề ra đến năm 2000 là 850 USD, năm 1991: 272 USD; 1995: 447,5 USD; 1996: 487,4 USD; 1997: 528,6 USD; 1999: 595,5 USD; 2000: 641,2 USD [48, tr.98]

Bảng 1.1: So sánh tốc độ tăng trưởng GDP của Hải Phòng với mức bình quân của cả nước [48, tr.98]

+ Công nghiệp 18,4 28,9

Trong đó Vận tải, kho bãi TTLL 13,0 15,0

Số liệu trên cho thấy, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực nhưng còn chậm, tỷ trọng nhóm nông - lâm - thủy sản có xu hướng giảm dần, bản thân nội bộ cơ cấu kinh tế nông nghiệp cũng giảm trong đó nông nghiệp giảm từ 18% (1995) xuống 15,2% (năm 2000) Có được sự chuyển dịch cơ cấu như vậy là do nhóm công nghiệp - xây dựng có tốc độ phát triển hàng năm cao hơn hẳn khu vực nông nghiệp Điều này phù hợp với bước đi trong sự điều hành của thành phố là đẩy nhanh sự tăng trưởng kinh tế theo hướng công nghiệp hóa

Bản thân cơ cấu vùng kinh tế bắt đầu hình thành và có sự chuyển dịch theo hướng xuất hiện các khu công nghiệp tập trung, vùng trọng điểm sản xuất lương thực, thực phẩm và cây ăn quả Như khu công nghiệp Nomura, Khu Công nghiệp Đình Vũ, Khu chế xuất, khu công nghiệp Vĩnh Niệm, Quán Trữ, Bắc Thủy Nguyên, Đường 14, vùng trọng điểm lúa Vĩnh Bảo, thực phẩm Thủy Nguyên, An Hải, vùng cây ăn quả Bát Trang (An Lão)…

Kinh tế giai đoạn 1991-2000 vẫn được đánh giá là phát triển tương đối ổn định Trong nông nghiệp vẫn coi trọng phát triển trồng trọt đảm bảo có đủ lương thực nhưng khuyến khích phát triển mạnh chăn nuôi, phát triển thủy sản nâng dần tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản trong ngành nông - lâm - thủy sản Sản xuất nông nghiệp nhờ đẩy mạnh cơ giới hóa, áp dụng đổi mới giống cây, con giống, tiến bộ khoa học mới và thời tiết thuận lợi nên sản xuất lúa liên tục được