đảng bộ huyện mỹ đức lãnh đạo kinh tế nông nghiệp tu nam 1996 den nam 2008

Riêng về huyện Mỹ Đức Hà Tây cũng có một số bài viết đề cập như: “Đảng bộ Mỹ Đức lãnh đạo công cuộc đổi mới giai đoạn 1991 – 2000”, Nguyễn Quang Thục, Khoá luận tốt nghiệp cử nhân Lịch

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THỊ THOA

ĐẢNG BỘ HUYỆN MỸ ĐỨC (TỈNH HÀ TÂY) LÃNH ĐẠO KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2008

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

HÀ NỘI – 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THỊ THOA

ĐẢNG BỘ HUYỆN MỸ ĐỨC (TỈNH HÀ TÂY) LÃNH ĐẠO KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNXH Chủ nghĩa xã hội

CTQG Chính trị Quốc gia

CNH – HĐH Công nghiệp hoá - hiện đại hoá

ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam

ĐHKHXH & NV Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn

HĐND Hội đồng nhân dân

HTX Hợp tác xã

KHXH Khoa học xã hội

Nxb Nhà xuất bản

NN & PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân

XHCN Xã hội chủ nghĩa

Bảng 2.2 Kết quả dồn ô đổi thửa của huyện Mỹ Đức 79

Bảng 2.3 Tổng hợp trang trại trên địa bàn huyện Mỹ Đức 82

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3

Chương 1: ĐẢNG BỘ HUYỆN MỸ ĐỨC LÃNH ĐẠO KINH TẾ NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 1996 – 2000 14

1.1 Tình hình kinh tế nông nghiệp huyện Mỹ Đức trước năm 1996 14

1.1.1 Các điều kiện phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Mỹ Đức 14

1.1.2 Thực trạng kinh tế nông nghiệp huyện Mỹ Đức trước năm 1996 22

1.2 Chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Mỹ Đức giai đoạn 1996 - 2000 27

1.3 Quá trình chỉ đạo thực hiện phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Mỹ Đức giai đoạn 1996 - 2000 34

1.3.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 34

1.3.2 Tiếp tục đổi mới mô hình quản lý kinh tế nông nghiệp 43

1.3.3 Thực hiện chính sách khuyến nông, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật 48

1.3.4 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 52

Chương 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN MỸ ĐỨC LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2001 ĐẾN THÁNG 7 – 2008 56

2.1 Chủ trương của Đảng bộ huyện Mỹ Đức về phát triển kinh tế nông nghiệp 56

2.1.1 Đường lối chung của Đảng và chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ tỉnh Hà Tây 56

2.1.2 Chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Mỹ Đức 60

2.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Mỹ Đức 63

2.2.1 Chỉ đạo đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 63

2.2.2 Đẩy mạnh thực hiện chủ trương dồn điền đổi thửa 79

2.2.3 Chỉ đạo phát triển kinh tế trang trại 87

2.2.4 Gắn phát triển kinh tế nông nghiệp với xây dựng thôn mới 93

Chương 3: NHẬN XÉT CHUNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM CHỦ YẾU 105

3.1 Nhận xét chung 105

3.1.1 Ưu điểm 105

3.1.2 Hạn chế 115

3.2 Những kinh nghiệm chủ yếu 118

KẾT LUẬN 125

TÀI LIỆU THAM KHẢO 129

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Nông nghiệp có ý nghĩa quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế -

xã hội của nhiều quốc gia Đối với Việt Nam, việc đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn càng có vị trí quan trọng, có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển kinh tế đất nước

Nhận thức rõ tầm quan trọng của kinh tế nông nghiệp, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chỉ thị, nghị quyết nhằm đổi mới chính sách phát triển nông nghiệp Trong thời kỳ đổi mới, phát triển nông nghiệp luôn được Đảng

và Nhà nước xem “là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu” Đặc biệt trước yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, được Đảng xác định khởi điểm là từ năm 1996, cần phải tiếp tục đổi mới đường lối phát triển nông nghiệp theo hướng phát triển nhanh và bền vững, đáp ứng xu thế hội nhập kinh tế quốc tế Trải qua quá trình hoàn thiện và đổi mới từng bước, nền nông nghiệp Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn, góp phần đưa nước ta ra khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, giữ vững ổn định chính trị, tạo tiền đề và cơ sở bước đầu cho công cuộc đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Mỹ Đức là một huyện nông nghiệp thuộc tỉnh Hà Tây (cũ) Từ khi thành lập đến nay, Đảng bộ Mỹ Đức đã lãnh đạo quần chúng nhân dân tiến lên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ quê hương, đất nước Những thành quả mà Mỹ Đức đạt được hôm nay là một minh chứng về vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng bộ Mỹ Đức, đặc biệt trong xây dựng và phát triển kinh tế

Nằm trong bối cảnh chung của cả nước, những năm trước đổi mới, Mỹ Đức lâm vào khủng hoảng kinh tế, xã hội: lương thực, thực phẩm thiếu thốn không đáp ứng đủ nhu cầu của nhân dân, sản xuất đình đốn, hàng hóa khan hiếm, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn

Vận dụng sáng tạo đường lối đổi mới do Đại hội VI (1986) của Đảng khởi xướng, Đảng bộ huyện Mỹ Đức đã tích cực triển khai cụ thể hóa thành các chương trình, mục tiêu cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, bước đầu tháo gỡ được những khó khăn trong phát triển kinh tế Mặc dù còn nhiều những hạn chế, nhưng công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế nông nghiệp đã góp phần đưa Mỹ Đức từng bước khởi sắc và phát triển Thu nhập

và đời sống của nông dân được cải thiện và ngày càng nâng cao

Tuy nhiên, một loạt vấn đề kinh tế đang nảy sinh đòi hỏi Đảng bộ Mỹ Đức phải tiếp tục có những giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa năng lực lãnh đạo, đáp ứng nhu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Nhất là trong điều kiện hiện nay, Hà Nội mở rộng địa giới hành chính Tỉnh

Hà Tây sáp nhập vào thành phố Hà Nội (01/08/2008) Nông nghiệp huyện Mỹ Đức nói riêng và toàn tỉnh Hà Tây nói chung đang đứng trước những cơ hội

và thách thức mới Về cơ hội: nông nghiệp Mỹ Đức sẽ có thêm nhiều điều kiện để phát triển, mở rộng thị trường xuất khẩu nông sản, thúc đẩy đổi mới công nghệ sản xuất hàng hóa, chế biến nông sản, thu hút nhiều vốn đầu tư Về thách thức: nông nghiệp Mỹ Đức còn hạn chế, lạc hậu cả về cơ sở vật chất kỹ thuật lẫn cơ chế quản lý, điều kiện thời tiết thiên tai còn có nhiều ảnh hưởng xấu…

Trước đây, khi làm khóa luận cử nhân, tác giả đã bước đầu nghiên cứu

đề tài Đảng bộ huyện Mỹ Đức (tỉnh Hà Tây) lãnh đạo phát triển kinh tế nông

nghiệp từ năm 1996 – 2006 Trong bối cảnh mới, khi Mỹ Đức đã sáp nhập

vào thành phố Hà Nội, tác giả thiết nghĩ, cần phải tổng kết, đánh giá một cách khách quan khoa học vai trò của đảng bộ địa phương trong việc thực hiện đường lối phát triển nông nghiệp của Đảng Từ đó thấy được thực trạng nông nghiệp của Mỹ Đức trong những năm qua và những cơ hội, thách thức đối với nông nghiệp địa phương trong tình hình mới; trên cơ sở đó chỉ ra được thành tựu, hạn chế và những bài học kinh nghiệm nhằm đẩy mạnh sự nghiệp phát

triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH của huyện Mỹ Đức, nay thuộc Hà Nội, trong những năm tới là việc làm có ý nghĩa khoa học và thực tiễn quan trọng Tác giả quyết định tiếp tục nghiên cứu vấn đề Đảng bộ huyện Mỹ Đức lãnh đạo kinh tế nông nghiệp trong khoảng thời gian từ năm 1996 đến trước khi tỉnh Hà Tây sáp nhập vào thành phố Hà Nội (tháng 7/2008), phát triển từ khóa luận cử nhân lên luận văn thạc sĩ

Với tất cả những lí do trên, cùng với sự gợi ý của giáo viên hướng dẫn,

tác giả chọn đề tài: “Đảng bộ huyện Mỹ Đức (tỉnh Hà Tây) lãnh đạo kinh tế

nông nghiệp từ năm 1996 đến năm 2008” làm đề tài cho Luận văn thạc sĩ

chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Đối với nước ta, kinh tế nông nghiệp là ngành kinh tế có vị trí quan trọng trong quá trình cách mạng XHCN cũng như trong sự nghiệp đổi mới Đảng ta cũng xác định chúng ta phải tiến hành CNH – HĐH đất nước từ ngành kinh tế này Do đó, đường lối, chủ trương của Đảng trên mặt trận nông nghiệp là đề tài có tính chất chiến lược, được các nhà lý luận, các nhà lãnh đạo, các ngành chức năng và nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Trên phạm vi cả nước đã có nhiều công trình của các nhà khoa học đề cập đến vấn đề ở những góc độ khác nhau Có thể kể ra một số công trình nghiên cứu như:

Các cuốn sách: “Một số vấn đề kinh tế HTX nông nghiệp Việt Nam”,

tập thể tác giả Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn Quốc gia, Nxb Khoa

học Xã hội, Hà Nội, 1991; “Đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp, thành tựu,

vấn đề và triển vọng”, Nguyễn Văn Bính (chủ biên), Nxb Thống kê, Hà Nội,

1995; “Đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam”, Trương Thị Tiến, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1999; “Thực trạng nông nghiệp, nông

thôn và nông dân ở nước ta”, Nguyễn Sinh Cúc, Nxb Thống kê, Hà Nội,

1999; “Con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Việt Nam”, Lê Huy Ngọ (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002;

“Nông nghiệp nông thôn thời kỳ đổi mới 1986 – 2002” của Nguyễn Sinh Cúc,

Nxb Thống kê, Hà Nội, 2003; “Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt

Nam” của Bùi Tất Thắng (chủ biên), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2006…

Một số Khóa luận cử nhân, Luận văn thạc sỹ, Luận án tiến sỹ như:

“Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn từ 1991 – 2002”, Lê Quang Phi, Luận án tiến sĩ Lịch

sử, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, 2006; “Đường lối phát triển nông

nghiệp nông thôn của Đảng trong những năm 1986 – 2006”, Lê Thị Thu

Hương, Luận văn thạc sỹ Lịch sử, Trường ĐHKHXH và NV, Hà Nội, 2008;

“Quá trình thực hiện đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,

nông thôn của Đảng ở tỉnh Hà Tây (1996 – 2005)”, Nguyễn Thị Năm, Luận

văn thạc sỹ Lịch sử, Trường ĐHKHXH và NV, Hà Nội, 2009;…

Cùng một số bài viết, một số bài nghiên cứu như: “Chính sách và giải pháp cho nông dân nông nghiệp và nông thôn hiện nay” của Nguyễn Thanh

Bạch, Tạp chí Kinh tế, số 248, tháng 1 – 1999; “Cơ cấu nông nghiệp Việt Nam trong thời kỳ đổi mới” của Nguyễn Thị Hồng Phấn, Tạp chí Kinh tế, số

262, tháng 1 – 2001; “Định hướng và phát triển nền nông nghiệp hàng hoá” của Phan Sỹ Mẫn, Tạp chí Kinh tế, số 262, tháng 1 – 2001…

Nhìn chung các công trình này chủ yếu đề cập, nghiên cứu về thực trạng tổ chức HTX, kinh nghiệm tổ chức và những giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển các hình thức hợp tác của hộ nông dân Nghiên cứu cơ chế quản lý nông nghiệp, đầu tư cơ sở vật chất tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp, nông thôn nước ta phát triển Nghiên cứu con đường CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn từ đó đề ra những phương hướng và giải pháp đối với những vấn đề đặt ra trong quá trình CNH, HĐH từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho sự phát triển của giai đoạn sau Các công trình nghiên cứu trên đây chủ yếu đề cập đến vấn đề khoa học kinh tế mà ít đề cập đến góc độ lịch

sử

Riêng về huyện Mỹ Đức (Hà Tây) cũng có một số bài viết đề cập như:

“Đảng bộ Mỹ Đức lãnh đạo công cuộc đổi mới giai đoạn 1991 – 2000”,

Nguyễn Quang Thục, Khoá luận tốt nghiệp cử nhân Lịch sử, trường

ĐHKHXH và NV, Hà Nội, 2001; “Mỹ Đức trên con đường hội nhập”, Nxb

Văn hoá Thông tin, Hà Nội, 2007…Tuy nhiên đó chỉ là những nghiên cứu, tìm hiểu mang tính chất kinh tế, lịch sử mà chưa đề cập đến vai trò và quá trình lãnh đạo của Đảng bộ Mỹ Đức đối với những thành tựu trong phát triển kinh tế nông nghiệp Hiện nay chưa có đề tài nào nghiên cứu về Đảng bộ huyện Mỹ Đức lãnh đạo kinh tế nông nghiệp trong những năm 1996 – 2008 Song, đây là những tài liệu quan trọng để tác giả tham khảo, tiếp cận các sự kiện lịch sử, là cơ sở để phân tích, đánh giá những thành tựu, hạn chế của Đảng bộ huyện Mỹ Đức trong quá trình lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích:

- Khôi phục chân thực quá trình Đảng bộ huyện Mỹ Đức lãnh đạo kinh

tế nông nghiệp từ năm 1996 đến năm 2008

- Nêu được những thành tựu đạt được cũng như những hạn chế cần khắc phục và rút ra một số bài học kinh nghiệm phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện hiện nay

Nhiệm vụ

- Tập hợp và lựa chọn các tài liệu lịch sử liên quan đến đề tài

- Từ những thông tin lịch sử khai thác được, kết cấu và phân chia giai đoạn để làm sáng rõ quá trình lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng bộ huyện Mỹ Đức trong lãnh đạo kinh tế nông nghiệp những năm từ năm 1996 đến năm

2008

- Bước đầu phân tích, tổng kết, đánh giá và rút ra những kinh nghiệm từ quá trình đó

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Chủ trương và các biện pháp trong quá trình

chỉ đạo thực hiện phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Mỹ Đức

từ năm 1996 đến năm 2008

Phạm vi nghiên cứu: Các vấn đề liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp tới

tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp ở huyện Mỹ Đức từ năm 1996 đến tháng 7 – 2008 (trước khi tỉnh Hà Tây sáp nhập vào Hà Nội); trọng tâm nghiên cứu là: chủ trương và các biện pháp của Đảng bộ huyện Mỹ Đức chỉ đạo phát triển nông nghiệp ở địa phương

5 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

Nguồn tài liệu

- Các văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, VII, VIII, IX, X; Các Nghị quyết của hội nghị Trung ương và các Chỉ thị của Ban Bí thư Trung ương Đảng liên quan đến kinh tế nông nghiệp

- Các Nghị quyết, Chỉ thị, Thông báo, Thông tri của Tỉnh uỷ Hà Tây về phát triển kinh tế nông nghiệp

- Các Nghị quyết, Chỉ thị, Báo cáo tổng kết về tình hình kinh tế nông nghiệp của Huyện uỷ, UBND và một số ban ngành của huyện Mỹ Đức

- Một số sách và công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử để mô tả, trình bày quá trình Đảng bộ huyện Mỹ Đức lãnh đạo kinh tế nông nghiệp trong những năm 1996-

2008 và phương pháp logic để tổng hợp, khái quát và nhận xét đánh giá quá

trình đó Ngoài ra còn sử dụng phương pháp thống kê, so sánh để làm rõ các

sự kiện lịch sử

6 Đóng góp của luận văn

- Góp phần tái tạo lịch sử lãnh đạo phát triển kinh tế của Đảng bộ huyện Mỹ Đức

- Khẳng định thành tựu, hạn chế và bước đầu rút ra những bài học kinh nghiệm phục vụ quá trình lãnh đạo kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện

Mỹ Đức trong những năm tiếp theo

- Là tài liệu tham khảo để nghiên cứu và giảng dạy lịch sử địa phương

Chương 1:

ĐẢNG BỘ HUYỆN MỸ ĐỨC LÃNH ĐẠO KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

GIAI ĐOẠN 1996 – 2000

1.1 Tình hình kinh tế nông nghiệp huyện Mỹ Đức trước năm 1996

1.1.1 Các điều kiện phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Mỹ Đức

* Điều kiện tự nhiên:

Vị trí địa lý

Mỹ Đức là huyện nằm phía Tây Nam tỉnh Hà Tây, trung tâm huyện lỵ cách thị xã Hà Đông 38 km, cách Thủ đô Hà Nội 54 km về phía Tây Nam Toạ độ địa lý từ 20035’40’’ đến 20043’40’’ vỹ độ Bắc và từ 105038’44’’ đến

105049’33’’ kinh độ Đông Phía Bắc giáp huyện Chương Mỹ (Hà Tây); phía Đông có dòng sông Đáy là ranh giới tự nhiên với huyện Ứng Hoà (Hà Tây); phía Tây giáp huyện Lương Sơn, huyện Kim Bôi và huyện Lạc Thuỷ (Hoà Bình); phía Nam giáp huyện Kim Bảng (Hà Nam)

Tổng diện tích tự nhiên của huyện Mỹ Đức là 23031,21 ha; trong đó đất nông nghiệp là 13411,26 ha, chiếm 58,23% tổng diện tích đất tự nhiên Toàn huyện có 22 xã, trong đó có 1 thị trấn (thị trấn Đại Nghĩa) và 1 xã miền núi, với 38.686 hộ gia đình sinh sống ở 112 làng và 80 cơ quan, đơn vị doanh nghiệp đóng trên địa bàn huyện

Địa hình

Mỹ Đức nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, nhưng cũng

là khu vực chuyển tiếp giữa đồng bằng và trung du Huyện có 3 dạng địa hình chính:

- Địa hình núi đá xen kẽ với các khu vực trũng bao gồm 10 xã phía tây huyện Độ cao trung bình so với mặt nước biển của dãy núi đá phía tây huyện

kiến tạo lâu dài nên khu vực này hình thành nhiều hang động tự nhiên đẹp, giá trị du lịch và lịch sử rất lớn

- Địa hình đồng bằng gồm 12 xã, thị trấn ven sông Đáy Độ cao địa hình trung bình dao động trong khoảng từ 3,8m đến 7m so với mặt nước biển Địa hình khá bằng phẳng và hơi dốc theo hướng từ Đông sang Tây, rất thuận lợi cho việc xây dựng các công trình thuỷ lợi tự chảy dùng nguồn nước sông Đáy tưới cho các cánh đồng lúa thâm canh Đồng thời có thế mạnh phát triển

về hoa màu và các cây công nghiệp như ngô, khoai, đậu, lạc vừng, dâu tằm, trồng cây ăn quả

- Phần tiếp giáp giữa các dãy núi phía tây và đồng bằng phía đông là vùng chiêm trũng Vùng này có nhiều khu vực độ cao địa hình thấp tạo thành các hồ chứa nước như hồ Quan Sơn, hồ Tuy Lai, hồ Cầu Dậm, Bán Nguyệt, Ngái Lạng, Đồng Suối với diện tích hàng ngàn ha…Vùng này giàu tiềm năng

về phát triển du lịch, ngư nghiệp, chăn nuôi gia cầm, kết hợp với trồng một số cây ăn quả, đồng thời cũng là điều kiện thuận lợi phát triển mô hình kết hợp nuôi thuỷ sản – trồng cây ăn quả - phát triển du lịch sinh thái nghỉ dưỡng…phục vụ nhu cầu ngày càng cao của các đô thị xung quanh

Khí hậu, thời tiết

Mỹ Đức nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa Nhiệt độ bình quân trong năm là 23,10C, nhiệt độ trung bình thấp nhất vào tháng 1 là 13,60C, cao nhất vào tháng 7 khoảng 33,20C Số giờ nắng trung bình trong năm là 1.630,6 giờ Lượng mưa trung bình năm là 1.520,7mm, phân bố không đều trong năm Mùa mưa tập trung vào tháng 4 – 10, chiếm 85,2% tổng lượng mưa cả năm Mùa khô bắt đầu từ cuối tháng 10, đầu tháng 11 đến tháng 3 năm sau, tháng mưa ít nhất trong năm là tháng 12 – tháng 2 Độ ẩm không khí trung bình năm

là 85%

Về sông ngòi

Hệ thống sông ngòi huyện Mỹ Đức rất đa dạng và phong phú, bao gồm:

- Hệ thống sông Đáy: là một phân lưu của sông Hồng, phần sông chảy qua địa phận huyện Mỹ Đức dài 40 km Độ uốn khúc của sông lớn, sông bị bồi lấp mạnh Về mùa khô, nhiều đoạn sông chỉ như một lạch nhỏ Tuy nhiên, lưu lượng đủ cung cấp nước cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt

- Sông Thanh Hà: là một nhánh của sông Đáy, bắt nguồn từ vùng núi

đá huyện Kim Bôi (Hoà Bình) và chảy vào sông Đáy tại cửa Đục Khê Sông

có chiều dài 28 km và diện tích lưu vực 390 km2

- Ngoài ra, trên địa bàn huyện còn có sông Mỹ Hà ở phía tây dài trên 30m và các kênh lớn như kênh tiêu 7 xã, kênh dọc trục huyện…;các hồ chứa nước như hồ Quan Sơn, hồ Tuy Lai, Ngái Lạng với diện tích 850 ha, hiện là nguồn dự trữ nước cho trồng trọt, nuôi trồng thuỷ sản và phục vụ du lịch

Về đất đai

Trên địa bàn huyện Mỹ Đức có 10 loại đất, gồm: đất phù sa được bồi hàng năm, đất phù sa không được bồi hàng năm, đất phù sa Glây, đất phù sa úng nước, đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng, đất đỏ vàng trên đá sét, đất nâu vàng trên phù sa cổ, đất đỏ nâu trên đá vôi, đất than bùn, đất đen trên sản phẩm bồi tụ của cacbonat Do các đặc điểm về địa thế, các tính chất hóa lý khác nhau nên khả năng khai thác chúng cũng khác nhau

Theo thống kê của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mỹ Đức, năm 2008, tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện là 23031,21 ha, bình quân 0,13ha/người Trong đó: đất nông nghiệp chiếm 58,23%; đất phi nông nghiệp chiếm 31,05%; đất chưa sử dụng chiếm 10,72%

Đất sản xuất nông nghiệp là 13411,26 ha, bình quân 0,075 ha/người

Cơ cấu nhóm đất nông nghiệp: diện tích đất trồng cây hằng năm là 9202,67

ha, chiếm 39,96% diện tích đất tự nhiên, trong đó đất chuyên trồng lúa là

8344,05 ha, chiếm 36,23%; diện tích đất phát triển lâm nghiệp là 3526,16 ha

và diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản là 674,33 ha

Nhìn chung, Mỹ Đức là huyện có tài nguyên đất nông nghiệp phong phú, là yếu tố quan trọng trong việc phát triển các vùng chuyên canh cây lương thực và các cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao

Tài nguyên động thực vật:

Mỹ Đức có dãy núi đá vôi ở phía tây, vì vậy, diện tích rừng tự nhiên hiện có 2317,12 ha, tập trung chủ yếu ở Hương Sơn Đây cũng là nơi tập trung rất đa dạng và phong phú các loài động thực vật

Theo kết quả điều tra, trên địa bàn có 350 loài thực vật thuộc 92 họ, trong đó, có 92 loài hạt kín, 50 loài dương sỉ, còn lại là các họ hạt trần như thông đất, tháp bút…Đặc biệt, có nhiều loài quý hiếm, cây làm thuốc, cây đặc sản và cây phong cảnh như lành vanh, cây xưa, lát hoa, cỏ roi ngựa, cam thảo nam, kim ngân, mơ, rau sắng, củ mài…

Động vật cũng có 88 loài chim thuộc 37 họ và 15 bộ, 35 loại bò sát thuộc 16 họ và 3 bộ, 32 loại thú thuộc 17 họ và 3 bộ…Hệ động vật nhìn chung nghèo về số loài và số lượng cá thể từng loài nhưng rất độc đáo với nhiều loài quý hiếm như gà lôi trắng, rái cá…

Khoáng sản:

Huyện Mỹ Đức tập trung 2 khoáng sản chính là than bùn và đá vôi: Than bùn phân bố rải rác ở 10 xã miền núi, tập trung lớn nhất ở xã Đồng Tâm, Thượng Lâm và vùng Hương Sơn Tổng trữ lượng khoảng 100 triệu tấn nhưng hiện chưa được khai thác nhiều

Đá vôi phân bố thành dải kéo dài từ xã Đồng Tâm đến xã Hương Sơn với chiều dài trên 40km, rộng 1 – 2km, cao trung bình 50 – 100m, trữ lượng ước tính khoảng 600 triệu m3 Đáng chú ý là, ở nhiều dãy núi có xen đá đỏ, đá

xanh đen, đá đen granit Đây là nguồn tài nguyên quan trọng cho công nghiệp xây dựng, đặc biệt là xi măng

Tiềm năng du lịch:

Mỹ Đức là huyện có nhiều di tích lịch sử - tôn giáo, danh thắng thiên nhiên đẹp Đặc biệt là khu vực Hương Sơn vừa là khu danh thắng, vừa là khu bảo tồn thiên nhiên, đồng thời đây còn là một vùng văn hóa đặc sắc với các lễ hội và phong tục tập quán đặc trưng Trong đó, lễ hội Chùa Hương là lễ hội dài nhất, kéo dài từ mùng 6 tháng giêng đến cuối tháng 3 âm lịch Bên cạnh

đó, khu vực Quan Sơn được ví như “Hạ Long cạn” có tổng diện tích gần 3000

ha Ngoài ra, với cảnh quan sơn thủy hữu tình, Mỹ Đức còn có: Thung Cấm, Thung Ngái, Thung Phật, Hồ Tuy Lai…là những địa điểm đa dạng và sẽ phát triển dịch vụ du lịch nghỉ ngơi cuối tuần thuận lợi

Mỹ Đức còn có nhiều nghề thủ công truyền thống, điển hình là dệt, nhuộm, thêu, mây tre đan, mộc…Trên địa bàn huyện hiện nay có một số làng nghề điển hình như Phùng Xá, Thượng Lâm, Phúc Lâm, An Phú, Đại Nghĩa, Phù Lưu Tế Nếu được khai thác hiệu quả, đây cũng sẽ là một sản phẩm du lịch đặc sắc, góp phần tạo nên sự phong phú, đa dạng và độc đáo cho ngành

Nguồn lao động:

Mỹ Đức có nguồn lao động khá dồi dào Tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động của Mỹ Đức duy trì ở mức 51,8% tổng số dân, trong đó lao động trong

độ tuổi chiếm 91,5% lao động xã hội và phân bố chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp 79%, chỉ còn 21% lao động ở các ngành nghề khác Với tỷ lệ lớn dân

số hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, thời gian lao động thực chỉ chiếm

70 – 75% tổng quỹ thời gian lao động, huyện Mỹ Đức cần phải có chiến lược phát triển các ngành tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ - du lịch hợp lý, nhằm vừa hạn chế các hoạt động công nghiệp gây ô nhiễm, đảm bảo việc duy trì môi trường và cảnh quan du lịch; vừa giải quyết vấn đề thiếu việc làm cho nhân dân trong vùng Hơn nữa, cần có chiến lược đầu tư cho giáo dục – đào tạo nghề nhằm hình thành lực lượng lao động đáp ứng được yêu cầu phát triển của Mỹ Đức trong tương lai

Truyền thống lịch sử:

Là vùng đất có lịch sử phát triển lâu đời, trải nhiều thăng trầm của lịch

sử đã tạo cho mảnh đất và con người nơi đây những giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp Cư trú trên vùng đất cổ, nhân dân Mỹ Đức đã xây dựng nên những ngôi đình, chùa, miếu, quán có tiếng trong vùng Đặc biệt hệ thống chùa chiền được tạo dựng trong các hang động ở vùng núi Hương Sơn đã tạo nên một thắng cảnh nổi tiếng của đất Việt, được mệnh danh là “Nam thiên đệ nhất động” Bên cạnh đó, Mỹ Đức còn là vùng đất hiếu học, là cái nôi xuất thân của nhiều người học cao, biết rộng Đó là niềm tự hào của vùng đất và con người huyện Mỹ Đức

Mỹ Đức là vùng đất giữ vị trí cửa ngõ nên thời kỳ lịch sử nào của đất nước, nhân dân Mỹ Đức cũng sát cánh cùng cả dân tộc kiên cường đấu tranh chống giặc ngoại xâm Đặc biệt là từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, với Cương lĩnh đầu tiên khẳng định: làm cách mạng tư sản dân quyền, tiến lên làm cách mạng XHCN, các tầng lớp nhân dân Mỹ Đức đoàn kết một lòng dưới ngọn cờ cách mạng của Đảng Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ, nhân dân

Mỹ Đức đã kiên cường bất khuất cùng cả nước đấu tranh giành chính quyền

và tiến hành hai cuộc kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp và đế quốc

Mỹ đi đến thắng lợi cuối cùng

Trải qua các thời kỳ lịch sử, Mỹ Đức đã đóng góp xứng đáng vào công cuộc dựng nước và giữ nước của dân tộc, vinh dự được Nhà nước phong tặng danh hiệu cao quý “Anh hùng Lực lượng Vũ trang nhân dân” Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Mỹ Đức đã không ngừng nỗ lực phát huy truyền thống của quê hương và đã đạt được nhiều thành tựu trên mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội, góp một phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển chung của cả nước

* Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện

Mỹ Đức đối với vấn đề phát triển kinh tế nông nghiệp:

Những lợi thế:

- Mỹ Đức là huyện ngoại thành, giáp ranh với vành đai đô thị vệ tinh trực tiếp của thành phố Hà Nội, vì vậy, ngoài thị trường nội vùng, Mỹ Đức có lợi thế để tham gia vào chuỗi cung hàng hoá nông sản gồm rau, nông sản chất lượng cao, hoa cây cảnh và dịch vụ du lịch cho các đô thị trong vùng

- Mỹ Đức có tài nguyên đất đa dạng, diện tích đất phù sa màu mỡ chiếm 24,94% tổng diện tích đất tự nhiên, khí hậu nhiệt đới ẩm và nguồn nước tưới chủ động, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Sự đa dạng về thổ nhưỡng và truyền thống canh tác lâu đời của người dân là điều kiện tốt cho phát triển nông nghiệp với tốc độ cao và cơ cấu sản phẩm đa dạng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường

- Diện tích đất ngập nước và nửa ngập nước của huyện khá lớn (chiếm 23,32% tổng diện tích đất tự nhiên) Đây là điều kiện thuận lợi để Mỹ Đức có thể đưa thuỷ sản – chăn nuôi dần trở thành ngành chính trong nông nghiệp

- Mỹ Đức có nguồn lao động dồi dào (dân số trong độ tuổi lao động chiếm 51,8% tổng dân số), có nhiều nghề thủ công truyền thống tinh xảo, có khả năng tiếp thu khoa học kỹ thuật và tiếp cận sản xuất hàng hoá Đây là một lợi thế quan trọng, tạo tiền đề cho quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện

Những hạn chế:

- Mỹ Đức tuy là huyện ngoại thành nhưng lại cách xa so với các trục giao thông hướng tâm chính (đi vào khoảng 40km so với trục Quốc lộ 6 nối

Hà Nội – Xuân Mai – Hoà Bình và cách khoảng 37km so với thị xã Phủ Lý),

vì vậy, điều kiện thu hút đầu tư kém lợi thế hơn hẳn so với những huyện xung quanh như Chương Mỹ, Thanh Oai, Phú Xuyên, Ứng Hoà

- Do nằm trong phạm vi vùng phân lũ của Hà Nội, địa hình lại kẹp giữa sông Đáy ở phía Đông và dãy núi đá vôi ở phía Tây, nên diện tích đất bị úng trũng của Mỹ Đức khá lớn (diện tích đất bị úng trũng và bị biến đổi do chịu ngập úng thường xuyên như bị glây hoá, than bùn hoá…chiếm 26,04% tổng diện tích đất tự nhiên) Đây là một thuận lợi cho nuôi trồng thuỷ sản, nhưng lại gây khó khăn cho phát triển trồng trọt, đòi hỏi sự đầu tư lớn về thuỷ lợi và khoa học kỹ thuật

- Tài nguyên nước dồi dào, nhưng phân hoá theo mùa quá rõ rệt và bị bồi lấp mạnh (đặc biệt là sông Đáy), dẫn đến tình trạng ngập úng trong mùa lũ

và thiếu nước trong mùa khô Điều này đòi hỏi huyện phải có sự đầu tư thoả đáng cho hệ thống thuỷ lợi để vừa đảm bảo duy trì vai trò là vùng phân lũ cho Thủ đô, vừa tạo điều kiện phát triển nông nghiệp hàng hoá trên địa bàn huyện

- Mỹ Đức có tỷ lệ dân nông thôn lớn (96,05%) Sự chuyển biến về cơ cấu lao động gần như không đáng kể, tỷ lệ lao động nông nghiệp vẫn chiếm hơn 70% tổng số lao động của huyện Đây là một khó khăn của huyện trong định hướng chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng sản xuất hàng hoá và

triển giáo dục – đào tạo nhằm nâng cao trình độ cho người lao động một cách hiệu quả và kịp thời

1.1.2 Thực trạng kinh tế nông nghiệp huyện Mỹ Đức trước năm

1996

Thực hiện Nghị quyết kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa VII, tháng 9/1991, tỉnh Hà Sơn Bình tách thành 2 tỉnh Hòa Bình và Hà Tây Huyện Mỹ Đức là một trong 12 huyện và 2 thị xã tái nhập về tỉnh Hà Tây Dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh ủy Hà Tây, mặc dù tình hình thế giới có nhiều diễn biến phức tạp, tình hình kinh tế - xã hội trong nước cũng như của tỉnh còn rất nhiều khó khăn Nhưng với khí thế và quyết tâm, đặc biệt có Nghị quyết Đại hội Đảng soi đường, Đảng bộ và nhân dân huyện Mỹ Đức đã dấy lên phong trào thi đua trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, xã hội

Sau hơn 5 tháng tỉnh Hà Tây được tái lập và chính thức đi vào hoạt động, thi hành Điều lệ Đảng và Chỉ thị 59 của Ban Bí thư Trung ương, Đảng

bộ tỉnh Hà Tây tổ chức Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI Đại hội đã kiểm điểm, đánh giá thực trạng tình hình trong tỉnh những năm 1986 – 1991; vận dụng Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH, Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 và Báo cáo chính trị của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII để định ra phương hướng nhiệm vụ trong những năm 1992 – 1995 Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI là động lực giúp Đảng bộ và nhân dân huyện Mỹ Đức tiếp tục vươn lên thu được nhiều kết quả quan trọng trong các lĩnh vực của đời sống xã hội

Ngày 19 - 21/11/1991, Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Mỹ Đức lần thứ XVIII đã được tổ chức, xây dựng nhiệm vụ chủ yếu của năm 1991 – 1995 Nghị quyết của Đại hội nhấn mạnh: “Quán triệt Nghị quyết Đại hội VII của Đảng, phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu từ nay đến hết năm 1995 là: Tập trung đẩy mạnh sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội, ổn định và nâng cao đời sống nhân dân, mọi lao động có thêm và đủ việc làm, đẩy lùi các biểu hiện

tiêu cực, thực hiện dân chủ, công bằng xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật

tự xã hội” [15; 10] Đại hội đề ra mục tiêu: đến hết năm 1995 đời sống quần chúng tăng gấp rưỡi so với năm 1990; tổng sản lượng quy thóc đạt 70 ngàn tấn, bình quân 430 – 450 kg/người Thu nhập ngành nghề vượt 1 triệu đồng/hộ/năm; phát triển dân số 1,7%; trồng từ 400 – 500 ha dâu nuôi tằm, để

có 400 – 500 tấn kén

Để khai thác tối đa tiềm năng thế mạnh của địa phương trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội, Đảng bộ Mỹ Đức đã xác định rõ trọng tâm kinh tế của huyện chính là sản xuất nông nghiệp, lấy sự phát triển của sản xuất nông nghiệp làm tiền đề thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển Gắn phát triển kinh tế nông nghiệp với phát triển kinh tế nông thôn, hướng cơ bản

là coi trọng sản xuất lương thực, với mục tiêu trước mắt là xoá đói, giảm nghèo, đảm bảo nhu cầu lương thực cho người dân, căn bản khắc phục tình trạng đói giáp hạt và có tích luỹ, vươn lên khá, làm giàu trong nông thôn Thực hiện mục tiêu này, ngoài việc đẩy mạnh sản xuất, đảm bảo vững chắc vấn đề lương thực, phải đẩy mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng sản phẩm hàng hoá Một mặt tăng đàn, mặt khác chú trọng cải tạo con giống, từng bước đưa con giống có năng suất cao, chất lượng tốt vào thay thế giống cũ đã thoái hoá, năng suất thấp

Huyện uỷ đã có kế hoạch chỉ đạo đối với phòng NN & PTNT và các HTX hướng dẫn, vận động nhân dân ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, đổi mới cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi, tận dụng tối đa hệ số sử dụng đất, sử dụng có hiệu quả hơn các loại đất trồng trọt nhằm tăng nhanh giá trị nông sản hàng hoá trên đơn vị diện tích Toàn huyện mở rộng diện tích vụ đông trên đất canh tác để trồng các loại rau màu thực phẩm Ưu tiên dành diện tích đất bãi ven sông, đất đồi gò để phát triển mạnh cây dâu tằm, cây chè…,phát triển chăn nuôi đàn trâu, bò, lợn, gia cầm, nuôi thuỷ sản…Chú trọng giống mới và từng bước nuôi theo phương

pháp công nghiệp Mặt khác, để sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định, vững chắc, Đảng bộ huyện đã rất chú trọng thực hiện các giải pháp xây dựng

hệ thống thuỷ lợi, hệ thống dịch vụ khuyến nông, hoàn thiện quan hệ sản xuất trong nông thôn, giao đất, giao rừng, lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ, xây dựng chính sách hỗ trợ giá về phân bón, thuốc trừ sâu, tăng tỷ trọng đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp

Để người nông dân yên tâm sản xuất trên mảnh đất của mình, thực hiện Luật Đất đai và Kết luận 41 ngày 13/ 7/ 1992 của Tỉnh uỷ và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp thứ 4 (tháng 7/1992) về giao ruộng đất ổn định, lâu dài và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất đến hộ nông dân; sau khi rút kinh nghiệm của xã Lê Thanh, Ban Thường vụ Huyện uỷ đã tiến hành triển khai giao ruộng ở tất cả các xã trong toàn huyện Đến năm

1995, 23/ 23 HTX nông nghiệp đã hoàn thành việc giao ruộng đất đến hộ nông dân, đảm bảo đúng luật, giữ được ổn định và đoàn kết trong nông thôn Đây chính là động lực làm cho người lao động yên tâm, phấn khởi đầu tư sản xuất và thâm canh tăng vụ đạt kết quả cao

Một thuận lợi rất quan trọng trong giai đoạn này là lĩnh vực kinh tế nông nghiệp huyện Mỹ Đức đã phục hồi và phát triển nghề trồng dâu, nuôi tằm, nghề truyền thống của Mỹ Đức Những năm trước, đã có thời kỳ diện tích dâu đạt tới 700 ha, sản lượng kén đạt 245 tấn/ ha Vào cuối những năm

80, do nghề trồng dâu, nuôi tằm mang lại hiệu quả kinh tế thấp, nên bị mai một, nhất là năm 1988 diện tích dâu chỉ còn 18 ha Từ khi có cơ chế khoán 10

và sự tác động tích cực của thị trường tơ lụa thế giới, đặc biệt là sau Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVIII, cùng với sự tác động mạnh mẽ của những tiến

bộ khoa học kỹ thuật, nghề trồng dâu, nuôi tằm có những chuyển biến mạnh

mẽ Năm 1992, diện tích dâu đạt 177,37 ha, tuy chưa đạt kế hoạch, nhưng hứa hẹn sự phục hồi và phát triển nghề truyền thống của địa phương cho các năm tiếp theo

Nhờ vận dụng sáng tạo đường lối đổi mới của Đảng trên cơ sở thực tiễn địa phương, từ năm 1991 - 1995, Đảng bộ huyện Mỹ Đức đã cơ bản hoàn thành các chủ trương, giải pháp lớn, đẩy mạnh công cuộc đổi mới trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế - xã hội, thu được những kết quả quan trọng

Qua 5 năm (1991 - 1995), sản xuất nông nghiệp đã có sự chuyển dịch

cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, tiến bộ, từng bước khắc phục sản xuất độc canh, bước đầu đã tạo ra một khối lượng sản phẩm hàng hóa Nhịp độ tăng bình quân hàng năm là 5,8% Cơ cấu kinh tế nông thôn đạt một bước chuyển dịch quan trọng Năm 1991, tỷ trọng nông nghiệp chiếm 78,8%, tiểu thủ công nghiệp chiếm 12,4%, dịch vụ du lịch chiếm 8,8%, đến năm 1995, nông nghiệp chiếm 68,7%, tiểu thủ công nghiệp chiếm 15,6%, dịch vụ du lịch chiếm 15,7% Đời sống vật chất, tinh thần của người dân ngày càng được cải thiện [41; 1]

Về trồng trọt, đã mạnh dạn ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật phục vụ phát triển sản xuất, giúp nhân dân đưa các giống cây trồng có năng suất cao, chất lượng tốt, góp phần chuyển đổi cơ cấu cây trồng ở địa phương Năm 1995, năng suất lúa đạt 8,6 tấn/ha Sản lượng lương thực đạt 71.500 tấn (vượt chỉ tiêu Đại hội đề ra 1.500 tấn), đưa bình quân lương thực đầu người từ 381kg lên 446kg/người/năm Cơ bản đã khắc phục được nạn đói giáp hạt

Diện tích cây vụ đông được mở rộng Các loại rau đậu, cây nông sản thực phẩm đều phát triển Cây ngô đã từng bước đưa giống lai đơn ĐK888, ĐK999 vào sản xuất có hiệu quả cao Năng suất ngô bình quân đạt 23,7 tạ/ha

Diện tích cây công nghiệp ngắn ngày nhìn chung ổn định Cây đậu tương tăng nhanh từ 10,4 ha (năm 1991) lên 500 ha (năm 1995) Cây lạc ổn định 220ha Cây dâu có xu hướng giảm do không chủ động được giống và nơi tiêu thụ Cây chè trồng mới được 60 ha Giá trị 1 sào dâu, 1 sào chè thu được gấp 2,5 lần trồng cây lương thực

Cây ăn quả và kinh tế vườn đang có xu hướng phát triển, điển hình ở các xã Lê Thanh, An Phú, Đốc Tín và một số xã ven núi, trồng các loại cây ăn quả có giá trị kinh tế cao như: mơ, nhãn, cam, quýt, vải thiều…

Bên cạnh đó Mỹ Đức còn đẩy mạnh việc tận dụng và khai thác trên 502ha đất thung, đất đồi ở rừng đặc dụng Hương Sơn và 10 xã ven núi thực hiện chương trình PAM và chương trình phủ xanh đất trống đồi trọc (327), đã trồng mới được 112 ha, khoanh nuôi và bảo vệ rừng được 2.100 ha

Cùng với trồng trọt, chăn nuôi cũng được phát triển theo hướng đa dạng, tăng cả chất lượng và chủng loại Tỷ trọng chăn nuôi trong nông nghiệp năm 1991 là 24%, năm 1995 đạt 26,7% Đàn trâu ổn định có 4.648 con, đàn

bò có 7.000 con (trong đó có 580 con bò lai Sind), tăng 9,1% so với chỉ tiêu Đại hội; đàn lợn có 43.298 con (tăng 11%), sản lượng thịt đạt 2.600 tấn (tăng 8,3%) Diện tích mặt nước, hồ ao, ven sông Đáy được tận dụng để nuôi thả cá, sản lượng cá thu được 1.321 tấn, tăng 32%

Thực hiện một bước đổi mới quản lý trong các HTX nông nghiệp theo Nghị quyết V của Trung ương, toàn huyện vẫn giữ vững quy mô HTX toàn

xã Số HTX nông nghiệp làm tốt các chức năng điều hành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phục vụ cho xã viên sản xuất có 7 HTX, chiếm 30%; số HTX khá có 7 đơn vị, chiếm 30%; không có HTX yếu kém Kinh tế hộ gia đình đã được xác định rõ và đang phát triển trên nhiều lĩnh vực

Như vậy, bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng bộ và nhân dân huyện Mỹ Đức đã cố gắng khai thác mọi tiềm năng, thế mạnh để phát triển kinh tế, trong

đó nông nghiệp là trọng điểm với quá trình đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi, cơ cấu mùa vụ, giống, đổi mới kỹ thuật, đưa tiến bộ khoa học công nghệ mới vào sản xuất Do đó sản xuất nông nghiệp huyện cũng đã đạt được nhiều kết quả khả quan, tích cực thúc đẩy quá trình xoá đói, giảm nghèo cho nhân dân trong huyện Với sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện, kinh tế đã có sự phát triển vượt bậc, đời sống của nhân dân ngày càng được

nâng cao Năm 1995, số hộ giàu trong toàn huyện chiếm 5,5%; số hộ khá 45,5%; số hộ trung bình 39%; số hộ nghèo đói chỉ còn 10%

Nhìn chung trước năm 1996, nền kinh tế nông nghiệp của huyện Mỹ Đức đã có sự phát triển theo đường lối của Đảng, song tốc độ còn chậm, sản xuất chủ yếu còn ở tình trạng tự cung tự cấp, chưa tập trung đúng mức cho mặt trận hàng đầu là nông nghiệp; kinh tế nông thôn ở các địa phương còn nặng thuần nông, chưa có nhiều nông sản hàng hoá; đặc biệt là chưa đầu tư thoả đáng cho việc ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, thiếu chính sách khuyến khích phát triển kinh tế gia đình, chưa có chính sách sử dụng đúng đắn thành phần kinh tế cá thể, kinh tế tư nhân; việc sử dụng vốn đầu tư cho nông nghiệp còn ít và kém hiệu quả Trình độ kỹ thuật và trình độ sản xuất nông nghiệp còn thấp, chưa đảm bảo tưới tiêu chủ động và hợp lý cho cây trồng, chưa cung ứng đủ công cụ, vật tư cần thiết cho nông nghiệp Trong khi đó, tiềm năng lao động, đất đai, ao hồ, đồi, núi…chưa được tận dụng, khai thác triệt để Ở HTX sản xuất nông nghiệp, bộ máy quản lý HTX tuy đã được củng cố nhưng hoạt động còn lúng túng, chậm đổi mới, một số HTX còn buông lỏng quản lý, không điều hành được kế hoạch sản xuất, chậm chuyển đổi về cơ cấu cây trồng vật nuôi và hướng dẫn các tiến bộ kỹ thuật để đưa nhanh các loại cây, con có năng suất cao vào sản xuất nên hạn chế tốc độ tăng trưởng lương thực, thực phẩm Thu nhập của người dân chủ yếu từ nông nghiệp nên đời sống còn gặp nhiều khó khăn

Tất cả những thành tựu và những hạn chế còn tồn tại trong việc lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp giai đoạn trước năm 1996 là cơ sở, là những kinh nghiệm quý báu để Đảng bộ huyện Mỹ Đức lãnh đạo, chỉ đạo kinh tế nông nghiệp trong những năm tiếp theo

1.2 Chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Mỹ Đức giai đoạn 1996 - 2000

Đất nước sau 10 năm thực hiện đường lối đổi mới đã thu được những thành tựu quan trọng, thoát khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội, giữ vững

sự ổn định về chính trị Những thành tựu đó đã khẳng định sự đúng đắn về đường lối đổi mới của Đảng, đồng thời là điều kiện góp phần đưa nông nghiệp, nông thôn phát triển lên một bước

Tháng 6/1996, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đã được tổ chức tại thủ đô Hà Nội Trên cơ sở tổng kết tình hình thực tiễn sau 10 năm đổi mới, Đại hội nhận định: giai đoạn từ nay đến năm 2000 là bước rất quan trọng của thời kỳ đổi mới, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh theo định hướng XHCN

Trong khi xác định phương hướng phát triển đối với các lĩnh vực chủ yếu, Đại hội đặc biệt nhấn mạnh đến vấn đề phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Đại hội nêu lên quan điểm về CNH, HĐH và

đề ra nội dung cơ bản của CNH, HĐH trong những năm còn lại của thập niên

90, thế kỷ XX là đặc biệt coi trọng CNH-HĐH nông nghiệp và nông thôn

Đại hội xác định rõ nội dung của nhiệm vụ quan trọng này là:

“Phát triển toàn diện nông – lâm – ngư nghiệp hình thành các vùng tập trung chuyên canh, có cơ cấu hợp lý về cây trồng vật nuôi, có sản phẩm hàng hoá về sản lượng, tốt về chất lượng, bảo đảm an toàn về lương thực cho xã hội, đáp ứng được yêu cầu của công nghiệp chế biến và của thị trường trong

và ngoài nước Thực hiện thuỷ lợi hoá, điện khí hoá, cơ giới hoá, sinh học hoá…Phát triển công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản với công nghệ ngày càng cao, gắn với nguồn nguyên liệu và liên kết với công nghiệp ở đô thị Phát triển các ngành nghề, làng nghề truyền thống và các ngành nghề mới bao gồm tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, công nghiệp khai thác và chế biến các nguồn nguyên liệu phi nông

nghiệp, các loại hình dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống nông dân Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, từng bước hình thành nông thôn mới văn minh, hiện đại Hoàn thành căn bản việc giao đất khoán rừng cho hộ nông dân, điều chỉnh việc phân bổ vốn và huy động thêm nguồn vốn cho phát triển nông – lâm - ngư nghiệp và kinh tế nông thôn Có chính sách khuyến khích và trợ giúp nông dân trong xây dựng kết cấu hạ tầng, chuyển giao công nghệ, giải quyết khó khăn về vốn, về giá cả, vật tư nông nghiệp và hàng nông sản,

về thị trường tiêu thụ sản phẩm” [10; 87]

Quán triệt tinh thần của Nghị quyết Đại hội VIII, tháng 11/1998, Bộ

Chính trị ra Nghị quyết số 06/NQ-TW về một số vấn đề phát triển nông

nghiệp và nông thôn Nghị quyết đã đưa ra 4 quan điểm và 6 mục tiêu về

nông nghiệp, nông thôn, trong đó nhấn mạnh: phải coi trọng CNH, HĐH trong phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn Đưa nông nghiệp và kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn là nhiệm vụ quan trọng trước mắt và lâu dài Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế gồm phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến, ngành nghề hình thành sự liên kết nông – công nghiệp – dịch vụ và thị trường trên địa bàn nông thôn Phát huy lợi thế từng vùng và

cả nước, áp dụng nhanh tiến bộ khoa học công nghệ để phát triển hàng hoá đa dạng Phát triển nền nông nghiệp với nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh

tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo cùng với kinh tế HTX dần dần trở thành nền tảng hợp tác và hướng dẫn kinh tế tư nhân phát triển theo đúng luật, tạo điều kiện khuyến khích mạnh hộ nông dân đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nông thôn

Như vậy, Nghị quyết 06 của BCH Trung ương Đảng (khoá VIII) là một bước phát triển cao hơn, đầy đủ hơn về nội dung đường lối, chủ trương CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Nghị quyết đã mở ra những cơ chế và chính sách mới thông thoáng hơn để giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất, nhất là tiềm lực về đất đai, rừng biển và lao động nông thôn Cũng ở Nghị quyết 06, lần

đầu tiên vấn đề kinh tế trang trại được thừa nhận trong nghị quyết của Đảng, tạo điều kiện cho các ngành, các địa phương và các chủ trang trại yên tâm đầu

tư phát triển sản xuất hàng hoá, làm giàu chính đáng

Trên cơ sở Nghị quyết 06 của Bộ Chính trị, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách mới để khuyến khích phát triển nông nghiệp như: Nghị

quyết 03/2000/NQ - CP ngày 2/2/2000 về kinh tế trang trại và Nghị quyết 09/2000/ NQ - CP ngày 15/6/2000 về một số chủ trương và chính sách chuyển

dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Đây là những cơ sở

pháp lý có ý nghĩa rất quan trọng để các ngành, các cấp đề ra các chủ trương, giải pháp cụ thể nhằm phát triển kinh tế trang trại đúng hướng, có hiệu quả, đồng thời phát triển nông nghiệp hàng hoá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tiến bộ rõ nét và cụ thể hơn Chính sách đất đai cũng ngày càng được hoàn thiện để tạo mọi điều kiện thuận lợi cho kinh tế nông nghiệp phát triển

Về phía Hà Tây, tỉnh đã nhanh chóng triển khai thực hiện đường lối CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn của Đảng tại Đại hội VIII Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Tây lần thứ XII (tháng 4/1996) đã nhấn mạnh: “Tiến hành CNH, HĐH ở tỉnh ta trong những năm 1996 – 2000 phải rất coi trọng mặt trận nông nghiệp, thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH, tạo ra nông sản hàng hoá có chất lượng, đạt hiệu quả giá trị trên đơn vị diện tích ngày càng cao” [83; 26]

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh nêu ra những nhiệm vụ chủ yếu để thực hiện mục tiêu phát triển một nền kinh tế nông nghiệp toàn diện là:

- Phải đẩy mạnh thâm canh, ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ sinh học vào sản xuất Đẩy nhanh việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế

và lao động nông thôn theo hướng phát triển công nghiệp dịch vụ Quan tâm xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn, phát triển mạnh công nghiệp chế biến

- Tiếp tục giải quyết vững chắc vấn đề lương thực, lợi trừ nạn thiếu đói giáp hạt, có phần dự trữ đề phòng thiên tai Chuyển bớt diện tích trồng lương thực năng suất quá thấp, thu hoạch bấp bênh sang nuôi trồng cây, con khác có hiệu quả hơn

- Bố trí lại mùa vụ, mở rộng diện tích canh tác, phát triển cây ngô, các loại rau đậu, cây thực phẩm có năng suất và chất lượng cao Quy hoạch và sử dụng hợp lý đất đồi gò, đất bãi, đất vườn để phát triển mạnh các loại cây công nghiệp, cây ăn quả thích ứng với từng vùng

- Tiếp tục củng cố đê kè, nâng cấp, quản lý và khai thác tốt các công trình tưới tiêu đã có, xây dựng một số công trình để giải quyết cơ bản tiêu úng cho vùng trũng và những diện tích lớn chưa có công trình tưới Chấn chỉnh mạng lưới cung ứng vật tư

- Phát triển đa dạng chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính, đến năm

2000, tỷ trọng chăn nuôi chiếm 40% giá trị nông nghiệp

Ngày 01/10/1996, Tỉnh uỷ Hà Tây ra Nghị quyết số 01 - NQ/TU về tổ

chức thực hiện các mục tiêu phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH đến năm 2000 Nghị quyết định rõ phương hướng chung

là: “Chuyển đổi nhanh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn từ thuần nông sang sản xuất hàng hoá đa dạng” [78; 2] Nghị quyết cũng đề ra 6 giải pháp chính về giống; về quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá; về tăng cường cơ sở hạ tầng; về phát triển công nghiệp – thủ công nghiệp và dịch vụ phục vụ nông nghiệp, nông thôn; về HTX nông nghiệp và một số vấn đề về chính sách

Thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương Đảng và Tỉnh uỷ Hà Tây, huyện

Mỹ Đức tiến hành Đại hội Đảng bộ huyện lần XIX (từ 6 – 8/3/1996) đề ra mục tiêu: Phát triển nông nghiệp một cách toàn diện và đa dạng, lấy sản xuất lúa làm trọng yếu, đồng thời mở rộng diện tích cây vụ đông; phát triển chăn nuôi theo hướng kết hợp chăn nuôi kiểu truyền thống với chăn nuôi theo kiểu

chuyển đổi nhanh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn từ thuần nông sang sản xuất hàng hoá đa dạng; đồng thời đẩy nhanh tốc độ khôi phục ngành nghề truyền thống và mở mang ngành nghề mới nhằm làm chuyển biến việc phân công lao động và nâng cao đời sống nhân dân

Trong đó mục tiêu cụ thể là: “Trong 5 năm tới tập trung giải quyết vững chắc vấn đề lương thực; phấn đấu đạt năng suất lúa bình quân trên 11 tấn/ha/năm, đưa tổng sản lượng lương thực quy thóc đến năm 2000 đạt 95.000 tấn, trong đó riêng thóc đạt 80.000 tấn, bình quân lương thực đầu người trên

500 kg/năm; phấn đấu có 60% hộ có dự trữ lương thực, không còn hộ đói”[16;29]

Để đạt được những mục tiêu trên, Đại hội đã đề ra nhiệm vụ và giải pháp cho chương trình phát triển kinh tế nông nghiệp huyện trong giai đoạn

1996 - 2000 như sau:

“Trong 5 năm tới, tiếp tục giải quyết vững chắc vấn đề lương thực, loại trừ nạn thiếu đói giáp hạt và có phần dự trữ Tiến hành quy hoạch một số vùng sản xuất lúa gạo ngon có giá trị cao; chuyển bớt diện tích trồng lương thực năng suất quá thấp, thu hoạch bấp bênh sang nuôi trồng cây, con khác có hiệu quả hơn

Chuyển mạnh cơ cấu mùa vụ: vụ xuân cấy 20% diện tích xuân sớm, 80% diện tích xuân chính vụ Vụ mùa cấy 80% diện tích lúa mùa sớm, 20% diện tích mùa chính vụ Đưa 60% diện tích 2 lúa vào sản xuất vụ đông (trong

đó 10 xã ven núi là 55%, 12 xã ven Đáy là 65%), nhằm tăng hệ số lần trồng

Duy trì và phát triển mạnh trồng dâu nuôi tằm

Phát triển nhanh các giống mới có năng suất, giá trị kinh tế cao đặc biệt

là giống lúa thuần, lúa lai, ngô lai và các loại giống mới khác phù hợp với các loại đất Chỉ đạo các điểm làm giống có kinh nghiệm để chủ động cung cấp giống tốt trên địa bàn huyện

Tăng cường làm thuỷ lợi, thuỷ nông Những trạm bơm hiện có cần được bảo vệ, từng bước nâng cấp công suất máy, đảm bảo tưới tiêu chủ động, kịp thời Thường xuyên kiểm tra, tu bổ, tôn cao các đê bao (đê bờ hồ Quan Sơn, hồ Tuy Lai, đê Mỹ Hà, đê vùng xã Hương Sơn, An Phú, Hợp Tiến, Hợp Thanh, Đồng Tâm, Phúc Lâm), làm thuỷ lợi nội đồng, nạo vét kênh mương,

tu bổ các cống điều tiết, tạo cho dòng chảy thông suốt Đề nghị tỉnh cải tạo đường điện cao thế trên địa bàn huyện; làm một số trạm bơm mới ở Hương Sơn, Hợp Thanh, Đồng Tâm, Phúc Lâm với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” Căn cứ vào bản đồ nông hoá thổ nhưỡng để phân vùng, bố trí cây trồng hợp lý, ổn định sản xuất Tăng cường công tác khuyến nông, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật đến người lao động, để áp dụng vào sản xuất kịp thời Quy hoạch một số vùng diện tích để sản xuất cây lương thực, cây ăn quả, cây nông sản thực phẩm “sạch”, tạo ra những sản phẩm hàng hoá cho nhân dân và khách du lịch

Đổi mới hoạt động HTX nông nghiệp theo hướng: giữ vững quy mô HTX toàn xã đối với các đơn vị khá; củng cố về tổ chức và phương thức hoạt động của HTX ở dạng yếu kém; tập trung thực hiện tốt một số khâu chủ yếu như: điều hành sản xuất theo kế hoạch, chủ động làm các khâu dịch vụ, phục

vụ kịp thời cho nhân dân, phát triển ngành nghề, giải quyết việc làm, cùng với chính quyền chăm lo chính sách xã hội và xây dựng nông thôn mới

Hoàn thiện giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài đến hộ nông dân theo Nghị định 64 – NĐ/CP của Chính phủ

Coi trọng khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá trong nông lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch dịch

vụ

Phát triển chăn nuôi đa dạng, đến năm 2000 chiếm tỷ trọng 40% trong nông nghiệp Kết hợp chăn nuôi truyền thống với chăn nuôi công nghiệp, tận dụng thế mạnh đồi núi để phát triển đàn bò, đàn dê, mặt nước sông, ao, hồ để

thả cá, nuôi cá lồng và con đặc sản Khuyến khích các hộ gia đình nuôi các loại gia cầm có giá trị kinh tế cao

Củng cố tổ khoa học kỹ thuật, tổ thú y, tích cực củng cố các loại giống tốt như: bò lai Sind, lợn có tỷ lệ nạc cao, gà công nghiệp, giống gà và giống vịt siêu thịt, siêu trứng…Bên cạnh đó, tăng cường mở rộng công tác bảo hiểm cây trồng, vật nuôi; khuyến khích các đơn vị, cá nhân đầu tư công nghệ sản xuất, chế biến nông sản thực phẩm, thức ăn gia súc Phấn đấu đến năm 2000 đàn trâu giữ ổn định 4.500 con; đàn bò 10.000 con trong đó bò lai Sind 5.000 con; đàn lợn 90.000 con, bình quân mỗi hộ nuôi 2 con, trọng lượng xuất chuồng từ 70 – 80 kg/con; sản lượng cá 1.500 tấn, khuyến khích 8% - 10% số

hộ nuôi thuỷ đặc sản

Rà soát lại toàn bộ đất đồi núi từ xã Đồng Tâm đến xã Hương Sơn tiến tới xây dựng quy hoạch hình thành vùng trồng cây công nghiệp, trồng cây theo chương trình 327, cải tạo vườn tạp trồng các loại cây ăn quả có giá trị

kinh tế cao như: mơ, nhãn, cam, quýt, vải thiều…” [16; 30-31]

Trên cơ sở những nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp được đề ra trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XIX, trong những năm 1996 – 2000, Huyện uỷ Mỹ Đức đã lãnh đạo phòng NN & PTNT, các phòng ban liên quan xây dựng các kế hoạch, đề án, các chương trình hành động, tích cực đổi mới sản xuất nông nghiệp nhằm đưa kinh tế nông nghiệp phát triển ngang tầm với nhiệm vụ của ngành nông nghiệp trong thời kỳ mới

1.3 Quá trình chỉ đạo thực hiện phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng

bộ huyện Mỹ Đức giai đoạn 1996 - 2000

1.3.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa

là một trong những nội dung cơ bản thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và là phương hướng phát triển nước ta trong thời kỳ CNH, HĐH đất

nước Vì vậy, Nghị quyết số 06 – NQ/TW về một số vấn đề phát triển nông

nghiệp và nông thôn (tháng 11/1998) Bộ Chính trị đã đặt ra mục tiêu: chuyển

dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH, tăng nhanh khối lượng sản phẩm hàng hóa, nhất là hàng nông phẩm qua chế biến tăng kim ngạch xuất khẩu, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ trong kinh tế nông thôn

Nghị quyết số 01 - NQ/TU, ngày 01/10/1996, về tổ chức thực hiện các

mục tiêu phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH đến năm 2000 của Tỉnh uỷ Hà Tây cũng định rõ phương hướng chung là:

“Chuyển đổi nhanh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn từ thuần nông sang sản xuất hàng hoá đa dạng”[78; 2]

Để triển khai Nghị quyết số 01 – NQ/TU của Tỉnh ủy Hà Tây và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Mỹ Đức lần thứ XIX, ngày

24/10/1996, Huyện ủy Mỹ Đức ra Nghị quyết số 02 – NQ/HU về tổ chức thực

hiện mục tiêu phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn đến năm 2000 theo hướng CNH, HĐH Nghị quyết đề ra mục tiêu: “Chuyển đổi cơ cấu kinh tế

nông nghiệp, nông thôn từ thuần nông sang sản xuất hàng hóa đa dạng Đồng thời đẩy nhanh tốc độ khôi phục nghề truyền thống và mở mang nghề mới, nhằm chuyển biến cơ bản việc phân công lại lao động và nâng cao đời sống nhân dân” [41; 1]

Nghị quyết đã đề ra một số chỉ tiêu cụ thể trong giai đoạn 1996 – 2000 như sau:

- Tốc độ tăng sản xuất nông nghiệp 4,5% năm

- Tốc độ phát triển kinh tế nông thôn 6 – 7% năm

- Tổng sản lượng lương thực 95.000 tấn

- 1ha gieo trồng đạt trên 20 triệu đồng/năm

- Tỷ trọng chăn nuôi chiếm 40% giá trị tổng sản phẩm nông nghiệp

- Vụ đông chiếm 60% diện tích đất canh tác Phấn đấu đạt cơ cấu chung: nông nghiệp 55%, công nghiệp 20%, dịch vụ 25% [41; 1-2]

Để thực hiện mục tiêu trên Nghị quyết đưa một số giải pháp cơ bản sau:

cơ cấu giống lúa như sau: giống lúa có năng suất cao chiếm 80% diện tích cấy, giống lúa có chất lượng cao chiếm 20% diện tích cấy

Cây ngô: đưa diện tích từ 1.900 ha hiện nay (vụ đông 1.200 ha, vụ xuân

350 ha, vụ hè thu 350 ha) tăng lên 2.500 – 2.900 ha (vụ đông 2.000 ha, vụ xuân 500 ha, vụ hè thu 400 ha), năng suất từ 4,5 – 5 tấn/ha/vụ Giống ngô lai chiếm 100% diện tích, trong đó các giống lai đơn 50% diện tích

Để có đủ giống mới, có năng suất cao, phẩm chất tốt, đảm bảo toàn bộ diện tích trồng lúa, ngô cần chấn chỉnh tổ chức chỉ đạo sản xuất dịch vụ giống tại chỗ là chính Xác định được cơ cấu cho từng vụ, phù hợp từng vùng, từng địa phương để làm cơ sở chỉ đạo các HTX chủ động chuẩn bị giống trước khi bước vào vụ gieo cấy

Ngành NN & PTNT cần tập trung làm tốt nhiệm vụ sau đây:

Chỉ đạo tổ chức sản xuất giống tại các HTX có khả năng làm giống tốt

để cung ứng cho các HTX và hộ xã viên trên địa bàn huyện (An Mỹ, Mỹ

Thành, Phúc Lâm, Hồng Sơn, Lê Thanh, Xuy Xá, Phùng Xá, Phù Lưu Tế, thị trấn Đại Nghĩa, Đại Hưng, Đốc Tín, Vạn Kim…) Chỉ đạo sản xuất giống lúa, lúa thuần, lúa lai, ngô lai, hướng dẫn kỹ thuật công nghệ làm giống cho các điểm giống các HTX

Tổng kết đánh giá giống nào có năng suất cao, về kỹ thuật thâm canh từng vùng, từng HTX Phải luôn luôn nhập giống mới có năng suất cao, chất lượng tốt, kịp thời thay thế những giống cũ năng suất thấp, chất lượng kém

Từng HTX khoanh vùng chuyên sản xuất giống cho các hộ có kinh nghiệm sản xuất giống HTX chủ động làm dịch vụ các loại giống cho các hộ thông qua Công ty giống tỉnh, Trung ương và Viện sản xuất giống để cung cấp đủ giống cây trồng cho các xã

- Giống gia súc, gia cầm:

Phát triển chăn nuôi toàn diện, phấn đấu năm 2000 chăn nuôi chiếm tỷ trọng 40 – 50% giá trị tổng sản phẩm nông nghiệp; đảm bảo có 14.500 con trâu, bò, 90.000 con lợn, khuyến khích 8 – 10% số hộ nuôi thủy đặc sản Thực hiện Sind hóa đàn bò: 5.000 con bò lai Sind vào năm 2000 và phát triển những năm tiếp theo

Phát triển mạnh đàn lợn có tỷ lệ nạc cao Cần tập trung nhập giống nái hậu bị có tỷ lệ nạc cao nuôi để nhân ra trong sản xuất và cung cấp cho nhân dân Phát triển thêm mạng lưới thụ tinh nhân tạo cho đàn bò, mở rộng các hộ sản xuất lợn giống, để phục vụ tốt trong chăn nuôi Đưa các giống gia cầm siêu thịt, siêu trứng vào sản xuất Tăng cường các biện pháp thú y đảm bảo an toàn dịch bệnh

- Quản lý nhà nước đối với giống cây trồng và vật nuôi:

Tuyên truyền Nghị định 07 của Chính phủ về giống cây trồng, về vật nuôi, về chất lượng thức ăn; Pháp lệnh thú y, bảo vệ thực vật để mọi người biết thực hiện Tổ chức kiểm tra chất lượng giống với cơ sở sản xuất giống

(trên cơ sở phối hợp các ngành chức năng của tỉnh, huyện) Xử lý nghiêm minh từng trường hợp buôn bán giống mà không có giấy phép kinh doanh, hoặc có giấy phép kinh doanh giống không đảm bảo chất lượng

Thứ hai, về thủy lợi:

Hoàn chỉnh quy hoạch thủy lợi từ huyện đến xã, củng cố xây dựng các công trình thủy nông để hoạt động có hiệu quả Đầu tư nâng cấp thiết bị và các công trình đầu mối hiện có do Nhà nước quản lý, từng bước kiên cố hóa

hệ thống kênh mương nhằm tiết kiệm đất, hạ thấp tỷ lệ hao điện nước, giảm chi phí…Các HTX tổ chức tốt đội thủy nông, tu sửa nâng cấp các công trình thủy lợi nội đồng để hoạt động có hiệu quả cao, cần huy động sức mạnh tổng hợp tập thể - hộ xã viên để cứng hóa kênh mương nội đồng

Nâng cấp các công trình về điện, cải tiến quản lý điện để cung cấp điện nước cho nông dân, thuận tiện và phát triển

Trong những năm trước mắt xây dựng các trạm bơm Hùng Tiến, mở rộng trạm bơm Bãi Giữa – Hợp Thanh, cống Đầm – Hợp Tiến, Yến Vỹ - Hương Sơn và một số trạm bơm nhỏ và dã chiến ở tất cả các xã có điều kiện

để chủ động việc tưới và tiêu đảm bảo an toàn cho sản xuất cả 3 vụ (chiêm – mùa – đông)

Về kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp:

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tây lần thứ XII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Mỹ Đức lần thứ XIX, Đảng bộ và nhân dân Mỹ Đức đã phát huy những lợi thế, tranh thủ thuận lợi, khắc phục khó khăn, đẩy mạnh phát triển kinh tế, từng bước cải thiện đời sống nhân dân Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết, nền kinh tế của huyện đạt được những bước phát triển khá Năm 2000, tổng sản phẩm GDP của huyện đạt 515,6 tỷ đồng Tốc độ tăng bình quân 11,05% (mục tiêu đề ra

là trên 10%), trong đó nông nghiệp tăng 11,6%, tiểu thủ công nghiệp – xây

dựng tăng 4,5%, dịch vụ du lịch tăng 13,8% GDP bình quân đầu người đạt 2.767.000 đồng, tăng bình quân hàng năm là 8,4%

Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch theo hướng tích cực, tuy nhiên còn rất chậm và chưa đạt được mục tiêu do Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XIX

đề ra: tỷ trọng nông - lâm nghiệp từ 70,6% năm 1996 đến năm 2000 chỉ còn 65,3%; tiểu thủ công nghiệp – xây dựng từ 10,9% năm 1996 tăng lên 16,3% năm 2000; du lịch dịch vụ từ 18,5% năm 1996, năm 2000 là 18,4% (mục tiêu của Đại hội là nông nghiệp 55%, công nghiệp 20%, dịch vụ 25%) So với toàn tỉnh, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Mỹ Đức còn chậm Đây cũng là nguyên nhân chủ yếu làm cho GDP bình quân đầu người trên năm của Mỹ Đức còn thấp

Xác định phát triển kinh tế là trọng tâm, trong đó sản xuất nông nghiệp được coi là nhiệm vụ hàng đầu trong quá trình đẩy mạnh CNH – HĐH nông nghiệp và nông thôn Huyện đã chỉ đạo chú trọng chuyển dịch theo hướng chuyển sang trồng các loại cây, con có giá trị và hiệu quả kinh tế cao, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện, tăng giá trị sản xuất nông nghiệp trên 1ha đất nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho người nông dân Kết quả: sản xuất nông nghiệp thời kỳ 1996 – 2000 vẫn giữ được nhịp độ tăng trưởng khá Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân 11,6% (năm 1995 đạt 188,1 tỷ đồng, năm 2000 đạt 315,1 tỷ đồng) Tổng sản lượng lương thực quy thóc đạt 90.000 tấn, tăng bình quân hàng năm là 13,1% Bình quân lương thực đầu người đạt 510 kg, vượt chỉ tiêu Đại hội đề ra (500 kg), góp phần quan trọng khắc phục tình trạng đói giáp hạt

Bảng 1.1 Cơ cấu sản xuất ngành nông nghiệp

Nhìn vào bảng số liệu trên cho thấy, cơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyện Mỹ Đức có sự chuyển dịch theo hướng tích cực nhưng còn rất chậm, tốc độ chuyển dịch chưa cao Cụ thể:

Ngành trồng trọt

Cây lương thực còn chiếm tỷ lệ cao về diện tích 89,23% và 82,83% về giá trị (năm 1999), các cây trồng khác như cây công nghiệp, cây thực phẩm, cây ăn quả chiếm tỷ lệ nhỏ cả về diện tích (10,77%) và về giá trị (17,17%) Tổng sản lượng lương thực thì riêng thóc là 75.406 tấn chiếm 90,79%, tổng sản lượng màu quy chỉ có 7.650 tấn chiếm 9,21%

Lúa là cây lương thực chính của huyện Trong giai đoạn 1996 – 2000, huyện Mỹ Đức đã chỉ đạo thực hiện cấp I hóa giống lúa trong toàn huyện, tích cực chuyển dịch cơ cấu giống lúa, đưa giống lúa thuần, lúa lai Trung Quốc có năng suất cao vào sản xuất đạt trên 80% diện tích, chuyển mạnh cơ cấu mùa vụ: vụ xuân cấy 80% diện tích lúa xuân muộn, vụ mùa cấy 75% diện tích mùa sớm Nhờ đó đã góp phần đẩy nhanh năng suất lúa của huyện năm sau cao hơn năm trước, từ 6,95 tấn/ha năm 1996 lên 10,68 tấn/ha năm 2000

Cùng với đẩy mạnh trồng cây lương thực, Đảng bộ huyện tập trung chỉ đạo phát triển cây hoa màu và cây công nghiệp với diện tích trồng ngày càng tăng Cây ngô là cây màu quan trọng nhất sau lúa, với giống mới tiến bộ, song mới trồng được 1.649 ha (năm 1999), chiếm 9,48% diện tích cây lương thực

và 6,28% sản lượng, năng suất ngô cả năm mới đạt 31,47 tạ/ha Diện tích cây công nghiệp cũng tăng từ 416,7 ha (năm 1996) lên 804,6 ha (năm 2000) với các cây trồng chủ yếu là đậu tương, lạc, chè…

Trồng dâu, nuôi tằm vốn là nghề truyền thống của người dân huyện Mỹ Đức Trong 5 năm (1996 – 2000), phong trào trồng dâu nuôi tằm phát triển khá, từ 82 ha (năm 1996) lên 153 ha (năm 2000), tăng bình quân hàng năm là 6,4% Sản lượng kén đạt từ 67 tấn (năm 1996) lên 160 tấn (năm 2000), bình