chủ trương của đảng trong quan thương mại việt nam liên bang nga tu nam 1991 den nam 2000

Tác giả đã trình bày những vấn đề cơ bản như: xu hướng gia tăng hợp tác kinh tế ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương trong bối cảnh quốc tế mới, Tổng quan, phân tích và đánh giá những tha

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THÙY DUYÊN

CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG TRONG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - LIÊN BANG NGA

TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2000

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Hà Nội - 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THÙY DUYÊN

CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG TRONG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - LIÊN BANG NGA

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỀU 1

MỞ ĐẦU 3

NỘI DUNG 14

Chương 1 14

CHỦ TRƯƠNG DUY TRÌ QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - LIÊN BANG NGA CỦA ĐẢNG GIAI ĐOẠN 1991 - 1995 14

1.1 Những điều kiện cho việc duy trì quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga 14

1.1.1 Việt Nam trong chính sách hướng Đông của Liên bang Nga - quốc gia kế tục Liên Xô 14

1.1.2 Những lợi ích của Việt Nam khi quan hệ thương mại với Liên bang Nga 20

1.2 Chủ trương của Đảng trong quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga giai đoạn 1991 - 1995 23

1.2.1 Quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga trước năm 1991 23

1.2.2 Chủ trương của Đảng về quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga giai đoạn 1991 - 1995 34

1.2.3 Quá trình thực hiện chủ trương 40

Chương II 61

CHỦ TRƯƠNG PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - LIÊN BANG NGA CỦA ĐẢNG GIAI ĐOẠN 1996 - 2000 61

2.1 Bối cảnh quốc tế và nhu cầu thúc đẩy quan hệ hợp tác thương mại Việt Nam - Liên bang Nga 61

2.2 Chủ trương phát triển quan hệ thương mại Việt Nam - Liên

bang Nga của Đảng 67

2.3 Quá trình thực hiện chủ trương 76

Chương 3 98

MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 98

3.1 Một số nhận xét 98

3.1.1 Thành tựu 98

3.1.2 Hạn chế 103

3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 107

KẾT LUẬN 115

TÀI LIỆU THAM KHẢO 118

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Southeast Asian Nations

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

Forum

Diễn đàn an ninh khu vực ASEAN

CIF Cost, Insurance and

Freight

Giá hàng hóa bao gồm cước phí bảo

hiểm và cước vận chuyển

FOB Free On Board Giá hàng hóa giao tại cảng xuất

khẩu ( chưa tính phí bảo hiểm và phí vận chuyển đến nước nhập khẩu)

L/C Letter of Credit Tín dụng thư

VCB Vietcombank Ngân hàng ngoại thương Việt Nam USD United States Dollar Đô la Mỹ

và Liên bang Nga giai đoạn 1992 – 1995

Bảng 1.4: Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu của Việt Nam từ Liên bang Nga giai đoạn 1992 – 1995

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, từng bước hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới Đảng và Nhà nước Việt Nam đã xác định rõ vai trò của hoạt động kinh tế đối ngoại là động lực quan trọng để phát triển kinh tế của đất nước Đảng chủ trương đổi mới quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng: “ Tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với điều kiện của nước ta” [ 93, tr 198 ] và “ Chủ động và tích cực thâm nhập thị trường quốc tế, chú trọng thị trường các trung tâm kinh tế thế giới, duy trì và mở rộng thị phần trên các thị trường quen thuộc, tranh thủ mọi cơ hội mở rộng thị trường mới Từng bước hiện đại hóa phương thức kinh doanh phù hợp với xu thế mới của thương mại thế giới” [93, tr.200]

Liên Xô cũ vốn là một thị trường chính, có quan hệ kinh tế thương mại

từ lâu đời với Việt Nam Từ năm 1991 do những biến cố về kinh tế, chính trị Liên Xô tan rã, Liên bang Nga là quốc gia kế thừa các quan hệ với Việt Nam trong đó có quan hệ trên lĩnh vực thương mại Trong tình hình mới quan hệ hai nước đứng trước vô vàn khó khăn thách thức Từ chỗ buôn bán với Liên

Xô trước đây chiếm từ 70 – 80% kim ngạch ngoại thương của Việt Nam thì đến đầu những năm 90 của thế kỷ XX, con số này chỉ còn lại trên dưới 2% Việt Nam đã chuyển sang tập trung buôn bán với các quốc gia trong khu vực Nhưng trên thực tế buôn bán của Việt Nam với các nước châu Á cũng có nhiều trở ngại bởi cơ cấu xuất nhập khẩu hàng hóa khá tương đồng Đặc biệt

từ sau cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ ở châu Á năm 1997 bắt đầu từ Thái Lan sau đó đã nhanh chóng lan sang các nước khác đã làm cho kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường khu vực bị giảm sút Trong khi

đó, Liên bang Nga vẫn là một thị trường rộng lớn và giàu tiềm năng để Việt

Nam có thể đẩy mạnh xuất nhập khẩu hàng hóa để phát triển huy lợi thế so sánh của mình Đây cũng là một thị trường quen thuộc nên việc tiếp tục quan

hệ buôn bán sẽ dễ dàng hơn so với việc đi tìm một thị trường mới

Cùng với quá trình cải cách ở Nga, công cuộc đổi mới ở Việt Nam đòi hỏi cả Việt Nam và Nga cần mở rộng các mối quan hệ trong đó có quan hệ thương mại vì lợi ích thiết thực của mỗi nước Trước đòi hỏi cấp bách của thực tiễn hoạt động xuất nhập khẩu và nhu cầu mở rộng quan hệ thương mại

Việt Nam - Liên bang Nga, việc nghiên cứu " Chủ trương của Đảng trong

quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga từ năm 1991 đến năm 2000"

có ý nghĩa quan trọng cả về lý luận và thực tiễn Thông qua việc nghiên cứu chủ trương của Đảng trong thời kỳ này giúp chúng ta thấy được thực trạng khó khăn của quan hệ thương mại giữa hai nước thời kỳ 1991 – 2000 và những nỗ lực của Đảng trong việc khôi phục và phát triển quan hệ giữa hai nước nói chung và quan hệ trên lĩnh vực thương mại nói riêng lên tầm hợp tác chiến lược, để từ đó giúp chúng ta có thêm một số bài học kinh nghiệm để phát triển hơn nữa quan hệ thương mại giữa hai nước trong tương lai

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Quan hệ giữa Việt Nam và Liên bang Nga là một mối quan hệ truyền

thống và lâu đời Hiện nay quan hệ hợp tác giữa hai nước đã được nâng lên tầm quan hệ hợp tác chiến lược vì vậy nghiên cứu về quan hệ giữa Việt Nam

và Liên bang Nga nói chung và quan hệ giữa hai nước trên lĩnh vực thương mại nói riêng đã thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu trong và ngoài nước với nhiều cách tiếp cận khác nhau:

Bùi Huy Khoát, Quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên bang Nga: Hiện trạng

và triển vọng, Nxb Khoa học – Xã hội, Hà Nội, 1995 Công trình này đã phân

tích và đánh giá quan hệ kinh tế giữa hai nước kể từ khi Việt Nam và Liên Xô chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao kể từ năm 1955 đến khi Liên Xô tan rã

và quan hệ giữa Việt Nam – Liên bang Nga Tác giả đã xem xét chiến lược đối ngoại của cả hai nước từ đó đề xuất giải pháp để đưa quan hệ hợp tác kinh

tế Việt Nam – Liên bang Nga lên tầm cao mới trong bối cảnh và vị thế mới của mỗi quốc gia trong khu vực và trên thế giới

Nguyễn Xuân Sơn, Về mối quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trong giai

đoạn hiện nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 Tại đây, tác giả đã

khái quát được thực trạng mối quan hệ giữa hai nước trên nhiều phương diện, đặc biệt là sau khi Liên Xô tan rã, trên cơ sở đó làm rõ những vấn đề đặt ra nguyên nhân của những hạn chế trong quan hệ hai nước trong bối cảnh quốc

tế mới, từ đó có những giải pháp để tiếp tục phát triển quan hệ hai nước tương xứng với tầm là đối tác chiến lược của nhau

Võ Đại Lược, Lê Bộ Lĩnh, Quan hệ Việt - Nga trong bối cảnh quốc tế

mới, NXB Thế giới, Hà Nội, 2005 Tác giả đã trình bày những vấn đề cơ bản

như: xu hướng gia tăng hợp tác kinh tế ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương trong bối cảnh quốc tế mới, Tổng quan, phân tích và đánh giá những thay đổi

về chính trị của Liên bang Nga và Việt Nam trong thời kỳ hậu Xô Viết có sự

so sánh giữa hai nước, đặc biệt là đường lối đối ngoại của Liên bang Nga và quan hệ của Liên bang Nga với các nước đối tác và khu vực; quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga được phân tích từ hiện trạng của quan hệ đầu tư, thương mại, hợp tác khoa học, giáo dục, để thấy được tiềm năng và những vấn đề đặt ra, từ đó đưa ra những nhận xét và khuyến nghị nhằm phát triển quan hệ giữa hai nước trên một số lĩnh vực Ở đây quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga chỉ được xem xét như một khía cạnh trong bức tranh tổng thể quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga trên nhiều lĩnh vực

Nguyễn Đình Hương, Chuyển đổi kinh tế ở Liên bang Nga lý luận, thực

tiễn và bài học kinh nghiệm, NXB Lý luận chính trị, Hà Nội, 2005 Các nhà

nghiên cứu và các nhà kinh tế học Việt Nam và Liên bang Nga đã làm rõ

những giai đoạn của nền kinh tế chuyển đổi, tính quy luật và khái quát một số

mô hình lý luận về chuyển đổi ở Liên bang Nga Kết quả nghiên cứu đã tập trung vào những vấn đề cụ thể của quá trình chuyển đổi nền kinh tế ở Liên bang Nga như: tư nhân hóa, phát triển thị trường đất đai, lao động, tài chính, các chính sách, tiền tệ, chống lạm phát và giải quyết các vấn đề xã hội Triển vọng của nền kinh tế Liên bang Nga cũng được nghiên cứu và dự báo Trên

cơ sở nghiên cứu, các tác giả đã rút ra bài học kinh nghiệm cho những quốc gia chuyển đổi khác

Có những tác giả có nhiều công trình nghiên cứu về Liên bang Nga,

trong đó phải kể đến Nguyễn Quang Thuấn: Nguyễn Quang Thuấn, Liên bang

Nga quan hệ kinh tế đối ngoại trong những năm cải cách thị trường, NXB

Khoa học xã hội, Hà Nội, 1999 Trong cuốn sách này, tác giả đã phân tích và đánh giá thực trạng, đường lối, chiến lược và triển vọng quan hệ kinh tế đối ngoại của Liên bang Nga với một số nước và khu vực trong những năm 90 của thế kỷ XX, cùng những ảnh hưởng của những nhân tố bên trong và bên ngoài đến sự phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại của Liên bang Nga Những quan điểm mới, nội dung và xu hướng phát triển trong quan hệ kinh tế đối ngoại của Liên bang Nga ở cuối thập niên 90 cũng đã được khắc họa trong công trình nghiên cứu này

Tiếp theo đó là: Nguyễn Quang Thuấn, Quan hệ Nga – ASEAN trong bối

cảnh quốc tế mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 Trong công trình,

tác giả đã phân tích các nhân tố tác động đến quan hệ Việt Nam – Liên bang Nga trong đó có cả các nhân tố khu vực và thế giới và đồng thời cũng khẳng định quan hệ giữa hai nước còn chưa tương xứng với tiềm năng vốn có của hai bên

Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế, Quan hệ Việt Nam – Liên bang Nga:

Lịch sử - Hiện trạng và triển vọng, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội,

2010 Các bài phát biểu trong hội thảo là sự tập trung đánh giá thực tiễn quan

hệ kinh tế, ngoại giao, thương mại giữa Việt Nam với Liên Xô và Liên bang Nga qua các thời kỳ lịch sử Các bài viết đã khẳng định tầm quan trọng mang tính đối tác chiến lược của mỗi nước trong quan hệ đối ngoại; vai trò của mối quan hệ giữa hai nước đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước cũng như vị thế của mỗi bên trong chiến lược đối ngoại của mỗi quốc gia, từ đó đưa ra các khuyến nghị nhằng tiếp tục phát triển hơn nữa quan hệ giữa hai nước đặc biệt là quan hệ trên lĩnh vực thương mại trong điều kiện mới

Trịnh Thị Thanh Thủy, Quá trình phát triển quan hệ thương mại Việt

Nam - Liên bang Nga trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ

kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2007 Trong luận án, tác giả đã trình bày được nhiều vấn đề trong quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga như cơ sở lý luận và thực tiễn của quan hệ thương mại quốc tế trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; Về thực trạng quan

hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga trong giai đoạn 1992 - 2005 từ đó đưa ra những giải pháp phát triển quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga

Công trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ của tác giả Đỗ Minh Hạnh về

Bối cảnh và các giải pháp nhằm khôi phục và phát triển thị trường Liên bang Nga năm 1995 Tác giả đã phân tích thị trường Liên bang Nga từ khi Liên Xô

tan rã, quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên Xô trước năm 1990 và thực trạng quan hệ Việt Nam – Liên bang Nga từ năm 1991 – 1999 và từ đó đưa ra những kiến nghị để khôi phục và phát triển hơn nữa quan hệ giữa Việt Nam và Liên bang Nga trong những giai đoạn về sau

Ngoài những công trình đã kể trên thì đã có rất nhiều những bài nghiên cứu, bài viết trên các báo và tạp chí về quan hệ Việt Nam và Liên bang Nga trên nhiều lĩnh vực trong đó có hợp tác về thương mại: Nguyễn Văn Lan, “

Nhìn lại quan hệ Việt – Nga thời gian qua và một số vấn đề đặt ra hiện nay”,

Tạp chí nghiên cứu châu Âu số 3/2004.; Nguyễn Hồng Nhung, “ Quan hệ hợp

tác Việt Nam – Liên bang Nga những nhân tố tác động”, Tạp chí nghiên cứu

châu Âu số 3/2004; Nguyễn Quang Thuấn, “ Quan hệ kinh tế thương mại Việt

Nam – Liên bang Nga : đối tác chiến lược trong thế kỷ XXI”, Tạp chí nghiên

cứu châu Âu số 1/2001; Nguyễn Quang Thuấn, “ Vài nét về chiến lược phát

triển kinh tế Liên bang Nga trong giai đoạn 2000 – 2010”, Nghiên cứu châu

Âu số 5/2002; Nguyễn Quang Thuấn, “ Quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam

– Liên bang Nga hiện nay”, Tạp chí nghiên cứu châu Âu số 4/1998; Nguyễn

Quang Thuấn, “ Vài nét về quan hệ kinh tế Việt Nam với Liên Xô và một số

nước Đông Âu”, Tạp chí nghiên cứu Châu Âu số 4/2000; Nguyễn Thế Lực và

Nguyễn Thị Thủy, “ Quan hệ Việt Nam – Liên bang Nga từ năm 1991 đến

nay và triển vọng" , Tạp chí nghiên cứu Châu Âu số 1/2004; Nguyễn Hồng

Sơn, “ Quan hệ kinh tế Việt – Nga trong bối cảnh quốc tế mới”, Tạp chí nghiên cứu châu Âu số 6 năm 2003; Nguyễn Phúc Khanh, “ Trang mới trong

quan hệ thương mại Việt Nam – Liên bang Nga”, Tạp chí Kinh tế đối ngoại,

số 1/2002; Trần Nguyễn Tuyên, “ Thực trạng và một số giải pháp nhằm đẩy

mạnh xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Liên bang Nga", Tạp chí khoa

học thương mại số 1/2003; Nguyễn Hoàng Giáp, “ Chuyển động trong quan

hệ Nga – ASEAN những năm 90 nhìn từ góc độ an ninh – chính trị", Tạp chí

nghiên cứu Châu Âu số 4/1998; Nguyễn Hoàng Giáp, Phan Văn Rân, “ Châu

Á – Thái Bình Dương trong chính sách đối ngoại của Liên bang Nga", Tạp

chí nghiên cứu quốc tế số 4/1995; Nguyễn An Hà, “ Chuyển đổi sở hữu ở

Liên bang Nga: những vấn đề và triển vọng”, Tạp chí nghiên cứu châu Âu số

4/2002; Nguyễn An Hà, “ Liên bang Nga trong nền kinh tế thế giới trước

thềm thế kỷ XXI”, Tạp chí nghiên cứu châu Âu số 4/2000

Các công trình nghiên cứu và bài viết nói trên đều phản ánh nhiều khía cạnh trong mối quan hệ Việt Nam và Liên bang Nga Tuy nhiên chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu về những chủ trương của Đảng trong việc khôi phục và phát triển quan hệ giữa Việt Nam và Liên bang Nga nói chung

và trên lĩnh vực thương mại nói riêng đặc biệt là trong điều kiện hiện nay khi

mà thương mại đóng một vai trò vô cùng quan trong trong việc phát triển kinh

tế của đất nước cũng như khả năng tăng cường mối quan hệ giữa các quốc gia với nhau

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu chủ trương, chính sách của Đảng trong quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga từ năm 1991 đến năm 2000 là để rút ra những ưu điểm, hạn chế và một số bài học kinh nghiệm bổ ích, nhằm góp phần đẩy mạnh mẽ và hiệu quả quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tập hợp, hệ thống những tư liệu về chủ trương của Đảng trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại nói chung và trong chính sách thương mại với Liên bang Nga nói riêng

- Nghiên cứu, làm rõ những nội dung cơ bản trong chủ trương, đường lối, chính sách phát triển thương mại của Đảng với Liên bang Nga và cách thức tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối đó trong giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2000

- Từ thực tiễn quan hệ, tác giả sẽ so sánh quan hệ thương mại Việt Nam

Liên bang Nga với quan hệ thương mại giữa Việt Nam và một số quốc gia khác như Trung Quốc, Nhật Bản, Hoa Kỳ hay với quan hệ giữa Nga và một

số nước khác như: Trung Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ, Thái Lan, Indonesia, Philippin,

Malaysia, qua đó để thấy được thực trạng quan hệ Việt - Nga

- Khái quát những thành tựu và hạn chế, trên cơ sở đó rút ra những bài

học kinh nghiệm trong quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2000 để từ đó có thể đẩy mạnh hơn nữa quan

hệ thương mại giữa hai quốc gia trong những giai đoạn về sau

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu của luận văn:

Quan hệ giữa Việt Nam và Liên bang Nga được thực hiện trên nhiều lĩnh vực, song trong khuôn khổ chủ đề xác định, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu:

Chủ trương của Đảng trong quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga giai đoạn 1991 - 2000,

Quá trình thực hiện hóa chủ trương và diễn biến của quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga từ năm 1991 đến năm 2000

4.2 Phạm vi nghiên cứu của luận văn:

Về mặt nội dung, quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga là một

bộ phận trong quan hệ kinh tế đối ngoại của Việt Nam trong thời kỳ đổi mới

Do vậy, hoạt động thương mại của Việt Nam với Liên Bang cũng chịu sự chi phối bởi những chính sách chung về kinh tế đối ngoại cũng như những điều chỉnh trong luật thương mại của Việt Nam

Bên cạnh đó, quan hệ thương mại giữa Việt Nam với Liên bang Nga có đặc thù riêng, là quan hệ buôn bán giữa hai quốc gia có quan hệ hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện trong lịch sử Do vậy, về mặt nội dung, luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu chủ trương và giải pháp của Đảng và quá trình Đảng, Nhà nước Việt Nam tổ chức triển khai quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên bang Nga, cũng như diễn biến của mối quan hệ này

Quan hệ thương mại có nội hàm rất rộng Nó không chỉ là hoạt động trao đổi của cải, hàng hóa, mà còn là trao đổi các dịch vụ, kiến thức, tiền tệ v.v giữa hai hay nhiều đối tác với nhau Cho nên trong quá trình nghiên cứu, Luận văn sẽ đề cập tới các vấn đề, các lĩnh vực đó

Thêm vào đó, mối quan hệ này lại diễn ra ngay sau khi Liên Xô tan rã, khi Việt Nam đang đi vào nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, hệ thống

cơ sở hạ tầng thương mại của hai quốc gia còn nhiều điều bất cập, chưa phù hợp với thông lệ quốc tế và quan hệ buôn bán giữa hai nước trong tình hình mới, nên Luận văn sẽ lưu tâm tới vấn đề này, sự nỗ lực từ phía Việt Nam trong việc xây dựng hệ thống văn bản pháp quy cho hoạt động thương mại, cũng như việc thành lập hệ thống ngân hàng để phục vụ cho khâu thanh toán

và trao đổi hàng hóa, ở vấn đề xử lý nợ giữa hai quốc gia…

Là một bộ phận của hoạt động kinh tế đối ngoại của Đảng, Nhà nước Việt Nam, cho nên, để làm rõ nét quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga giai đoạn 1991 - 2000, trong quá trình nghiên cứu, Luận văn sẽ đặt quan

hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga trong sự so sánh với quan hệ thương mại giữa Việt Nam và một số quốc gia khác, như với Trung Quốc, với Nhật Bản, và với Mỹ , cũng như quan hệ thương mại giữa Nga với một số quốc gia khác như : Trung Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ, Thái Lan, Indonesia, Malaysia, Philippin

Về thời gian, trọng tâm nghiên cứu của luận văn bắt đầu từ năm 1991,

đó là năm mà Liên Xô tan rã, Liên bang Nga bước ra vũ đài quốc tế với tư cách là một quốc gia độc lập Liên bang Nga được kế thừa tất cả những quan

hệ của Liên Xô, do đó mà năm này cũng là thời điểm mà quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên bang Nga được chính thức thiết lập thay thế cho quan

hệ thương mại Việt Nam - Liên Xô trước đây Mặt khác, vì tính liên tục của luận văn nên tác giả dành một phần nhất định để trình bày hoạt động thương

mại giữa Việt Nam và Liên bang Nga trong giai đoạn trước năm 1991 Năm

2000 là năm kết thúc vì đến năm 2000 thì trong quan hệ thương mại nói riêng

và trong quan hệ Việt Nam và Liên bang Nga nói chung đã có những bước tiến quan trọng, được nâng lên tầm hợp tác chiến lược Đến năm 2001, hai nước đã ký Tuyên bố về quan hệ hợp tác chiến lược

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tư liệu

Để hoàn thành đề tài " Chủ trương của Đảng trong quan hệ thương mại

Việt Nam - Liên bang Nga từ năm 1991 đến năm 2000", tác giả luận văn đã

luôn bám sát vào những chủ trương, đường lối của Đảng về phát triển kinh tế đối ngoại cũng như những chủ trương của Đảng trong quan hệ thương mại với Liên bang Nga thông qua những nguồn tư liệu đáng tin cậy đó là văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, văn kiện Đảng về thương mại và dịch vụ, các chỉ thị, nghị quyết Trung ương trong thời kỳ này Đồng thời, tác giả cũng đã tiếp cận với những nguồn tư liệu gốc đó là các văn bản, hiệp định

về quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên bang Nga trong cùng giai đoạn được lưu trữ tại các cơ quan Đảng và Nhà nước Việt Nam

Bên cạnh những nguồn tư liệu nói trên, tác giả cũng đã có sự tham khảo

từ những sách chuyên khảo, các công trình nghiên cứu của các tác giả về những vấn đề có liên quan trên các báo, tạp chí

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở thế giới quan, phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, Luận văn sử dụng hai phương pháp chủ yếu và phối hợp hai phương pháp đó

Đó là phương pháp lịch sử, phương pháp logic

Ngoài ra, trong từng vấn đề cụ thể, luận văn sẽ sử dựng các phương pháp khác, như: phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp Những phương pháp này được sử dụng trong quá trình phân tích về tỷ trọng, kim ngạch của

hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa giữa Việt Nam và Liên bang Nga giữa các giai đoạn và trong so sánh quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga với quan hệ thương mại giữa Việt Nam và một số quốc gia khác

6 Đóng góp của luận văn

Thành công của luận văn sẽ góp phần làm rõ những nỗ lực của Đảng trong việc chủ động khôi phục, duy trì và phát triển quan hệ thương mại của Việt Nam với Liên bang Nga; góp phần cung cấp thêm cứ liệu khoa học xung quanh việc tìm hiểu chủ trương, chính sách của Đảng trong việc phát triển kinh tế đối ngoại nói chung và trong việc phát triển quan hệ thương mại với Liên bang Nga nói riêng

Trên cơ sở đánh giá những thành tựu, hạn chế về chủ trương và quá trình thực hiện chủ trương của Đảng trong quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga từ năm 1991 đến năm 2000, luận văn cũng đã đưa ra một số kinh nghiệm bổ ích để tiếp tục phát triển hơn nữa quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga trong những giai đoạn sau

Luận văn này có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho những ai quan tâm tìm hiểu chủ trương của Đảng trong quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga từ năm 1991 đến năm 2000

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn được chia làm ba chương:

Chương 1: Chủ trương duy trì quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga của Đảng giai đoạn 1991 - 1995

Chương 2: Chủ trương phát triển quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga của Đảng giai đoạn 1996-2000

Chương 3: Một số nhận xét và kinh nghiệm

NỘI DUNG

Chương 1

CHỦ TRƯƠNG DUY TRÌ QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM

- LIÊN BANG NGA CỦA ĐẢNG TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 1995

1.1 Những điều kiện cho việc duy trì quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga

1.1.1 Việt Nam trong chính sách hướng Đông của Liên bang Nga - quốc gia kế tục Liên Xô

Liên bang Nga bước ra vũ đài quốc tế sau “ chiến tranh lạnh” với tư cách

là quốc gia kế tục Liên Xô, Liên bang Nga được Liên Hợp Quốc đồng ý chuyển giao chiếc ghế ủy viên thường trực Hội đồng bảo an vốn do Liên Xô nắm giữ trước đây; Các đại sứ của Liên Xô cũ ở tất cả các nước được thừa nhận là đại sứ Liên bang Nga mà không cần trình lại ủy nhiệm thư Nga cũng

là nước được kế thừa phần lớn di sản quân sự, tiềm lực kinh tế, khoa học kỹ thuật và tiềm lực trí tuệ của Liên Xô trước đây, cộng với các yếu tố khách quan khác thì Liên bang Nga có tất cả những nhân tố để cấu thành sức mạnh,

vị thế của một cường quốc trên thế giới Tuy nhiên, những khó khăn trong những năm đầu của công cuộc cải cách thị trường vào thập niên 90, tình trạng khủng hoảng về mọi mặt kinh tế - xã hội, những thách thức chồng chéo trên tất cả các lĩnh vực thời kỳ hậu Xô viết đã đưa Liên bang Nga tụt hậu khá xa

so với các nước đang phát triển Ra đời trong hoàn cảnh khó khăn như vậy nên chính quyền của Tổng thống B.Elsin đứng trước những vấn đề nan giải trong việc thực thi chính sách đối nội, đối ngoại Để đưa nước Nga sớm ra khỏi khủng hoảng và tiếp tục duy trì vai trò cường quốc trên thế giới ban lãnh đạo Nga đã thực hiện chính sách thân phương Tây, đồng thời từ bỏ các đồng minh truyền thống với mong muốn hội nhập vào nền văn minh phương Tây vì cho rằng Nga và các nước phát triển phương Tây có những giá trị chung

Chính sách này một mặt để chứng tỏ cho thế giới rằng nước Nga quyết tâm đoạn tuyệt với mô hình trong quá khứ và đi theo mô hình kinh tế thị trường kiểu phương Tây Mặt khác, chính sách này còn nhằm mục đích tìm kiếm nguồn vốn, khoa học và công nghệ hiện đại, phương pháp quản lý phương Tây và các đối tác làm ăn mới Chính sách đối ngoại được coi là hướng về Đại Tây Dương này đã không được sự ủng hộ rộng rãi của các đảng phái, các lực lượng chính trị ở Nga bởi vì phần nhiều những mục tiêu đặt ra đã không đạt được, đặc biệt là về mục tiêu tìm kiếm nguồn viện trợ, vốn đầu tư và công nghệ hiện đại để giải quyết vấn đề chuyển đổi nền kinh tế của nước Nga Đường lối nhượng bộ thỏa hiệp phương Tây đã làm cho Nga mất đi vai trò của một trong những nước chủ yếu quyết định quá trình sắp xếp lại lực lượng Châu Âu thời kỳ “ hậu Liên Xô” Kết quả là các nước phương Tây nhiễm nhiên giành được quyền xác định xu hướng, tính chất, nhịp độ của quá trình

đó Mỹ, NATO và EU ngày càng đóng vai trò chủ đạo trong việc hình thành

và củng cố hệ thống kinh tế, chính trị và an ninh mới ở Châu Âu Họ không xem Nga là kẻ thù song cũng không xem Nga là bạn bè, là đồng minh, thậm chí còn không coi Nga là đối tác bình đẳng trong những vấn đề quốc tế và khu vực mà cả hai bên cùng quan tâm Thực chất Mỹ và các nước phương Tây thực hiện một chính sách hai mặt, vừa hợp tác, vừa kiềm chế đối với Liên bang Nga sau “ chiến tranh lạnh”

Những bài học thất bại cay đắng của chính sách đối ngoại phiến diện, chứa đầy ảo tưởng về thế giới phương Tây những năm đầu thập kỷ 90 đã thức tỉnh ban lãnh đạo Nga Có thể nói, từ năm 1994, Liên bang Nga đã bắt đầu có những điều chỉnh quan trọng, căn bản có tính chất bước ngoặt trong chính sách đối ngoại Nội dung bao trùm của sự điều chỉnh ấy là lấy “ định hướng

Âu – Á” thay cho “định hướng Đại Tây Dương” Chính sách này vừa xuất phát từ “ bài học chết người” trong hoạt động đối ngoại những năm 1991 –

1993, vừa xuất phát từ nhận thức của ban lãnh đạo Nga về vị thế địa chính trị đặc thù của nước Nga Đó là một cường quốc Âu – Á với bản sắc lưỡng thể

Âu – Á nằm án ngữ giữa các cường quốc Đại Tây Dương cũ và các cường quốc Châu Á - Thái Bình Dương mới Chính vì vậy mà ban lãnh đạo Nga đã xác định phải xây dựng một chính sách đối ngoại độc lập, năng động hơn, đảm bảo tốt hơn lợi ích quốc gia ở Nga, trên cơ sở cân bằng mối quan hệ với

cả phương Tây, phương Đông lẫn phương Nam

Ở châu Á Thái Bình Dương, khu vực ngày càng thu hút sự quan tâm của Liên bang Nga là Đông Nam Á Liên bang Nga ngày càng nhận thức sâu sắc hơn những biến đổi to lớn và quan trọng ở khu vực Đông Nam Á sau chiến tranh lạnh Đặc biệt sự cải thiện quan hệ giữa hai nhóm nước Đông Dương và ASEAN ( vốn thuộc ở hai cực đối đầu gay gắt thời kỳ chiến tranh lạnh ), và

sự phát triển kinh tế năng động của khu vực này đã tác động không nhỏ đến

sự thay đổi cách nhìn của Liên bang Nga trong quan hệ với các nước ASEAN, đến sự điều chỉnh chính sách của Nga đối với khu vực Bằng cách nâng tầm quan hệ đối tác Nga – ASEAN lên một ưu tiên cao hơn trong chiến lược quốc gia của nước Nga, nước Nga sẽ tăng cường sự hiện diện của mình trong việc định hình môi trường địa – chiến lược khu vực Châu Á nói chung và Đông Á nói riêng đang thay đổi hết sức nhanh chóng, và nhờ đó bảo đảm được những lợi ích quốc gia mang tính chiến lược của Nga trong khu vực cũng như trên thế giới

Điểm đáng chú ý là bên cạnh việc mở rộng quan hệ song phương với từng nước ASEAN, Liên bang Nga có những nỗ lực đáng kể trong việc phát triển quan hệ đa phương với ASEAN, nhất là từ khi Nga trở thành một trong

18 nước tham gia Diễn đàn an ninh khu vực ASEAN ( ARF ) vào tháng 4/1994

Trong quan hệ với Việt Nam, Liên bang Nga cũng có những sự điều chỉnh quan trọng Những năm đầu khi Liên Xô tan rã, quan hệ Việt – Nga trên thực tế bị ngưng trệ Về phía Liên bang Nga là do lúc đó họ trú trọng quan hệ với các nước Châu Âu – Đại Tây Dương, nên gần như bỏ quan hệ với các nước bạn bè truyền thống, còn về phía Việt Nam là do khó khăn trong việc nhận diện đối tác mới Tuy nhiên từ khi Liên bang Nga điều chỉnh chính sách đối ngoại theo hướng “ cân bằng Đông – Tây”, quan hệ giữa Việt Nam và Liên bang Nga cũng được cải thiện Về phía Việt Nam, với những thành quả của công cuộc đổi mới, chính sách đa dạng hóa, đa phương hóa trên lĩnh vực đối ngoại, Việt Nam đã đạt được những thắng lợi bước đầu quan trọng, từng bước phá vỡ thế bao vây, cấm vận của Mỹ, hội nhập khu vực và quốc tế, bình thường hóa quan hệ với các nước lớn, các tổ chức quốc tế quan trọng trên thế giới Trong điều kiện đó, việc duy trì và mở rộng quan hệ với Việt Nam sẽ tạo thuận lợi cho quan hệ của Liên bang Nga với các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á

Cùng với đó thì việc nhận thức lại một cách rõ ràng hơn vai trò, lợi thế của mỗi bên trong chính sách đối ngoại và đối với sự phát triển của nhau đã đưa tới nhu cầu quan hệ giữa Liên bang Nga và Việt Nam Nhìn từ phía Việt Nam, là nơi Liên Xô đã đầu tư, hỗ trợ hơn 10 tỷ Rúp chuyển đổi vào nhiều ngành kinh tế chủ chốt, là nơi được Liên Xô đào tạo giúp đỡ một đội ngũ đông đảo (hơn 3 vạn ) các nhà nghiên cứu, kỹ thuật viên, các cán bộ quản lý,

… Với bề dày truyền thống trong quan hệ Xô – Việt khá toàn diện, hai nước Nga – Việt am hiểu nhau khá rõ về phong tục tập quán, thị hiếu của thị trường mỗi bên Xét về địa-kinh tế, Việt Nam thuộc khu vực Đông Nam Á có sự phát triển năng động từ nhiều thập niên và đang hội nhập có hiệu quả trong quá trình hợp tác liên khu vực Mặt khác, các nước ASEAN cũng coi Việt Nam là một kênh chuyển tiếp để thâm nhập thị trường rộng lớn của Nga Trên bình

diện địa – chiến lược, Việt Nam án ngữ vị trí quan trọng ở Đông Nam Á, có thể chi phối các tuyến đường hàng hải, hàng không huyết mạch đi qua biển Đông Hơn nữa, là đối tác truyền thống, thị trường Nga đã quen thuộc và thích hợp với nhiều loại hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam như: sản phẩm nông nghiệp nhiệt đới, hàng thủ công nghiệp… Bên cạnh đó Việt Nam cũng

có nhu cầu rất lớn về các máy móc thiết bị toàn bộ, nguyên – nhiên vật liệu cho các cơ sở kinh tế, thiết bị quân sự do Liên Xô giúp đỡ trước kia

Liên bang Nga tuy còn có nhiều khó khăn nhưng vẫn là một cường quốc quân sự, lực lượng hải quân hùng mạnh, đặc biệt là hạm đội Thái Bình Dương rất mạnh Do đó, hải quân Nga cần có một nơi dừng chân trong thời gian trước mắt để phục vụ công tác hậu cần, kỹ thuật Với ý nghĩa này, cảng Cam Ranh của Việt Nam là rất cần thiết đối với họ Bên cạnh đó thì Nga cũng có nhu cầu phát triển vùng viễn Đông rộng lớn, nhiều tiềm năng nhưng trình độ phát triển lại thấp, trong khi Việt Nam có quan hệ truyền thống từ sớm với vùng Viễn đông trên nhiều lĩnh vực

Tháng 7/1995, Việt Nam chính thức trở thành thành viên của ASEAN,

vì vậy điều tất nhiên là trong tổng thể đối ngoại của Liên bang Nga đối với ASEAN thì Việt Nam sẽ chiếm một vị trí quan trọng Việt Nam, với tư cách không chỉ là thành viên của ASEAN mà còn là láng giềng của hai nước lớn là Trung Quốc và Ấn Độ đang trên đà phát triển mạnh mẽ, có nhiều hải cảng nước sâu, các đảo nổi ở khu vực tranh chấp biển Đông với tiềm năng dầu khí lớn, lại nằm trên trục lộ giao thông huyết mạch của khu vực và quốc tế, nơi có

sự đan xen các thời cơ, thách thức của thời đại, nên hết sức nhạy cảm với sự gia tăng cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn Chính sự cạnh tranh chiến lược này đang làm tăng vị thế địa – chính trị của Việt Nam Việt Nam có thể trở thành “ đầu mối” của các nỗ lực hợp tác và liên kết kinh tế khu vực và thế giới với tư cách là cửa ngõ ra biển cho vùng Tây Nam của Trung Quốc, cho

Lào, Campuchia và miền Bắc Thái Lan, và “ đầu cầu” trên đất liền, trên biển

và trên không giữa Đông Bắc Á và Đông Nam Á, giữa Thái Bình Dương và

Ấn Độ Dương, giữa Âu – Mỹ và các nước trong khu vực Do đó mà Việt Nam trở thành đối tác hàng đầu của Nga trong khối ASEAN Nga có lợi ích nhiều mặt về kinh tế, an ninh, chính trị trong quan hệ với Việt Nam Bộ trưởng ngoại giao Nga A.Kozurev trước đây đã khẳng định: “ Nga vẫn luôn muốn giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế ở mức nào đó, vai trò về chính trị đối với Việt Nam” [ 94, tr.61 ] Nga cho rằng việc phát triển quan hệ với Việt Nam sẽ tạo điều kiện cho Nga phát triển cùng vị thế chiến lược ở Đông Nam

Á, nhất là khi Việt Nam đã là hội viên của ASEAN và tham gia ngày càng đầy đủ các hoạt động của ASEAN Thông qua quan hệ với Việt Nam, Nga có thể tiếp cận với các bạn hàng khác ở ASEAN, Nga coi Việt Nam chính là cầu nối để Nga có thể thâm nhập và ngược lại các nước ASEAN cũng muốn lợi dụng “ địa bàn Việt Nam” để tìm hiểu khả năng hợp tác thực sự còn xa lạ với phần lớn họ Liên bang Nga có vị trí đáng kể trong hợp tác thương mại và đầu

tư ở Việt Nam, đặc biệt trong ngành năng lượng, khai thác dầu khí do được thừa hưởng hầu như toàn bộ di sản hợp tác Xô – Việt trước đây Đó là điều kiện thuận lợi giúp Nga có thể từ “ đầu cầu Việt Nam” vươn ra hội nhập vào các hoạt động kinh tế sôi động ở các nước ASEAN cũng như toàn bộ khu vực Đông Nam Á Như vậy, qua những phân tích trên ta có thể thấy trong tổng thể chính sách đối ngoại của Liên bang Nga đối với ASEAN thì vị trí của Việt Nam có ý nghĩa rất quan trọng Chuyến đi thăm Việt Nam của Bộ trưởng ngoại giao Nga A.Koruzev ( 7/1995 ) không chỉ thể hiện việc Nga quan tâm tới Việt Nam, mà còn thể hiện sự tích cực, nỗ lực trong chính sách đối ngoại của Liên bang Nga đối với ASEAN Nga đẩy mạnh quan hệ với Việt Nam – một đầu cầu quan trọng để từ đó nối dài cây cầu quan hệ Nga – ASEAN bước sang một giai đoạn mới

Nga đã ký nhiều hiệp định kinh tế với Việt Nam tạo cơ sở pháp lý thúc đẩy quan hệ thương mại phát triển Với sự ủng hộ tích cực của Việt Nam tại Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ V ( 12/1995), Nga được công nhận trở thành nước đối thoại đầy đủ của ASEAN Đặc biệt từ khi E.Primakov được

cử giữ chức Bộ trưởng Ngoại giao, Nga càng chú ý nhiều hơn đến vai trò quan hệ của Việt Nam ở Đông Nam Á với tư cách là thành viên ASEAN Theo Maxulin A.I – Viện sĩ Viện hàn lâm khoa học Nga - Phó chủ tịch Quỹ hòa bình với các nước SNG cho biết: “ Hiện nay Nga đang phát triển đường lối ngoại giao với Việt Nam, điều chỉnh lại đường lối của Koruzev, tranh thủ Việt Nam để mở rộng ảnh hưởng ở khu vực và giải quyết các vấn đề khủng hoảng hiện nay” [ 94, tr 62 ]

1.1.2 Những lợi ích của Việt Nam khi quan hệ thương mại với Liên

bang Nga

Là quốc gia kế tục Liên Xô, trong giai đoạn đầu tuy gặp rất nhiều khó khăn do khủng hoảng kinh tế, chính trị trong nước, song về cơ bản thì Liên bang Nga vẫn là một cường quốc lớn và có tiềm năng phát triển kinh tế mạnh Cho nên tiếp tục quan hệ thương mại với Liên bang Nga không chỉ duy trì được mối quan hệ truyền thống, mà còn mang lại cho Việt Nam rất nhiều lợi ích:

Thị trường Nga có vai trò quan trọng trong việc giải quyết vấn đề đầu ra cho nông nghiệp Việt Nam Việt Nam hiện nay là một nước nông nghiệp với hơn 75% dân số hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp Vấn đề đầu ra, vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩm kể cả trồng trọt và chăn nuôi luôn là yêu cầu cấp bách Trước khi Liên Xô chưa tan rã hàng năm Việt Nam đều xuất khẩu một lượng lớn hàng nông sản sang Nga Vùng Viễn Đông cùng với Xibêri liền kề mênh mông của Liên bang Nga là nơi khí hậu không thuận lợi cho sản xuất

nông nghiệp, sản lượng thấp, giá thành cao, là nơi có nhu cầu lớn về nhập khẩu nông sản Vùng Viễn Đông của Nga không xa lắm Vận tải đường không và đường biển đều phục vụ tốt cho mậu dịch nông sản kể cả rau hoa quả và thực phẩm tươi sống Với điều kiện quốc tế thuận lợi hơn có thể phát triển vận tải đường sắt và đường bộ cho xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang vùng Viễn Đông và Xibêri của nước Nga Hơn nữa, đối với vùng Viễn Đông, Liên bang Nga nhập khẩu nông sản của Việt Nam tương đối thuận lợi

và rẻ hơn vì các nước Đông Bắc Á gần kề (Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan) ít có tiềm năng về xuất khẩu nông sản Đó đều là những nước công nghiệp mới ít quan tâm đến phát triển nông nghiệp Vùng Viễn Đông tương lai sẽ là khu công nghiệp lớn của Nga Chính vì vậy, nhu cầu về lương thực, thực phẩm của vùng này là rất lớn và ngày càng tăng nhanh Nếu biết khai thác tốt tiềm năng này thì chắc chắn sẽ góp phần có hiệu quả xây dựng và phát triển kinh tế đất nước

Thị trường Nga được đánh giá là thị trường tương đối dễ tính Nhu cầu thị trường rất đa dạng, trong đó nhu cầu về hàng bình dân chiếm tỷ trọng lớn

Vì vậy, hàng hoá của Việt Nam khá phù hợp với thị hiếu tiêu dùng của dân Nga Đối với Việt Nam, Nga là thị trường truyền thống lâu đời Trước khi Liên Xô tan rã, Nga chiếm tới 80% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Trong hoạt động ngoại thương việc tạo dựng một thị trường truyền thống và duy trì nó là vô cùng quan trọng Vì thị trường truyền thống mang lại khả năng tiêu thụ sản phẩm, xuất khẩu hàng hoá một cách ổn định Xuất khẩu hàng hoá sang thị trường truyền thống giúp tiết kiệm được chi phí nghiên cứu thị trường, tìm kiếm bạn hàng, giảm rủi ro trong hoạt động xuất khẩu, giảm các chi phí về giao dịch, ký kết hợp đồng do quan hệ bạn hàng quen thuộc nên việc ký kết hợp đồng sẽ gọn nhẹ hơn nhiều, không nhất thiết gặp nhau để ký kết mà có thể qua điện thoại hoặc fax… Tạo ra thị trường truyền thống là tạo

ra các khách hàng trung thành với hàng của doanh nghiệp cũng như của quốc gia Khi có nhu cầu là họ nhớ ngay đến sản phẩm nhãn hiệu đã quen dùng Do

đó, họ chính là lực lượng tuyên truyền quảng cáo cho hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam, từ đó tạo điều kiện mở rộng thị trường, tăng lợi nhuận, mở rộng quy mô sản xuất Mặt khác, việc đưa sản phẩm mới vào thị trường truyền thống thì sản phẩm đó cũng dễ được chấp nhận hơn bởi họ tin tưởng vào nhãn hiệu hàng hoá mà họ hay sử dụng Chính vì vậy, việc khôi phục và duy trì thị trường Nga truyền thống là yêu cầu đúng đắn và cấp thiết của ngoại thương Việt Nam

Nga không chỉ là thị trường tiêu thụ khổng lồ các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam, mà còn là nhà cung cấp các mặt hàng thiết yếu cho công cuộc hiện đại hoá và xây dựng đất nước, bao gồm các sản phẩm thuộc các ngành: luyện kim đen, luyện kim màu, công nghiệp hoá chất, phân bón vi lượng, vật liệu xây dựng, máy móc thiết bị và phương tiện vận tải,… Mà những mặt hàng này nếu ta nhập từ Nga sẽ có giá thành không quá cao so với hàng hoá nhập khẩu từ các thị trường khác

Ngoài lĩnh vực thương mại, Nga còn hợp tác với Việt Nam trong nhiều lĩnh vực kinh tế quan trọng khác Với kinh nghiệm chuyên môn cao, trong những năm vừa qua nước Nga đã giúp đỡ chúng ta rất nhiều trong việc xây dựng những công trình thuỷ điện lớn nhất cả nước Đặc biệt là công ty liên doanh Nga – Việt Vietsovpetro, công ty dầu khí hàng đầu Việt Nam, hàng năm đem về cho Việt Nam giá trị kim ngạch xuất khẩu lớn nhất trong số 11 mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam Các công trình này đã góp phần rất lớn trong việc xây dựng và phát triển nền kinh tế đất nước Trong những năm tới, Nga sẽ tiếp tục hợp tác với Việt Nam trong việc xây dựng các công trình lớn khác như: xây dựng nhà máy thuỷ điện Sê San 3 và Prâykrông (Tây Nguyên) Là một nước đang tiến hành công nghiệp - hoá hiện đại hoá, hơn lúc

nào hết Việt Nam đang cần thu hút các nguồn lực (trong đó có FDI) để tạo ra tiền đề cho công cuộc này Như vậy càng chứng tỏ Nga ngày càng có vị trí quan trọng trong chính sách kinh tế đối ngoại của Việt Nam và góp phần vào

sự thịnh vượng của nền kinh tế Việt Nam sau này

1.2 Chủ trương của Đảng trong quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga giai đoạn 1991 - 1995

1.2.1 Quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga trước năm 1991

Trước năm 1991, quan hệ thương mại Việt Nam – Liên bang Nga nằm trong mối quan hệ thương mại chung giữa Việt Nam và Liên Xô và là mối quan hệ chủ yếu nhất Bởi thế, khi nói đến quan hệ Việt Nam – Liên bang Nga trong giai đoạn này đồng nghĩa với việc chúng ta nghiên cứu về quan hệ giữa Việt Nam và Liên Xô bởi đây là quan hệ mang tính chất đại diện và các

số liệu là rất khó bóc tách

Từ năm 1955, quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên Xô chính thức bắt đầu, từ đó kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa giữa hai nước tăng liên tục và rất nhanh qua các năm, các hoạt động viện trợ và đầu tư của Liên

Xô sang Việt Nam cũng phát triển rất nhanh, đã góp phần tăng thêm khối lượng hàng hóa và nguyên vật liệu trao đổi giữa hai nước

Thời kỳ từ năm 1955 đến 1975, do đặc thù và hoàn cảnh mỗi nước nên quan hệ thương mại giữa hai nước diễn ra chủ yếu một chiều từ Liên Xô sang Việt Nam Từ năm 1976 đến năm 1991, quan hệ thương mại diễn ra cả hai chiều và được thực hiện trên cơ sở các Hiệp định thương mại và Nghị định thư được ký kết hàng năm, tuy nhiên luồng hàng hóa từ Liên Xô sang Việt Nam vẫn chiếm tỷ trọng lớn cả về khối lượng và giá trị Nếu như năm 1955, kim ngạch buôn bán hai chiều mới chỉ đạt 5 triệu rúp thì đến năm 1960 kim ngạch đã tăng lên gấp 13 lần Trong 5 năm từ 1976 – 1980 khối lượng trao đổi

hàng hóa giữa hai nước bằng 20 năm trước đó cộng lại Trong những năm 80 sau đó, khối lượng và kim ngạch hàng hóa trao đổi giữa Việt Nam và Liên Xô ngày càng lớn, đạt đỉnh cao nhất trong giai đoạn 1986 – 1990 với quy mô 10.129,8 triệu rúp

Hoạt động trao đổi hàng hóa giữa hai bên giai đoạn này được thực hiện trong bối cảnh nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung ở cả hai nước và trên cơ sở nghị định thư được ký giữa hai bên Giá cả hàng hóa trao đổi được xác định

ổn định theo sự thỏa thuận Với những đặc điểm riêng biệt của quan hệ thương mại Việt – Xô lúc bấy giờ, kim ngạch trao đổi song phương tuy có tăng lên nhưng chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có của hai bên Nguyên nhân chính là do nền kinh tế của Việt Nam còn quá nghèo nàn, lạc hậu, bên cạnh đó cơ chế không phù hợp, không khơi dậy được tính chủ động, linh hoạt

và sáng tạo của các doanh nghiệp, chưa khai thác được năng lực sản xuất và xuất khẩu của các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh

Tình hình nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam từ Liên Xô

Những năm trước 1990, nền kinh tế Việt Nam còn nhiều khó khăn, thiếu thốn, do đó mà nhu cầu nhập khẩu hàng hóa là rất lớn Chính vì vậy, cơ cấu ngoại thương giữa Việt Nam và Liên Xô hoàn toàn nghiêng về nhập khẩu Kim ngạch nhập khẩu trong tổng kim ngạch ngoại thương với Liên Xô giai đoạn này lên tới 70 – 80%, trong khi đó kim ngạch xuất khẩu chỉ ở mức 20 – 30%

Hàng hóa được nhập khẩu từ Liên Xô khá đa dạng về chủng loại, tuy nhiên chiếm tỷ trọng lớn vẫn là máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, nguyên nhiên vật liệu, dụng cụ, phụ tùng Riêng nguyên nhiên vật liệu nhập khẩu từ Liên Xô chiếm trên 50% kim ngạch nhập khẩu các mặt hàng này từ nước ngoài Ngoài ra còn có những mặt hàng tiêu dùng khác phục vụ nhu cầu

đời sống nhân dân Có thể nói, hàng hóa nhập khẩu từ Liên Xô đã đáp ứng về

cơ bản các nhu cầu thiết yếu nhất của nền kinh tế Việt Nam lúc bấy giờ

Giai đoạn 1986 – 1990 là giai đoạn đỉnh cao của quan hệ hợp tác Việt –

Xô với kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam tăng gấp hơn 2 lần so với giai đoạn trước, chiếm khoảng 60% tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam, trong đó nhập khẩu máy móc thiết bị tăng vọt và chiếm tỷ lệ lớn tới 70 đến trên 90%, thậm chí đối với một số mặt hàng tỷ lệ nhập khẩu từ Liên Xô chiếm gần 100% như các mặt hàng máy kéo, xăng dầu các loại Đạt được kết quả như vậy là do trong giai đoạn này Liên Xô đã viện trợ, cho vay dài hạn, hoặc

bù trừ chi phí với tổng số tiền lên tới trên 3,3 tỷ rúp để giúp Việt Nam xây dựng nhiều công trình thiết bị toàn bộ, các chương trình có mục tiêu và nhập khẩu các mặt hàng nhằm phục vụ cho việc sản xuất của các công trình đó

Về các công trình thiết bị toàn bộ: Từ năm 1986 – 1990, theo kế hoạch Liên Xô cho Việt Nam vay 1,65 tỷ rúp để xây dựng 47 công trình mới Việc đầu tư xây các công trình thiết bị toàn bộ này đã mang lại cho ngành công nghiệp Việt Nam sự thay đổi lớn, đặc biệt là ngành công nghiệp nặng Tình đến cuối năm 1989, các công trình do Liên Xô giúp đỡ đã tạo ra một năng xuất lớn cho một số ngành công nghiệp quan trọng của Việt Nam Sản xuất công nghiệp do các công trình này tạo ra đã chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản phẩm công nghiệp của Việt Nam Cụ thể, các công trình thiết bị toàn bộ do Liên Xô xây dựng đã sản xuất được 70% điện năng, 92% than đá, 44% động

cơ diezen, 100% apatit cho Việt Nam … trong thời kỳ đó Những kết quả này

đã góp phần quan trọng vào sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế Việt Nam không chỉ trong giai đoạn đó mà còn cả trong những giai đoạn về sau Các chương trình có mục tiêu, tập trung chủ yếu vào hai lĩnh vực nông nghiệp và công nghiệp nhẹ Trong lĩnh vực nông nghiệp, đã có một số hiệp

định được ký kết giữa hai nước như: Hiệp định hợp tác sản xuất rau quả, theo

đó Liên Xô cho Việt Nam vay 240 triệu rúp lãi xuất 3%/năm, trong đó có 90 triệu rúp để xây dựng 17 nhà máy và 150 triệu rúp để nhập khẩu vật tư, hàng hóa phục vụ sản xuất và chế biến; Hiệp định về cà phê: Liên Xô cho vay 71 triệu rúp để trồng 7 vạn ha cao su; Ngoài ra, còn các Hiệp định sản xuất dầu dừa cũng có giá trị hàng chục triệu rúp

Trong lĩnh vực công nghiệp nhẹ, hai bên đã ký kết các đề án Việt Nam

sẽ gia công hàng hóa cho Liên Xô Phía Liên Xô cho Việt Nam vay 1,5 tỷ rúp

để thực hiện kế hoạch gia công 9,5 triệu tấn sản phầm hàng may mặc và kế hoạch gia công 67,5 triệu sản phẩm mũ và giày

Các Hiệp định trên được ký với quy mô rất lớn, nếu đi vào thực hiện sẽ

có tác động mạnh mẽ không chỉ đối với bản thân các ngành sản xuất công nghiệp nhẹ và nông nghiệp mà còn thúc đẩy quan hệ thương mại song phương lên một tầm cao hơn Nhưng trên thực tế, việc thực hiện các chương trình trên

là rất thấp và không được như cam kết Đến năm 1991 khi tan rã, Liên Xô mới chỉ giúp Việt Nam xây dựng được 2 trong số 17 nhà máy chế biến rau quả và chỉ giao cho Việt Nam được 8,5 trong số 150 triệu rúp để mua vật tư, thiết bị theo hiệp định đã ký Các hiệp định về cà phê, sao su, chè, dầu dừa và các đề án gia công cũng trong tình trạng tương tự

Nguyên nhân của tình trạng trên là do sự không phù hợp giữa kế hoạch được ký kết với khả năng và trình độ thực hiện của cả hai phía Bên cạnh đó, việc thực hiện kế hoạch một cách máy móc, cứng nhắc, không kịp thời điều chỉnh theo yêu cầu của thực tiễn cũng như những khó khăn trong cơ chế thanh toán cũng là nguyên nhân không nhỏ làm hạn chế kết quả thực hiện các chương trình mục tiêu đã đề cập

Bảng 1.1: Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu của Việt Nam từ Liên Xô

giai đoạn 1986 – 1990 T

8 10

0

40

3 40

3 10

0

75

5 76

3 98,

95

323 1.60

4 20,1

ếc

%

3.663 5.157 71,03

3.7

11 4.6

62 79,

60

3.2

58 3.6

68 88,

82

3.1

71 3.6

47 86,

95

951 3.72

6 25,5

34 70,53

114.731 170.900 67,

13

139.759 178.300 78,

38

135.743 152.000 89,

30

229

35 111

37 48,4

6

%

2.057 5.300 97,58

2.4

19 3.3

00 99,

42

2.4

51 4.0

00 10

00

2.2

61 4.8

00 99,

46

1.42

5 3.80

0 49,8

%

59.49

6 59.57

9 99,86

63

200 70

600 89,

52

69

864 71

931 97,

13

57

759 62

828 91,

93

24.2

42 28.6

62 84,5

%

607.8

86 782.9

12 77,64

396.349 583.800 67,

89

578.173 884.700 65,

35

501.040 632.785 79,

18

441

01 785

60 56,1

4

%

52.04

7 54.01

6 96,35

63

387 64

960 97,

58

62

268 64

013 97,

27

48

558 51

552 94,

19

56.7

76 58.8

05 96,5

5

Nguồn: [ 35, tr 31]

Tình hình xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang Liên Xô

Cùng với sự tăng trưởng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước, kim

ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang Liên Xô cũng có xu hướng tăng

cả về kim ngạch và tỷ trọng trong kim ngạch xuất nhập khẩu

Hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Liên Xô trong giai đoạn từ khi hai

nước chính thức có quan hệ kinh tế - thương mại đến năm 1986 không có biến

động lớn, hàng hóa chủ yếu là hàng nông lâm sản, chiếm tỷ trọng trung bình

khoảng 25 – 35% kim ngạch xuất nhập khẩu Tiếp đó là các sản phẩm công

nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp; các loại khoáng sản và sản phẩm công

nghiệp nặng chỉ chiếm một tỷ trọng rất nhỏ, khoảng 5% Nhưng mặt hàng

xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang Liên Xô thời gian này là cao su, chè, cà

phê, quần áo gia công, hàng dệt kim, các sản phẩm thủ công nghiệp Riêng

mặt hàng quần áo các loại có giảm giá về kim ngạch và tỷ trọng là do Việt

Nam thực hiện những biện pháp cải thiện cung cấp hàng cho nhân dân, mặt

khác, do phương thức xuất khẩu loại hàng hóa này đã được thực hiện theo các

hợp đồng gia công

Những thay đổi lớn về mặt hàng xuất khẩu chủ yếu diễn ra trong giai

đoạn 1986 – 1990, do Liên Xô đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho việc xuất

khẩu hàng của Việt Nam sang thị trường Liên Xô như chủ trương mở rộng

nhập khẩu từ Việt Nam; cho hưởng chế độ ưu đãi nhất; giúp tổ chức nguồn hàng khai thác mọi tiềm năng nông nghiệp nhiệt đới, lao động dồi dào; cung cấp nguyên liệu, gia công xuất khẩu

Bảng 1.2: Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam sang Liên Xô

S

TT

Mặt hàng

10

00 USD

38.191

30.618

88.081

114.176

140.206

5

Hàng cói, ngô,

dừa

.367

29.359

38.177

44

073

17.539

24.533

33

330

31.399

49.000

54.000

49

000

41.000

27.000

28.289

31

715

30.000

0

Dầu thô

1000T

250 Nguồn: [ 35, tr 33]

Về cơ bản, mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Liên Xô chủ yếu vẫn

là nông, lâm sản với khối lượng cũng như kim ngạch xuất khẩu có xu hướng tăng dần Riêng năm 1990, do ảnh hưởng của hệ thống chính trị ở Liên Xô nên kim ngạch xuất khẩu nhiều loại hàng hóa của Việt Nam sang thị trường Liên Xô giảm mạnh so với năm 1989, đó là những mặt hàng như: cói, ngô, dừa ( giảm 2/3 kim ngạch xuất khẩu); gỗ ván sàn, cao su, đặc biệt là cà phê là mặt hàng xuất khẩu giảm mạnh nhất

Ngoài ra, trong giai đoạn này Việt Nam còn đẩy mạnh xuất khẩu một số sản phẩm công nghiệp khai thác như thiếc, quặng crômit, rau quả - do một số chương trình mục tiêu đã đi vào hoạt động, tuy khối lượng còn nhỏ bé Đến năm 1990, Việt Nam bắt đầu xuất khẩu dầu thô sang Liên Xô với số lượng 1.250 ngàn tấn trong tổng số 2.617 ngàn tấn dầu thô xuất khẩu của Việt Nam Việt Nam xuất khẩu sang Liên Xô hàng hóa chủ yếu được thực hiện dưới dạng Nghị định thư, một phần thông qua buôn bán chính thức và trao đổi hàng hóa trực tiếp Hình thức trao đổi hàng trực tiếp bắt đầu chính thức từ năm 1987 Sau hơn 2 năm thực hiện đã có 127 doanh nghiệp Việt Nam và Liên Xô có quan hệ trao đổi hàng hóa với nhau Số hợp đồng trao đổi hàng hóa trực tiếp đã lên tới 102 hợp đồng trị giá 83 triệu rúp và 1,6 triệu USD Tuy nhiên, trên thực tế mức thực hiện thấp hơn nhiều so với số hợp đồng đã

ký Nguyên nhân chủ yếu là do vướng mắc về thủ tục xuất khẩu ( từ phía Liên

Xô là chính ), về hình thức và cơ chế thanh toán Có thể nói, trao đổi hàng hóa trực tiếp giữa Việt Nam và Liên Xô là một hình thức rất phù hợp với điều kiện kinh tế của hai nước lúc bấy giờ Nếu giải quyết được các vướng mắc nói

trên thì chắc chắn hình thức này sẽ có điều kiện phát triển mạnh mẽ hơn, góp phần không nhỏ vào việc đáp ứng nhu cầu hàng hóa cho cả hai nước

Như vây, có thể nói từ năm 1990 trở về trước xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang Liên Xô đã tăng lên với tốc độ ngày càng cao, từng bước tạo

ra nguồn ngoại tệ không nhỏ, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của đất nước Tuy nhiên, nó cũng bộc lộ nhiều điểm yếu khó tránh khỏi trong điều kiện kinh tế kém phát triển của Việt Nam như: xuất khẩu chiếm tỷ trọng thấp, chỉ chiếm khoảng 20 – 25 trong tổng số kim ngạch buôn bán giữa hai nước; mặt hàng xuất khẩu còn chưa nhiều và đơn điệu, chủ yếu vẫn là những mặt hàng nông sản và tiểu thủ công nghiệp truyền thống; một số sản phẩm công nghiệp đã bắt đầu được xuất khẩu nhưng số lượng còn ít ỏi Do điều kiện và trình độ sản xuất của Việt Nam lúc bấy giờ, kỹ thuật sản xuất lạc hậu, thủ công, manh mún nên Việt Nam chỉ xuất khẩu được những hàng hóa sơ chế, hoặc hàm lượng công nghệ, kỹ thuật thấp, dựa trên nguồn tài nguyên thiên nhiên khai thác được, hàng hóa sử dụng nhiều lao động thủ công, chưa sản xuất và xuất khẩu được hàng hóa có hàm lượng vốn cũng như trình độ khoa học kỹ thuật cao Cũng chính vì xuất khẩu được thực hiện theo Nghị định thư

và các Chương trình do hai Nhà nước ký kết nên không tạo ra động lực cho người sản xuất, các nhà sản xuất trong nước ít quan tâm đến chất lượng hàng hóa cũng như thị hiếu người tiêu dùng, xuất khẩu hoàn toàn dựa trên những sản phẩm mà mình có, theo đơn đặt hàng của chính phủ và những ưu đãi đặc biệt từ phía Liên Xô , dẫn đến chất lượng hàng hóa thấp, khả năng cạnh tranh yếu Kết quả hoạt động xuất khẩu hàng hóa từ Việt Nam sang Liên Xô nhìn chung manh mún, thụ động, không có thị trường đích thực ( theo nghĩa có đối tác, sản phẩm thực sự được thị trường chấp nhận ), hiệu quả xuất khẩu thấp

Như vậy, thời kỳ trước năm 1991, Liên Xô là thị trường chính, là bạn

hàng lớn nhất, quan trọng nhất của Việt Nam nhập khẩu hàng hóa từ Liên Xô

chiếm tỷ trọng lớn trong ngoại thương của Việt Nam đã đáp ứng cơ bản nhu cầu thiết yếu của nền kinh tế cũng như các nhu cầu về hàng hóa tiêu dùng của

nhân dân Việt Nam

Trong quan hệ thương mại hai nước, phía Liên Xô dành cho Việt Nam nhiều ưu đãi với các hình thức khác nhau như: Mở rộng nhập khẩu từ Việt Nam, giúp khai thác nguồn hàng là thế mạnh của Việt Nam thông qua các chương trình có mục tiêu, cung cấp nguyên liệu để gia công sản phẩm,… Ngoài ra, Việt Nam còn được hưởng những ưu đãi đặc biệt khác như ưu đãi tín dụng, thông qua cơ chế bù nhập siêu để thanh toán phần thâm hụt mậu dịch hàng năm của Việt Nam, ưu đãi giá đối với hàng xuất khẩu và hàng nhập khẩu Cơ chế ưu đãi này đã mang lại cho Việt Nam một khoản lợi không nhỏ, bình quân khoảng 20 – 25 triệu rúp/năm trong suốt những năm từ 1980 –

1990 Đây cũng là một trong số những nguyên nhân góp phần làm cho kim ngạch buôn bán giữa hai bên tăng lên nhanh chóng

Nhưng bên cạnh những mặt tích cực, quan hệ thương mại dựa trên cơ sở hợp tác giúp đỡ về mọi mặt, với cơ chế ưu đãi trong một thời gian dài cũng đã gây ra những tác động tiêu cực nhất định đối với quá trình phát triển của nền kinh tế và thương mại Việt Nam Việc nhập khẩu hàng hóa từ Liên Xô phần lớn được thực hiện dưới dạng viện trợ hay theo nghị định thư giữa hai chính phủ nên mối quan hệ đối tác ở tầm doanh nghiệp gần như không được xác lập Hàng hóa được nhập khẩu và xuất khẩu theo kế hoạch từ trên xuống, ít tính đến nhu cầu tiêu dùng thực tế nên nhiều khi không phù hợp, lãng phí và dẫn đến những hiểu biết không chính xác về nhu cầu, thị hiếu đối với hàng hóa của nhau Vì vậy, khi cả hai nước thực hiện chuyển đổi nền kinh tế theo cơ chế thị trường với vi trò tự chủ của doanh nghiệp là then chốt thì cả hai bên đã không duy trì được mối quan hệ được xây đắp từ lâu

Trong xuất khẩu, cơ chế ưu đãi về giá cả hàng hóa trao đổi giữa hai nước đã không hấp dẫn các nhà xuất khẩu Việt Nam đưa hàng sang Liên Xô,

họ tìm mọi cách tập trung hàng hóa để xuất khẩu sang thị trường có đồng tiền chuyển đổi được Từ đó dẫn đến tình trạng tranh mua, tranh bán, gây thiệt hại đáng kể về giá cho hàng hóa xuất khẩu Việt Nam khi đó

Ngoài những tác động tiêu cực như trên, cơ chế ưu tiên, ưu đãi mà phía Liên Xô dành cho Việt Nam trong một thời gian dài đã không tạo ra động lực, không khuyến khích nâng cao chất lượng hàng hóa, hiệu quả sản xuất và xuất khẩu, thậm chí còn tạo ra tâm lý thụ động, chờ đợi, ỷ lại của một bộ phận không nhỏ người Việt Nam Tâm lý này làm mất dần tính năng động, nhạy bén của người lao động cũng như của các doanh nghiệp Đây là một thực tế

mà sau này khi Liên Xô tan rã nhiều doanh nghiệp của Việt Nam đã bị rơi vào tình trạng hụt hẫng, lúng túng, không theo kịp, không tiếp cận được vào các thị trường mới cũng như khó khăn trong việc tìm kiếm đối tác mới Không ít các doanh nghiệp Việt Nam bị phá sản ngay sau khi thị trường Liên Xô tan rã

1.2.2 Chủ trương của Đảng về quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga giai đoạn 1991 - 1995

Quan hệ thương mại Việt Nam - Liên bang Nga là một bộ phận trong quan hệ kinh tế đối ngoại của Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, do vậy nó chịu tác động và bị chi phối bởi chính sách chung của Đảng về hoạt động kinh tế đối ngoại

Những đổi mới trong tư duy về phát triển kinh tế đối ngoại của Đảng đưa ra từ Đại hội lần thứ VI ( tháng 12/ 1986 ) Đặc biệt đến tháng 8/1988, Bộ Chính trị ban chấp hành Trung ương khóa VI đã thông qua nghị quyết số 13-NQ/TW Về nhiệm vụ và chính sách đối ngoại trong tình hình mới Đây là mốc quan trọng để thực hiện đổi mới tư duy trên lĩnh vực đối ngoại Với mục tiêu: “ giữ vững hòa bình, phát triển kinh tế”, nhấn mạnh "nhiệm vụ ngoại

giao phục vụ ổn định chính trị, ưu tiên phát tiển kinh tế là hàng đầu, đồng thời bảo vệ tổ quốc, nhấn mạnh quan điểm kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại trong tình hình thế giới có nhiều thay đổi" [ 1; tr 13]

Tiếp theo đó, đến Đại hội VII Đảng Cộng sản Việt Nam họp tháng 6/1991 trong bối cảnh đất nước và quốc tế có nhiều biến đổi lớn Đại hội đã thông qua nhiều văn kiện chính trị quan trọng, trong đó có báo cáo chính trị

và Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở Việt Nam Trong thời kỳ này, bên cạnh những vấn đề quốc tế với nhiều diễn biên phức tạp, khi nhấn mạnh đến đặc điểm của tình hình thế giới, Đảng khẳng định, mặc dù chế độ XHCN ở Liên Xô và các nước Đông Âu khiến CNXH tạm thời lâm vào thoái trào, nhưng không làm cho nó thay đổi tính chất của thời đại: loài người vẫn đang trong thời kỳ quá độ từ CNTB lên CNXH Trong bối cảnh đó Đảng còn làm rõ thêm một số đặc điểm chủ yếu của giai đoạn này: vai trò của cuộc cách mạng khoa học – công nghệ hiện đại, quá trình toàn cầu hóa nền kinh tế là một xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều các nước tham gia; vừa hợp tác vừa đấu tranh; ảnh hưởng tới nhịp độ phát triển của lịch sử và cuộc sống các dân tộc Điều đó vừa tạo thời cơ phát triển nhanh cho các nước, vừa đặt ra những thử thách gay gắt, nhất là đối với các nước lạc hậu về kinh tế như Việt Nam Đại hội khẳng định “Việt Nam muốn là bạn của các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển”, “gắn thị trường trong nước với thị truờng thế giới” và “mở rộng, đa phương hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại trên nguyên tắc giữ vững độc lập, chủ quyền, bình đẳng, cùng có lợi”

Như vậy, nếu như ở Đại hội VI, Đảng mới bắt đầu Chủ trương “đẩy lùi chính sách bao vây kinh tế và tiến tới mở rộng quan hệ quốc tế” nhưng chưa dám mạnh dạn đề cập tới những khái niệm “gắn thị truờng trong nước và thị truờng thế giới” hay “đa phương hoá quan hệ kinh tế đối ngoại” thì đến Đại

hội VII, quan điểm đó, xu hướng đó đã trở nên rõ ràng hơn mặc dù ngôn ngữ thể hiện còn khá dè dặt

Khi Liên Xô rã, Việt Nam tiếp tục khẳng định đường lối đối ngoại rộng

mở, tuy nhiên lúc này hướng ưu tiên hàng đầu trong hoạt động kinh tế đối ngoại của Đảng là tăng cường quan hệ với các nước khu vực Đông Nam Á, Châu Á - Thái Bình Dương Trong nghị quyết của Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung Ương Đảng ( khóa VII ) ngày 4/12/1991 về nhiệm vụ và giải pháp nhằm ổn định và phát triển kinh tế xã hội trong những năm 1992 - 1995

đã nêu lên rằng" Chính sách ngoại giao và kinh tế đối ngoại cần được điều chỉnh phù hợp với những biến động trong cục diện thế giới nhằm vượt khỏi bao vây, cấm vận, không ngừng mở rộng quan hệ với các nước và tăng cường

vị trí trên thị trường quốc tế Khai thác thuận lợi do việc bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc và giải pháp chính trị về Campuchia để mở rộng thị trường, trước hết là thị trường khu vực… Đối với các nước ASEAN, tăng cường quan hệ hợp tác và phối hợp chính sách xuất nhập khẩu trong khu vực

để mở rộng thị trường, phấn đấu giảm dần thương mại qua trung gian, mở rộng quan hệ đầu tư trực tiếp ra thị trường nước ngoài Coi trọng việc phát triển quan hệ với Ấn Độ, Ôxtrâylia và các nước trong khu vực có thiện chí với

ta Các nước cộng hòa của Liên Xô trước đây và các nước Đông Âu vẫn là khu vực thị trường có quan hệ truyền thống và có nhiều tiềm năng có thể tiếp tục khai thác theo cơ chế mới, chuyển sang giao dịch thương mại và hợp tác trực tiếp với từng nước và giữa các doanh nghiệp của hai bên" [105, tr.310] Như vậy, qua chủ trương trên ta thấy rằng, với đường lối thực hiện mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hóa, da dạng hóa thì cùng với việc đẩy mạnh quan hệ với các nước trong khu vực, Đảng vẫn đặc biệt chú trọng đến thị trường truyền thống là Liên bang Nga, tuy nhiên do tình