ĐIỂN ĐÀN TRAO ĐỔI CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VÊ ĐỔI MỚI Mổ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ(2011 2021) TS NGUYỄN THỊ MAI Học viện Chỉnh trị quốc gia Hồ Chí Minh Ngờynhận 10 2 2022 Ngàythầm đinh, đánh giá 24 2 2022 N[.]
ĐIỂN ĐÀN TRAO ĐỔI CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VÊ ĐỔI MỚI Mổ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ(2011-2021) TS NGUYỄN THỊ MAI Học viện Chỉnh trị quốc gia Hồ Chí Minh Ngờynhận: Tóm tắt: Thực đường lối đổi mới, Việt Nam đạt Từ khóa: 10-2-2022 nhiều thành tựu ấn tượng Tuy nhiên, sau khủng hoảng tài Đảng Cộng sản Việt Nam; Ngàythầm đinh, đánh giá: tồn câu (2008-2009), mơ hình tăng trưởng nhiểu đổi mơ hình 24-2-2022 tăng trưởng; tăng trưởng Ngày duyệt đăng: nước thê giới, có Việt Nam bộc lộ khiếm khuyết Vì vậy, yêu cầu cấp bách đặt với quốc 7-3-2022 gia chuyển đổi mô hình tăng trưởng, cấu trúc lại kinh kinh tế té nhằm vượt qua cân đối nghiêm trọng, phục hồi động lực tăng trưởng Để phù hợp với xu thê quốc tê thực trạng nến kinh tê Việt Nam, Đảng tập trung lãnh đạo đổi mơ hình tăng trưởng kinh tê suốt từ năm 2011 đến 2021 ^r*^kua 25 năm (1986-2011) thực kinh tế nước Tăng trưởng kinh H ■ đường lối đổi Đảng, đất tế chủ yếu dựa vào gia tăng nhân tố đầu vào nước đạt nhiều thành tựu quan truyền thống, là: vốn, lao động giá rẻ, công trọng: năm 1996, khỏi khủng hoảng kinh tế - nghệ trung bình thấp; tăng trưởng kinh tế chủ yếu xã hội; năm 2010, khỏi nhóm nước phát triển, trở thành nước phát triển, có thu nhập dựa vào ngành nông nghiệp công nghiệp; tăng trường kinh tế lấy doanh nghiệp nhà nước trung bình Có thể thấy, mơ hình tăng trưởng kinh làm động lực trọng tâm khu vực hoạt động hiệu quả; cấu đầu tư bất hợp tế theo chiều rộng vận hành tốt, thúc đẩy GDP tăng trưởng liên tục trì ưong năm, nhờ cải thiện đáng kể đời sống nhân dân Tuy nhiên, mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng Việt Nam nhiều hạn chế: lý, hiệu đầu tư thấp, đầu tư công Báo cáo trị Đại hội XI (2011) Đảng nêu rõ: “Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng dựa vào tăng đầu tư, khai thác tài nguyên; Mức tăng trưởng thấp hon tiềm năng, có cân đối vĩ mơ chưa vững chắc”1 Từ tình hình biến động mang tính chu kỳ trước cú sốc thực tiễn, Đại hội XI đề chủ trương: “Đổi 102 TẠP CHÍ LỊCH sử ĐẢNG 3-2022 mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh Hội nghị Trung ương khóa XI, Kết tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, phát triển kinh luận số 10-KL/TW, ngày 18-10-2011, “về tình tế nhanh, bền vừng”2, “Chuyển đổi mơ hình tăng hình kinh tế - xã hội, tài - ngân sách nhà trường từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng, nước năm 2006-2020 năm 2011; kế hoạch sang phát triển họp lý chiều rộng chiều phát triển kinh tế - xã hội, tài - ngân sách nhà sâu, vừa mở rộng quy mô vừa chủ trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững”3 Chiến nước năm 2011-2015 năm 2012” xác định tư lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 xác tưởng chi đạo: “Trong năm 2012 năm tiếp theo, tiếp tục thực Kết luận số 02-KL/ định phan đấu nâng tỷ trọng đóng góp yếu TW Bộ Chính trị, ưu tiên hàng đầu cho việc tố suất tổng họp (TFP) vào tăng trưởng đạt kiềm chế lạm phát, on định kinh tế vĩ mô bảo khoảng 35% vào năm 20204 đảm an sinh xã hội gắn với đổi mơ hình tăng Như vậy, Đại hội XI có bước chuyển nhận trưởng, cấu lại kinh tế; tạo tiền đề vững thức việc đổi mơ hình tăng trưởng cho tăng trưởng cao năm cuối kinh tế phù họp với tình hình thực tiễn đất kế hoạch năm”6 Hội nghị xác định: “Mục nước xu thế giới Định hướng chuyển tiêu tổng quát năm 2011-2015 là: Phát triển đổi mô hình tăng trưởng xác định nhằm kinh tế nhanh, bền vững, gắn với đổi mơ hình phát huy ưu mơ hình tăng tăng trưởng cấu lại kinh tế theo hướng trưởng kinh tế theo chiều rộng theo chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh”7 đồng thời bước khắc phục hạn chế mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng Trong Hội nghị Trung ương (10-2012) khóa XI xác định: “Đẩy mạnh thực ba đột phá chiến điều kiện đất nước chưa có đủ điều kiện chuyển lược gắn với tái cấu kinh tế, chuyển đổi thẳng sang mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, chủ trương Đảng phù hợp mơ hình tăng trưởng”8 Triển khai thực Nghị Đại hội XI, bước chuyển đàu tiên tiến trình đổi Ket luận Bộ Chính trị nghị mơ hình kinh tế Việt Nam Quán triệt tinh thần Nghị Đại hội XI BCHTƯ, ngày 19-2-2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 339/QĐ-TTg “Phê duyệt Đảng, ngày 16-3-2011 Bộ Chính trị ban hành Kết Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với luận số 02-KL/TW “về tình hình kinh tế-xã hội chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng năm 2011” nêu rõ: “Các cấp, ngành cần quán cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh triệt sâu sắc, quán tư tưởng đạo Nghị giai đoạn 2013 - 2020”, nêu rõ mục tiêu tổng quát: Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; mục “Thực tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 gắn liền với kế hoạch phát triển kinh tế - mơ hình tăng trưởng theo lộ trình bước phù họp để đến năm 2020 hình thành mơ hình xã hội năm 2011 -2015 là: Kiềm chế lạm phát, ổn tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, bảo đảm chất định kinh tế vĩ mơ; đổi mơ hình tăng trưởng, lượng tăng trưởng, nâng cao hiệu lực cạnh tranh kinh té”9 cấu lại kinh tế; bảo đảm an sinh xã hội Đây lại lẫn nhau; cần quán triệt, triển khai đồng Thực chủ trương biện pháp nêu trên, đến năm 2016, mơ hình kinh tế Việt suốt q trình phát triển”5 Nam có nhiều chuyển biến tích cực Đại hội nhiệm vụ có mối quan hệ tác động qua 103 DIỄN ĐÀN TRAO ĐỔI XII (2016) Đảng nhận định: “Đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế thực lượng tăng trưởng sức cạnh tranh sở nâng cao suất lao động, ứng dụng tiến ba đột phá chiến lược tập trung thực khoa học - công nghệ, đổi sáng tạo, bước đầu đạt kết tích cực”10, “Mơ hình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát huy tăng trưởng từ chủ yếu theo chiều rộng bước lợi so sánh chủ động hội nhập quốc tế đầu có chuyển biến sang kết họp chiều Động lực quan trọng điều kiện rộng chiều sâu; hình thành mơ hình để đổi mơ hình tăng trường đẩy mạnh cách làm mới, sáng tạo”11 Tuy nhiên, “Thực cấu lại kinh tế gắn với đổi mô nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ đổi sáng tạo”17; “Đổi mơ hình tăng hình tăng trưởng cịn chậm”12, “nền kinh tế trưởng chuyển mạnh từ chủ yếu dựa vào xuất chủ yếu phát triển theo chiều rộng, tăng trưởng vốn đàu tư sang phát triển đồng thời kinh tế phụ thuộc nhiều vào yếu tố dựa vào vốn đầu tư, xuất thị trường vốn, tài nguyên, lao động trình độ thấp, chưa dựa nước Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng nhiều vào tri thức, khoa học công nghệ, lao tiến khoa học - công nghệ đổi sáng động có kỹ Đóng góp suất tạo để nâng cao suất lao động ”18 Đây nhân tố tổng họp (TFP) vào tăng trưởng kinh tế bước chuyển thứ hai tiến trinh đổi mơ cịn thấp”13 Trên tinh thần “Đồn kết - Dân chủ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam - Kỷ cương - Đổi mới”, Đại hội XII thẳng thắn Triển khai Nghị Đại hội XII Đảng, thừa nhận nguyên nhân hạn chế “chưa liệt việc đạo thực số HNTƯ khóa XII, ngày 1-11-2016, thơng qua Nghị số 05-NQ/TW “về số chủ chủ trương, quan điểm phát triển nêu trương, sách lớn nhằm tiếp tục đối Nghị Đại hội XI cấu lại mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng”14, trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh “nhận thức đổi mơ hình tăng trưởng, kinh tế”, nêu rõ quan điểm, định hướng đổi cấu lại kinh tế công nghiệp hóa, đại hóa chưa đầy đủ”15 Để đưa đất nước phát triển mơ hình tăng trưởng kinh tê: Đơi mơ hình tăng trưởng để nâng cao chất lượng tăng kinh tế nhanh, bền vững, cần nhận thức thực trưởng, suất lao động sức cạnh tranh hiệu định hướng lớn, định hướng là: “Tiếp tục đoi mơ hình kinh tế, phát triển nhanh bền vững tăng trưởng, cấu lại kinh tế; mạnh Không thúc đẩy tăng trưởng giá, gây cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát tác động xấu đến ổn định kinh tế vĩ mơ, bảo triển kỉnh tế tri thức; hồn thiện thể chế, phát đảm quốc phịng, an ninh, tiến bộ, cơng triển kỉnh tế thị trường định hướng xã hội chủ xã hội, giữ gìn mơi trường sinh thái Đổi nghĩa"'6 Đại hội XII khẳng định: “Đây mơ hình tăng trưởng theo hướng trọng ngày dựa nhiều vào nhân tố thúc chủ trương lớn, quan trọng nêu từ Đại hội XI Đảng Trong thời gian tới cần tiếp toàn diện kinh tế, xã hội môi trường đẩy tăng suất lao động, sử dụng hiệu tục đẩy mạnh trình theo hướng kết họp nguồn lực, đặc biệt phát huy tinh thần có hiệu phát triển chiều rộng với chiều sâu, u nước, lịng tự hào, tự tơn dân tộc, trí sáng trọng phát triển chiều sâu, nâng cao chất tạo người Việt Nam thành tựu khoa 104 TẠP CHÍ LỊCH sử ĐẢNG 3-2022 học - cơng nghệ nhân loại, tiềm năng, hướng, nhiệm vụ năm 2020” tiếp tục nhấn mạnh: lợi ngành, lĩnh vực, địa phương “Thúc đẩy mạnh mẽ cấu lại kinh tế gắn nước Đổi mơ hình tăng trưởng gắn với đổi mơ hình tăng trưởng”21 kết chặt chẽ với thực ba đột phá chiến lược, Đe thực mục tiêu đến kỷ XXI cấu lại kinh tế Đổi mơ hình tăng đưa nước ta trở thành nước phát triển, thu nhập trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế cao, Đại hội XIII (2021) Đảng đánh giá trình thực đổi mơ hình tăng nhiệm vụ bản, trọng yếu, có ý nghĩa trưởng: “Đổi mơ hình tăng trưởng, cấu định việc thực mục tiêu phát triển lại kinh tế thực ba đột phá chiến nhanh bền vững đất nước giai đoạn lược có bước chuyển biến tích cực, đạt số nay19 Lần Đảng xác định mục kết đáng khích lệ”22, nhiên “Các đột phá tiêu cụ thể đổi mơ hình tăng trưởng chiến lược cấu lại kinh tế gắn với đổi kinh tế là: (1) Tiếp tục củng cố vừng tảng kinh tế vĩ mơ; kiểm sốt lạm phát bình mơ hình tăng trưởng chưa có bứt phá lớn Mơ hình tăng trưởng vần phụ thuộc quân 5%/năm; giảm dần tỷ lệ bội chi ngân lớn vào bên ngoài”23 Đại hội XIII rõ: “Tiếp sách nhà nước, đến năm 2020 xuống 4% GDP, đến năm 2030 xuống khoảng 3% GDP; tục mạnh đôi mô hỉnh tăng trưởng kinh tế, chuyển mạnh kinh tế sang mơ hình tăng (2) Quy mơ nợ cơng năm giai đoạn 2016 - trưởng dựa tăng suất, tiến khoa 2020 khơng q 65% GDP, nợ Chính phủ khơng q 55% GDP nợ nước ngồi quốc gia học công nghệ, đổi sáng tạo, nhân lực không 50% GDP Đến năm 2030, nợ công nguồn lực để nâng cao chất lượng, hiệu khơng q 60% GDP, nợ Chính phủ khơng q 50% GDP, nợ nước ngồi quốc gia khơng sức cạnh tranh kinh tế”24 Điểm 45% GDP; (3) Giai đoạn 2016-2020, tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ hơn, với hệ giải năm có khoảng 30-35% doanh nghiệp có hoạt động đổi sáng tạo Tốc độ tăng suất pháp đồng hoàn thiện phát triển lao động bình quân năm cao 5,5%; 2016, HNTƯ khóa XII “về số chủ tốc độ tăng suất nội ngành đóng góp trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi 60% vào tăng suất lao động năm 2020; mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng (4) Đến năm 2020, tỷ trọng lao động có chứng trưởng, suất lao động, sức cạnh ưanh đào tạo tăng lên khoảng 25%; tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm xuống 40%; (5) kinh tế” Đại hội đề mục tiêu: đến năm Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp hợp (TFP) vào tăng trưởng đạt khoảng 45%25 đến năm 2030, đạt 50%26 vào tăng trưởng bình quân giai đoạn 2016-2020 khoảng 30-35%; thu hẹp khoảng cách lực cạnh tranh quốc gia với nước ASEAN 420 chất lượng cao, sử dụng tiết kiệm, hiệu Đại hội XIII u cầu đổi mơ hình tinh thần Nghị số 05-NQ/TW, ngày 1-11- 2025, đóng góp suất nhân tố tổng Thực chủ trương đổi mơ hình tăng Tiếp đó, Kết luận số 63-KL/TW, ngày 18-10- trưởng Đảng năm 2011-2020, kinh tế đạt số kết sau: Kinh tế 2019, HNTƯ 11 khóa XII “về tình hình kinh tế vĩ mô ổn định, tăng trưởng kinh tể trì - xã hội, ngân sách nhà nước năm 2019; phương mức họp lý, GDP đạt bình quân năm (2011- 105 DIỄN ĐÀN TRAO ĐỔI 2015) đạt 5,9%/năm27, giai đoạn 2016-2019 chủ Cộng hòa (nay nước Cộng hòa Xã hội đạt cao, mức 6,8%/năm28; mơ hình tăng trưởng bước chuyển đổi theo hướng kết hợp chủ nghĩa Việt Nam) vào năm 2045 Đại hội XIII Đảng đề chiều rộng chiều sâu; suất lao động, tốc độ tăng suất nhân tố tổng họp (TFP) Việt Nam có bước chuyển rõ rệt Giai đoạn 2001-2010, đóng góp TFP vào tăng trưởng GDP 26,4%, đóng góp vốn lao động 73,6%; giai đoạn 2011-2015 số tương ứng 33,6% 69,8%29; giai đoạn 2016-2020, đóng góp TFP vào tăng trưởng GDP 45,7%, vượt mục tiêu đặt (30-35%/ năm)30 Năng suất lao động cải thiện rõ nét, đến l,2,3.ĐảngCộngsảnViệtNam: Văn kiện Đại hội đại biếu tồn quốc lần ztóA7,NxbCTQG, H,2011,tr 165,191,191 năm 2020, tăng gần 1,5 lần so với năm 2015, 4.XemS&/,tr 104 tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2016-2020 đạt 5,6,7,8 Đảng Cộng sản Việt Nanr Các nghị cùa 5,9%, cao giai đoạn 2011-2015 (4,3%/năm) vượt mục tiêu đề (5%/năm)31 Trung ương Đàng 20ỈỈ-2015, Nxb CTQG, H, 2016,1r 590, Đổi mơ hình tăng trưởng chủ trương https://thuvienphapluaLvn/van-barvThuong-mai/Quyet- lớn, xuyên suốt từ Đại hội XI (2011) đến Đại dinh-339-QD-TTg-nam-2013-phe-duyet-De-an-tong-the-tai- hội XIII (2021) Đảng Điều thể co-cau-kmh-te-172932.aspx 159,160,204 Đảng sớm nhận thức có bước chuyển mạnh 10,11,12,13,14,15,16,17,18 Đảng Cộng sản Việt Nam: mẽ tư đổi mói mơ hình tăng trưởng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứxn, Nxb CTỌG, kinh tế phù họp với tình hình nước H, 2016, tr 14,82,61,84-85,62,86,22,22- 23,87-88 xu giới Mơ hình tăng trưởng kinh 19,20 Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Các nghị tế thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội Trung ương Đàng 2016-2020, Nxb CTQG, H, 2021, nhập quốc tế quán triệt quan điểm xuyên tr 34-35,36 suốt: bảo đảm tăng trưởng GDP tương xứng với 21.Sáy,tr.295 tiềm kinh tế Đổi mơ hình 22,24 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại tăng trưởng, khơng để Việt Nam vượt lên biểu tồn quốc lần thứ XUI, Nxb CTQGST, H, 2021, T I, rút ngắn khoảng cách so với nước khu ứ 101-102,120-121 vực giới, mà điều kiện vật chất 23 &í/,T.n,tt 85-86 cần thiết để thực mục tiêu phát triển xã hội 25,28,30,31 XemSđd, T n, tr 95,8,18,18 Đây yêu cầu cấp bách, nhiệm vụ 26.XemST.I,tt219 trọng yếu, có ý nghĩa định việc 27 Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại thực mục tiêu phát triền nhanh bền vững biểu toàn quốc lần thứxu, Nxb CTQG, H, 2016, tr 225 đất nước Chỉ có đổi mơ hình tăng trưởng 29 Xem PGS, TS Nguyễn Thị Thơm: “Những điểm kinh tế, Việt Nam thực hóa khát vọng đổi mơ hình tăng trưởng đự thào văn kiện trinh trở thành nước phát triển, thu nhập cao với mốc Đại hội xm Đảng”, Tạp chí Lý luận trị, số 1-2021, kỷ niệm 100 năm thành lập nước Việt Nam Dân tr.20 106 ... 2011-2015 là: Phát triển đổi mơ hình tăng trưởng xác định nhằm kinh tế nhanh, bền vững, gắn với đổi mơ hình phát huy ưu mơ hình tăng tăng trưởng cấu lại kinh tế theo hướng trưởng kinh tế theo chiều... 05-NQ/TW ? ?về số chủ chủ trương, quan điểm phát triển nêu trương, sách lớn nhằm tiếp tục đối Nghị Đại hội XI cấu lại mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng? ??14,... hình tăng trưởng chiến lược cấu lại kinh tế gắn với đổi kinh tế là: (1) Tiếp tục củng cố vừng tảng kinh tế vĩ mô; kiểm sốt lạm phát bình mơ hình tăng trưởng chưa có bứt phá lớn Mơ hình tăng trưởng