Hành vi vi phạm chế độ kế toán dẫn đến khai gian trốn thuế

LỜI MỞ ĐẦU Thuế sách lớn Đảng Nhà nước ta Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước (NSNN) nhằm đáp ứng nhu cầu chi cho quốc phòng, an ninh, giáo dục, y tế, trả lương cho cán công chức máy nhà nước Ngoài việc đảm bảo chi tiêu thường xuyên, nhà nước có điều kiện chi cho đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội, chi cho chương trình mục tiêu Nhà nước Bên cạnh đó, thuế công cụ kiểm tra, kiểm soát sắc bén Nhà nước lĩnh vực sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ phân phối thu nhập quốc dân Trong kỳ họp thứ 11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX thông qua hai luật thuế là: Luật thuế giá trị giá tăng Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Các luật thuế có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1999 với mục tiêu phát huy tác dụng trình tổ chức quản lý thu thuế Cùng với vấn đề quản lý tổ chức thu thuế cách hiệu vấn đề đặt tổ chức cá nhân kinh doanh phải chấp hành nghiêm chỉnh Pháp lệnh chế độ kế toán thống kế công bố theo lệnh số 06 - LCT/HĐNN ngày 20/5/1998 Hội đồng Nhà nước (nay thực theo Luật kế toán ban hành) Điều lệ tổ chức kế toán Nhà nước ban hành theo Nghị định số 25HĐBT ngày 18/3/1989 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) Đối với Nhà nước, kế toán công cụ quan trọng để tính toán xây dựng kiểm tra việc chấp hành ngân sách nhà nước, để tiến hành quản lý kinh tế quốc dân Đối với tổ chức, xí nghiệp, kế toán công cụ quan trọng để điều hành quản lý hoạt động tính toán kinh tế kiểm tra việc bảo vệ sử dụng tài sản, vật tư tiền vốn nhằm đảm bảo quyền chủ động sản xuất kinh doanh chủ động tài tổ chức, xí nghiệp Trong trình thực chế hạch toán kinh doanh, đơn vị sản xuất kinh doanh có quyền tự chủ lĩnh vực kinh tế tài chính, có tư cách pháp nhân việc tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị mình, đồng thời thực tự trang trải khoản chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh nguồn thu nhập đơn vị thực đầy đủ nghĩa vụ nhà nước, thực chế độ trách nhiệm vật chất khuyến khích vật chất, thực kiểm tra tài hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Điều đặt cho đơn vị Nhà nước phải củng cố tăng cường hạch toán kế toán đơn vị hạch toán đầy đủ, thực chế độ kế toán bắt buộc doanh nghiệp, chế độ ghi chép hộ kinh doanh Thực tế thời gian qua cho thấy công tác quản lý thuế Nhà nước thông qua việc hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, tuyên truyền giám sát đối tượng nộp thuế thực chế độ mở sổ kế toán ghi chép, phản ánh cập nhật hàng ngày sử dụng hoá đơn chứng từ theo chế độ quy định bước đầu thu số kết xong bộc lộ mặt hạn chế, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu kế toán đặt Đó tình trạng vi phạm chế độ kế toán hộ kinh doanh thuộc khu vực kinh tế quốc doanh có xu hướng gia tăng đáng báo động có chiều hướng diễn biến ngày phức tạp, đa dạng tinh vi tất ngành nghề kinh doanh Vì nhà quản lý thực thi pháp luật (cụ thể cán công chức ngành thuế) phải có giải pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặn tình trạng trên, góp phần lập lại kỷ cương phép nước công bình đẳng cho sản xuất kinh doanh, đưa nghị Đảng, sách Nhà nước vào sống, qua thúc đẩy sản xuất phát triển ổn định lành mạnh tài quốc gia Xuất phát từ lý nêu trên, sau thời gian học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính, nhận thấy tình trạng xảy nhiều địa bàn thành phố Hà Nội Đây vấn đề khó khăn cho việc thực chế độ kế toán hộ kinh doanh, chọn đề tài viết tình quản lý nhà nước lĩnh vực thuế giá trị gia tăng là: "Hành vi vi phạm chế độ kế toán dẫn đến khai gian trốn thuế" Với trình độ khả lập luận có hạn nên viết không tránh khỏi thiếu sót, thành thật mong nhận giúp đỡ góp ý thầy cô giáo để viết đực đầy đủ, súc tích hoàn thiện I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Ông Trần Thành Vinh phường Khương Trung, Quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội chủ hộ kinh doanh vật liệu xây dựng Uỷ ban nhân dân quận Thanh Xuân cấp giấy phép đăng ký kinh doanh số 77/2001 ngày 15/9/2001 thực nộp thuế khoán (ấn định) hàng tháng 700.000 đồng Ông Trần Thành Vinh chấp hành tốt luật thuế Nhà nước Tháng năm 2002, Chi cục thuế quận Thanh Xuân thông báo mời số hộ kinh doanh có cửa hàng ông Vinh lên tập huấn hướng dẫn nội dung: Thực chế độ kế toán kinh doanh hộ có đủ điều kiện sau khảo sát, kiểm kê xem xét đánh giá phân loại hộ kinh doanh hộ thực chuyển từ phương pháp nộp thuế khoán sang phương pháp nộp thuế theo kê khai, thực chế độ kế toán kinh doanh theo Quyết định số 1692000/QĐ-BTC Bộ Tài Sau buổi tập huấn trên, ông Vinh nhận định kế toán hộ kinh doanh ghi rõ thời gian mở sổ sách kế toán sử dụng hoá đơn chứng từ kể từ ngày 1/4/2002, đồng thời có kèm theo thông báo ưu đãi thuế tháng, thời gian ông Vinh thực chế độ kế toán kinh doanh (với điều kiện chủ hộ phải chấp hành nghiêm chỉnh chế độ kế toán quy định) Qua tháng thực theo chế độ ghi sổ kế toán kết ghi sổ kế toán cửa hàng ông Vinh cụ thể chi tiết sau: Đơn vị: 1.000 đồng Tháng kinh doanh Số liệu quản lý Số liệu ghi Sổ Thông báo thuế Ghi Doanh thu 28.000 Thuế 700 Doanh thu 35.000 Thuế GTGT TNDN Cộng 875 280 420 700 28.000 700 30.000 750 280 420 700 28.000 700 25.000 625 280 420 700 Sau kiểm tra xem xét hoạt động kinh doanh hộ ông Vinh, tổ kế hoạch - kế toán thuộc Chi cục thuế quận Thanh Xuân vào biên kiểm tra đối tượng nộp thuế theo kê khai đội quản lý thu thuế phường Khương Trung ghi rõ: Ông Trần Thành Vinh mở sổ sách kế toán, ghi chép đầy đủ cập nhật hàng ngày doanh thu bán hàng chứng từ hoá đơn xuất hàng phát sinh Hàng ngày, ông kê gửi tờ khai theo chế độ quy định Vì ông Vinh hưởng ưu đãi thuế theo Thông báo số 125CT/NVT Cục thuế thành phố Hà Nội Cụ thể số thuế ông Vinh phải nộp vào ngân sách nhà nước theo thông báo thuế Chi cục thuế là: - Tháng 04: Mức nộp 700.000 đồng Trong thuế GTGT 280.000 đồng, thuế TNDN 420.000 đồng - Tháng 05: Mức nộp 700.000 đồng Trong thuế GTGT 280.000 đồng, thuế TNDN 420.000 đồng - Tháng 06: Mức nộp 700.000 đồng Trong thuế GTGT 280.000 đồng, thuế TNDN 420.000 đồng Từ tháng 07/2002, ông Vinh phải nộp thuế theo số liệu ghi sổ kế toán cụ thể tháng tiếp số liệu ghi bảng sau: Đơn vị: 1.000đ Tháng kinh Số liệu ghi Sổ Số liệu kiểm tra quan thuế Số thuế Số phải nộp thuế doanh Doanh thu Thuế Doanh thu Thuế nộp 35.000 875 35.000 875 875 875 40.000 1.100 40.000 1.100 1.100 1.100 50.000 1.350 50.000 1.350 1.350 1.350 Sau thực nộp thuế theo chế độ kế toán kinh doanh tháng, từ tháng 07 đến tháng 09 năm 2002, ông Vinh suy tính so sánh sau: từ chỗ tháng nộp 700.000đ cửa hàng ông phải nộp mức thuế cao gấp lần đà vào tháng cuối năm 2002 số lượng công trình, nhà ở, xây dựng tăng vọt địa bàn thành phố chắn số thuế ông phải nộp cho nhà nước cao nhiều so với mức thuế khoán tháng trước Ông Vinh suy nghĩ nghĩ ý định giấu thuế cách hợp pháp cách không lập hoá đơn bán hàng để điều tiết ổn định mức doanh thu tháng dao động từ 28.000.000 đồng/tháng đến 35.000.000 đồng/tháng ổn Ngày 15 tháng 11 năm 2002, lúc 15 giờ, đồng chí Nguyễn Chiến Thắng thuộc tổ kiểm tra Chi cục thuế Thanh Xuân đường công tác trở phát xe tải mang biển số 29K - 3761 đỗ trước cửa hàng ông Vinh Đồng chí Thắng điện thoại quan Chi cục thuế quận Thanh Xuân xin ý kiến lãnh đạo cho phép kiểm tra trường mua bán vật liệu liên quan tới ô tô Theo nguồn tin cho hay, ô tô lấy vật liệu nhiều lần cửa hàng ông Vinh có nhiều biểu khả nghi Đúng 15 30 phút, ba đồng chí tổ kiểm tra Chi cục thuế Thanh Xuân có mặt trường Sau đồng chí Minh đọc định kiểm tra đột xuất cửa hàng kinh doanh vật liệu xây dựng ông Vinh đồng chí Chi cục trưởng Chi cục thuế Thanh Xuân ký, tổ kiểm tra tiến hành kiểm tra sổ sách kế toán hoá đơn bán hàng ngày 15 tháng 11 năm 2002 ông Vinh quan thuế cấp Đối chiếu với số hàng hoá nằm gọn xe tải mà chủ hàng anh Nguyễn Văn Định địa phường Thành Công, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Số lượng hàng hoá mà anh Định mua ông Vinh có xe tải không ghi hoá đơn bán hàng gồm: - Sắt Φ6 300 kg, với giá 4.600đ/kg = 1.380.000đ - Xi măng Hoàng Thạch số lượng 3,5 * 755.000/tấn Tổng: = 2.265.000đ 3.645.000đ Tổng số hàng xe sau tổ kiểm tra làm việc lấy tờ khai ông Vinh (Chủ cửa hàng - người bán hàng) anh Định (người mua hàng) thừa nhận không ghi hoá đơn xuất hàng để bán Thay mặt tổ kiểm tra, đồng chí Minh tiến hành lập biên hành vi vi phạm ông Vinh chế độ kế toán, bán hàng không ghi hoá đơn trả cho khách hàng ông nhằm mục đích khai gian trốn thuế nhà nước II PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu cần đạt giải câu chuyện tình Chi cục thuế Thanh Xuân yêu cầu ông Trần Thành Vinh lập hoá đơn bán hàng ngày 15 tháng 11 năm 2002 theo mặt hàng, số lượng, đơn giá, thành tiền số vật liệu sắt xi măng bán để trả lại cho anh Định khách mua hàng Phù hợp với điều 13 chế độ kế toán hộ kinh doanh ghi “mọi nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh hoạt động sản xuất kinh doanh hộ phải lập chứng từ kế toán” Qua vụ việc gian lận thuế ông Vinh không lập hóa đơn bán hàng bị quan thuế Thanh Xuân phát hiện, xử lý kịp thời góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, trì kỷ cương phép nước ngăn ngừa chặn đứng hành vi làm bừa, làm ẩu, coi thường pháp luật thuế, bảo vệ lợi ích đáng hộ kinh doanh địa bàn quận Thanh Xuân địa bàn thành phố Hà Nội Đảm bảo đóng góp công nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước, đồng thời giải phù hợp lợi ích kinh tế ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương thu nhập cá nhân cho người lao động Phân tích xử lý tình 2.1 Nguyên nhân gây tình trạng thất thoát thuế a) Thứ nhất, thiếu sót từ tổ chức hoạt động hành quan nhà nước, nhiều cấp, nhiều ngành thiếu phối kết hợp chặt chẽ thường xuyên với như: Uỷ ban nhân dân quận, phường, quan bảo vệ pháp luật, quan quản lý thị trường, công an, b) Thứ hai, chức nhiệm vụ quan thuế hạn chế đặc biệt chức điều tra, kiểm soát hành vi trốn lậu thuế đối tượng kinh doanh có quy mô lớn, mặt khác thiếu phương tiện quản lý tiên tiến; ra, hiểu biết chủ hộ kinh doanh chế độ sách Nhà nước hạn chế, dẫn đến hiểu biết pháp luật thuế người kinh doanh nhân dân quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước đưa đến hậu làm bừa, làm ẩu, thiếu tôn trọng pháp luật nhà nước c) Thứ ba, số cán công chức ngành thuế trình độ lực chuyên môn hạn chế, đôi lúc ngại va chạm ẩu đả xô xát, khó khăn việc phát xử lý trường hợp gian lận trốn thuế kinh doanh d) Thứ tư, quy định pháp luật thuế chế tài xử phạt hành vi vi phạm pháp luật Nhà nước ta thiếu chưa chặt chẽ tạo kẽ hở cho đối tượng kinh doanh có hội tìm cách trốn thuế Nhìn chung có nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan dẫn đến tượng khai gian, trốn thuế đối tượng tham gia kinh doanh Những hành vi gây tổn thất kinh tế xã hội 2.2 Thiệt hại kinh tế xã hội Hành vi gian lận thuế ông Vinh gây thất thu cho ngân sách nhà nước mà nguồn thu chủ yếu nguồn thu từ thuế (Năm 2000, theo thống kê nguồn thu từ thuế chiếm 90% tổng thu ngân sách nhà nước, năm 2001 nguồn thu từ thuế chiếm 95% tổng thu ngân sách nhà nước) Thuế thất thu nguồn kinh phí để đầu tư cho công trình phúc lợi công cộng điện, đường, trường, trạm, kênh mương Làm chậm kế hoạch thực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Thất thu thuế gây thiệt hại cho Nhà nước kinh tế - xã hội mà làm ảnh hưởng uy tín quan nhà nước, giảm sút lòng tin nhân dân cán thuế quản lý đối tượng nộp thuế, gây bất bình dân, đặc biệt hộ kinh doanh từ trước đến gương mẫu chấp hành sách, pháp luật thuế Nhà nước Mặt khác, ảnh hưởng xấu đến đời sống xã hội kỷ cương phép nước, giảm sút pháp chế XHCN, giảm sút công quyền Nhà nước XHCN Việt Nam Biện pháp giải tình Dựa quy định hành pháp luật thuế Nhà nước kinh nghiệm thực tế, hành vi vi phạm chế độ kế toán dẫn đến hành vi gian lận thuế hộ kinh doanh Trần Thành Vinh, giải quyết, xử lý theo ba phương án sau: 3.1 Phương án thứ Căn vào văn pháp luật thuế quy định sai phạm hộ kinh doanh, quan thuế định thu hồi hoá đơn bán hàng, mã số thuế đề nghị quan chức thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh, đình việc kinh doanh ông Vinh xử lý theo pháp luật hành - Theo phương án này, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm gương cho hộ kinh doanh khác địa bàn quận Thanh Xuân nói riêng địa bàn thành phố Hà Nội nói chung - Song để thực phương án trình phức tạp, liên quan đến nhiều quan đơn vị khác, không mang tính giáo dục thuyết phục tuyên truyền, gây dư luận không quan quản lý thuế, số người đồng tình ủng hộ Mặt khác, hộ kinh doanh gặp nhiều khó khăn vốn, bạn hàng làm ảnh hưởng không nhỏ đến nguồn thu ngân sách nhà nước 3.2 Phương án thứ hai Căn vào văn sau đây: Luật thuế Giá trị gia tăng, Quyết định 169 ngày 25/10/2000 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Nghị định 22/CP ngày 17/4/1996 Chính phủ, Thông tư 89/2000/TT-BTC ngày 28/8/2000 Bộ Tài chính, Chi cục thuế quận Thanh Xuân xử lý ông Trần Thành Vinh sau: Truy thu số thuế trốn lậu không lập hoá đơn bán hàng, cụ thể trường hợp này, số thuế phải truy thu 91.000 đồng xử phạt tiền 200.000 đồng, tổng hai khoản 291.000 đồng Phương án đảm bảo kỷ cương phép nước, xử lý quy định pháp luật hành, dư luận đồng tình ủng hộ, tạo niềm tin nhân dân, làm tốt vai trò quản lý Nhà nước quản lý thuế, không ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội; Đảm bảo trình kinh doanh hoạt động bình thường hộ kinh doanh thực nghĩa vụ Nhà nước Tạo điều kiện cho hộ kinh doanh nhận thức đầy đủ ý thức chấp hành pháp luật thuế thực tính công thuế thành phần kinh tế, đồng thời mức xử phạt kinh tế vừa phải, chấp nhận Song phương án hai hạn chế việc ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật chế độ kế toán, sử dụng hoá đơn chứng từ chưa cao số tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh coi thường pháp luật dễ tái phạm 3.3 Phương án thứ ba Căn vào văn pháp luật thuế quy định mức sai phạm hộ kinh doanh, quan thuế yêu cầu viết hoá đơn bán hàng số liệu xây dựng mà ông Vinh bán cho anh Định phạt 100.000 đồng Ưu điểm phương án giữ kỷ cương pháp luật thực theo chế độ sách hành (Theo xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thuế điều 14 phần II thông tư số 128/1998/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn) Tuy nhiên, phương án có nhược điểm gây cho đối tượng kinh doanh hoang mang dao động mức phạt nặng, ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý sản xuất kinh doanh tầng lớp dân cư địa bàn tính giáo dục, thuyết phục không cao Sau xem xét ưu điểm hạn chế ba phương án đưa ra, theo nên chọn phương án hai để giải tình vi phạm phương án đáp ứng nhiều mục tiêu đề ra, khắc phục nhiều nhược điểm tính khả thi cao, cách giải vừa đạt lý, thấu tình, đa số nhân dân đồng tình ủng hộ 10 Tổ chức thực phương án thứ hai Để tổ chức thực phương án có hiệu cần tiến hành bước cụ thể sau: Biên kiểm tra vi phạm hành thuế ông Trần Thành Vinh đồng chí Tổ trưởng tổ kiểm tra báo cáo tình tiết việc xảy kèm theo biên lập trình đồng chí Chi cục trưởng nghiên cứu xem xét hành vi vi phạm đối tượng kế hoạch đạo Tiếp đến, đồng chí Chi cục trưởng giao nhiệm vụ cho đồng chí: Tổ trưởng tổ kiểm tra, tổ trưởng tổ nghiệp vụ, tổ trưởng tổ kế hoạch văn phòng Chi cục thuế, xem xét văn liên quan để tham mưu đề xuất xử lý kịp thời Trường hợp cần sử dụng văn sau đây: - Thông tư 89/2000/TT-BTC (28/8/2000) Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 49/1999/NĐ-CP Chính phủ lĩnh vực kế toán - Nghị định số 22/CP (17/4/1996) xử phạt hành Sau ngày, đồng chí Tổ trưởng tổ kiểm tra trình đồng chí Chi cục trưởng định hành Quyết định ghi rõ mức phạt tiền 200.000 đồng yêu cầu ông Vinh viết hoá đơn bán hàng có ghi đầy đủ tiêu hoá đơn giao cho anh Định lưu lại cuống hoá đơn gốc đồng thời kê số doanh thu bổ sung 3.650.000 đồng vào tờ khai thuế tháng 11 năm 2002 Thời hạn 10 ngày kể từ ngày lập biên kiểm tra, tổ hành gửi định xử phạt (do đồng chí Cục trưởng ký) cho ông Trần Thành Vinh biết có trách nhiệm thi hành định Sau tổ kiểm tra tiếp tục đôn đốc đối tượng thực định xử phạt tổ kế hoạch - kế toán thực viết giấy nộp thuế, tiền phạt theo chương, loại, khoản, mục ngân sách nhà nước quy định, giao lại cho ông Vinh tự đem tiền nộp vào Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa 11 Thời gian đôn đốc ông Vinh thực định 20 ngày Sau đó, đồng chí tổ trưởng tổ kiểm tra thực báo cáo kết thi hành xử lý phạt hành ông Vinh cho đồng chí Chi cục trưởng biết tình hình để có hướng đạo việc thu thuế địa bàn ngày tốt hơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Đảng quận Thanh Xuân đề kế hoạch tiêu thu ngân sách Thành phố Hà Nội giao cho quận Thanh Xuân năm 2002 kế hoạch năm 12 III KIẾN NGHỊ Nghiên cứu pháp luật lĩnh vực tài thuế, nhận thấy lĩnh vực này, thực tế xảy nhiều sai phạm sai phạm gây tổn thất không nhỏ ngân sách Nhà nước ta, nghiên cứu pháp luật sở tìm hiểu thực tế, xin mạnh dạn đề xuất số kiến nghị sau đây: Cần thường xuyên tập trung công tác tư vấn thuế, đẩy mạnh hình thức tuyên truyền rộng rãi kiến thức thuế coi thuế kiến thức phổ cập người dân không dành cho ngành thuế, cán thuế cán công chức nhà nước Hiện nay, công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức thuế ngành thuế thực tích cực, nhiên trình thực gặp nhiều bất cập phương pháp phương thức, việc đưa phương thức tuyên truyền sâu rộng thuế dân cư cần thiết Chú trọng tập huấn nghiệp vụ cho đối tượng kinh doanh thuế, chế độ kế toán hộ kinh doanh (ngay hộ kinh doanh nhỏ), chế độ sử dụng quản lý loại hoá đơn hình thức xử phạt vi phạm, giúp họ hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm mình, từ có ý thức chấp hành tốt quy định Nhà nước trình kinh doanh Cần tăng cường pháp chế XHCN đề nghị Chính phủ thành lập quan kiểm tra, tra độc lập trực thuộc Chính phủ không thuộc biên chế máy tổ chức ngành thuế, có tư cách pháp nhân trang bị phương tiện thiết bị điều tra phát tiên tiến, đảm bảo cho công tác tra, kiểm tra ngày hiệu lực Điều tạo nên tính khách quan công tác tra, kiểm tra đối tượng phải chấp hành pháp luật Thuế Để thiết lập môi trường pháp lý kinh doanh lành mạnh, có quản lý Nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần 13 nghiên cứu ban hành văn xử lý vi phạm, trường hợp mua bán hàng hoá, dịch vụ không lập hoá đơn (trừ mặt hàng không quy định phải lập hoá đơn) Trong văn này, cần nêu rõ xử lý vi phạm chế độ không sử dụng hoá đơn bán hàng người bán người mua hàng Có khuyến khích tầng lớp dân cư có thói quen mua hàng phải lấy hoá đơn, hạn chế việc lưu hành hàng giả, hàng chất lượng thống mặt giá toàn quốc nhằm đạt mục tiêu chiến lược ngân sách thu - chi tương lai nước nhà Quả thật việc làm tương đối khó khăn ý thức người dân vấn đề tự bảo vệ quyền lợi nước ta thấp, đồng thời ý thức chấp hành pháp luật đối tượng kinh doanh không cao 14 IV KẾT LUẬN Hiện tượng khai gian trốn thuế tượng phổ biến không riêng huyện, thị mà gần lan tràn nước, đặc biệt gây khó khăn cho việc triển khai thu ngân sách từ thuế hộ kinh doanh theo phương pháp “chế độ kế toán kinh doanh” Đây vấn đề cộm cá nhân, tổ chức, quan đơn vị ngành, lĩnh vực kinh tế xã hội Các tượng gian lận, trốn thuế gây tổn thất lớn ngân sách Nhà nước Việc thực sử dụng tình phần nhỏ đường, ngõ ngách cá nhân, đơn vị, tổ chức kinh doanh không lành mạnh trốn thuế nhà nước Để đạt mục tiêu kinh tế mục tiêu giáo dục, đòi hỏi cần có hình thức xử lý vừa mang tính đạo lý, khoa học vừa có ý nghĩa giáo dục, có tác dụng thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển hướng, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Để hoàn thành tiểu luận cố gắng tìm hiểu, xem xét, đánh giá tình xảy địa bàn nơi cư trú, đồng thời có tham khảo ý kiến cán trực tiếp làm ngành thuế Song chắn hạn chế vê trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn nên tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy cô giúp đỡ góp ý bổ sung để viết hoàn thiện Qua viết cho phép bày tỏ tình cảm chân thành tới thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện cho học tập, hiểu thêm kiến thức quản lý nhà nước hoàn thành tiểu luận Tôi xin chân thành cảm ơn! 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Doanh nghiệp Luật thuế Giá trị gia tăng Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Nghị định 22/CP ngày 17/4/1996 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thuế Nghị định số 49/1999/NĐ-CP Chính phủ lĩnh vực kế toán Quyết định 169 ngày 25/10/2000 Bộ trưởng Bộ Tài Thông tư 89/2000/TT-BTC ngày 28/8/2000 Bộ Tài Thông tư 89/2000/TT-BTC (28/8/2000) Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 49/1999/NĐ-CP Chính phủ lĩnh vực kế toán Các tạp chí quản lý nhà nước; 10 Các tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước (chương trình chuyên viên chính) giảng thầy cô Học viện hành chính; 11 Các thông tin mạng Internet 16 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG II PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu cần đạt giải câu chuyện tình Phân tích, xử lý tình 2.1 Nguyên nhân gây tình trạng thất thoát thuế 2.2 Thiệt hại kinh tế xã hội Biện pháp giải tình 3.1 3.2 Phương án thứ Phương án thứ hai 3.3 Phương án thứ ba Tổ chức thực Phương án thứ ba III KIẾN NGHỊ IV KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 [...]... chức thực hiện phương án 2 có hiệu quả cần tiến hành các bước cụ thể như sau: Biên bản kiểm tra vi phạm hành chính về thuế của ông Trần Thành Vinh do đồng chí Tổ trưởng tổ kiểm tra sẽ báo cáo tình tiết sự vi c xảy ra và kèm theo biên bản đã lập trình đồng chí Chi cục trưởng nghiên cứu xem xét hành vi vi phạm của đối tượng để cho kế hoạch chỉ đạo Tiếp đến, đồng chí Chi cục trưởng giao nhiệm vụ cho các... kinh doanh về thuế, chế độ kế toán hộ kinh doanh (ngay cả các hộ kinh doanh nhỏ), chế độ sử dụng và quản lý các loại hoá đơn và hình thức xử phạt nếu vi phạm, giúp họ hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình, từ đó có ý thức chấp hành tốt các quy định của Nhà nước trong quá trình kinh doanh 3 Cần tăng cường pháp chế XHCN đề nghị Chính phủ thành lập một cơ quan kiểm tra, thanh tra độc lập trực... trưởng ký) cho ông Trần Thành Vinh được biết và có trách nhiệm thi hành quyết định này Sau đó tổ kiểm tra tiếp tục đôn đốc đối tượng thực hiện quyết định xử phạt và tổ kế hoạch - kế toán thực hiện vi t giấy nộp thuế, tiền phạt theo chương, loại, khoản, mục ngân sách nhà nước quy định, giao lại cho ông Vinh tự đem tiền nộp vào Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa 11 Thời gian đôn đốc ông Vinh thực hiện quyết định... nghiên cứu và ban hành các văn bản về xử lý các vi phạm, các trường hợp mua bán hàng hoá, dịch vụ không lập hoá đơn (trừ các mặt hàng không quy định phải lập hoá đơn) Trong văn bản này, cần nêu rõ xử lý vi phạm chế độ không sử dụng hoá đơn bán hàng của cả người bán và người mua hàng Có như vậy mới khuyến khích mọi tầng lớp dân cư có thói quen khi mua hàng phải lấy hoá đơn, hạn chế vi c lưu hành hàng giả,... vi c làm tương đối khó khăn do ý thức của người dân trong vấn đề tự bảo vệ quyền lợi của mình ở nước ta còn thấp, đồng thời ý thức chấp hành pháp luật của các đối tượng kinh doanh không cao 14 IV KẾT LUẬN Hiện tượng khai gian trốn thuế đang là hiện tượng phổ biến không riêng một huyện, thị nào mà gần như đã và đang lan tràn trong cả nước, đặc biệt gây khó khăn cho vi c triển khai thu ngân sách từ thuế. .. thêm kiến thức quản lý nhà nước và hoàn thành bài tiểu luận này Tôi xin chân thành cảm ơn! 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Luật Doanh nghiệp 2 Luật thuế Giá trị gia tăng 3 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 4 Nghị định 22/CP ngày 17/4/1996 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế 5 Nghị định số 49/1999/NĐ-CP của Chính phủ trong lĩnh vực kế toán 6 Quyết định 169 ngày 25/10/2000 của... trưởng tổ kiểm tra thực hiện báo cáo kết quả thi hành xử lý phạt hành chính ông Vinh cho đồng chí Chi cục trưởng biết được tình hình để có hướng chỉ đạo vi c thu thuế trên địa bàn ngày một tốt hơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ quận Thanh Xuân đề ra và kế hoạch chỉ tiêu thu ngân sách của Thành phố Hà Nội giao cho quận Thanh Xuân trong năm 2002 và kế hoạch các năm tiếp theo 12 III KIẾN... những cán bộ đang trực tiếp làm trong ngành thuế Song chắc chắn vẫn còn hạn chế vê trình độ lý luận và kinh nghiệm thực tiễn nên bài tiểu luận sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong được các thầy cô giúp đỡ và góp ý bổ sung để bài vi t của tôi hoàn thiện hơn Qua bài vi t này cho phép tôi bày tỏ tình cảm chân thành tới các thầy, cô giáo của Học vi n Hành chính Quốc gia đã tạo điều kiện cho chúng... cho vi c triển khai thu ngân sách từ thuế trên hộ kinh doanh theo phương pháp chế độ kế toán kinh doanh” Đây cũng là vấn đề nổi cộm của mọi cá nhân, tổ chức, cơ quan đơn vị trong mọi ngành, mọi lĩnh vực kinh tế xã hội Các hiện tượng gian lận, trốn thuế đã và đang gây ra những tổn thất rất lớn đối với ngân sách Nhà nước Vi c thực hiện sử dụng tình huống trên đây mới chỉ là một phần nhỏ trong mọi con... 28/8/2000 của Bộ Tài chính 8 Thông tư 89/2000/TT-BTC (28/8/2000) của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 49/1999/NĐ-CP của Chính phủ trong lĩnh vực kế toán 9 Các tạp chí quản lý nhà nước; 10 Các tài liệu bồi dưỡng về quản lý hành chính Nhà nước (chương trình chuyên vi n chính) và các bài giảng của các thầy cô Học vi n hành chính; 11 Các thông tin trên mạng Internet 16 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I NỘI DUNG