QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC THANH TRA NGÀNH TƯ PHÁP THEO YÊU CẦU CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC THANH TRA NGÀNH TƯ PHÁP THEO YÊU CẦU CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 3.1 QUAN ĐIỂM ĐỔI MỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC THANH TRA NGÀNH TƯ PHÁP 3.1.1 Quán triệt, nhận thức sâu sắc quan điểm Đảng chủ trương Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực nhiệm vụ, công vụ đường hiệu nhất, nhanh để đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Các nhà nghiên cứu hành cho đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức bốn yếu tố để nâng cao chất lượng hiệu máy hành nhà nước là: Cải cách thể chế; Cải cách tổ chức máy hành chính; Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức; Cải cách tài công Đây quan điểm Đảng Nhà nước ta việc xây dựng hành sạch, hoạt động hiệu Tại Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ -TTg ngày 17 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ), xác định việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trụ cột quan trọng để cải cách hành nhà nước Gần đây, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước tiếp tục đặt yêu cầu: Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán công chức sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi công vụ, nâng cao kỹ hành Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm; thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm Để thực có hiệu nhiệm vụ công vụ trên, quan Nhà nước đứng trước đòi hỏi cần phải đổi sâu sắc toàn diện tổ chức, phương thức hoạt động, đặc biệt công tác xây dựng nguồn nhân lực, có công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Trước tình hình đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Việt Nam chuyển đổi từ mô hình đào tạo cứng nhắc, mang nặng tính áp đặt sang đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí công việc theo nhu cầu đối tượng Đối với ngành Thanh tra nói chung Thanh tra Tư pháp nói riêng, Hội nhập quốc tế, cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt yêu cầu công tác tra Trong bối cảnh đó, ngành Tư pháp cần thay đổi mạnh mẽ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức để từ góp phần thực tốt nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Những yêu cầu giải pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp xây dựng sở hệ thống chức năng, nhiệm vụ ngành Tư pháp coi phận hệ thống đào tạo, bồi dưỡng công chức theo mục tiêu, yêu cầu Đảng Nhà nước nhằm làm đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp Những quan điểm, đạo, định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng công nói chung công chức tra nói riêng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nêu ra, cần phải quán triệt là: - Đổi nội dung, chương trình, phương pháp dạy học - Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng - Tăng cường đào tạo tập trung, đồng thời mở nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng khác - Đào tạo bồi dưỡng toàn diện: chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước; kiến thức quản lý Nhà nước; kỹ thực hành công vụ; đạo đức trách nhiệm công vụ trình độ tin học, ngoại ngữ - Tăng cường đào tạo cán nữ, cán nguồn, cán trẻ - Đào tạo theo quy hoạch 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC THANH TRA NGÀNH TƯ PHÁP Vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền đặt nhiều yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tra Trước yêu cầu đòi hỏi ngành Tư pháp cần phải đổi cách tổng thể công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Để thực nghiêm túc quy định đào tạo, bồi dưỡng công chức Đảng Nhà nước đề ra, khắc phục tồn tại, hạn chế đào tạo, bồi dưỡng cán tra năm phải xây dựng sở định hướng chung, có tính chất dài hạn Trong gần 10 năm qua, Việt Nam đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn cho công chức ngạch từ chuyên viên tương đương trở lên Cụ thể chuyển mục tiêu từ đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn sang đào tạo theo lực, đào tạo theo chức danh Đáp ứng yêu cầu này, trước hết ngành Tư pháp phải đào tạo, bồi dưỡng trang bị nâng cao lực chuyên môn lĩnh vực hoạt động Ngành cho đội ngũ công chức 3.2.1 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế Để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra nhằm thực nghiêm túc quy định đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, khắc phục tồn tại, hạn chế đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền, ngành Tư pháp cần thực đồng giải pháp sau: Thể chế hành lang pháp lý, sở để tổ chức thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức Xây dựng thể chế công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức trước hết phải vào thẩm quyền quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tra, sở phân cấp Chính phủ công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung Thể chế ngành Tư pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng nói chung đào tạo đội ngũ công chức Thanh tra Tư pháp nói riêng phải xây dựng thống với tổ chức hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Ngành Trong năm tới, ngành Tư pháp cần tổ chức xây dựng ban hành văn sau: 3.2.1.1 Quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Tư pháp có đội ngũ công chức Thanh tra Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Tư pháp văn điều chỉnh toàn công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức toàn ngành Trong quy chế phân định rõ vai trò, nhiệm vụ Vụ Tổ chức cán quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành; quy định vấn đề chung mục tiêu, chương trình, nội dung, đội ngũ giảng viên, phân cấp, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chế độ tra, kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành.v.v 3.2.1.2 Thanh tra Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp rà soát quy hoạch cán bộ, công chức tra ngành Tư pháp, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tra Tư pháp Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức trước hết phải rà soát lại toàn đội ngũ công chức tra toàn ngành Tư pháp, nắm vững trình đào tạo, trình độ thực tiễn họ Trên sở phải xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức Kế hoạch đào tạo đương nhiên phải dựa quy hoạch cán ngành Tư pháp Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành dài hạn, trung hạn ngắn hạn phải bảo đảm chất lượng tính khả thi Kế hoạch Việc xây dựng kế hoạch cần phải bám sát nhu cầu đội ngũ cán tra dựa kết khảo sát thực tế Ngoài ra, kế hoạch cần xác định rõ mục tiêu, đối tượng ưu tiên cho giai đoạn Khi kế hoạch Lãnh đạo Thanh tra duyệt, cần tổ chức thực nghiêm chỉnh để đạt mục tiêu đặt 3.2.1.3 Các chế độ khuyến khích, hỗ trợ công chức Đó chế độ khuyến khích, hỗ trợ công chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ học, khen thưởng, khuyến khích công chức học Đại học chuyên ngành đại học tài - kế toán, Đại học xây dựng, Đại học kinh tế quốc dân phục vụ công tác tra ngành Tư pháp Có chế độ đãi ngộ thoả đáng công chức ngành học Thạc sỹ, tiến sĩ chuyên ngành Hiện quan nhà nước có tượng công chức thi trúng tuyển qua kỳ thi tuyển công chức không bố trí vị trí làm việc chuyên môn mà phải làm công việc văn thư, lưu trữ hồ sơ Qua thực tế Lãnh đạo ngành Tư pháp nên quan tâm để tránh tình trạng lãng phí chất xám 3.2.2 Tăng cường biên chế bổ nhiệm tra viên cho Sở Tư pháp Theo quy định pháp luật hành, Sở Tư pháp quan chuyên chịu đạo, quản lý tổ chức biên chế công tác Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Tư pháp, thực chức quản lý Nhà nước công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật, phổ biến giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, công chứng, chứng thực, hộ tịch, quốc tịch, nuôi có yếu tố nước ngoài, lý lịch tư pháp, luật sư, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, giám định tư pháp, hoà giải sở, bán đấu giá tài sản, trọng tài thương mại công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật; thực số nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực công tác Tư pháp theo ủy quyền Uỷ ban nhân dân tỉnh Với chức năng, nhiệm vụ việc Thanh tra Sở hầu hết hoạt động chủ yếu công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Một vài Thanh tra Sở có tổ chức tra lẻ tẻ, thiếu thống nhất, nơi tra thi hành án, nơi tra công chứng, nơi tra tài Việc tra Sở Tư pháp không tổ chức tra theo Kế hoạch Sở Tư pháp có nơi chưa bổ nhiệm lãnh đạo tra, phần lớn Sở Tư pháp thiếu đội ngũ tra viên nên việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Tư pháp không thực Chính công tác quản lý nhà nước Sơ Tư pháp nhiều nơi chưa vào nề nếp, chưa đem lại hiệu cao hoạt động ngành Do Giám đốc Sở Tư pháp phải chủ động phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh định biên chế có đề xuất với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bổ nhiệm ngạch tra viên Sở Tư pháp Tuy nhiên có biên chế Sở hết Lãnh đạo Sở Tư pháp phải quan tâm tới công tác tra, điều động biên chế tổ chức tra để tổ chức hoạt động theo chức mà pháp luật đề nhằm góp phần nâng cao hoạt động công tác tra ngành Tư pháp 3.2.3 Ngành Tư pháp cần xác định mục tiêu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Hiện thực tế công chức tra Tư pháp kiến thức lý luận trị, tin học, ngoại ngữ hạn chế Hơn ngành Tư pháp chưa xác định rõ mục tiêu cụ thể hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán tra Do ngành cần xác định mục tiêu là: + Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, cập nhật đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhằm xây dựng đội ngũ cán tra có lập trường trị vững vàng, thái độ trị đắn + Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hành nhà nước nhằm xây dựng đội ngũ cán tra vững mạnh, tăng cường khả thích ứng trước yêu cầu tình hình + Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền nhằm trang bị kiến thức, kỹ kinh tế thị trường vai trò Nhà nước chế + Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp để xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, có lực xây dựng hoạch định sách, chiến lược tổ chức thực sách, quản lý chương trình dự án ngành Thanh tra Tư pháp có hiệu quả, đáp ứng mục tiêu phát triển + Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán tra để tăng cường giao dịch, nghiên cứu tài liệu nước lĩnh vực: Con nuôi quốc tế, Hợp tác quốc tế Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng + Trang bị kiến thức tin học, sử dụng công cụ tin học nhằm bước đại hoá ngành Thanh tra Tư pháp 3.2.4 Đổi phương pháp, chương trình, thời gian đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành Tư pháp công chức tra Tư pháp a) Thay đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Trong nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, tinh thần, thái độ học tập công chức, phương pháp giảng dạy đánh giá khâu mấu chốt, có tác động mạnh đến chất lượng đào tạo bồi dưỡng Phương pháp giảng dạy vấn đề khó phức tạp, đòi hỏi có đội ngũ cán giảng dạy có lực trình độ cao; có phương pháp sư phạm tốt; trình độ lý luận, nghiệp vụ công tác tra sâu rộng, có hiểu biết thực tiễn hoạt động tra kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng; tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tra, bên cạnh phương pháp truyền thống: “thày đọc – trò ghi”, cần áp dụng phương pháp giảng dạy đại, kết hợp với việc rèn luyện khả lực học, tự nghiên cứu cán tra Để đổi phương pháp giảng dạy, cần ý đến nội dung sau: Thứ nhất, xác định tự học phẩm chất tối cần thiết cán tra, điều kiện xã hội thông tin ngày rộng mở Để khuyến khích tinh thần tự học công chức, phương pháp giảng dạy cần thay đổi cho phù hợp Thay việc đưa nhận định mang nặng tính lý luận- dù thống, giảng viên đòi hỏi học viên tinh thần tự học, tự tìm câu trả lời cho mình, khơi dậy họ lòng ham hiểu biết, lòng say mê học tập, phương pháp học thích hợp, khuyến khích nỗ lực tự học, tự nghiên cứu thông qua hoạt động nghiên cứu khoa học nhiều hình thức: viết thu hoạch, làm tiểu luận, đề án, viết cho tạp chí khoa học chuyên ngành Vì vậy, giảng viên cần tiếp tục đổi cách dạy, phát triển hình thức dạy-học tích cực, chuyển hướng trọng tâm sang người hướng dẫn, gợi mở, khuyến khích học viên học tập, sáng tạo Trong học tập, bồi dưỡng, cán tra phải đặt mục tiêu thái độ học tập lên hàng đầu, cá nhân gặp cản trở khách quan (môi trường, tiềm lực, thời gian…) chủ quan (sự sợ hãi, tức giận, thói quen an phận, để khứ chi phối) Thứ hai, học viên cần rèn luyện làm việc theo nhóm, nhằm giúp học viên làm quen với tinh thần hợp tác, chia sẻ kinh nghiệm, tri thức tổng hợp tri thức nhiều người, đồng thời biết thỏa hiệp dàn xếp với để đạt tới mục đích chung Đây phương pháp cần thiết việc đào tạo, bồi dưỡng công chức làm công tác tra Ngoài ra, làm việc theo nhóm giúp công chức trẻ phát triển kỹ lãnh đạo, có lối sống cộng đồng phù hợp với chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh Trong trình giảng dạy nên phân lớp thành nhóm nhỏ, học viên tự lựa chọn lãnh đạo nhóm Thường xuyên thay đổi lãnh đạo nhóm, tạo điều kiện cho người có hội làm lãnh đạo Các nhóm tiến hành thảo luận theo chủ đề giảng viên đưa điều hành trưởng nhóm Đại diện cho nhóm báo cáo kết quả, thảo luận với giảng viên nhóm khác Học tập theo nhóm áp dụng rộng rãi nước có giáo dục tiên tiến Nó nâng cao chất lượng đào tạo mà giúp hình thành tính cách (sống chung với cộng đồng) thiếu người nói chung Thứ ba, sử dụng phương pháp phương tiện hỗ trợ giảng dạy Việc áp dụng hoàn toàn phương pháp sư phạm đại như: lớp học với số lượng học viên ít; sử dụng phương tiện đại: đèn chiếu, Powerpoint; phương pháp đại: đóng vai, giải tình huống, hỏi đáp, thuyết trình cần thiết đáp ứng yêu cầu đổi phương pháp giảng dạy Để áp dụng có chọn lọc phương pháp sư phạm đại điều kiện tính đặc thù ngành Thanh tra, sử dụng theo mô hình đào tạo sau: Lớp học mở với số lượng khoảng từ 45 đến 50 người, có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng một vài chủ đề liên quan, để mở lớp tất nhiên chi phí cho hoạt động phải tăng gấp đôi (trước khoảng 100 người) Thời lượng, nội dung bồi dưỡng phải phù hợp với chương trình ban hành b) Đổi chương trình Việc xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến chuyên sâu ngành cần ý nội dung sau: Thứ nhất, thống tên gọi chương trình bồi dưỡng sở phân loại theo tên gọi ngạch: Thanh tra viên, Thanh tra viên chính, Thanh tra viên cao cấp, Trưởng đoàn Thanh tra theo lĩnh vực: tra hành chính, tra chuyên ngành; khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng Thứ hai, xác định khung chương trình nội dung đào tạo đảm bảo tính khoa học hiệu Những vấn đề cụ thể, thiết thực cần đề cập sâu hơn, tập trung vào vấn đề nghiệp vụ Cần xác định lại khung chương trình, cần biên tập lại, xây dựng giáo trình, tài liệu chuẩn dựa sở quy trình chuẩn nghiệp vụ Các chương trình bồi dưỡng kiến thức kỹ phải tổ chức thường xuyên hơn, thời gian kéo dài để đảm bảo học công chức có thời gian tham gia hội thảo, trao đổi, tranh luận, hỏi đáp nghiệp vụ chuyên môn Tăng cường Chương trình đào tạo, bồi dưỡng tiền công vụ tổ chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành cho đối tượng thuộc quyền quản lý, công chức chuyên môn ngành Chương trình, trang bị kiến thức, nghiệp vụ quản lý chuyên ngành cần đổi nguyên tắc: dựa sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đặc điểm, tính chất họat động tổ chức Thanh tra chuyên ngành đó; yêu cầu tiêu chuẩn chức danh Thanh tra viên yêu cầu tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, Thanh tra viên; phù hợp với trình độ đội ngũ cán tra 3.2.5 Xây dựng đội ngũ giảng viên có chất lượng cao, chuyên nghiệp Xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng nâng cao chất lượng theo hướng phát triển đội ngũ giảng viên hữu giảng viên kiêm chức phù hợp với giai đoạn yêu cầu phát triển Ngành Trong đó, lâu dài cần tập trung vào việc xây dựng kiện toàn đội ngũ giảng viên kiêm chức, coi khâu đột phá Xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức thông qua việc xây dựng tổ chức thực sách thu hút người có kinh nghiệm kiến thức thực tiễn, đặc biệt cán làm công tác tra Tư pháp lâu năm, chuyên gia lĩnh vực có liên quan đến công tác tra, chuyên ngành lĩnh vực tra Tư pháp (bao gồm cán bộ, chuyên gia có nhiều kinh nghiệm nghỉ hưu); tổ chức đào tạo trang bị kiến thức phương pháp sư phạm cho đội ngũ cán Tổ chức đào tạo, trang bị kinh nghiệm kiến thức thực tiễn cho đội ngũ giảng viên hữu thông qua việc điều động, biệt phái công tác sở; tổ chức khoá thảo luận, trao đổi thông tin; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức kỹ sư phạm 3.2.6 Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học; tổng kết thực tiễn Để nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ công vụ công chức tra, ngành Tư pháp cần thường xuyên cập nhật vấn đề liên quan đến hoạt động Ngành Do đó, công tác nghiên cứu khoa học tổng kết thực tiễn phải nâng cao coi sở để xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán tra; đảm bảo phối, kết hợp chặt chẽ Trường cán Thanh tra việc xác định khung nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng 3.2.7 Thực liên kết, hợp tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra Việc liên kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán tra cần thực theo hướng: Thứ nhất, tăng cường liên kết tranh thủ hỗ trợ quan nghiên cứu, sở đào tạo, bồi dưỡng công chức nước Ngành Tư pháp cần tăng cường liên kết tranh thủ hỗ trợ sở đào tạo, bồi dưỡng công chức nước cách thống chế phối hợp với Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh để tổ chức khoá đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo cấp cho công chức tra Tư pháp; liên kết với sở đào tạo, bồi dưỡng khác để cử cán bộ, công chức học khoá đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước kiến thức bổ trợ theo tiêu chuẩn Việc trang bị kiến thức, nghiệp vụ tra chuyên ngành cần có liên kết, phối hợp Trường Cán Thanh tra với sở đào tạo, bồi dưỡng công chức bộ, ngành Thứ hai, đẩy mạnh hợp tác quốc tế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Hợp tác quốc tế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo yêu cầu chiều rộng chiều sâu sở xác định rõ mạnh nước lĩnh vực; qua xây dựng kế hoạch hợp tác mang tính chiến lược trung dài hạn Liên kết với quan, sở đào tạo, bồi dưỡng có kinh nghiệm nước nội dung cần thiết, vì, thực tế, ngành Tư pháp thiếu kinh nghiệm việc tổ chức đào tạo công vụ lĩnh vực Thanh tra, từ việc xác định nội dung phương pháp tổ chức, giảng dạy v.v Tăng cường đa dạng hoá, đa phương hoá hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Tư pháp, đặc biệt việc nghiên cứu xây dựng nội dung chương trình tổ chức khoá đào tạo, khảo sát kinh nghiệm nước giúp cho ngành Tư pháp lựa chọn số cán có kinh nghiệm thực tiễn để cử học nâng cao nước phát triển cần thiết đáp ứng yêu cầu đổi phương pháp giảng dạy 3.2.8 Tiếp tục đổi công tác giáo dục đạo đức cho đội ngũ công chức tra, nâng cao tinh thần trách nhiệm phẩm chất đạo đức công chức tra Tư pháp nhằm ngăn chặn có hiệu nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí xây dựng đội ngũ tra sạch, vững mạnh Xuất phát việc nhận thức tra công cụ thiết yếu quyền lực nhà nước, hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo trú trọng trình cải cách hành nhà nước nói riêng, cải cách Tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung, ngày 17/9/2001, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 136/2001-TTg kèm theo chương trình công tác cải cách hành giai đoạn 2001-2010 xác định rõ mục tiêu cải cách xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ cán công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước Thanh tra phải khẳng định mắt xích quan trọng trình thực hoá mục tiêu đổi Tầm quan trọng đòi hỏi ngành Tư pháp phải xây dựng đội ngũ công chức tra tinh thông nghiệp vụ Cán tra có phẩm chất đạo đức, tác phong, gương mẫu công việc lối sống Người đảng viên, người cán muốn trở thành người cách mạng chân phải có điều: Nhân , nghĩa, trí, dũng, liêm [7] Chính vậy, cán làm công tác tra cần phải phấn đấu rèn luyện đạo đức cách mạng, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, có lĩnh vững vàng thể điểm đây: Thứ nhất, trước hết phải rèn luyện đạo đức cách mạng Rèn luyện đạo đức cách mạng, có nghĩa người công chức phải sức học tập, tu dưỡng, tự cải tạo để tiến Vì lợi ích chung Đảng, nhân dân mà không ngần ngại hy sinh lợi ích riêng cá nhân Khi tổ quốc cần người cán bộ, công chức dám hy sinh tính mạng cho nghiệp Đảng, dân tộc, biểu đạo đức cách mạng Có đạo đức Cách mạng gặp khó khăn không nản chí, lùi bước, thành công không kiêu ngạo, mà khiêm tốn Đạo đức cách mạng thể số điểm sau: + Quyết tâm suốt đời đấu tranh giành thắng lợi cho Đảng, cho Cách mạng, điều chủ chốt nhất; + Ra sức làm việc cho Đảng, giữ vững kỷ luật Đảng, thực tốt đường lối, sách Đảng; + Đặt lợi ích Đảng nhân dân lên lợi ích thân Hết lòng phục vụ nhân dân Vì Đảng, dân mà đấu tranh quên mình, gương mẫu việc; + Ra sức học tập chủ nghĩa Mác-Lê nin, luôn tự phê bình phê bình để nâng cao tư tưởng cải tiến công tác đồng chí tiến + Tuyệt đối trung thành với Đảng, với nhân dân Đạo đức Cách mạng chuẩn mực ứng xử quan hệ người, thước đo giá trị cần có người Thứ hai, rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức: Người cán làm công tác tra phải thường xuyên rèn luyện đức tính cần thiết Nghị Trung ương khoá VIII nêu rõ đức tính người Việt nam giai đoạn Cách mạng + Có tinh thần yêu nước, tự cường dân tộc, phấn đấu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có ý trí vươn lên đưa đất nứơc thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, đoàn kết với nhân dân… + Có ý thức tập thể, đoàn kết, phấn đấu lợi ích chung + Có lối sống lành mạnh, nếp sống văn minh, cần kiệm, trung thực, nhân nghĩa, tôn trọng kỷ cương phép nước, quy ước công đồng; có ý thức bảo vệ cải thiện môi trường sinh thái + Lao động chăm với lương tâm nghề nghiệp, có kỹ thuật, sáng tạo suất cao lợi ích thân, gia đình, tập thể xã hội + Thường xuyên học tập, nâng cao hiểu biết trình độ chuyên môn, trình độ thẩm mỹ thể lực Thứ ba, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp tra Đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức làm công tác tra hình thành sở hoạt động nghề nghiệp chuyên ngành tra Do đó, đạo đức công chức tra đặc điểm đạo đức cách mạng, có phẩm chất đạo đức người tạo nên lĩnh nghề nghiệp, tính trung thực, tinh thần trách nhiệm hoạt động dựa tảng pháp luật Ngoài đạo đức nghề nghiệp đặt có lương tâm nghề nghiệp tính nhân đạo Hiện nay, nước ta nhiều quan nhà nước ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức ngành nghề (như Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức Hải quan; Quy tắc ứng xử công chức, viên chức thuộc Tổng cục đo lường Chất lượng thi hành nhiệm vụ, công vụ; Quy tắc đạo đức nghề nghiệp Luật sư; Quy tắc đạo đức Thẩm phán, Quy tắc đạo đức Chấp hành viên…) đặc biệt vừa qua Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Quyết định số 1860/QĐ-TTCP-TCCB ngày 06/9/2007 ban hành Quy tắc ứng xử cán tra, theo quy định việc ứng xử việc thực nhiệm vụ, công vụ; ứng xử thực nhiệm vụ tra; ứng xử tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo; ứng xử thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng; ứng xử với đồng nghiệp, với cán lãnh đạo, việc ứng xử với nhân dân nơi cư trú ứng xử gia đình…vv Chuẩn mực đạo đức công chức làm công tác tra xác định tiêu chuẩn chung tra viên quy tắc ứng xử người cán tra đánh giá phẩm chất trị phải tuyệt đối trung thành với tổ quốc Hiến pháp; phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan Trong hoạt động tra phải thực quy định pháp luật, thận trọng, khách quan, toàn diện Khi tra không lợi dụng cán tra để sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra để nhận tiền, tài sản, lợi ích vật chất khác, có tra phát bất cập, thiếu sót vi phạm tổ chức, cá nhân để tham mưu cho cấp có thẩm quyền xem xét xử lý Trong công tác tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo giao tra xác minh, kết luận, kiến nghị giải khiếu nại, tố cáo Khi tiếp công dân cán tiếp công dân phải chấp hành quy định Quy chế tiếp công dân, có thái độ hoà nhã, không gây phiền hà, sách nhiễu cản trở, trì hoãn việc khiếu nại, tố cáo, phản ánh dân Không tiết lộ thông tin, tài liệu, bút tích người tố cáo Cán làm công tác tra, phải thường xuyên tu dưỡng rèn luyện đạo đức, tác phong, phải cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư Muốn vậy, công chức tra trước hết phải tự phê bình phê bình để giúp cán tra đồng nghiệp tiến Ngày nay, đất nước ta ngày phát triển, ổn định Với kinh tế thị trường, tự cạnh tranh đôi với tiêu cực phát sinh Đó cám dỗ lợi ích vật chất, giống viên đạn bọc đường công vào đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước làm gục ngã nhiều người Đó suy thoái đạo đức xã hội nói chung đạo đức người cán bộ, công chức nhà nước nói riêng Mặt khác tra phải tiếp xúc với mặt trái xã hội, biểu tiêu cực, công chức tra vừa tai mắt trên, vừa người bạn dưới, giúp cấp nắm tình hình, giúp cấp sửa chữa, uốn nắn sai lầm, lệch lạch quan trọng phải tự nghiêm chỉnh rèn luyện, phải có đạo đức cách mạng, tự tu dưỡng đức Hiện nay, với phát triển lên đất nước, quan hệ xã hội quan hệ pháp luật trở nên đa dạng phong phú tiềm ẩn khó khăn hành vi tham nhũng phát triển mức độ tinh vi hơn, đòi hỏi cán tra phải thông minh, tài trí, không ngừng nâng cao lực, phẩm chất trị để hoàn thành tốt nhiệm vụ Để trở thành gương sáng đạo đức cách mạng công chức tra phải rèn luyện, tu dưỡng có ý thức tự phê bình, không ngừng cập nhật, thấm thía sách, pháp luật Đảng Nhà nước, nắm bắt kịp thời đổi thay tình hình kinh tế - xã hội đất nước để theo kịp yêu cầu quản lý nhà nước thích ứng với phát triển quan hệ xã hội  ... tạo theo quy hoạch 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC THANH TRA NGÀNH TƯ PHÁP Vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền đặt nhiều yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán... công chức Xây dựng thể chế công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức trước hết phải vào thẩm quyền quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tra, sở phân cấp Chính phủ công tác đào tạo, bồi dưỡng công. .. ngoài, lý lịch tư pháp, luật sư, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, giám định tư pháp, hoà giải sở, bán đấu giá tài sản, trọng tài thương mại công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật; thực