Quan điểm của Hồ Chí Minh về dân chủ và nhà nước của dân do dân vì dân

Trang Trang LỜI NÓI ĐẦU .2 Trang LỜI NÓI ĐẦU Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài 1.1 Cơ sở lý luận Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ta ngày tiến lên sánh vai cường quốc năm châu giới, dần khẳng định vị với nước bạn độc lập, tự do, dân chủ Để đạt thành trình đấu tranh gian khổ với hy sinh mát bù đắp bao hệ cha ông Trong lịch sử hàng nghìn năm dựng nước giữ nước, cha ông ta tích lũy kinh nghiệm quý báu xây dựng nhà nước, phản ánh sử lớn dân tộc “Đại việt sử ký toàn thư”, “Lịch triều hiến chương loạn chí”… Kinh nghiệm trị nước ghi lại luật tiếng “Hình thư, Quốc triều hình luật, Bộ luật Hồng Đức…” Và để có giữ độc lập dân chủ nước nhà cống hiến, hy sinh dân tộc, có người “kiệt xuất” với phẩm chất anh dũng, kiên cường, không sợ khó, sợ khổ, sẵn sàng hy sinh cho Tổ quốc Những yếu tố tích cực nhà nước thân nhân thời kỳ phong kiến hưng thịnh lịch sử dân tộc: “ nước lấy dân làm gốc”, “tiếp thu nho giáo” … hành trang Hồ Chí Minh mang theo đường cứu nước tìm kiếm mô hình nhà nước tiến cho đất nước sau giành độc lập Người bôn ba khắp năm châu bốn bể để tìm đường mang lại độc lập tự cho Tổ quốc Nhắc tới Người nhắc tới vị anh hùng dân tộc, danh nhân văn hoá nhân loại, vị lãnh tụ tài ba đặc biệt người cha già kính yêu dân tộc 1.2 Cơ sở thực tiễn Năm 1919, Nguyễn Ái Quốc gửi đến Hội nghị Véc - xây “Yêu sách nhân dân An Nam” đòi quyền tự tối thiểu cho dân tộc Đây văn kiện pháp lý đặt vấn đề kết hợp khăng khít quyền tự dân tộc với quyền tự do, dân chủ nhân dân, kết hợp chặt chẽ quyền dân tộc quyền người Trên hành trình cứu nước, Hồ Chí Minh khảo sát mô hình Nhà nước tư sản Mỹ, Pháp Người phát đằng sau lời hoa mỹ “quyền bình đẳng, quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc” tuyên ngôn độc lập 1776 Mỹ, bất bình đẳng, nghèo đói, nạn phân biệt chủng tộc tàn bạo, bất công khác Người coi “những cách mạng không đến nơi” quyền tay số người Sau đến Liên Xô, Người tìm thấy mô hình nhà nước kiểu mới: “… phát ruộng cho dân cày, giao công xưởng cho thợ thuyền,… sức tổ chức kinh tế mới, để thực hành chủ nghĩa giới đại đồng” gợi ý cho Người kiểu nhà nước xây dựng Việt Nam tương lai mà Người nêu Chánh cương vắn tắt Đảng năm 1930 Từ mô hình nhà nước công nông binh chuyển sang mô hình nhà nước đại biểu cho khối đại đoàn kết toàn thể quốc dân bước chuyển sáng suốt Hồ Chí Minh, phản ánh nét đặc thù thực tiễn dân tộc, phù hợp với chuyển hướng chiến lược sách lược cách mạng Việt Nam Trang Trong suốt tiến trình Cách mạng Việt Nam, Đảng, Nhà nước ta, đứng đầu chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định tư trị Cách mạng nghiệp quần chúng Cách mạng giành thắng lợi quần chúng nhân dân tham gia Khi đất nước độc lập trở thành nước dân chủ lợi ích thuộc nhân dân Quyền hạn dân, quyền hành lực lượng nơi dân Sức mạnh quyền sức mạnh nhân dân Khi nhân dân yêu mến quyền mình, hy sinh chiến đấu bảo vệ quyền quyền mạnh Nhận thức vị trí, vai trò sức mạnh quần chúng nhân dân, Hồ Chí Minh khẳng định: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc công việc dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương dân cử Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” Đó tư tưởng sức mạnh của nhân dân, quyền làm chủ nhân dân, xây dựng Nhà nước thật dân, dân, dân dựa tảng tư tưởng Hồ Chí Minh đường xây dựng Nhà nước ngang tầm nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt trọng vấn đề dân chủ, thấy tầm quan trọng đời sống xã hội coi dân chủ mục đích trị trực tiếp cách mạng Đời sống xã hội cần đến dân chủ lĩnh vực hoạt động nó, trước hết trị kinh tế Đây hai phận quan trọng hình thái kinh tế - xã hội Sự phát triển kinh tế tùy thuộc vào nhiều nhân tố, thiếu vai trò dân chủ hoạt động sản xuất - kinh doanh, mà hạt nhân lợi ích chủ thể kinh tế Cũng vậy, dân chủ trị nhằm thúc đẩy trị phát triển Chính trị hoạt động liên quan đến lợi ích giai cấp, đảng phái, dân tộc, quốc gia, mà vấn đề quan trọng tổ chức quyền Nhà nước Cho nên, thiếu dân chủ trị tất dẫn đến trị độc tài, chuyên quyền, ngược lại xu phát triển thời đại Trong tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, dân chủ kiến giải cách giản dị, dễ hiểu Người không định nghĩa dân chủ theo kiểu hàn lâm, bác học lại phản ánh chiều sâu giá trị lý luận Chủ tịch Hồ Chí Minh diễn đạt giản dị định nghĩa khái niệm dân chủ: “Dân chủ dân chủ dân làm chủ” Đây xem định nghĩa kinh điển dân chủ tư tưởng Hồ Chí Minh - định nghĩa ngắn gọn, lại bao quát đầy đủ nhất, sâu sắc chất dân chủ Định nghĩa nhấn mạnh chủ thể chân chế độ nhân dân Họ trở thành người chủ đất nước Dân chủ khẳng định rõ ràng địa vị người chủ chế độ trị, xã hội Nhà nước thuộc người dân Dân chủ đối lập với nô lệ, thần dân hay thảo dân chế độ phong kiến thân phận nô lệ tình cảnh bị bọn thực dân thống trị Trong chế độ nhân dân làm chủ, quyền làm chủ nhân dân thực chủ yếu nhà nước Ðảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, lãnh đạo toàn xã hội chủ yếu Nhà nước thông qua Nhà nước Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thật dân, dân, dân, sạch, vững mạnh, quản lý có hiệu lực, hiệu cao lĩnh vực kinh Trang tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối nội, đối ngoại đất nước mối quan tâm, nhiệm vụ hàng đầu Ðảng nhân dân ta Việt Nam lựa chọn cho đường tiến lên chủ nghĩa xã hội xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh từ lâu có quan điểm rõ ràng đắn nhà nước xã hội chủ nghĩa là: “Nhà nước dân, dân, dân” Từ đổi đất nước, Đảng ta lại trọng vận dụng, phát triển, cụ thể hoá vấn đề nhà nước dân, dân, dân Do vậy, quản lý nhà nước mặt đời sống xã hội lại ảnh hưởng mạnh mẽ phát triển mặt đất nước Vấn đề nâng cao vai trò nhà nước vấn đề hệ trọng; Đảng, Nhà nước ta quan tâm, ý đưa kỳ Đại hội Đảng Mặc dù nhà nước ta phát huy vai trò cách có hiệu nhiều lĩnh vực đất nước, hạn chế Vì vậy, cần nghiên cứu, sâu tìm hiểu để tìm mặt tích cực hạn chế nhằm hoàn thiện máy nhà nước, máy nhà nước hoàn thiện việc phát triển mặt đời sống xã hội cải thiện, phát triển bền vững tốt đẹp Phạm vi nghiên cứu Để làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân chủ Nhà nước dân, dân, dân, nhóm nghiên cứu dựa tài liệu Giáo trình chủ nghĩa Mác – Lênin, Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh Bộ Giáo dục Đào tạo, tài liệu báo điện tử nguồn internet tapchicongsan.org.vn, dangcongsan.vn… Phương pháp nghiên cứu Dựa sở giới quan, phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác – Lênin thân quan điểm có giá trị phương pháp luận Hồ Chí Minh Áp dụng kiến thức từ phép biện chứng triết học để phân tích thực tế Áp dụng cặp phạm trù triết học như: nguyên nhân - kết quả, chung - riêng, tất nhiên - ngẫu nhiên để phân tích đề tài Vận dụng hiểu biết cá nhân tham khảo thêm tài liệu Kết thực đề tài Làm rõ vấn đề lý luận Quản lý Nhà nước công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Xây dựng chế độ trị ổn định Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, kinh tế phát triển theo hướng XHCN, an ninh, quốc phòng mạnh mẽ bền vững Khẳng định tâm trị Đảng ta việc đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế mà đánh dấu giai đoạn phát triển nghiệp xây dựng Nhà nước kiểu - Nhà nước dân, dân, dân Đẩy mạnh cải cách nhà nước, cải cách pháp luật, đảm bảo cho nhà nước không ngừng vững mạnh, có hiệu lực để giải có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng dân chủ, giữ vững độc lập, tự chủ hội nhập vững vào đời sống quốc tế Góp phần củng cố máy nhà nước,thống quyền lực nhà nước Xây dựng máy nhà nước gọn nhẹ, hiệu lực hiệu quả, đủ khả tổ chức quản lí trình kinh tế - xã hội, đảm bảo trật tự an toàn cho phát triển đất nước, đồng thời đảm bảo khả kiểm soát quyền lực việc thực thi quyền lực nhà nước thực tế từ phía nhân dân toàn thể xã hội Hoàn thiện pháp luật lĩnh vực tổ chức hoạt động quan máy nhà nước Xây dựng khuôn khổ pháp lí cho tự dân chủ tất lĩnh vực đời sống xã hội mà đặc biệt lĩnh vực tự dân chủ kinh tế bảo vệ quyền người Xây dụng chế pháp lí vững cho việc thực dân chủ trực tiếp công dân Trang Qua thời gian học tập, nghiên cứu, tìm tòi sách vở, báo chí, đặc biệt dạy tận tình Giảng viên giúp tiếp cận với hệ thống tư tưởng Người, cho hiểu tầm quan trọng hệ thống tư tưởng công xây dựng đổi đất nước Hơn giúp hiểu rõ độc lập, tự do, dân chủ, Nhà nước dân, dân, dân Chính tầm quan trọng mong muốn tìm hiểu, học hỏi chia sẻ hiểu biết nhỏ bé mà nhóm định chọn đề tài “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ xây dựng nhà nước dân, dân, dân” Để hiểu rõ đề tài, kính mời Cô bạn vào phần nội dung chi tiết Trang TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ Dân chủ thể việc đảm bảo quyền người, quyền công dân Dân chủ xã hội Việt nam thể tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội…Trong dân chủ thể lĩnh vực trị quan trọng nhất, bật biểu tập trung hoạt động Nhà nước quyền lực nhân dân thể hoạt động Nhà nước với tư cách nhân dân có quyền lực tối cao Hồ Chí Minh khẳng định quan điểm thực tế việc – có Nhà nước – Nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa – nhân dân cử ra, tổ chức nên máy Nhà nước toàn hệ thống trị Quan niệm dân chủ, theo Hồ Chí Minh biểu phương thức xã hội Khẳng định chế độ dân chủ nước ta “bao nhiêu lợi ích dân”, “quyền hành lực lượng nơi dân” , đồng thời người phương thức tổ chức, hoạt động xã hội nước ta muốn khẳng định nước dân chủ phải có cấu tạo quyền lực xã hội mà người dân, trực tiếp, gián tiếp qua dân chủ đại diện, hệ thống trị “dân cử ra” “do dân tổ chức nên” Để hiểu rõ vấn đề dân chủ lĩnh vực trên, tìm hiểu nội dung chi tiết 1.1 Quan niệm Hồ Chí Minh dân chủ Dân chủ quý báu nhân dân Dân chủ khát vọng muôn đời người, chìa khóa vàng đề giải vấn đề đời sống xã hội “ở đâu có dân chủ có thắng lợi” Hồ Chí Minh quan niệm dân chủ có nghĩa “dân chủ” “dân làm chủ” Dân chủ sở đảm bảo quyền làm chủ, quyền lợi nhân dân lao động : dân chủ thể việc đảm bảo quyền người, quyền công dân… - Dân chủ dân làm chủ + Quan niệm Hồ Chí Minh thể qua hai mệnh đề ngắn gọn có nghĩa “Dân chủ” “Dân làm chủ” – thể vị thế, vai trò, quyền trách nhiệm dân + Quyền lực tối thượng cấu tạo quyền lực Nhà nước nhân dân + Quyền hành lực lượng nơi dân + Dân lập Đảng, quyền - Cơ chế đảm bảo quyền dân chủ : Tất lợi ích nhân dân + Các tổ chức Đảng, Nhà nước, đoàn thể phải phục vụ nhân dân + Cán bộ, đảng viên, quyền làm công bộc cho dân + Nhân dân phải làm tròn nghĩa vụ nhà nước 1.2 Dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội 1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ lĩnh vực trị Trong thời đại chúng ta, người tài nguyên, chí loại tài nguyên đặc biệt Chính thể nói nước phát triển với lợi nguồn nhân lực dân tộc có ưu Nếu không phát huy lực loại tài nguyên đặc biệt nước thứ ba không phát triển mà chí không tồn Tuy nhiên, đến lúc nước phải nhận đông dân, đồng thời dao hai lưỡi Không có chế độ lãnh đạo hợp lí đông dân gánh nặng Nước CHND Trung Hoa ví dụ Hơn tỷ nhân dân Trang Trung Quốc gánh nặng Nhà nước đến thế: sau 20 năm đổi đông dân trở thành lợi Chế độ trị giữ vai trò quan trọng việc giải toán nhân lực này.Việt nam Do đó, không xây dựng chế độ dân chủ để tự trở thành cảm hứng khích lệ người tham gia cách hiệu vào trình cạnh tranh toàn cầu phát triển Trong thời đại ngày nay, phải trở thành thị trường có phát triển làm tăng lực lẫn thu nhập người Thu nhập không tăng lên sức mua cộng đồng không tăng sức mua không tăng thị trường khác trường lao động đơn giản Tuy nhiên, với phát triển nhanh chóng khoa học kĩ thuật,những ngành sản xuất đòi hỏi lao động giản đơn thị trường lao động đơn giản dần giá trị Muốn nâng cao chất lượng thị trường lao động phải đầu tư vào giáo dục - đào tạo Mặt khác, tiếp tục vay mượn hay sử dụng nguồn đầu tư nước để phát triển nguồn nội lực Những nhà nước phi dân chủ trốn tránh trình dân chủ hóa xã hội Người ta tưởng rằng, nhân dân ủng hộ nhà nước lao động mình, đến lúc nhà nước phi dân chủ phải đối mặt với cách mạng hay cướp bóc hình thức cách mạng Những năm cuối kỉ XX, chứng kiến sụp đổ chế độ độc tài như: Mohamed Suharto, Joshep Estrada, Seddam Hussein, Rõ ràng phương pháp chuyên kéo dài tuổi thọ thể chế trị độc tài giúp tránh khỏi sụp đổ 1.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ lĩnh vực kinh tế Lãnh đạo quyền thực chủ trương, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội– ngư diêm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, tạo thêm việc làm cho người lao động, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ Nhà nước; xây dựng nông thôn giàu đẹp,văn minh Thực nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp,nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, quản lí sử dụng đất hơp lí, tích cực chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất, tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích; thực nhiệm vụ xây dựng sở hạ tầng (điện,đường, trường, trạm, ) theo phương châm Nhà nước nhân dân làm; quản lí sử dụng tốt nguồn vốn vay, vốn nhân dân đóng góp nguồn vốn khác; phát triền nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường, thực tốt sách xã hội, xóa đói, giảm nghèo 1.2.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ lĩnh vực văn hóa – xã hội 1.2.3.1 Về văn hóa Tiếp tục mở rộng hoạt động văn hóa, nhằm nâng cao đời sống văn hóa vui tươi, lành mạnh trình độ văn hóa nhân dân để phục vụ nhiệm vụ củng cố miền Bắc đấu tranh thống nước nhà Tăng cường công tác xuất bản, trọng xây dựng sở cho điện ảnh Việt nam; phát triển vững tăng cường lãnh đạo sinh hoạt văn nghệ văn hóa quần chúng; đẩy mạnh lãnh đạo phong trào thể dục, thể thao Đồng thời phải nâng cao chất lượng văn học, nghệ thuât; đào tạo, bồi dưỡng thêm nhiều tài mới, trọng khai thác vốn cũ văn hóa dân tộc tăng cường trao đổi văn hóa với nước, học tập kinh nghiệm nước tiên tiến 1.2.3.2 Về giáo dục Trang Tiếp tục đẩy mạnh phong trào xóa nạn mù chữ, đặc biệt trọng dạy văn hóa cho cán sở, có kế hoạch mở rộng phong trào học tập quan, xí nghiệp, quân đội Đối với giáo dục phổ thông, chủ yếu phát triển tùy theo khả nâng cao chất lượng cấp cấp 3, ý đào tạo bồi dưỡng giáo viên, tăng cường số lượng chất lượng sách giáo khoa, ban hành sách cụ thể trường dân lập tư thục, tăng cường lãnh đạo giáo dục miền núi, xúc tiến việc nghiên cứu đặt chữ viết cho dân tộc thiểu số, có kế hoạch hướng dẫn lớp vỡ lòng Đối với đại học chuyên nghiệp, cần củng cố sở có phát triển bước Tăng cường việc giáo dục trị tư tưởng chủ nghĩa Mác – Lênin, sức đào tạo bồi dưỡng giáo sư, ý rút kinh nghiệm cải tiến chương trình Xây dựng sở nghiên cứu khoa học Cải tiến việc bổ túc văn hóa cho cán công nông để đưa vào trường đại học, chuyên nghiệp 1.2.3.3 Về tôn giáo Chính sách tôn giáo Đảng Nhà nước Việt Nam xây dựng quan điểm học thuyết Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh tín ngưỡng, tôn giáo vào đặc điểm tín ngưỡng, tôn giáo Việt Nam Tư tưởng quán, xuyên suốt Đảng Nhà nước Việt Nam tôn trọng quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân; đoàn kết tôn giáo, hòa hợp dân tộc Tinh thần Đảng Nhà nước Việt Nam thể hệ thống sách phù hợp với giai đoạn cách mạng có từ thành lập Đảng Trong trình lãnh đạo cách mạng Việt nam, Đảng ta có quan điểm, thái độ rõ ràng tín ngưỡng tôn giáo Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng năm 1991 khẳng định: “Tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Đảng Nhà nước ta tôn trọng quyền tự tín ngưỡng không tín ngưỡng nhân dân, thực bình đẳng, đoàn kết lương giáo tôn giáo Khắc phục thái độ hẹp hòi, thành kiến, phân biệt đối xử với đồng bào theo đạo Chống hành vi lợi dụng tôn giáo phá hoại độc lập dân tộc đoàn kết dân tộc, chống phá chủ nghĩa xã hội, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ công dân” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội ghi rõ : “Tín ngưỡng tôn giáo nhu cầu phận nhân dân Thực quán sách tôn trọng đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, đồng thời chống việc lợi dụng tự tín ngưỡng để làm tổn hại đến lợi ích Tổ quốc nhân dân Những quan điểm Đảng ta từ ngày thành lập đến chứng minh Đảng coi quyền tự tín ngưỡng nhu cầu quan trọng người, quyền công dân, quyền đáng người Vì vậy, Đảng Nhà nước ta luôn tôn trọng đức tin đồng bào theo tín ngưỡng, tôn giáo khác nhau; tôn trọng quyền theo tôn giáo quyền không theo tôn giáo nào, mong muốn cho người dân theo tôn giáo “phần hồn thong dong, phần xác ấm no” 1.3 Thực hành dân chủ Ngay từ năm 1941, Chương trình Mặt trận Việt Nam độc lập đồng minh (Việt Minh), Hồ Chí Minh “thiết kế” chế độ dân chủ cộng hòa cho nước ta sau cách mạng nhân dân thực thắng lợi Đó chương trình thực mục tiêu dân chủ, xác định rõ quyền trách nhiệm cùa nhân dân trước vận mệnh nước nhà; gắn độc lập, tự Tổ quốc với quyền lợi người dân Trang 1.3.1 Xây dựng hoàn thiện chế độ dân chủ rộng rãi: Chương trình Việt Minh khơi dậy sức mạnh vô biên nhân dân giành quyền tay Với thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945, tuyên bố chế độ dân chủ Việt Nam Hồ Chí Minh nêu Tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ngày 2-9, giá trị dân chủ gắn liền với đất nước độc lập, tự do, hạnh phúc Dân chủ nước Việt Nam thể bảo đảm đạo luật Hiến pháp Hồ Chí Minh chủ trì xây dựng Quốc hội thông qua Năm 1946, Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, thể rõ thấm đậm tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh: • Hiến pháp năm 1946 đặt sở pháp lý cho việc thực quyền lực nhân dân • Năm 1959, Hồ Chí Minh lần khẳng định quan điểm bảo đảm dân chủ việc xác lập quyền lực nhân dân Hiến pháp • Cơ chế thực quyền lực nhân dân Hiến pháp năm 1959 phát triển Điều thể rõ điều quyền lực nhân dân (điều 4); vấn đề đại biểu nhân dân Quốc hội Hội đồng nhân dân (điều 5) đặc biệt Điều ghi rõ: “Tất quan nhà nước điều phải dựa vào nhân dân Tất nhân viên quan nhà nước điều phải dựa vào nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu kiểm soát nhân dân Tất nhân viên nhà nước phải trung thành với chế độ dân chủ nhân dân, tuân theo Hiến pháp pháp luật, hết lòng phục vụ nhân dân” • Hồ Chí Minh trọng bảo đảm quyền lực giai cấp, tầng lớp, cộng đồng dân tộc thể chế trị nước ta • Đối với giai cấp công nhân, Hồ Chí Minh khẳng định rằng, công nhân có quyền thực xí nghiệp, từ làm chủ tư liệu sản xuất, họ phải làm chủ việc quản lý, làm chủ việc phân phối sản phẩm lao động • Đối với nông dân, Hồ Chí Minh cho rằng, nông thôn nông dân thật nắm quyền, nông dân giải phóng có dân chủ thực • Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trò tầng lớp trí thức tiến trình dân chủ hóa Việt Nam cho rằng, lao động trí óc có nhiệm vụ quan trọng nghiệp kháng chiến kiến quốc • Người đặc biệt quan tâm vấn đề giải phóng phụ nữ để phụ nữ bình đẳng nam giới, thực tham gia tích cực vào công việc xã hội • Xây dựng tổ chức trị - xã hội rộng rãi khác nhân dân Người đề cao vai trò làm chủ đất nước thanh, thiếu niên Đối với quốc gia đa dân tộc Việt Nam, Hồ Chí Minh quan tâm đến việc bảo đảm quyền làm chủ tất nhân dân dân tộc cho rằng, phải làm cho dân tộc làm chủ đất nước, mau chóng phát triển kinh tế, văn hóa, thực dân tộc bình đẳng mặt 1.3.2 Xây dựng tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội vững mạnh để bảo đảm dân chủ xã hội Trong việc xây dựng dân chủ Việt Nam, Hồ Chí Minh trọng tới việc xây dựng Đảng: + Với tư cách Đảng cầm quyền + Đảng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo toàn xã hội + Xây dựng Nhà nước dân, dân, dân Trang + Xây dựng Mặt trận với vai trò liên minh trị tự nguyện tất tổ chức trị tự nguyện tất tổ chức trị - xã hội mục tiêu chung cho phát triển đất nước Có bảo đảm phát huy dân chủ Đảng đảm bảo dân chủ toàn xã hội Đó quan điểm quán Hồ Chí Minh Quyền lãnh đạo Đảng xuất phát từ ủy quyền giai cấp công nhân, dân tộc nhân dân Đảng trở thành hạt nhân trị toàn xã hội nhân tố tiên để bảo đảm tính chất dân chủ xã hội Dân chủ Đảng, đó, trở thành yếu tố định tới trình độ dân chủ toàn xã hội Nhà nước thể chức quản lý xã hội qua việc bảo đảm thực thi ý chí giai cấp công nhân nhân dân lao động phát triển đất nước Nhà nước thể chế hóa toàn chất dân chủ chế độ • Các tổ chức Mặt trận đoàn thể nhân dân thể quyền làm chủ tham gia quản lý xã hội tất giai cấp, tầng lớp xã hội • Tất tổ chức điều có mục tiêu chung đạt tới trình độ dân chủ cao, dân chủ xã hội chủ nghĩa • Đó động lực để giai cấp, tầng lớp xã hội Việt Nam phấn đấu nghiệp cách mạng • Thực hành dân chủ rộng rãi, theo quan điểm Hồ Chí Minh, tảng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, nòng cốt liên minh công – nông – trí thức QUAN ĐIỂM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN 2.1 Xây dựng nhà nước thể quyền làm chủ nhân dân 2.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước thể quyền làm chủ dân Nếu vấn đề cách mạng vấn đề quyền vấn đề quyền chỗ thuộc ai, phục vụ quyền lợi cho Năm 1927, “Đường Kách Mệnh”, Bác rõ: “Chúng ta hy sinh làm kách mệnh, nên làm nơi, nghĩa làm xong kách mệnh quyền giao cho dân chúng số nhiều, để tay bọn người Thế khỏi hy sinh nhiều lần, dân chúng hạnh phúc” Sau giành độc lập, Người khẳng định, “nước ta nước dân chủ, quyền hạn dân, lợi ích dân nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” Đó điểm khác nhà nước ta với nhà nước bóc lột tồn lịch sử Tư tưởng xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Bác Hồ hình thành sớm Nhà nước dân, dân dân xây dựng sở hiến pháp, hệ thống pháp luật Nhà nước quản lý xã hội pháp luật kết hợp với đạo đức Bản thân nhà nước, phận cấu thành nhà nước, công chức cán nhà nước hình thành hành động theo pháp luật đạo đức Một nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước chung chung phi giai cấp Bởi vì, nhà nước, nhà nước mang chất giai cấp định Cho nên Nhà nước dân chủ nhân dân Việt Nam nhân dân Việt Nam không phân biệt trai gái, giàu nghèo, tôn giáo, đảng phái, dân tộc xây dựng nên, theo chế đại biểu, đại diện, từ cử quan, hình thành máy nhà nước Nhà nước dân chủ nhân dân xây dựng tảng liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Trang 10 Để thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước phải nhận thức đúng, đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Xây dựng hệ thống sách, pháp luật , chế thực thi dân chủ; tạo lập yếu tố, tiền đề kinh tế - xã hội thực thi dân chủ Nhà nước có biện pháp nâng cao dân trí, phát triển văn hóa dân chủ, cung cấp thông tin, định hướng phát triển đất nước Xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, xã hội hóa giá trị, lực tập thể, cá nhân Định rõ nội dung, hình thức, biện pháp, bước đi… thực dân chủ Tóm lại, Nhà nước tiếp tục cải cách hành chính; tập trung, dân chủ tổ chức, vận hành nhà nước; nâng cao hiệu lập pháp, hành pháp; có chế công khai, minh bạch để dân kiểm tra, giám sát; nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức điều kiện kinh tế thị trường bảo đảm thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân cách thực chất, thực có hiệu 2.2 Quan điểm Hồ Chí Minh thống chất giai cấp công nhân với tính nhân dân tính dân tộc Nhà Nước 2.2.1 Bản chất giai cấp công nhân Nhà Nước Khái niệm Nhà Nước: Nhà nước tổ chức trị giai cấp thống trị mặt kinh tế; lập nhằm bảo vệ, củng cố, trì địa vị giai cấp thống trị tiến hành đàn áp giai cấp khác Qua định nghĩa cho thấy Nhà nước có tính chất sau: • Nhà nước luôn mang chất giai cấp thống trị • Nhà nước phục vụ cho lợi ích giai cấp thống trị mặt kinh tế • Nhà nước phạm trù lịch sử, đời tồn điều kiện định lịch sử Như vậy, Việt Nam thời kỳ độ tất yếu tồn Nhà nước, điều để phân định chất Nhà nước Nhà nước mang chất giai cấp phục vụ lợi ích cho Nhà nước thời kỳ độ mang chất giai cấp công nhân Khi khẳng định chất giai cấp công nhân Nhà nước, điều có nghĩa Việt Nam theo quan điểm Hồ Chí Minh, Nhà nước Nhà nước phi giai cấp Nhà nước đứng giai cấp, mà chất Nhà nước luôn mang chất giai cấp định, giai cấp công nhân Lợi ích giai cấp công nhân thống với lợi ích tất giai cấp, giai tầng xã hội Việt Nam, mục đích giai cấp công nhân không mục đích lợi ích tất dân tộc Chính vậy, Hồ Chí Minh khẳng định, Nhà nước ta Nhà nước dân, dân, dân Khi nói Nhà nước dân, dân, dân; điều có nghĩa Nhà nước bên cạnh chức giai cấp, thực chức “dân chủ” – nghĩa chia sẻ quyền lực máy Nhà nước cho đại đa số nhân dân lao động Vậy thì, chất giai cấp công nhân Nhà nước thể qua khía cạnh nào? 1) Nhà nước giai cấp công nhân lãnh đạo thông qua Đảng tiên phong - Đảng Cộng Sản Việt Nam (ĐCSVN) Trang 16 • Đảng CSVN lãnh đạo Nhà nước giữ vững tăng cường chất giai cấp công nhân Việc xác định chất giai cấp công nhân Nhà nước vấn đề Hiến pháp 1959: “Nhà nước ta Nhà nước dân chủ nhân dân, dựa tảng liên minh công nông, giai cấp công nhân lãnh đạo” Trong quan điểm xây dựng Nhà nước nhân dân lao động làm chủ, Nhà nước thể tính chất nhân dân rộng rãi, Hồ Chí Minh nhấn mạnh nòng cốt nhân dân liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân trí thức giai cấp công nhân mà đội tiên phong ĐCSVN lãnh đạo • Đảng lãnh đạo Nhà nước phương thức thích hợp Nói đến phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước nói đến cách lãnh đạo cho phù hợp với thời kỳ Những vấn đề phương thức lãnh đạo Đảng chung cho thời kỳ: • Đảng lãnh đạo đường lối, quan điểm, chủ trương để Nhà Nước thể chế hóa thành pháp luật, sách, kế hoạch • Đảng lãnh đạo Nhà Nước hoạt động tổ chức đảng đảng viên máy, quan Nhà Nước • Đảng lãnh đạo Nhà Nước công tác kiểm tra 2) Mục tiêu định hướng đưa nước độ lên Chủ Nghĩa Xã Hội: thể quan điểm Hồ Chí Minh từ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời 3) Nhà Nước xây dựng hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ: Hồ Chí Minh ý đến tính dân chủ tổ chức hoạt động tất máy, quan Nhà Nước, nhấn mạnh đến việc phát huy cao độ dân chủ, đồng thời phát huy cao độ tập trung, Nhà Nước phải tập trung thống quyền lực để tất quyền lực vào tay nhân dân Kết luận: Trên sở phân tích cho thấy chất Nhà Nước Việt Nam thời kỳ độ mang chất giai cấp công nhân đặt lãnh đạo ĐCSVN nhằm thực thi quyền làm chủ nhân dân 2.2.2 Bản chất giai cấp công nhân thống với tính nhân dân, tính dân tộc Nhà Nước Hồ Chí Minh người giải thành công mối quan hệ vấn đề giai cấp – dân tộc xây dựng Nhà Nước VN Người giải hài hòa, thống chất giai cấp với tính nhân dân, tính dân tộc biểu rõ quan điểm sau: • Nhà Nước ta đời kết đấu tranh lâu dài, gian khổ nhiều hệ người Việt Nam Cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, dân tộc VN rơi vào khủng hoảng đường lối cách mạng Trong đấu tranh trường kỳ chống thực dân Pháp dân tộc ta, tiêu biểu khởi nghĩa lãnh đạo nhà cách mạng tiền bối oanh liệt, tô thắm cho truyền thống yêu nước chống ngoại xâm dân tộc độc lập, tự cho dân tộc chưa trở thành Trang 17 thực Từ đầu năm 1930, Đảng ta đời, lớn mạnh giai cấp công nhân với đội tiên phong Đảng CSVN vượt qua tất hạn chế lãnh đạo thắng lợi Cách mạng tháng Tám 1945, đấu tranh giành quyền, lập nên Nhà Nước dân chủ nhân dân Đông Nam châu Á • Tính thống biểu chỗ Nhà Nước ta bảo vệ lợi ích nhân dân, lấy lợi ích dân tộc làm Bản chất vấn đề chỗ, Hồ Chí Minh khẳng định lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động toàn dân tộc Nhà Nước ta thể í chí giai cấp công nhân mà thể í chí nhân dân toàn thể dân tộc • Trong thực tế, Nhà Nước ta đứng làm nhiệm vụ dân tộc giao phó, lãnh đạo nhân dân tiến hành kháng chiến để bảo vệ độc lập, tự Tổ quốc, xây dựng nước VN hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh, góp phần tích cực vào phát triển tiến giới Con đường độ lên Chủ nghĩa Xã hội đến chủ nghĩa cộng sản đường mà Hồ Chí Minh Đảng ta xác định, nghiệp Nhà Nước ta 2.4 Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền có hiệu lực pháp lý mạnh mẽ 2.4.1 Xây dựng Nhà nước hợp pháp, hợp hiến Nhà nước có hiệu lực pháp lý mạnh mẽ trước hết nhà nước hợp hiến Vì sau giành quyền, Hồ Chí Minh thay mặt phủ lâm thời đọc Tuyên ngôn độc lập, tuyên bố với quốc dân đồng bào với giới khai sinh nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Chính phủ lâm thời có địa vị hợp pháp, tổng tuyển cử bầu quốc hội từ lập phủ quan nhà nước Tại phiên họp Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (3/9/1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên sáu nhiêm vụ cấp bách Chính phủ là: “Chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ Tôi đề nghị Chính phủ tổ chức sớm tốt tổng tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu” Sau Người bắt tay xây dựng hiến pháp dân chủ, tổ chức Tổng tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu bầu Quốc Hội, thành lập uỷ ban dự thảo Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Ngày 2/3/1946, Quốc hôi họp phiên Chủ tịch Hồ Chí Minh Quốc hội trí bầu làm chủ tịch Chính phủ liên hiệp kháng chiến Đây phủ hợp hiến nhân dân bầu ra, có đầy đủ tư cách hiệu lực việc giải vấn đề đối nội đối ngoại 2.4.2 Hoạt động quản lý nhà nước Hiến pháp, pháp luật trọng đưa pháp luật vào sống Nhà nước dân chủ Việt Nam thiếu pháp luật Pháp luật bà đở cho dân chủ Mọi quyền dân chủ người dân thể chế hóa Hiến pháp pháp luật; ngược lại hệ thống pháp luật phải đảm bảo cho quyền tự do, dân chủ người dân tôn trọng thực tế • Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm xây dựng pháp chế xã hội chủ nghĩa bảo đảm việc thực quyền lực nhân dân Trang 18 - Từ năm 1919, Người khẳng định vai trò pháp luật là: “Trăm điều phải có thần linh pháp quyền” - Là người sáng lập Nhà nước dân chủ Việt Nam, Hồ Chí Minh người có công lớn việc lập hiến lập pháp • Hồ Chí Minh chăm lo đưa pháp luật vao đời sống, tạo chế bảo đảm cho pháp luật thi hành, chế kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật quan nhà nước nhân dân - Để tuyên truyền, đưa pháp luật vào sống, Hồ Chí Minh coi trọng việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng ý thức làm chủ, phát triển văn hóa trị giác ngộ nhân dân, khuyến khích nhân dân tham gia vào công việc nhà nước, khắc phục thứ dân chủ hình thức • Hồ Chí Minh luôn nêu gương việc khuyến khích người dân phê bình, giám sát công việc Chính phủ, Người yêu cầu cán phải “làm cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ mình, dám nói, dám làm” Lúc dân biết dám phê bình cán bộ, người lãnh đạo, lúc dân biết nắm quyền dân chủ, tức đến mức dân chủ hóa cao Hồ Chí Minh luôn nêu gương việc khuyến khích nhân dân phê bình, giám sát công việc phủ, đồng thời nhắc nhở cán ngành, cấp phải gương mẫu việc tuân thủ pháp luật, trước hết cán thuộc ngành tư pháp Người viết: “Các bạn người phụ trách thi hành pháp luật lẽ tất nhiên bạn phải nêu cao gương phụng công, thủ pháp, chí công, vô tư cho nhân dân noi theo 2.4.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ đức tài Để tiến tới nhà nước pháp quyền có hiệu lực mạnh mẽ, Bác Hồ cho rằng, phải nhanh chóng đào tạo, bồi dưỡng nhằm hình thành đội ngũ viên chức nhà nước có trình độ văn hoá, am hiểu pháp luật, thành thạo nghiệp vụ hành phải có đạo đức cần kiệm liêm chí công vô tư, tiêu chuẩn người cầm cân công lý Yêu cầu đội ngũ cán phải có đức tài đức gốc, đội ngũ phải tổ chức hợp lý có hiệu Cụ thể là: (1) Tuyệt đối trung thành với cách mạng (2) Hăng hái, thành thạo công việc, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ (3) Phải có mối liên hệ mật thiết với nhân dân (4) Cán bộ, công chức phải người dám phụ trách, dám đoán, dám chịu trách nhiệm, tình khó khăn, “thắng không kiêu, bại không nản” 5) Phải thường xuyên tự phê bình phê bình, có ý thức hành động lớn mạnh, nhà nước Trong việc dùng cán Hồ Chí Minh lưu ý rằng: cần phải tẩy óc bè phái Người ký sắc lệnh số 76, ban hành quy chế công chức, trọng chế đọ thi tuyển để bổ nhiệm vào ngạch, bậc hành Điều thể hieenjt ầm nhìn xa, tính quy, đại, tinh thần công bằng, dân chủ… Hồ Chí Minh việc xây dụng nhà nước pháp quyền Việt Nam Để đảm bảo công dân chủ tuyển dụng cán nhà nước, Người ký sắc lệnh ban hành Quy chế công chức Công chức theo chế độ chức nghiệp, phải qua thi tuyển công chức để bổ nhiệm vào ngạch, bậc hành Nội dung thi tuyển toàn diện bao gồm môn thi: trị, kinh tế, pháp luật, địa lý, lịch sử ngoại ngữ Điều thể tầm nhìn xa, tính quy đại, tinh thần công dân chủ tư tưởng Hồ Chí Minh việc xây dựng móng cho pháp quyền Việt Nam Trang 19 Xuất phát từ nhận thức có trí tuệ lòng dân làm cho quyền trở nên mạnh mẽ sáng suốt, Hồ Chí Minh yêu cầu cán phải “thân dân”, gần dân, trọng dân, không lên mặt “quan cách mạng” với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu kiểm soát nhân dân 2.5 Xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu 2.5.1 Đề phòng khắc phục tiêu cực hoạt động Nhà nước Việc xây dựng Nhà nước dân, dân, dân tách rời với việc làm cho Nhà nước sạch, vững mạnh Khi nước nhà giành độc lập, quyền Cách mạng non trẻ, Hồ Chí Minh ý đến việc để bảo đảm cho sạch, vững mạnh máy Nhà nước, từ Trung ương đến địa phương Bởi có sạch, nghiêm minh thực nhiệm vụ cách công Và bên cạnh xã hội chuyển qua ngày, tích cực có mà tiêu cực chẳng dễ dàng trở thành nguy làm biến chất Nhà nước gánh nặng đặt lên Hồ Chí Minh với Đảng ta cao trở nên cấp thiết hết Và tháng sau thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Hồ Chí Minh gửi thư cho Ủy ban Nhân dân kỳ, tỉnh, huyện làng nêu rõ phải chống đặc quyền, đặc lợi; máy Nhà nước máy áp bức, bóc lột nhân dân, cán bộ, công chức “ông quan cách mạng” Hồ Chí Minh sáu bệnh cần đề phòng: trái phép, cậy thế, hủ hóa, tư túng, chia rẽ, kiêu ngạo Người nhắc nhở: “Chúng ta không sợ sai lầm, nhận biết sai lầm phải sức sữa chữa Vậy nên, không phạm lầm lỗi này, nên ý tránh đi, gắng sức cho thêm tiến Ai phạm lầm lỗi này, phải hét sức sữa chữa; không tự sửa chữa Chính phủ không khoan dung Vì hạnh phúc dân tộc, lợi ích nước nhà, mà phải nói Chúng ta phải ghi sâu chữ “công bình, trực” vào lòng” Hồ Chí Minh dung cụm từ “công bộc”, “ đầy tớ” để mặt trách nhiệm người cán bộ, công chức xây dựng Nhà nước mới-Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Trong trình lãnh dạo xây dựng Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Hồ Chí Minh thường rõ tiêu cực sau nhắc nhở người đề phòng khắc phục: • Đặc quyền, đặc lợi: Xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh đòi hỏi phải tẩy trừ thói cậy người quan quyền để cửa quyền, hách dịch với dân, lạm quyền, đồng thời vơ vét tiền của, lợi dụng chức trách để làm lợi cho cá nhân, làm tức sa vào chủ nghĩa cá nhân Đi ngược lại đạo đức, đường lối sách Đảng • Tham ô, lãng phí, quan liêu : Hồ Chí Minh coi tham ô, lãng phí, quan lieu “giặc nội xâm”, “giặc lòng”, thứ giặc nguy hiểm giặc ngoại xâm Người phê bình người “lấy công dung vào việc tư, quên liêm, đạo đức” Quan điểm Hồ Chí Minh là: “Tham ô, lãng phí bệnh quan lieu dù cố ý hay không, bạn đồng minh thực dân phong kiến… Tội lỗi nặng tội Việt gian, mật thám” Ngày 27-11-1946, Hồ Chí Minh ký sắc lệnh ấn định hình phạt tội đưa Trang 20 nhận hối lộ với mức từ năm đến 20 năm tù khổ sai phải nộp phạt gấp đôi số tiền nhận hối lộ Ngày 26-1-1946, Hồ Chí Minh ký lệnh nói rõ tội tham ô, trộm cắp công dân tội tử hình Lãng phí bệnh mà Hồ Chí Minh lên án gay gắt Chính thân người làm gương tích cực, thực hành chống lãng phí sống công việc ngày Người biết quý đồng xu, bát gạo dân đóng góp cho hoạt động Bộ máy Nhà nước Lãng phí Hồ Chí Minh xác định lãng phí thời giờ, lãng phí tiền Chống lãng phí biện pháp để tiết kiệm, vấn đề quốc sách quốc gia Một bệnh nhức nhối không bên cạnh tham ô, lãng phí bệnh quan liêu Không cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện mà cấp sở Hồ Chí Minh phê bình người quan lãnh đạo từ cấp xuống cấp không sát công việc thực tế, không theo dõi giáo dục cán bộ, không gần gũi quần chúng Công việc trọng hình thức mà không xem xét hết mặt, không vào vấn đề, tâm tư nguyện vọng người dân mà chăm lo cho thân, cho địa vị xã hội cách vô nghĩa sáo rỗng Bệnh quan liêu làm cho biết khai hội, viết thị, xem báo cáo giấy, không kiểm tra đến nơi đến chốn, làm lơ trước khó khăn quần chúng nhân dân, có làm cách qua loa, cưỡi ngựa xem hoa cốt để lấy tiếng Thành thử có mắt mà không thấy suốt, có tai mà không nghe thấu, có chế độ mà không giữ đúng, có kỷ luật mà không nắm vững… Thế bệnh quan liêu ấp ủ, dung túng, che chở cho nạn tham ô, lãng phí Vì vậy, bệnh gốc sinh bệnh tham ô, lãng phí Muốn trừ cho bệnh tham ô, lãng phí trước mắt phải tẩy cho bệnh quan liêu Phải diệt từ gốc mong cắt hết tiêu cực hoạt động Nhà nước • “Tư túng”, “chia rẽ”, “kiêu ngạo”: Đây hành động gây đoàn kết, gây rối cho công tác Hồ Chí Minh kịch liệt lên án tệ kéo bè, kéo cánh, tệ nạn bà bạn hữu mình, không tài kéo vào chức chức Người có tài có đức, không vừa lòng đẩy Quên việc nước việc công, việc riêng dòng họ Phải nhân tài thật sự, tài đức, tài trí góp sức xây dựng đất nước Những hành động làm lòng tin nơi nhân dân, làm cho đất nước suy yếu Trong quyền, tượng gây đoàn kết, cách làm cho người hòa thuận với nhau, có người “bênh vực lớp này, chống lại lớp khác” “Đục nước béo cò”, thừa hội người hiềm khích với người để làm lợi cho thân; nghĩ đến làm giàu cho thân mà không thực chức trách, nhiệm vụ Ngoài bệnh cậy thế, có người kiêu ngạo, “tưởng quan Chính phủ thần thánh rồi… cử lúc vác mặt quan cách mạng”, làm uy tín Chính phủ lòng dân chúng Dần dần tạo cho người dân có niềm tin không tốt lãnh đạo Đảng, đường lối Đảng đằng, quan lại, người có chức sắc lại thực nẻo, làm biến tướng, làm lệch đường lối, sách Và để thực tốt đường lối Đảng đề không khác bồi dưỡng rèn luyện đạo đức Chỉ có giáo dục làm cho người hoàn thiện dù bối cảnh xã hội Trang 21 2.5.2 cách mạng Tăng cường tính nghiêm minh pháp luật đôi với đẩy mạnh giáo dục đạo đức Xuất phát từ thực trạng đất nước lên từ kinh tế tiểu nông, quen sống theo luật tục sống làm việc theo hiến pháp Hơn nữa, bỏ qua chế độ tư bản, lên Chủ nghĩa xã hội, lại trải qua nhiều năm chiến tranh nên theo Người việc cần làm trước tiên phải khẩn trương xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, đẩy mạng việc tuyên truyền giáo dục, pháp luật nhân dân Song không nên mà đề cao chiều vai trò pháp luật, coi pháp luật tối thượng, bỏ qua vai trò hỗ trợ nhân tố khác, có vấn đề giáo dục đạo đức Do vậy, phải tăng cường pháp luật đôi với đẩy mạnh giáo dục đạo đức Kết hợp nhuần nhuyễn “pháp trị” “đức trị” Trong việc thực thi quyền hạn trách nhiệm với cương vị Chủ tịch nước, Hồ Chí Minh thể người sáng suốt, thống hài hòa lý trí tình cảm, nghiêm khắc, bao dung, nhân không bao che cho sai lầm, khuyết điểm Kỷ cương, phép nước thời đề cao phải áp dụng cho tất người Kể người có chức sắc hay dân thường phải tuân thủ luật lệ phù hợp với chuẩn mực đạo đức xã hội Do đó, Hồ Chí Minh yêu cầu pháp luật phải thẳng tay trừng trị kẻ bất liêm, kẻ địa vị nào, làm nghề nghiệp Bên cạnh đó, Hồ Chí Minh dung sức mạnh uy tín để cảm hóa người có lỗi lầm, kéo họ với Cách mạng, giáo dục người mắc khuyết điểm để họ tránh phạm pháp Dưới cờ đại nghĩa, bao dung Hồ Chí Minh, nhiều người vốn mặc cảm với cách mạng dần hiểu không “sẩy chân” Quan hệ đạo đức pháp luật pháp luật biện pháp để khẳng định chuẩn mực đạo đức biến thành thói quen, chuẩn mực đạo đức khó vai trò pháp luật quan trọng nhiêu Thi hành pháp luật phải đảm bảo tính vô tư, công bằng, bình đẳng công dân trước pháp luật Có tạo niềm tin nơi quần chúng nhân dân tạo thước đo cho xã hội có công bằng, dân chủ văn minh hay không! LIÊN HỆ THỰC TIỄN NGÀY NAY, TRONG ĐIỀU KIỆN NÀY CẦN PHẢI LÀM GÌ ĐỂ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC TA NGÀY CÀNG TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH? THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 3.1 Thực trạng giải pháp khắc phục tiêu cực hoạt động Nhà nước đặc biệt nạn tham ô, lãng phí, quan liêu 3.1.1 Hoàn thiện đồng văn pháp luật Ông Ðinh Tiến Dũng, Thứ trưởng Bộ Xây dựng nói: “ Tình trạng thất thoát, lãng phí đầu tư xây dựng lớn, phổ biến sai phạm từ khâu khảo sát, thiết kế, lập dự án công tác đấu thầu xây dựng, nghiệm thu, toán khống khối lượng, sai đơn giá vật tư, v.v Trong sai phạm nêu trên, nói sai phạm từ chủ trương đầu tư, hay định đầu tư làm cho thất thoát, lãng phí xây dựng lớn (chiếm đến 70% số thất thoát đầu tư xây dựng bản) Có nhà máy trình xây dựng không thấy lãng phí, xây xong thấy lãng phí hoạt động không hết công suất, chí không hoạt động thiếu nguyên liệu, Trang 22 thị trường tiêu thụ sản phẩm không đáng kể Có chợ làm xong người đến họp, bỏ đấy, thấy lãng phí không nhỏ Những sai phạm từ chủ trương đầu tư thường khó kiểm tra, tra sau kiểm tra kết luận khó xử lý Rồi chất lượng công trình yếu kém, nợ đọng xây dựng vấn đề xúc lĩnh vực Ðể ngăn chặn tình trạng nêu trên, xin đề nghị số giải pháp sau: • Tập trung hoàn thiện quy định, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực Trước hết, nên có đạo rà soát tổng thể văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, xây dựng ngân sách Nhà nước Hệ thống văn phải đồng bộ, luật: Ðầu tư, Xây dựng, Ðấu thầu, Ðất đai kể Luật Ngân sách Có số quy định luật nêu chưa đồng bộ, gây khó khăn cho trình thúc đẩy đầu tư gây thất thoát, lãng phí Ðẩy mạnh việc quản lý chất lượng công trình, cần có biện pháp quản lý hiệu Các quy định chế tài quản lý chất lượng công trình chủ đầu tư, chủ nhà thầu, tư vấn có, phải tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng để đội ngũ cán làm công việc nắm vững thực tốt • Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng chưa có văn mang tầm Nghị định Chính phủ mà có văn dạng thông tư liên Các loại văn cần ban hành có giá trị pháp lý Nghị định với nội dung đổi phù hợp tiến trình hội nhập kinh tế giới; quản lý giá, quản lý chi phí xây dựng phải gắn liền với thị trường Xóa bỏ việc quản lý giá theo địa bàn, nên quản lý giá theo công trình, hai nhà xây cạnh nhau, có thiết kế nhau, khởi công hoàn thành thời điểm, chi phí khác việc xử lý móng không hẳn giống đất hai nhà khác • Xác định rõ trách nhiệm chủ thể; giải bình đẳng mối quan hệ chủ thể hoạt động xây dựng, chủ đầu tư nhà thầu Ðề cao vai trò hợp đồng xây dựng Khi làm hợp đồng phải theo thông lệ quốc tế, điều quan trọng, gần sở pháp lý cao để xử lý tranh chấp nhà thầu chủ đầu tư, chủ thể tham gia ký hợp đồng Tăng cường tính minh bạch, rõ ràng trách nhiệm chủ thể có tác dụng tích cực để hạn chế thất thoát, lãng phí đầu tư xây dựng 3.1.2 Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện định mức để tiết kiệm, chống lãng phí Ông Nguyễn Văn Ðua, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh: “Triển khai Chương trình kiểm tra số 07 Ban Bí thư T.Ư Ðảng, Thành ủy TP Hồ Chí Minh tập trung đạo riết, gắn với thực chương trình phát triển kinh tế xã hội thành phố, để thành phố phát triển nhanh bền vững; đồng thời góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng Thành ủy vừa đạo Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, quan chức tăng cường kiểm tra việc sử dụng đất, đầu tư xây dựng bản, mua sắm tài sản từ tài công, vừa đạo Ban Cán đảng UBND thành phố tra hàng loạt vấn đề xử lý nghiêm khắc cán sai phạm, vụ hầm chui cầu Văn Thánh II, đường Nguyễn Hữu Cảnh, v.v Không chỉ đạo xử lý vụ việc cụ thể, Thành ủy thị tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, điều hành quyền, nhằm kiên khắc phục sai phạm quản lý kinh tế, quản lý trật tự đô thị; sử dụng đất đai; giao đất, thu hồi đất; xử lý việc tự chuyển mục đích sử dụng đất trái phép nhiều lĩnh vực kinh doanh khác Thành ủy chủ trương thu hồi đất dự án chậm triển khai; cho lập quỹ chuyển đổi nghề, học nghề cho em nhân dân vùng quy hoạch phải giải phóng mặt Do vốn có hạn, thành phố tập trung đầu tư cho dự án có chương trình, dự án triển khai nhanh, hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải Ðặc biệt Thành ủy lãnh đạo rà soát định đầu tư, dự án đầu tư để tập trung vào dự án cấp bách, có khả phát huy tác dụng, sớm phục vụ Trang 23 phát triển kinh tế - xã hội Thành phố định thành lập ban bồi thường giải phóng mặt quận, huyện; kiện toàn nhân ban quản lý dự án, phân cấp cho quận, huyện trực tiếp làm công tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư Chương trình kiểm tra số 07 Ban Bí thư giúp cấp ủy đảng Thành ủy TP Hồ Chí Minh nhận thức sâu sắc nội dung, tầm quan trọng vấn đề, tập trung đạo kiên trì, kiên hiệu chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Ðể tiếp tục đẩy mạnh chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm năm tiếp theo, đề nghị T.Ư cần nghiên cứu, rà soát, bổ sung hoàn thiện loại định mức Quản lý định mức sở quan trọng, để theo dõi, kết luận đúng, sai trình thực Về đầu tư xây dựng bản, chất lượng, tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng phụ thuộc nhiều khâu Trong đó, chất lượng khâu tư vấn giám sát khâu hệ trọng Song nay, chi phí cho tư vấn giám sát lại chưa thật phù hợp Thành phố Hồ Chí Minh có định mời tư vấn nước giám sát số dự án Nhưng mức chi phí cho khâu theo quy định không phù hợp Vấn đề đặt là, muốn nâng cao chất lượng tư vấn giám sát phải thay đổi chi phí giám sát, mời tư vấn giám sát nước Có số quy định cụ thể, tỉ mỉ, tưởng tạo thuận lợi cho trình thực giám sát Nhưng không hẳn vậy, mà có lại quy định máy móc, rườm rà, làm cho ta tự trói Một số loại đơn giá tổng hợp chẳng hạn, phải phụ thuộc vào giá thị trường biến động ngày phải phê duyệt mua Do vậy, nhiều văn phải rà soát, điều chỉnh, tạo đồng bộ, phù hợp chế quản lý kinh tế tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.” 3.1.3 Mạnh dạn phân cấp Ông Nguyễn Công Soái, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội: “Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Thành ủy Hà Nội đề biện pháp tăng cường lãnh đạo Ðảng thời gian tới Cụ thể triển khai thực Nghị Hội nghị T.Ư (khóa X) tăng cường lãnh đạo Ðảng công tác phòng, chống tham nhũng lãng phí, Thành ủy có kế hoạch, thời gian phân công cụ thể đồng chí phụ trách lĩnh vực để khắc phục tồn việc toán, toán dứt điểm công trình xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng Xử lý kiên quyết, triệt để dự án công nghiệp, khu đô thị có vi phạm quản lý, sử dụng đất Nâng cao công tác cải cách hành ba lĩnh vực: đầu tư xây dựng bản, quy hoạch; quản lý sử dụng đất đai; mua sắm trang thiết bị tài sản công, v.v Xây dựng quy chế liên thông kiện toàn Ban đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Phân cấp, ủy quyền cho sở xây dựng số chế liên thông lĩnh vực đầu tư; cấp đất; quản lý vốn nhằm thực kiến nghị Ðoàn kiểm tra T.Ư Ðể thực tốt biện pháp nêu trên, Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội kiến nghị với T.Ư số nội dung cụ thể: • Ðề nghị Chính phủ bảo đảm đủ, kịp thời vốn cho tiến độ cho dự án T.Ư địa bàn, đặc biệt vốn cho công tác giải phóng mặt Kế hoạch vốn phải đồng với tiến độ, phương án giải phóng mặt dự án để dự án sớm đưa vào sử dụng theo kế hoạch • Sửa đổi số quy định quản lý vốn ODA quản lý ngân sách Nhà nước để theo dõi, giám sát hoạt động quan liên quan Quy định quản lý, kiểm soát, toán vốn đầu tư xây dựng theo hướng tăng cường chức giám đốc ngành tài Trang 24 • Ban hành chế, sách đồng tài nhằm quản lý sử dụng tài sản Nhà nước theo tiêu chuẩn, chế độ, định mức quy định pháp luật Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, phân cấp quản lý xử lý tài sản, thực đăng ký tài sản Nhà nước, đổi chế quản lý quỹ nhà chuyên dùng thuộc sở hữu Nhà nước • Nghiên cứu chế đấu thầu dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng tài sản cho quan, đơn vị hành nghiệp Từng bước thay phương thức chi ngân sách cho đơn vị nghiệp mua sắm tài sản việc quan, đơn vị tự đặt mua sản phẩm 3.1.4 Cần có Nghị chuyên đề công tác kiểm tra, giám sát BCH Ðảng Ông Ðinh Thanh Ðồng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Phú Yên: Kết đạt việc tăng cường công tác kiểm tra Ðảng theo tinh thần Chỉ thị 29 Bộ Chính trị khóa VIII cố gắng lớn cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp Nhờ tạo bước chuyển biến đáng kể nhận thức hành động đội ngũ người làm công tác Tuy nhiên so với yêu cầu nhiều hạn chế, bất cập Ðể tạo bước đột phá, nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Ðảng, đề nghị T.Ư cần có Nghị chuyên đề công tác Về nhận thức, cần xác định công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Ðảng nhiệm vụ quan trọng toàn Ðảng, trước hết nhiệm vụ cấp ủy, cấp ủy trực tiếp tiến hành Từ có Chỉ thị 29 Bộ Chính trị, năm, cấp ủy đảng địa phương xây dựng chương trình công tác kiểm tra cấp ủy, có tổng kết rút kinh nghiệm đề phương hướng nhiệm vụ cho thời gian Ðề nghị năm, T.Ư tổng kết đạo phương hướng, nhiệm vụ công tác kiểm tra năm sau, làm sở cho địa phương, cấp, ngành thực thống T.Ư cần giao trách nhiệm cho ban cán Ðảng, Ðảng đoàn quan, bộ, ngành có chương trình kiểm tra lĩnh vực quản lý nhà nước, để tạo điều kiện cho công tác kiểm tra thuận lợi hơn; có điều kiện kiểm tra hiệu Qua đó, đội ngũ cán có điều kiện khắc phục mặt hạn chế, yếu Mặt khác, trọng củng cố tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra bảo đảm số lượng, đặc biệt chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác kiểm tra hình tình Ðồng thời, tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chương trình kiểm tra số 07 Ban Bí thư thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, qua đề giải pháp khắc phục mặt yếu kém, kiểm tra để đấy; phải xử lý nghiêm trường hợp sai phạm, để xử lý kỷ luật Ðảng, pháp luật nhà nước Trong công tác kiểm tra, đề cao trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy quan trọng đúng, đồng thời phải gắn liền với phát huy vai trò, trách nhiệm tập thể ban thường vụ cấp ủy, Ðảng Ðoàn, Ban Cán đảng, xây dựng chương trình công tác kiểm tra tránh cửa quyền đạo, lãnh đạo điều hành 3.1.5 Tạo phối hợp chặt chẽ UBKT cấp với quan quản lý nhà nước Ông Nguyễn Sĩ, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Bắc Ninh: Từ việc kiểm tra theo Chương trình 07, có số kiến nghị với UBKT T.Ư sau: Việc kiểm tra cần thiết với ba nội dung nhiều Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh phải tập trung lãnh đạo phân công đồng chí Thường vụ hai cán có lực UBKT Tỉnh ủy để phục vụ làm thư ký cho Ðoàn kiểm tra Các kiểm tra lần sau nên chọn nội dung kiểm tra gọn hơn, nội dung lại giao địa phương tự kiểm tra theo chương trình, hướng dẫn UBKT T.Ư Mặt khác, cần có phối hợp UBKT T.Ư với bộ, ngành T.Ư liên quan đến nội dung kiểm tra tạo thống nhất, thông suốt việc cần kiểm tra Thí dụ, vấn đề đất đai liên quan Bộ Tài nguyên Môi trường, vấn đề xây dựng liên quan Bộ Xây dựng liên quan cần trao đổi, đối thoại để thống xem xét kết kiểm tra Nhất Trang 25 nêu nguyên nhân yếu kém, khuyết điểm địa phương, có nguyên nhân khách quan sơ hở chế, sách trách nhiệm bộ, ngành chưa thực đầy đủ, nghiêm túc Cần có phối hợp chặt chẽ để khắc phục cách đồng bộ, kịp thời Chúng đề nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư trực tiếp tổ chức đoàn kiểm tra UBKT T.Ư tổ chức đoàn kiểm tra Như thể lãnh đạo, quan tâm, trách nhiệm cấp cấp trách nhiệm cấp ủy công tác kiểm tra Ðảng Ðề nghị UBKT T.Ư nghiên cứu, giải yếu kém, bất cập máy tổ chức cán UBKT cấp đáp ứng yêu cầu công tác kiểm tra, giám sát năm tới tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát UBKT cấp Tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên kể UBKT cấp tỉnh, cấp huyện, sở Cần có quy hoạch đào tạo bồi dưỡng công tác kiểm tra, giám sát cho cán bộ, cán cấp huyện, cấp sở Xây dựng quy chế phối hợp Ủy ban kiểm tra đảng với ngành, đoàn thể hệ thống trị Chúng đề nghị T.Ư sớm xây dựng chương trình kiểm tra thời gian tới để địa phương chủ động tổ chức thực 3.1.6 Ðề cao trách nhiệm đoàn kiểm tra Ông Phạm Thanh Vận, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Cần Thơ: Chúng có cảm nhận tiến hành kiểm tra đâu, nơi có sai phạm, không nhiều Như lãng phí diễn cấp, ngành, địa phương, lĩnh vực với cấp độ khác Quá trình tổ chức thực có nhiều sơ hở để người thực trục lợi Hậu lãng phí làm nhiều cán hư hỏng mà làm dân lòng tin với hệ thống trị tạo điều kiện cho bọn xấu bôi nhọ chế độ ta Theo muốn việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thật có chuyển biến tích cực: • Thứ nhất, phải mạnh dạn, kiên xử lý nghiêm minh, khách quan, tập thể, cá nhân sai phạm Nhất vụ việc kết luận đợt kiểm tra lần này, có tạo răn đe, cảnh báo • Thứ hai là: Sớm xem lại số chủ trương, sách, quy định, chế Ðảng Nhà nước liên quan đến số lĩnh vực dễ xảy tiêu cực, lãng phí Một số sách liên quan đến quyền lợi cán bộ, đảng viên xét thấy có sơ hở không phù hợp, dễ bị lợi dụng phải sửa đổi Các chế, sách phải thực cách đồng bộ, quán, không để tình trạng tùy tiện vận dụng, nơi khác • Thứ ba là, đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy, xác định rõ trách nhiệm mối quan hệ công tác cấp ủy, quyền cách minh bạch, lãnh đạo kinh tế để dễ xử lý trách nhiệm có sai phạm Như khắc phục tình trạng tranh công, đổ lỗi, đổ lỗi cho chế, sách, cho tập thể • Thứ tư, tăng thêm quy định quyền hạn trách nhiệm trưởng đoàn kiểm tra thành viên đoàn Nơi có thiếu sót, sai phạm mà kiểm tra không phát kết luận không chất sai phạm có biểu thiếu khách quan, bao che phải bị xử lý trách nhiệm nghiêm minh 3.1.7 Tiết kiệm, chống lãng phí cách quản lý chặt nguồn vốn Ông Trương Văn Ðoan, Thứ trưởng Thường trực Bộ Kế hoạch Ðầu tư: Ðể chống thất thoát, lãng phí, bước loại trừ tham nhũng, tiêu cực lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, xin góp số ý kiến sau: • Thứ là, nguồn vốn ngân sách: việc phân bổ nguồn vốn cho địa phương, đơn vị có tiêu chí về: dân số, diện tích, phát triển, nộp ngân sách; tỉnh Trang 26 miền núi, dân tộc tính điểm Từng tỉnh tính điểm để tiếp nhận vốn cách công khai, minh bạch Song vấn đề chưa làm Ðể tránh "xin - cho", theo cần chỉnh sửa lại công khai minh bạch rõ ràng vốn phân bổ • Thứ hai là, nguồn vốn ODA nước tài trợ cho Việt Nam: Ðã có Nghị định 311/CP chỉnh sửa mà cốt lõi Nghị định phân cấp mạnh cho tỉnh Các tỉnh phép phê duyệt dự án mà thụ hưởng Trước đây, nguồn vốn ODA thông tin, nhà tài trợ làm việc với Chính phủ, sau bước dài nhiều địa phương không nắm dự án Bây giờ, từ đầu, dự án công khai để người biết tiếp cận Có vấn đề quan trọng phân cấp Chính phủ địa phương, trước tất thứ Thủ tướng Nhưng Nghị định 311 vốn ODA chủ yếu địa phương thụ hưởng tự Bộ có quy định nhiệm vụ cụ thể cho ban quản lý dự án (PMU) Bộ ủy quyền cho PMU quyền không làm; việc cần làm phải báo cáo Ðây bước tiến quản lý dòng vốn ODA Dòng vốn thứ ba dòng vốn FDI, tức dòng vốn đầu tư nước trực tiếp phân cấp triệt địa phương Một vấn đề dòng vốn tín dụng trước Nhà nước cho vay với lãi suất mềm bắt đầu thành lập ngân hàng phát triển Với ngân hàng phải làm rõ ba nội dung: đối tượng cho vay, lãi suất số lượng vay Ðó chỉnh sửa, định hướng giải vấn đề quản lý, phân bổ, sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng thời gian tới 3.1.8 Một số giải pháp khác Thứ nhất, tiếp cận từ yêu cầu xây dựng văn hóa công sở Hành vi tham nhũng hành vi chiếm đoạt tài sản nhà nước, dạng ăn cướp, ăn cắp bóc lột công sức lao động tầng lớp xã hội Vì thế, tham nhũng phi đạo đức, phản văn hóa, phá hoại môi trường văn hóa, cản trở bước tiến văn minh Nhìn nhận từ góc độ lịch sử lý luận, thấy rõ, yêu cầu, điều kiện chống tham nhũng nhà nước phải thể trước hết từ bên yếu tố dân chủ, công khai, minh bạch, vô tư, tính trách nhiệm hoạt động phục vụ xã hội công chúng Một nhà nước hội tụ yếu tố xứng đáng nhà nước có văn hóa, nhà nước thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Xuất phát từ chất Nhà nước ta từ mục đích chung chương trình tổng thể cải cách hành chính, vấn đề xây dựng văn hóa công sở đặt giai đoạn cải cách hành từ năm 2006 - 2010 Thực chất việc xây dựng văn hóa công sở công khai, minh bạch thủ tục giải công việc cho tổ chức, công dân, quy định quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm cán bộ, công chức hoạt động công vụ; xây dựng lề lối, mối quan hệ làm việc thật khoa học, hiệu quả, thiết thực nhằm bảo đảm kỷ cương, kỷ luật quan nhà nước; thực Quy chế Dân chủ sở (thực hành dân chủ) nhằm phát huy tính chủ động, tích cực, tương trợ, đồng thuận trách nhiệm cán bộ, công chức Xây dựng văn hóa công sở nhằm đáp ứng yêu cầu chung cán bộ, công chức: mong muốn làm việc, đánh giá, đãi ngộ phát triển môi trường dân chủ, công theo tinh thần Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Không sợ thiếu mà sợ không công bằng" Mặt khác, xây dựng văn hóa công sở đòi hỏi khách quan Nhà nước điều kiện nước ta tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng văn hóa công sở nhằm góp phần khắc phục thói tệ quan liêu, lộng quyền, cửa quyền, gia trưởng, đặc quyền, đặc lợi, thành kiến, chụp mũ, trù dập người trung thực, thẳng thắn Thông qua đó, khơi dậy người cán bộ, công chức tinh thần yêu nước, ý thức trách nhiệm xã hội thái độ trung thực, dũng cảm, kiên đấu tranh bảo vệ công lý, lẽ phải, bảo vệ lợi ích Nhà nước Trang 27 Đó tảng giúp cho công tác tra, kiểm tra từ nội từ xuống quan nhà nước thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng sai phạm khác đạt hiệu thiết thực Nếu cho rằng, việc phải dựa vào dân, dân, dân, dân "dân" quan, cấp quyền cán bộ, công chức Chỉ có cán bộ, công chức, dựa vào cán bộ, công chức xây dựng môi trường văn hóa dân chủ cho cán bộ, công chức lao động, làm việc tạo điều kiện, động lực danh dự, tinh thần để cán bộ, công chức xa lánh tham nhũng nữa, để họ tích cực tham gia vào đấu tranh phòng, chống tham nhũng Thứ hai, tiếp cận từ hình phạt nghiêm khắc tội tham nhũng người có trách nhiệm việc phòng, chống tham nhũng Luật Phòng, chống tham nhũng dù xây dựng hoàn thiện đến đâu có ý nghĩa ngăn ngừa chưa phải làm cho người ta không dám tham nhũng, người ta có mưu toan tham nhũng hành vi tham nhũng họ biến hóa, biến dạng tinh vi ý nghĩa, mục tiêu Luật Phòng, chống tham nhũng mang tính răn đe, ngăn ngừa, xác định chế phát hiện, xử lý tham nhũng, đề cao vai trò phương tiện thông tin dư luận xã hội nhằm tố cáo, phê phán tham nhũng; đồng thời, xác định khung hình phạt tội danh tham nhũng Nhưng muốn người ta sợ mà không dám tham nhũng phải đưa mức hình phạt nghiêm khắc người trực tiếp tham nhũng người liên đới trách nhiệm việc phòng, chống tham nhũng Đối với cán bộ, công chức nào, dù làm việc nghỉ hưu, bị kết luận liên quan trực tiếp đến tham nhũng Nhà nước kiên xử lý hình sự, tịch thu, sung công tài sản, tiền bạc tham nhũng mà có Trên thực tế, có trường hợp "hy sinh đời bố để củng cố kinh tế đời con", tức bố chịu vào tù, chí chịu tử hình để hưởng tài sản mà bố tham nhũng Nhà nước cần lường trước để ngăn chặn Đối với người lãnh đạo quan, đơn vị để xảy tham nhũng người lãnh đạo phải chịu trách nhiệm, trách nhiệm vấn đề cần xác định rõ hơn, cụ thể Đối với cán bộ, công chức có nhiệm vụ tra vụ tham nhũng kể cán bộ, công chức cấp lãnh đạo, đạo đó, nhận hối lộ để làm sai lệch hồ sơ, chứng cứ, bao che, bao biện với chủ ý làm giảm tội cho kẻ tham nhũng coi hành vi gián tiếp tham nhũng Thứ ba, tiếp cận từ yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành Đẩy mạnh cải cách hành đòi hỏi cấp bách điều kiện nước ta trở thành thành viên WTO Hiện nay, cải cách hành chậm trễ Nguyên nhân chủ yếu do: 1- Thể chế pháp luật tiếp tục xây dựng, hoàn thiện; 2- Nhận thức trình độ, lực số đông cán bộ, công chức chưa khỏi tình trạng hạn chế, yếu kém; 3- Kinh phí, sở vật chất, kỹ thuật nghèo nàn, lạc hậu Những nguyên nhân phân tích Nhà nước triển khai chương trình, dự án để khắc phục Song, có nguyên nhân khác mà Nhà nước cần khẩn trương đạo khắc phục gắn với đẩy mạnh cải cách hành Đó thực Nghị 08 Chính phủ phân cấp quản lý hành nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chậm trễ Hiện nay, nhiều địa phương chưa thực phân cấp phân cấp nửa vời, dẫn đến kéo dài tình trạng cấp muốn giữ số việc đáng phân cho cấp thực hiện, nghĩa cấp muốn cấp tiếp tục thực lộ trình "xin - cho", gắn với tệ hối lộ, quà cáp Để tồn tại, kéo dài tình trạng có nghĩa để tiếp tục tồn tại, kéo dài tượng đùn đẩy, vô trách nhiệm, trùng chéo, hội họp liên miên, dẫn đến thất thoát tài chính, lãng phí tài sản, thời gian, công sức làm suy giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, cấp sở với cấp huyện cấp huyện với cấp xã Về mặt nhận thức qua thực tiễn cải cách hành chính, thấy, cải cách hành không thực nội dung, mục tiêu xác định tinh giản, gọn nhẹ máy; hoàn thiện thể chế; chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, công chức; đại hóa phương tiện, công cụ quản lý Trang 28 gắn với tiêu chuẩn hóa (ISO) số loại việc chuyên môn, hành chính; thực khoán chi công khai, minh bạch tài chính, mà phải đẩy mạnh phân cấp, phân việc gắn với phân bổ tài nhằm làm rõ nhiệm vụ, quyền trách nhiệm cấp, người Đẩy mạnh cải cách hành để thực mục tiêu xây dựng nhà nước với tiêu chí dân chủ, sạch, chuyên nghiệp, đại, quản lý nhà nước có hiệu lực, hiệu tạo chế, môi trường văn hóa ngăn ngừa tham nhũng phát sinh từ máy nhà nước 3.2 Nâng cao lực, hiệu lãnh đạo, đạo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Ban Bí thư T.Ư Ðảng tổ chức Hội nghị toàn quốc sơ kết ba năm thực Chỉ thị 32 Ban Bí thư (khóa IX) công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Hội nghị diễn chủ trì ông: Trương Tấn Sang, Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư; Trương Vĩnh Trọng, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư T.Ư Ðảng, Phó Thủ tướng Chính phủ; Uông Chu Lưu, Ủy viên T.Ư Ðảng, Bí thư Ban cán sự, Bộ trưởng Tư pháp Dự hội nghị có lãnh đạo ban Ðảng, bộ, ngành, đoàn thể T.Ư; Phó Bí thư thường trực tỉnh ủy, thành ủy, Giám đốc Sở Tư pháp 63 tỉnh, thành phố trực thuộc T.Ư đại diện 15 đơn vị có thành tích xuất sắc công tác giáo dục, phổ biến pháp luật Ông Trương Tấn Sang nêu rõ, năm qua, thực chủ trương đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nhiều văn kiện Ðảng thể rõ vấn đề Việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh quan trọng, nội dung nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, điều quan trọng hơn, pháp luật phải vào sống, phải thực thi nghiêm chỉnh đời sống xã hội Ðể pháp luật công dân tôn trọng, chấp hành nghiêm chỉnh, việc giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật phải nhiệm vụ thường xuyên cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể; việc phổ biến, giáo dục pháp luật cần xác định phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, tiến hành thường xuyên, liên tục, lâu dài Nhận xét tình hình sau ba năm thực Chỉ thị nói Ban Bí thư T.Ư Ðảng, ông Trương Tấn Sang khẳng định, sau ba năm thực Chỉ thị, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có chuyển biến tích cực so với trước Nhưng phải thẳng thắn thừa nhận rằng, công tác nhiều yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu đề Vì vậy, hội nghị cần đánh giá mức kết làm được, đồng thời cần đầy đủ yếu nguyên nhân; từ xác định cụ thể nhiệm vụ giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo Ðảng công tác thời gian tới, góp phần thực thắng lợi Nghị Ðại hội X Ðảng Báo cáo sơ kết việc thực Chỉ thị 32 nêu rõ, từ thực Chỉ thị, ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân bước nâng lên Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế, xã hội đất nước yêu cầu tăng cường quản lý xã hội pháp luật Có kết bước đầu nêu cấp ủy, tổ chức đảng, ngành có nâng cao nhận thức công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, chủ động, tích cực, thống cao công tác đạo triển khai thực Chỉ thị 32 chương trình, kế hoạch cụ thể; vai trò quan tư pháp việc tham mưu cho cấp uỷ, quyền cấp triển khai toàn diện việc thực Chỉ thị phát huy; Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thể vai trò phối hợp, đạo quan, ban, ngành, MTTQ đoàn thể việc thực Chỉ thị Ðảng văn pháp luật Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật Tuy nhiên, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm qua bộc lộ số hạn chế, khuyết điểm, cần khắc phục như: nhận thức số cấp ủy đảng vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đầy đủ, xem nhẹ công tác Chất lượng, hiệu tuyên truyền chưa đồng đều, có nơi chưa đến sở; hình thức tuyên truyền chưa theo kịp thực tiễn Sau phân tích nguyên nhân việc làm hạn chế, rút học kinh nghiệm, hội nghị xác định giải pháp hàng đầu nâng cao lực, hiệu lãnh đạo, đạo tổ chức đảng cấp ủy cấp Trang 29 công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tập trung hướng mạnh sở, nắm tình hình sở để đổi cách thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp với đối tượng, địa bàn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, góp phần củng cố trận địa tư tưởng, tạo đứng trị vững địa bàn Các quan tham mưu quản lý nhà nước tư pháp T.Ư chủ trì, phối hợp với ngành, cấp liên quan sớm tổ chức nghiên cứu, xây dựng trình Quốc hội ban hành văn có giá trị pháp lý cao phổ biến, giáo dục pháp luật Tăng cường tiềm lực cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, phát triển hệ thống thông tin pháp luật quốc gia mạng lưới thông tin pháp luật Đề phòng khắc phục tiêu cực hoạt động nhà nước đặc biệt nạn tham ô, tham nhũng, lãng phí, quan liêu; tăng cường pháp luật đôi với đẩy mạnh giáo dục đạo đức cách mạng hai vấn đề tư tưởng Hồ Chí minh xây dựng nhà nước vững mạnh Việc vận dụng vào công đổi rõ mặt công việc chống tham nhũng trở nên nóng bỏng hơn, nghiêm khắc Qua viết thấy rõ việc cần thiết ghế nhà trường trang bị tư tưởng tiến nhất: chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Cần phải cố gắng nắm bắt mục tiêu chính, tư tưởng chủ đạo để trang bị thêm hệ thống lý luận, vận dụng sáng tạo sống Tư tưởng Hồ Chí Minh soi sang đường cho nghiệp cách mạng nước ta với chủ nghĩa Mác- lênin tài sản tinh thần quan trọng, to lớn Đảng dân tộc ta Nhân dân ta nguyện tâm xây dựng đất nước ta theo đường xã hội chủ nghĩa tảng chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh NGUỒN TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, Bộ Giáo Dục Đào Tạo, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật 2) Website : http://www.tapchicongsan.org.vn http://www.dangcongsan.vn http://www.tailieu.vn http://www.luanvan.net.vn 3) Và số báo điện tử tài liệu khác Trang 30 [...]... luật và tăng cường pháp chế, gắn liền với quá trình nâng cao dân trí và dân chủ, gắn liền với việc xây dựng đội ngũ công chức và bộ máy nhà nước, cho nên không phải xây dựng nhà nước là có ngay một nhà nước thật sự của dân, do dân và vì dân Một nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân thật sự là một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tính dân tộc và hiện đại theo tư tưởng Hồ Chí Minh. .. lợi ích của tất cả dân tộc Chính vì vậy, Hồ Chí Minh đã khẳng định, Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân, vì dân Khi nói Nhà nước của dân, do dân, vì dân; điều này có nghĩa là Nhà nước bên cạnh chức năng giai cấp, nó còn thực hiện chức năng dân chủ – nghĩa là nó chia sẻ quyền lực ở trong bộ máy Nhà nước cho đại đa số nhân dân lao động Vậy thì, bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước được thể hiện... hành pháp và cơ quan tư pháp 2.1.2.2 Nhận thức rõ bản chất của dân chủ và phát huy quyền làm chủ của nhân dân Bác Hồ và Đảng ta luôn xác định dân chủ là quyền làm chủ của nhân dân; nhân dân là chủ và nhân dân làm chủ đất nước Thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân là “chìa khóa vạn năng” để giải quyết mọi công việc Vì thế thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân vừa là... trung vào một số vấn đề lớn sau 2.1.2.1 Nhận thức đúng đắn, đầy đủ về Nhà nước Đảng ta xác định Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Nhà nước bảo đảm việc thực hiện ý chí và quyền lực của nhân dân, thuộc về nhân dân Nhân dân là chủ thể nhà nước; nhà nước là công cụ thông qua hệ thống tổ chức, bộ máy luật pháp thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. .. hội) - cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất và Hội đồng nhân dân - cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương Từ cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất quyết định tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước Nhà nước do dân bãi miễn nếu không đáp ứng những yêu cầu và nguyện vọng chính đáng của nhân dân Nhà nước do dân được tổ chức theo phương thức đại diện, đại biểu nhân dân, do nhân dân trực tiếp bầu ra và có thể... chủ của người dân Những vị đại diện do dân cử ra chỉ là thừa uỷ quyền của dân, là “công bộc” của dân; phải làm đúng chức trách và vị thế của mình, không phải đứng trên nhân dân, coi khinh nhân dân, “cậy thế” với dân, “quên rằng dân bầu mình ra là để làm việc cho dân 2.1.1.2 Nhà nước do dân Xây dựng một nhà nước do dân theo Bác, nhà nước đó do nhân dân xây dựng nên Nhân dân bầu ra Nghị viện nhân dân. .. đưa cả nước quá độ đi lên Chủ Nghĩa Xã Hội: thể hiện trong quan điểm của Hồ Chí Minh ngay từ khi nước Việt Nam dân chủ cộng hòa mới ra đời 3) Nhà Nước đó xây dựng hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ: Hồ Chí Minh rất chú ý đến tính dân chủ trong tổ chức và hoạt động của tất cả bộ máy, cơ quan Nhà Nước, nhấn mạnh đến việc phát huy cao độ dân chủ, đồng thời phát huy cao độ tập trung, Nhà Nước phải... pháp đầu tiên của dân tộc ta thể hiện ý chí của toàn dân tộc là một hoạt động chính trị bảo đảm về mặt quốc tế của Nhà nước ta Các nước khác lúc đó tuy không công nhận Nhà nước ta do các lý do khác nhau, nhưng không nước nào bác bỏ được địa vị pháp lý đầy đủ của Nhà nước Dân chủ nhân dân Việt Nam đầu tiên 1946 Trang 11 Nhà nước Dân chủ nhân dân Việt Nam ra đời là thành quả của cả dân tộc ta trong quá... hành động suốt cuộc đời Bác Xây dựng một Nhà nước vì nhân dân phục vụ là một trong những tư tưởng chính trị đạo đức lớn của Người 2.1.2 Xây dựng Nhà nước và phát huy quyền làm chủ của nhân dân Xây dựng Nhà nước, thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân là trọng tâm quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân ở nước ta.Thực hiện tốt mục tiêu ấy, có nhiều... xứng đáng .Nhà nước do dân còn được tổ chức theo phương thức, nhân dân có quyền tham gia ý kiến, tham gia quản lý Nhà nước và quản lý xã hội Do đó, Hồ Chí Minh yêu cầu tất cả các cơ quan nhà nước là phải dựa vào dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự kiểm soát của nhân dân Người nói: “Nếu chính phủ làm hại dân thì dân có quyền đuổi chính phủ”, nghĩa là khi cơ quan nhà nước không ... toàn dân tộc, nòng cốt liên minh công – nông – trí thức QUAN ĐIỂM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN 2.1 Xây dựng nhà nước thể quyền làm chủ nhân dân 2.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh. .. lợi ích tất dân tộc Chính vậy, Hồ Chí Minh khẳng định, Nhà nước ta Nhà nước dân, dân, dân Khi nói Nhà nước dân, dân, dân; điều có nghĩa Nhà nước bên cạnh chức giai cấp, thực chức dân chủ – nghĩa... nâng cao dân trí dân chủ, gắn liền với việc xây dựng đội ngũ công chức máy nhà nước, xây dựng nhà nước có nhà nước thật dân, dân dân Một nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân thật nhà nước pháp