Phát triển kinh tế tư nhân-Lý luận,thực trạng,giải pháp trong giai đoạn hiện nay

Đề án kinh tế trị MỤC LỤC: “Kinh tế tư nhân phận quan trọng cấu thành toàn kinh tế Nhiều quốc gia thừa nhận tồn hình thức kinh tế tích cực phát triển công cụ hiệu để phát triển kinh tế Tuy nhiên có thời không người, đặc biệt nhà lý luận theo mô hình Xô Viết lên án kinh tế tư nhân chủ trương xóa bỏ Họ coi kinh tế tư nhân trở ngại chủ yếu cho việc xây dựng xã hội mới, thực tế minh chứng ngược lại, Chủ nghĩa Xã hội kiểu Xô Viết sụp đổ kinh tế tư nhân lại phát triển không ngừng ngày thể ưu sức mạnh to lớn Hiện tượng lịch sử cho thấy kinh tế tư nhân không liên quan đến thành bại quốc gia, mà có tác động quan trọng tới tiến trình phát triển toàn nhân loại.” (“Suy tưởng”_Nguyễn Trần Bật Chủ tịch/ Tổng giám đốc Investconsult Group) Nhận thức thành phần kinh tế tư nhân giai đoạn thay đổi cần tiếp tục đổi nhìn nhận khách quan thành phần kinh tế động giai đoạn Nghiên cứu kinh tế tư nhân không nhằm giải thích tượng lịch sử quan trọng sụp đổ Chủ nghĩa xã hội kiểu cũ, mà quan trọng nhận thức đường tới tương lai.Với ý nghĩa thiết thực vậy,em chọn đề tài : 1 Đề án kinh tế trị “Phát triển kinh tế tư nhân-Lý luận,thực trạng,giải pháp giai đoạn na.”để làm sáng tỏ thêm nhận định Em xin chân thành cám ơn hướng dẫn cô giáo PGS – TS Đào Phương Liên Phần I: Lý luận phát triển thành phần kinh tế tư nhân giai đoạn I-Tính tất yếu khách quan tồn kinh tế tư nhân: Qui luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất qui luật chung cho phương thức sản xuất.Ở nước ta,với sản xuất chưa thực phát triển cao,lực lượng sản xuất tồn nhiều trình độ khác ,tương ứng với trình độ lực luợng sản xuất có kiểu quan hệ sản xuất Do đó,cơ cấu kinh tế,xét phương diện kinh tế-xã hội,phải kinh tế nhiều thành phần.Căn vào nguyên lý chung điều kiện cụ thể Việt Nam,Đảng Cộng sản Việt Nam xác định :nền kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam có thành phần:Kinh tế nhà nước,kinh tế tập thể,kinh tế tư nhân,kinh tế tư nhà nước,kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài,bên cạnh thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo,thì tình hình nay,thành phần kinh tế tư nhân ngày khẳng định vai trò mình,là cấu thành quan trọng kinh tế,đóng vai trò tích cực trình tăng trưởng kinh tế,tất nhiên 2 Đề án kinh tế trị cần có quản lý chặt chẽ định hướng phù hợp thành phần kinh tế nhạy cảm II-Nhận định,đánh giá kinh tế tư nhân: Các phận kinh tế tư nhân bao gồm:kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân Kinh tế cá thể hình thức kinh tế dựa tư hữu nhỏ tư liệu sản xuất khả lao động thân người lao động gia đình Kinh tế tiểu chủ hình thức kinh tế dựa tư hữu nhỏ tư liệu sản xuất có thuê mướn thêm lao động, nhiên thu nhập chủ yếu dựa vào sức lao động vốn có thân gia đình Kinh tế tư tư nhân hình thức kinh tế mà sản xuất, kinh doanh dựa sở chiếm hữu tư nhân tư chủ nghĩa tư liệu sản xuất bóc lột lao động làm thuê Trong Nghị hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung Ương khoá IX có khẳng định: “Kinh tế tư nhân phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân vấn đề chiến lược lâu dài phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế, công nghiệp hoá - đại hoá, nâng cao nội lực đất nước hội nhập kinh tế quốc tế” Kinh tế tư nhân thành phần kinh tế có tương thích cao với kinh tế thị trường, đặc biệt tính chất mở thị trường ngày tăng, 3 Đề án kinh tế trị hợp tác cạnh tranh quốc tế đòi hỏi thực thể kinh tế phải linh hoạt tự chủ hoạt động kinh doanh ó tương thích cao với kinh tế thị trường, đặc biệt tính chất mở thị trường ngày tăng, hợp tác cạnh tranh quốc tế đòi hỏi thực thể kinh tế phải linh hoạt tự chủ hoạt động kinh doanh.Những mặt tích cực mà đem lại cho kinh tế kể đây: Thứ nhất,hoạt động có hiệu quả,đóng góp phần lớn vào ngân sách nhà nước,sử dụng tốt tiềm vốn,biết tận dụng nguồn nguyên liệu vật tư có sẵn nước, kể phế liệu sản xuất máy móc, thiết bị cũ Thứ hai, tạo công ăn việc làm cho lượng lớn lao động, đảm bảo đời sống góp phần đáng kể cho việc ổn định xã hội Vai trò có ý nghĩa quan trọng điều kiện nước ta mà khả thu hút lao động kinh tế nhà nước hạn chế Thứ ba, nhanh nhạy với thị trường,sản xuất nhiều hàng hoá, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất góp phần ổn định giá cả, kiềm chế lạm phát, bảo đảm tính ổn định bền vững phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thứ tư, giữ vai trò hỗ trợ, bổ xung cho kinh tế nhà nước, tạo thành mối liên kết hợp tác, cạnh tranh phát triển, góp phần vào công công nghiệp hoá đại hoá đất nước Thứ năm, góp phần trì phát triển làng nghề truyền thống, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, kinh nghiện quản lý tích luỹ qua 4 Đề án kinh tế trị nhiều hệ gia đình dòng họ, phát huy truyền thống gắn liền với đại Thứ sáu, tạo cân đối phát triển vùng, góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế, đáp ứng nhu cầu nghiệp công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn Thứ bẩy, tuyển chọn cán quản lý, phát triển kỹ lao động Nâng cao khả tiếp cận thị trường nước Đối với nước trình phát triển kinh tế thị trường, khu vực kinh tế tư nhân thực động lực tăng trưởng kinh tế Về mặt xã hội,nó phương tiện để phát triển người Thực tế cho thấy kinh tế tư nhân có vai trò đắc lực tạo phát triển xã hội, tạo cho cá nhân có hội có việc làm để khẳng định mình, để mưu cầu sống hạnh phúc, tức góp phần tạo người với nhiều phẩm chất tốt đẹp hơn.Chính môi trường kinh tế tư nhân mang có tính cạnh tranh cao buộc người phải tự hoàn thiện đứng vững,qua góp phần phát triển toàn xã hội Nhận thức đắn thành phần kinh tế tư nhân,Đảng ta coi động lực kinh tế.Và định hướng phát triển cho thành phần kinh tế tư nhân nhiệm vụ quan trọng cấp bách tình hình nay,mang ý nghĩa quan trọng phát triển đất nước.Để phát huy hết vai trò kinh tế tư nhân,tất nhiên phải có chế sách thông thoáng,phù hợp quản lý chặt chẽ,vì thành phần kinh tế có tính nhạy cảm tự phát cao 5 Đề án kinh tế trị Phần II: Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân giai đoạn 1.Quá trình phát triển kinh tế tư nhân năm gần đây: Trước đổi mới,kinh tế tư nhân bị coi “kẻ thù” chủ nghĩa xã hội,là đối tượng cải tạo, không luật pháp bảo vệ khuyến khích phát triển.Khi đó, khu vực kinh tế tư nhân kinh tế nước ta có kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế gia đình Từ thực sách đổi mới, kinh tế tư nhân khuyến khích phát triển Đặc biệt từ Nhà nước ban hành Luật Doanh nghiệp tư nhân, Luật Công ty, Luật Khuyến khích đầu tư nước gần Luật Doanh nghiệp,thì kinh tế tư nhân dần hồi sinh phát triển,ngày mạnh mẽ,có thể thấy điều qua số liệu mặt sau 1.1Sự phát triển số lượng hình thức kinh tế thuộc khu vực kinh tế tư nhân: Năm 1991 sau năm ban hành Luật doanh nghiệp tư nhân có 414 doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần đến năm 1992 5198 doanh nghiệp, tương tự năm 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 : 6.808 doanh nghiệp, 10.811 doanh nghiệp, 15.276 doanh nghiệp, 18.840 doanh nghiệp 25.002 doanh nghiệp năm 1998 tăng lên đến 26.021( tăng 4%) gấp 62 lần so với doanh nghiệp năm 1991 Tính bình 6 Đề án kinh tế trị quân giai đoạn 1991 - 1998 năm tăng thêm 3252 doanh nghiệp khoảng 32% năm 1992 tốc độ tăng số lượng doanh nghiệp đặc biệt cao Năm1999 số tăng lên 28.700 doanh nghiệp, năm 2000 tăng lên 41.700 doanh nghiệp.Và đến năm 2005 số khoản 128.000(6/2005,website: http://www.kinhdoanh.com.vn/mtkd/So11/11- baiviet.htm) Đối với loại hình doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần mức tăng số lượng khác Cụ thể: - Loại hình doanh nghiệp tư nhân: Theo báo cáo Hội nghị toàn ngành tài năm 2003, từ Luật doanh nghiệp có hiệu lực đến có 71.500 doanh nghiệp thành lập (gấp 1,6 lần so với giai đoạn 1991-1999), đưa tổng số doanh nghiệp tư nhân lên tới gần 110.000 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký khoảng 135.000 tỷ đồng Tỷ trọng đầu tư khối doanh nghiệp tăng so với tổng mức đầu tư toàn xã hội năm 2000 29%, năm 2001 23%, năm 2002 25,3% ước năm 2003 27%, nộp ngân sách Nhà nước năm 2003 ước đạt 8000 tỷ đồng.(Website: http://www.moi.gov.vn/BForum/detail.asp?Cat=1&id=360) - Loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn: năm 1991 có 122 công ty, năm 1998 tăng lên 7.100 công ty, tăng lên 58 lần năm 1992 tốc độ tăng số lượng so với năm 1991 đặc biệt cao: 1444/122 = 1.183%, năm 1997 tốc độ tăng chậm lại, năm 1998 3% - Loại hình công ty cổ phần: năm 1991 có 22 công ty, đến năm 1998 tăng lên 171 công ty - tăng 7,7 lần , giai đoạn tăng nhanh vào năm 7 Đề án kinh tế trị 1992: 526%, sau vào năm 1993 năm 1995, 1996 châm lại, năm 1997 tăng lên năm 1998 lại giăm 12% Nhìn chung loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân tăng nhanh số lượng giai đoạn 1992 - 1994, có nguyên nhân sâu xa khuyến khích sách vĩ mô - đặc biệt Luật doanh nghiệp Luật công ty; suy giảm số lượng doanh nghiệp năm 1997 - 1998 nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, có tác động khủng hoảng tài khu vực, phát triển hậm lại kinh tế nước ta nói chung yếu thân doanh nghiệp, với hạn chế sách, giải pháp vĩ mô chưa kịp với tình hình v.v… 1.2 Sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân theo ngành nghề sản xuất kinh doanh Các số liệu thống kê kết điều tra cho thấy: đa số sở kinh tế thuộc khu vực kinh tế tư nhân tập chung vào lĩnh vực thương mại, dịch vụ, kế đến công nghiệp sau sản xuất nông nghiệp Theo số liệu tổng cục thống kê, năm 1995, tổng số 1.882.792 sở kinh tế cá thể, tiểu chủ có đến 940.944 sở kinh doanh lĩnh vực thương mại, khách sạn, nhà hàng; 707.053 sở hoạt động ngành nông nghiệp, xây dựng có 234.751 sở lĩnh vực lại; nghĩa lĩnh vực thương mại, dịch vụ chiếm tỷ trọng cao 8 Đề án kinh tế trị nhất(49%) sau đến công nghiệp(38%) cuối lĩnh vực khác(13%) Những năm gần đây, xu trì có chiều hướng tập chung vào lĩnh vực dịch vụ sản xuất nông nghiệp Cụ thể là: tổng số 2,2 triệu hộ cá thể, tiểu chủ khảo sát thời kỳ 1997-1998 thì: lĩnh vực dịch vụ( bán lẻ, vận tải, dịch vụ cá nhân, khách sạn, nhà hàng, bán buôn đại lý) có 1,2 triệu sở, chiếm tới 55% tổng số; lĩnh vực công nghiệp xây dựng( chế biến thức ăn, dệt, may, sản phẩm gỗ, xây dựng, khai thác) với 527.000 sở chiếm 26,3% cuối lĩnh vực nông nghiệp (ngư nghiệp, chăn nuôi lâm nghiệp doanh nghiệp khác) với khoảng 369 ngàn sở, chiếm 18,8% Đối với doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn tình hình tương tự Cụ thể là: Giai đoạn 1991-1996, tổng số 17.442 sở: lĩnh vực thương mại,dịch vụ với khoảng 6.802 sở, chiếm tỷ trọng 39%; công nghiệp chế biến với khoảng 6.105 sở, chiếm tỷ trọng 35%; lại 4.534 sở thuộc lĩnh vực khác chiếm khoảng 26% Giai đoạn 1997-1998, tổng số 26.021 doanh nghiệp đăng ký năm 1998, có tới nửa doanh nghiệp thương mại dịch vụ; có 5.620 doanh nghiệp sản xuất 55% chế biến thực phẩm đồ uống, lại 7648 doanh nghiệp thuộc lĩnh vực khác( xây dựng, vận tải v.v…) Như doanh nghiệp thương mại chiếm tỷ trọng lớn tổng số doanh nghiệp tư nhân 9 Đề án kinh tế trị Thương nghiệp tư nhân( gồm kinh tế tư nhân, cá thể, tiểu chủ) làm chủ nhiều ngành hàng công nghệ phẩm, lương thực thực phẩm, chủ công mỹ nghệ, gốm sứ, bán lẻ hàng hoá, dịch vụ cá nhân v.v trở thành đối thủ cạnh tranh thay nhiều lĩnh vực trước vốn thương nghiệp quốc doanh hợp tác xã đảm nhận Nhờ phát triển mạnh mẽ thương nghiệp tư nhân làm thay đổi cấu tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ toàn xã hội: năm 199, tư nhân chiếm tỷ trọng 66,9% tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ xã hội, đến năm 1998 tăng lên 78%; ngược lại quốc doanh tập thể từ 33,1% năm 1990, đến năm 1998 22%; đồng thời tác động mạnh mẽ đến việc hình thành hệ thống marketing mơi nước ta thương nghiệp quốc doanh làm chủ ngành hàng quan trọng, tư thương làm chủ bán lẻ hàng tiêu dùng xã hội Trong lĩnh vực sản xuất, khu vực tư nhân chiếm tỷ trọng thấp, tiềm lực nhỏ, dễ bị tác động, thua thiệt chế thị trường Năm 1998, khối sản xuất khu vực nhà nươc( quốc doanh tập thể) chiếm 54,1% tổng giá trị sản lượng( so với năm 1995 giảm 7%), khối đầu tư nước tăng lên 18%( từ 15% năm 1995), khối kinh tế tư nhân giảm xuống 27,8%( 28% năm 1995)- kinh tế tư nhân thức giảm xuống 9,6%( từ 10,5% năm 1995) Còn xét tốc độ tăng trưởng tổng giá trị thì: khu vực quốc doanh giảm từ 11,7% vào năm 1995 giảm xuống 5,5% vào năm 1998; khu vực kinh tế tư nhân giảm từ 16,8% năm 1995 xuống 9% vào năm 1998, riêng khu vực có vốn đầu tư nước từ 14,9% năm 1995 tăng lên 28,1% vào năm 1998 10 10 Đề án kinh tế trị nhân, nhà doanh nghiệp có vốn lớn, có đầu óc kinh doanh yên tâm làm ăn lâu dài Một thời gian dài trước Đảng Nhà nước ta không chủ trương khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân, việc tích luỹ vốn, trau dồi kinh nghiệm kinh doanh chế thị trường mở rộng quan hệ quốc tế doanh nghiệp gần Khi chuyển sang kinh tế thị trường, Nhà nước ban hành nhiều sách, ban hành Luật Doanh nghiệp … nhằm tạo hành lang pháp lý môI trường thuận lợi cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển Tuy nhiên thực tế, nhiều chủ trương, sách bị biến dạng qua tầng nấc hành chính, quan nhà nước “ hành dân chính, tha hoá máy đoọi ngũ cán không giảm” nên không tạo lòng tin cho chủ doanh nghiệp tư tư nhân Mặt khác, tầm vĩ mô chưa hình thành đựoc hệ thống tổ chức có đủ thẩm quyền để quản lý: từ đề xuất định hướng chiến lược phát triển, sách hỗ trợ, tổ chức đào tạo, chuyển giao công nghệ, thông tin thị trường, giáo dục pháp luật … cho sở sản xuất kinh doanh tư nhân Tình trạng tự phát, mạnh làm, phát triển thiếu định hướng, thiếu phối hợp, hỗ trợ lẫn khu vực kinh tế tư nhân với doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã, doanh nghiệp vó vốn đầu tư nước ngoài… diễn phổ biến, không tạo nên sức mạnh chung mà nhiều kìm hãm lẫn Đó khó khăn lớn vật chất lẫn tinh thần, khách quan chủ quan hình thành phất triển khu vực kinh tế tư nhân Vì năm qua, kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân nước ta phát triển nhanh vè số lượng, phổ biến quy mô nhỏ, tiềm lực chưa mạnh, khả liên doanh, hợp tác vươn thị trường nước hạn chế 26 26 Đề án kinh tế trị 4.1.2 Thiếu phối hợp kinh tế nhà nước khu vực kinh tế tư nhân kế hoạch phát triển có tầm chiến lược Trong kế hoạch phát triển ngành, không tính đến khu vực kinh tế tư nhân, không tính đến khu vực kinh tế tư nhân Hoạt động sản xuất kinh doanh vai trò, vị trí kinh tế tư nhân ngành, lĩnh vực chưa xác định kế hoạch phát triển tầm vĩ mô Chức dẫn dắt khu vực kinh tế tư nhân phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế nhà nước mờ nhạt, mà có trường hợp doanh nghiệp nhà nước chèn ép, lấn át khu vực kinh tế tư nhân, dành nhiều thuận lợi cho tầm vĩ mô, chưa có phối hợp chặt chẽ phân công rõ ràng ngành địa phương việc quản lý khu vực kinh tế tư nhân, cụ thể chưa có quan giao trách nhiệm đăng ký kinh doanh doanh nghiệp tư tư nhân, việc quản lý đạo qan đảm nhận Quản lý nhà nước khu vực kinh tế tư nhân chưa chặt chẽ không rõ ràng, sở quản lý, cấp phép sản xuất kinh doanh không kịp thời rút kinh nghiệm, bổ sung, sửa đổi Sau cấp giấy phép kinh doanh việc quản lý bị buông lỏng, quan nhà nước cụ thể chịu trách nhiệm kiểm tra hướng dẫn hoạt động doanh nghiệp cách chặt chẽ thường xuyên Tình trạng hoạt động không theo đăng ký kinh doanh, trốn lậu thuế, gian lận thương mại… hiẹu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thực tế không kiểm soát đựoc Những quan hệ lao động chủ doanh nghiệp người làm thuê phát sinh thực tế văn pháp luật ( quy định 27 27 Đề án kinh tế trị chế độ bảo hiểm, ký kết hợp đồng, chế độ tiền lương …) không ban hành kịp thời thiếu kiểm tra giám sát quan có thẩm quyền nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động giới chủ doanh nghiệp Cho đến nay, việc xác định cụ thể tiêu chí để đánh giá, phân loại kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân chưa rõ ràng, thống nhất, thực tế việc nhìn nhận đánh giá loại hình kinh tế tuỳ tiện, chủ quan Có lẽ mà nhiều sách, giải pháp quản lý kinh tế vĩ mô tỏ chưa thực sựu sát hợp đối vưói khu vực kinh tế tư nhân, hạn chế phát triển khu vực 4.1.3 Thủ tục xin thành lập doanh nghiệp phức tạp Chính lẽ mà không khuyến khích việc thành lập doanh nghiệp huy động vốn nhân dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh Nạn quan liêu giấy tờ với nhiều thủ tục hành phức tạp, chưa thật tạo điều kiện thuận lợi cho dân làm nản lòng người muốn lập nghiệp Bên cạnh đó, phận lớn chủ doanh nghiệp tư tư nhân chưa thực yên tâm bỏ vốn đầu tư vào kinh doanh sách Nhà nước nhiều bất cập chưa đồng bộ, hạn chế thông tin kinh tế, trình độ lực yếu, kinh nghiệm kinh doanh chưa nhiều … lo nhà nước “ vỗ béo để làm thịt “ Vì vậy, để phát triển ổn định, lâu dài cho khu vực kinh tế việc giải trở ngại nói cần thiết 28 28 Đề án kinh tế trị 4.1.4 Cơ chế thương mại, thể chế tài tín dụng, sách thuế tổ chức hỗ trợ thị trường, v.v vho khu vực kinh tế tư nhân thiếu yếu Các doanh nghiệp tư tư nhân chưa tiếp cận đầy đủ nguồn nhập khẩu, xin hạn ngạch… hạn chế việc tiếp xúc với thị trường giới khu vực tư nhân qua xuất nhập Gần Chính phủ nới lỏng quy định cho phép doanh nghiệp quyền xuất nhập trực tiếp không cần phải có lượng vốn định trước, nhờ tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều doanh nghiệp tư tư nhân tham gia vào thị trường giới Tuy thực tế chưa hết phiền hà, khó khăn cho doanh nghiệp thời gian làm thủ tục hải quan thủ tục hải quan hàng nhập Về tài chính, tín dụng: khả tiếp cận nguồn vốn đầu tư trung dài hạn doanh nghiệp tư tư nhân khó khăn thủ tục chấp chưa giải quyết; thể chết tín dụng ngân hàn chưa làm vai trò hỗ trợ, giúp đỡ tích cực có hiệu cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển Chính sách thuế gần có nhiều thay đổi theo hướng đơn giản, dễ tính, dễ thực hiện, chưa doanh nghiệp cho vấn đề không phảI mức thuế cao mà chỗ có nhiều loại thuế mức thuế Việc áp dụng thuế VAT vào doanh nghiệp tư nhân gây phức tạp cho doanh nghiệp chuẩn bị chưa chu đáo, chưa tính toán hết cáI khó khăn không khó khăn Tóm lại, khắc phục tồn tại, yếu hoạch định chủ trương, sách giảI pháp tổ chức, quản lý vĩ mô Nhà nứơc khu vực kinh tế tư nhân, nhằm 29 29 Đề án kinh tế trị tạo môi trường thuận lợi cho khu vực kinh tế phát triển cách tốt để phát huy khả phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước giai đoạn 4.2 Nguyên nhân khách quan 4.2.1 Thiếu mặt sản xuất Thiếu mặt sản xuất ảnh hưởng lớn đến chiến lược kinh doanh doanh nghiệp Hiện nay, Luật đất đai quy định quyền sử dụng đất, không cho phếp tư nhân có quyền sở hữu hạn chế việc mua bán đất đai Hậu quyền sử dụng đất không chuyển nhượng công khai, giá đất thiếu ổn định dẫn đến tình trạng đầu cơ, sử dụng hiệu Trong điều kiện bất lợi cho doanh nghiệp thành lập khó có mặt ổn định để sản xuất, kinh doanh Thêm vào lại có phân biệt đối xử doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân, điều gây bất lợi cho khu vực kinh tế tư nhân Rất doanh nghiệp có mặt sản xuất thành lập mà thường phải thuê, ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh 4.2.2 Thị trường Thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm cản trở lớnđến phát triển sản xuất, kinh doanh khu vực tư nhân Hầu hết doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân mua nguyên liệu đầu vào tiêu thụ sản phẩm đàu rảtên thị trường địa phương dựa vào quan hệ cá nhân Hiện nay, số hàng hoá khu vực tư nhân tham gia thị trường giới, nhiên sản phẩm đủ chất lượng mà chịu sức ép cạnh tranh gay gắt Thêm vào hàng hóa tồn đọng nước lớn, ước tính khoảng 40.000 tỷ đồng 30 30 Đề án kinh tế trị với hàng nhập lậu tràn lan không kiểm soát làm cho việc tiêu thụ hàng hoá khu vực tư nhân lâm vào tình trạng bất lợi 4.2.3 Thiếu ủng hộ xã hội Các quan điểm, văn kiện Đại hội Đảng thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, cá thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài hợp tác cạnh tranh lành mạnh, song có e ngại với phát triển thành phần kinh tế 4.2.4 Thể chế quản lý chưa tạo điều kiện cho hoạt động kinh tế tư nhân Cho đến chưa có phận quản lý Nhà nước thức hoạt động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân để theo dõi, điều chỉnh, hỗ trợ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh họ 31 31 Đề án kinh tế trị PHẦN III: Những phương hướng giải pháp phát triển kinh tế tư nhân Phương hướng phát triển Cần khuyến khích kinh tế tư nhân đầu tư vào khu vực lĩnh vực sau: - Đầu tư phát triển ngành công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, gồm nhóm ngành công nghiệp chế biến xay xát, gia công chế biến lương thực, thực phẩm phục vụ nhu cầu nước đẩy mạnh xuất mặt hàng chế biến nông sản, chuyển từ xuất sản phẩm sơ chế sang sản phẩm tinh chế vừa tạo việc làm thu hút lao động vừa gia tăng giá trị sản xuất công nghiệp, giá trị hàng xuất Các ngành thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn mà tạo điều kiện giải đầu cho nông nghiệp - Nhóm ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động ngành dêt, may, giày da phục vụ nhu câu tiêu dùng nước xuất Những ngành đòi hỏi vốn không lớn, lao động không cần trình độ cao, đồng thời ngành truyền thống kinh tế cá thể, khuyến khích mở rộng quy mô phát triển cao công nghệ Ngành may 32 32 Đề án kinh tế trị phát triển sử dụng nguyên liệu từ ngành dệt, ngành dệt phát triển lại hỗ trợ đầu cho phát triển nông nghiệp ngành trồng dâu nuôi tằm - Ngành khí chế tạo phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp sản xuất máy cày, máy kéo, máy xay xát, máy tuốt lúa, loại tàu thuyền đánh cá, loại sản phẩm gia công khí lắp giáp phục vụ cho ngành gia công dân dụng, công nghiệp giao thông nông thôn… Đây ngành cung cấp tư liệu cho sản xuất nông nghiệp - Nhóm ngành tiểu thủ công mỹ nghệ truyền thống phục vụ xuất ngành nghề tiêu dùng khác phục vụ nhu cầu tiêu dùng trogn nước xuất Chính sách giải pháp 2.1 Về hoàn thiện môi trường pháp lý quản lý Từ vận dụng sách đổi kinh tế đến hình thành hệ thống pháp lý điều chỉnh chi phối hoạt động khu vực kinh tế bao gồm hệ thống pháp luật văn luật Tuy nhiên, hệ thống văn pháp lý liên quan đến hoạt động pháp lý kinh tế chưa thống phân biệt theo hình thức sở hữu Chẳng hạn, doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nước; hợp tác xã hoạt động theo Luật Hợp tác xã; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động theo Luật Đầu tư nước Việt Nam; doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, sở sản xuất kinh doanh cá thể hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, nghị định Chính phủ Do có luật khác nhau, cho pháp nhân kinh tế thuộc hình thứuc sỏ hữu khác nên làm hco quan điểm bình đẳng 33 33 Đề án kinh tế trị trước pháp luật khu vực kinh tế không phản ánh cách mức đầy đủ Đây trở ngại việt phát huy nguồn lực cho phát triển Như giải pháp hoàn thiện hoàn thịên môi trường quản lý trước tiên phải ban hành luật chung cho khu vực kinh tế, chi phối điều chỉnh hoạt động pháp nhân kinh tế không phụ thuộc vào hình thức sở hữu để đảm bảo cho chúng tồn tại, phát triển bình đẳng trước pháp luật Cơ chế quản lý doanh nghiệp thực chức quản lý nhà nước liên quan đến quy hoạch phát triển, thực đăng ký kinh doanh, tức đảm bảo cho đời doanh nghiệp, hướng dẫn, đạo doanh nghiệp hoạt động theo pháp luật, giám định doanh nghiệp thông qua báo cáo định kỳ Đây quản ký gián tiếp quan thuế quan quản lý trực tiếp doanh nghiệp Cơ quan thuế thiết lập hệ thống hành công song song với quan hệ tài công doanh nghiệp với Nhà nước có quyền kiểm tra, kiểm soát sổ sách kế toán doanh nghiệp để biết kết hoạt động kinh doanh, xem xét thu, chi, lợi nhuận, vốn… Như để hoàn thiện quản lý nhà nước khu vực kinh tế tư nhân phảI hoàn thiện sở pháp lý, tinh giản thủ tục đăng ký doanh nghiệp, củng cố hệ thống giám sát hoạt động doanh nghiệp 2.2 Các sách khuyến khích tư nhân đầu tư vào ngành nghề thúc đẩy kinh tế phát triển theo hướng công nghiệp hoá, đại hóa Muốn khuyến khích tư nhân đầu tư vào khu vực sản xuất chế biến, đầu tư thiết bị công nghệ đại cần phải có cách ưu đãi bao gồm: sách tín dụng ngân hàng hỗ trợ thông qua tín dụng 34 34 Đề án kinh tế trị trung hạn, dài hạn; sách thuế thể khuyến khích đầu tư việc miễn, giảm thuế vùng nông thôn, miễn giảm thuế cho ngành công nghiệp truyền thống địa phương, miễn giảm thuế cho ngành công nghiệp yêu cầu kỹ thuật cao, ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động; sách khuyến khích hành xuất khẩu; sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực… Ngoài sách nêu trên, cần có sách quan trọng liên quan đến phát triển công nghiệp sách đất đai Trong năm gần đây, Nhà nước ban hành nhiều văn liên quan đến sách đất đai nhằm tiến tới công sách đất đai, cụ thể đưa mặt giá thuế đất hình thức kinh tế Tuy nhiên, đặc điểm trình lịch sử phát triển, thực tiễn diễn không mong muốn Trên thực tế, doanh nghiệp nhà nước đời bao cấp đất đai, nhà xưởng Các doanh nghiệp tư tư nhân đời sau có sách kinh tế chế giao cấp đất mà phải mua thuê lại nhà nước, cá nhân doanh nghiệp nhà nước với giá thị trường, lúc thủ tục để xin thuê đất, xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rườm rà, gây cản trở cho doanh nghiệp đồng thời lại phát sinh tiêu cực 2.3 Về thiết lập định chế phát triển kinh tế tư nhân Khu vực kinh tế tư nhân chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ có nhiều yếu phát triển môi trường cạnh tranh; khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam vực dậy từ có sách đổi kinh tế đồng thời với quan điểm đảng nhà nước cần phát huy mạnh mẽ yếu tố nội lực phát triển kinh tế, hỗ trợ để phát 35 35 Đề án kinh tế trị triển kinh tế tư nhân thông qua định chế hỗ trợ cần thiết Các định chế hỗ trợ bao gồm thành lập quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, hình thành ngân hàng đầu tư phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, thiết lập hiệp hội doanh nghiệp vừa nhỏ, trung tâm đào tạo cán quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ… Ngoài định chế hỗ trợ cần có chế liên kết doanh nghiệp vừa nhỏ với doanh nghiệp lớn nhằm bảo vệ quyền lợi liên kết phát triển tránh việc ép giá, phân phối không công mang tính chèn ép, đặc biệt thực gia công xuất 2.4 Nâng cao lực cạnh tranh kinh tế tư nhân Trong kinh tế thị trường quy luật cạnh tranh tất yếu, vấn đề sống doanh nghiệp Do để nâng cao lực cạnh tranh thị trường doanh nghiệp không ngừng cải tiến kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm, đầu tư đổi trang thiết bị để nâng cao suất lao động, giảm chi phí đầu vào, hạ giá thành sản phẩm Doanh nghiệp không ngừng nâng cao trình độ kinh doanh, điều hành, quản ký doanh nghiệp đội ngũ quản lý Cần phải có chiến lược phát triển lâu dài, có sách đối phó với đối thủ cạnh tranh thị trường 36 36 Đề án kinh tế trị KẾT LUẬN Cùng với đổi tư lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam,thì phát triển kinh tế tư nhân ngày thúc đẩy mạng mẽ.Thời kỳ xây dựng theo mô hình Chủ nghĩa xã hội kiểu cũ với kinh tế kế hoạch,với tuyệt đối hóa vai trò sở hữu qua.Giờ nhận thức đắn đường phù hợp cho Việt Nam,đó kinh tế vận động theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước,với tồn nhiều thành phần kinh tế.Hai thành phần kinh tế có vai trò chủ chốt kinh tế nhà nước kinh tế tư nhân.Với động nhạy bén vốn có mình,kinh tế tư nhân có tiếng nói định tới sức mạng kinh tế Sau 20 năm thực sách đổi mới,thì phát triển kinh tế tư nhân góp phần tích cực mạnh mẽ việc phát triển đất nước kinh tế xã hội.Những đóng góp đáng ghi nhận kể như:tạo lượng lớn công ăn việc làm,giải lao động dư thừa,đóng góp chủ yếu vào ngân sách quốc gia,tăng tổng sản phẩm quốc dân, tạo lặp cân đối kinh tế dưa kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa,góp phần phát triển trình độ lực lượng sản xuất v.v Nhưng dễ dàng điểm hạn chế yếu thành phần kinh tế này.Sức mạnh kinh tế tư nhân nước phát triển thua so với nước nhiên.Đó điều hiển nhiên dễ hiểu,nhưng cần nhận thức đầy đủ để hoạc định 37 37 Đề án kinh tế trị sách thiết thực phù hợp.Sự thua cần quan tâm nhiều có lẽ thua sức cạnh tranh.Trong tiến trình phát triển đất nước,chúng ta ngày hội nhập sâu với giới,những doanh nghiệp nhỏ yếu,với sức cạnh tranh dễ dàng chết yểu buớc sân chơi toàn cầu.Chính thế,cơ chế sách cách quản lý thành phần kinh tế tư nhân cần xác định đắn để phát huy tối đa,khai thác hết tiềm để với kinh tế nhà nước tạo kinh tế vững mạnh,tạo tiền đề vật chất cho xây dựng chủ nghĩa xã hội với mục tiêu tốt đẹp vạch 38 38 Đề án kinh tế trị TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế trị Mác- Lênin ,Bộ GD-ĐT 2.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX,Đảng Cộng sản Việt Nam Sách “Suy tưởng”,Nguyễn Trần Bạt Internet: - http://www.cpv.org.vn/ 39 - http://www.pvi.com.vn/- - http://www.mpi.gov.vn/ - http://iss.gso.gov.vn 39 Đề án kinh tế trị 40 40 [...]... Khu vực kinh tế tư nhân chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ có nhiều yếu thế trong phát triển ở môi trường cạnh tranh; hơn thế nữa khu vực kinh tế tư nhân ở Việt Nam mới được vực dậy từ khi có chính sách đổi mới kinh tế đồng thời với quan điểm của đảng và nhà nước cần phát huy mạnh mẽ yếu tố nội lực trong phát triển kinh tế, do đó sự hỗ trợ để phát 35 35 Đề án kinh tế chính trị triển kinh tế tư nhân... kế hoạch phát triển có bài bản ở tầm chiến lược Trong kế hoạch phát triển của các ngành, hầu như không tính đến khu vực kinh tế tư nhân, hầu như không tính đến khu vực kinh tế tư nhân Hoạt động sản xuất kinh doanh và vai trò, vị trí của kinh tế tư nhân trong mỗi ngành, mỗi lĩnh vực chưa được xác định trong kế hoạch phát triển ở tầm vĩ mô Chức năng dẫn dắt khu vực kinh tế tư nhân phát triển theo định... tranh trong nền kinh tế Trước đây hầu hết các lĩnh vực kinh tế, các ngành sản xuất kinh doanh … đều do kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể đảm nhận Hiện nay, trừ một số lĩnh vực, ngành nghề mà nhà nước độc quyền, kinh tế tư nhân không được kinh doanh, còn lại hầu hết các ngành nghề, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh káhc khu vực kinh tế tư nhân đều tham gia Trong đó, nhiều lĩnh vực, nghành nghề, khu vực kinh. .. tổng lượng vốn 12 12 Đề án kinh tế chính trị đến 47.155 tỷ đồng, chiếm tới 15% tổng số vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Mặc dù trong những năm vừa qua với chính sách mở cửa nhà nước kêu gọi thêm nguồn đầu tư FDI ngày một tăng, nhưng khu vực kinh tế tư nhân trong nước vẫn đóng góp lượng vốn đầu tư rất đáng kể cho nền kinh tế Năm 1999 vốn đầu tư phát triển của khu vực kinh tế tư nhân là 131.171 tỷ đồng... được của khu vực kinh tế tư nhân cho nền kinh tế 2.1 Khơi dậy và phát huy tiềm năng của bộ phận lớn dân cư tham gia vào công việc phát triển đất nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo việc làm 2.1.1 Huy động mọi nguồn vốn đầu tư phát triển Kinh tế cá, thể tiểu chủ tuy quy môm nhỏ nhưng với số lượng cơ sở sản xuất kinh doanh lớn nên đã động viên được nhiều nguồn vốn vào phát triển kinh doanh từ 14.000... những tồn tại, yếu kém trong hoạch định chủ trương, chính sách và giảI pháp tổ chức, quản lý vĩ mô của Nhà nứơc đối với khu vực kinh tế tư nhân, nhằm 29 29 Đề án kinh tế chính trị tạo ra môi trường thuận lợi cho khu vực kinh tế này phát triển là cách tốt nhất để phát huy khả năng của nó phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế và thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước trong giai đoạn mới 4.2 Nguyên... phất triển của khu vực kinh tế tư nhân Vì thế những năm qua, kinh tế cá thể, tiểu chủ và tư bản tư nhân ở nước ta tuy phát triển nhanh vè số lượng, nhưng phổ biến vẫn là quy mô nhỏ, tiềm lực chưa mạnh, khả năng liên doanh, hợp tác và vươn ra thị trường nước ngoài còn rất hạn chế 26 26 Đề án kinh tế chính trị 4.1.2 Thiếu sự phối hợp giữa kinh tế nhà nước và khu vực kinh tế tư nhân trong một kế hoạch phát. .. vẫn chưa tháo gỡ được khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm hàng hoá cho khu vực kinh tế tư nhân và hiện nay vấn đề này vẫn là bài toán nan giải 3.5 Khả năng cạnh tranh và tồn tại, đứng vững trong cơ chế thị trường của các cơ sở kinh tế tư nhân còn hạn chế, một số tiêu cực nảy sinh đã làm cho tốc độ phát triển của khu vực kinh tế tư nhân đang chững lại và có biểu hiện suy giảm trong những năm gần đây Tốc độ... sự phát triển của thành phần kinh tế này 4.2.4 Thể chế quản lý chưa tạo điều kiện cho hoạt động của kinh tế tư nhân Cho đến nay chưa có một bộ phận quản lý Nhà nước chính thức đối với hoạt động của các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân để theo dõi, điều chỉnh, hỗ trợ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của họ 31 31 Đề án kinh tế chính trị PHẦN III: Những phương hướng và giải pháp phát triển. .. đủ Đây là một trong nhưng trở ngại trong việt phát huy các nguồn lực cho phát triển hiện nay Như vậy giải pháp về hoàn thiện về hoàn thịên môi trường quản lý trước tiên là phải ban hành một luật chung cho mọi khu vực kinh tế, chi phối và điều chỉnh hoạt động của các pháp nhân kinh tế không phụ thuộc vào hình thức sở hữu để đảm bảo cho chúng cùng tồn tại, phát triển và bình đẳng trước pháp luật Cơ chế ... phần kinh tế nhạy cảm II-Nhận định,đánh giá kinh tế tư nhân: Các phận kinh tế tư nhân bao gồm :kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân Kinh tế cá thể hình thức kinh tế dựa tư hữu nhỏ tư liệu... tính nhạy cảm tự phát cao 5 Đề án kinh tế trị Phần II: Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân giai đoạn 1.Quá trình phát triển kinh tế tư nhân năm gần đây: Trước đổi mới ,kinh tế tư nhân bị coi “kẻ... kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam có thành phần :Kinh tế nhà nước ,kinh tế tập thể ,kinh tế tư nhân ,kinh tế tư nhà nước ,kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài,bên cạnh thành phần kinh tế