Vấn đề ủy thác tư pháp quốc tế theo quy định của các điều ước quốc tế song phương việt nam kí kết với các nước thực tiễn ủy thác tư pháp quốc tế tại việt nam

Đề bài: Vấn đề ủy thác tư pháp quốc tế theo quy định điều ước quốc tế song phương Việt Nam kí kết với nước Thực tiễn ủy thác tư pháp quốc tế Việt Nam BÀI LÀM: Lời mở đầu Vấn đề ủy thác tư pháp quốc tế theo quy định điều ước quốc tế song phương Việt Nam kí kết với nước Thực tiễn ủy thác tư pháp quốc tế Việt Nam Để tiến hành giải vụ án dân theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngoài, phải trải qua bốn bước sau: - Xác định thẩm quyền để thụ lí đơn Trước xác định Tòa án có thẩm quyền theo đơn vị hành lãnh thổ, phải xác định thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam nói chung với Tòa án quốc tế - Thu thập xác minh chứng - giai đoạn cần phải có hoạt động tương trợ tư pháp - Xét xử, trình tự thủ tục để xét xử giống với vụ án dân thông thường - Thi hành án: giai đoạn cần công nhận cho thi hành án Tòa án Việt Nam nước ngược lại Trong số giai đoạn trên, nói vấn đề tương trợ tư pháp, cụ thể hoạt động ủy thác tư pháp có vai trò quan trọng có ý nghĩa lớn việc giải vụ án Sau đây, em xin trình bày số vấn đề liên quan đến hoạt động ủy thác tư pháp quốc tế Việt Nam Nga, trung quốc, Ukraina, Balan I Ủy thác tư pháp theo quy định điều ước quốc tế song phương Việt Nam kí kết với nước: Khái niệm: Ủy thác tư pháp việc tòa án nước nhờ tòa án nước ngòai thực giúp hành vi tố tụng riêng lẻ cần thiết để bảo đảm giải vụ việc dân có yếu tố nước ngòai Ủy thác tư pháp quốc tế quốc gia uỷ thác thực bao gồm hoạt động tiến hành hành vi tố tụng riêng biệt pháp luật nước quy định: tống đạt giấy tờ; khám xét, thu giữ chuyển giao vật chứng; tiến hành giám định lấy lời khai bị cáo, người làm chứng, người giám định, bên đương người khác; xem xét vật chứng phiên toà, thi hành định, dẫn độ người phạm tội, điều tra hình sự, chuyển giao tài liệu cung cấp tin khác Ủy thác tư pháp quốc tế tiến hành thông qua văn uỷ thác Văn uỷ thác thường nêu điểm: Tên quan uỷ thác, tên quan uỷ thác, tên công việc uỷ thác, họ tên, quốc tịch, nghề nghiệp, nơi cư trú hay tạm trú bên đương sự, bị can, bị cáo người khác có liên quan đến việc uỷ thác tư pháp Ủy thác tư pháp quốc tế quy định hiệp định tương trợ tư pháp pháp lí vấn đề dân sự, hình Nguyên tắc ủy thác tư pháp quốc tế: Việc ủy thác tư pháp trước hết dựa sở hiệp định song phương tương trợ tư pháp mà Việt nam ký kết, Việt Nam kí kết 15 điều ước quốc tế song phương với nước, ví dụ hiệp định với Nga, Trung Quốc, Pháp, Séc, Ukraina, Balan, CuBa, Tiệp Khắc…; nước mà Việt Nam chưa ký Hiệp định tương trợ tư pháp, việc thực dựa nguyên tắc có có lại, sở tôn trọng độc lập, chủ quyền quốc gia bên có lợi Tùy theo nội dung Hiệp định, có Hiệp định điều chỉnh vấn đề tương trợ tư pháp quan tư pháp hai nước mà không quy định vấn đề chọn pháp luật áp dụng giải xung đột pháp luật Hiệp định ký với Pháp Trung quốc Các quan tư pháp thực hành vi tố tụng theo thẩm quyền (thu nhập chứng cứ, tống đạt giấy triệu tập đến tòa án…) phạm vi lãnh thổ nước có quan tư pháp Muốn thực hành vi nước ngòai, quan tư pháp phải nhận chấp thuân cụ thể nước nơi hành vi thực sở ủy thác tư pháp quốc tế, tức yêu cầu văn thức quan tư pháp nước quan tư pháp nước thực hành vi tố tụng riêng biệt lãnh thổ nước theo nội dung, định văn yêu cầu Điều kiện ủy thác tư pháp quốc tế: Trình tự thực ủy thác tư pháp quốc tế nước quy định điều ước quốc tế liên quan pháp luật tố tụng (tư pháp quốc tế) nước Điều kiện để thực ủy thác tư pháp quốc tế thường quy định điều ước quốc tế liên quan Các ủy thác tư pháp quốc tế thực sở điều ước quốc tế (ví dụ: Hiệp định tương trợ tư pháp nước) Trong trường hợp điều ước quốc tế liên quan ủy thác tư pháp quốc tế thực theo pháp luật nước ủy thác sở nguyên tắc có có lại lĩnh vực Tuy vậy, việc từ chối thực ủy thác tư pháp quốc tế mà sở xác đáng lại thường bị coi thiếu thiện chí quan hệ quốc tế quốc gia hữu quan II Ủy thác tư pháp quốc tế Việt Nam: Thực tiễn tư pháp Việt Nam thời gian qua cho thấy số lượng ủy thác quốc tế ngày tăng, có loại ủy thác theo điều ước quốc tế (Hiệp định tương trợ tư pháp) có loại ủy thác điều ước quốc tế (giữa Việt Nam nước chưa có hiệp định tương trợ tư pháp) Theo quy định hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết với nước ngòai ủy thác tư pháp quốc tế phương tiện để nước ký kết thực tương trợ tư pháp lĩnh vực dân sự, hôn nhân – gia đình hình Các ủy thác tư pháp theo hiệp định phải lập thành văn Nguyên tắc điều kiện thực ủy thác tư pháp quốc tế Việt Nam: * Các nguyên tắc tương trợ tư pháp theo pháp luật Việt Nam: - Tương trợ tư pháp thực nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng bên có lợi, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên - Trường hợp Việt Nam nước chưa có điều ước quốc tế tương trợ tư pháp hoạt động tương trợ tư pháp thực nguyên tắc có có lại không trái pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật tập quán quốc tế * Các ủy thác tư pháp phải thực theo cách thức sau: - Khi thực ủy thác tư pháp, quan yêu cầu áp dụng pháp luật nước Theo đề nghị quan yêu cầu, quan yêu cầu áp dụng quy phạm pháp luật tố tụng nước ký kết yêu cầu, quy phạm pháp luật không mâu thuẫn với pháp luật nước yêu cầu; - Nếu không tìm thấy người cần tìm theo địa nêu văn ủy thác quan yêu cầu áp dụng tất biện pháp cần thiết để xác minh địa người đó; - Theo đề nghị quan yêu cầu, quan yêu cầu thông báo cho quan yêu cầu thời gian địa điểm thực ủy thác; - Để thực ủy thác, quan yêu cầu lập giấy tờ tương ứng nói rõ thời gian, địa điểm thực gửi giấy tờ cho quan yêu cầu Nếu việc ủy thác không thực gửi trả lại giấy tờ, quan yêu cầu cần thông báo lý không thực - Nếu quan yêu cầu thẩm quyền thực ủy thác quan chuyển ủy thác cho quan có thẩm quyền theo thể thức quy định ủy thác tư pháp quốc tế Trong trường hợp chưa có hiệp định liên quan ủy thác tư pháp quốc tế thực Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam Bộ luật tố tụng dân quy định việc ủy thác tư pháp tố tụng dân phải tiến hành theo quy tắc thủ tục sau: - Toàn án Việt Nam ủy thác tư pháp cho tòa án nước thực ủy thác tư pháp tòa án nước việc tiến hành số hoạt động tố tụng dân theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết gia nhập theo nguyên tắc có có lại - Tòa án Việt Nam không chấp nhận việt ủy thác tư pháp tòa án nước trường hợp sau: Việc thực ủy thác tư pháp xâm phạm đến chủ quyền Việt Nam đe dọa đến an ninh quốc gia Việt Nam; Việc thực ủy thác tư pháp không thuộc thẩm quyền tòa án Việt Nam - Trong trình thực ủy thác tư pháp phải tuân theo thủ tục sau: + Việc tóa án Việt Nam ủy thác tư pháp cho tòa án nước tòa án nước ủy thác tư pháp cho tòa án Việt Nam phải lập thành văn gửi đến quan có thẩm quyền Việt Nam theo quy định điều ước quốc tế mà Việt nam kí kết gia nhập theo quy định pháp luật Việt Nam + Cơ quan có thẩm quyền VIệt Nam nhận văn ủy thác tư pháp phải chuyển cho Tòa án Việt Nam quan có thẩm quyền nước nhận văn ủy thác Tòa án Việt nam Thực tiễn ủy thác tư pháp Việt Nam - Các quy định chưa mang tính hệ thống: Các quy định việc thực ủy thác tư pháp chưa mang tính hệ thống, chưa phối hợp quan liên quan Các văn luật dừng lại điều luật khung đưa nguyên tắc ủy thác tư pháp Vì giải án, thẩm phán gặp khó khăn lúng túng Bên cạnh đó, nguyên tắc quan trọng ủy thác tư pháp Việt Nam quốc gia tiếp nhận ủy thác tư pháp ký hiệp định tương trợ tư pháp việc ủy thác tư pháp phải thực theo điều ước ký Nhưng nay, ngành tòa án không cập nhật danh sách quốc gia mà Việt Nam ký hiệp định tương trợ tư pháp dân Đồng thời, tòa nội dung hiệp định tương trợ - Đã có thỏa thuận chưa ổn: TAND TP HCM trao đổi với Bộ Tư pháp thống việc ủy thác tư pháp vụ việc dân để giải án nhanh chóng, thời hạn phù hợp với thực tế Thứ với việc ủy thác tư pháp để thu thập tài liệu chứng cứ, cá nhân, tổ chức nước hồ sơ ủy thác tư pháp gửi cho tòa án có thẩm quyền nước tiếp nhận ủy thác thông qua Bộ Tư pháp Việt Nam Còn cá nhân, tổ chức Việt Nam hồ sơ ủy thác tư pháp gửi cho đại sứ quán Việt Nam nước tiếp nhận ủy thác thông qua Bộ Tư pháp Việt Nam Và theo Luật Tương trợ tư pháp, hồ sơ ủy thác gửi cho đương nước hai lần Đến lần hai mà kết (tổng cộng hết năm tháng) tòa xử Thứ hai thủ tục ủy thác tư pháp tống đạt án hay định sau gửi đi, tòa không nhận kết kháng cáo hay kháng nghị án hay định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật sau ba tháng kể từ ngày gửi Thực tế, hầu hết trường hợp phải ủy thác tòa không nhận kết Tòa không nhận trả lời đương liên quan, không nhận hồi âm Bộ Tư pháp, đại sứ quán Việt Nam tòa án có thẩm quyền nước Do theo thỏa thuận, tòa đem xử - Vướng từ phía đương Trong báo cáo tổng kết năm 2009, Tòa dân TAND TP nhiều vướng mắc khác ủy thác tư pháp nước Không chuyện vướng từ phía đương Chẳng hạn đương chậm cung cấp địa người nước ngoài, không chịu trả chi phí dịch thuật tài liệu ủy thác, lệ phí bưu điện cho việc ủy thác theo luật Nhiều trường hợp có nhu cầu tự hòa giải xin tòa kéo dài thời gian để liên lạc với người cư trú nước nhằm làm giấy ủy quyền cung cấp chứng Rồi có chuyện trình tố tụng, đương chết, tòa phải xác minh để đưa người thừa kế nước vào tham gia vụ án người nước không cung cấp đầy đủ địa người thừa kế nước nên khó khăn làm hồ sơ Tất dẫn đến việc lấy lời khai, tống đạt văn bản, xác định tài sản nước tòa Việt Nam không thực được, làm cho vụ án bị kéo dài Tại TAND TP.HCM xảy trường hợp án xử tống đạt nước ngoài, đến năm sau đương gửi kháng cáo Lúc tòa phải lấy hồ sơ để giải thủ tục phúc thẩm Lãnh đạo Tòa dân TAND TP dẫn thực tế khác hầu hết thẩm phán biết danh sách 15 quốc gia có hiệp định tương trợ tư pháp với nước nội dung tương trợ nên thường lúng túng - “Tòa nhà” làm khó Không chờ đợi kết ủy thác với quan tư pháp nước khiến án hạn, tòa nước với Khi ủy thác, tòa vui vẻ nhận lời không tích cực điều tra thu thập chứng mà để khiến việc vi phạm thời gian ủy thác lớn Chẳng hạn vụ án mà Pháp Luật TP.HCM phản ánh: DNTT TP nhận huấn luyện nghiệp vụ cho chó giống Phú Quốc bà D lại làm Mất thú yêu, bà D đau buồn, cương yêu cầu doanh nghiệp phải đền chó bà bồi thường 100 triệu đồng Doanh nghiệp không chịu nên hai bên dắt TAND quận Thủ Đức nhờ phân xử Vấn đề rắc rối chỗ giá trị chó Phú Quốc chẳng có quan giám định TP.HCM dám kết luận để làm sở cho tòa giải Vì thế, tháng 7-2009, TAND quận Thủ Đức định ủy thác thu thập chứng cho TAND huyện Phú Quốc (Kiên Giang), yêu cầu xác minh giống, chi phí nuôi dưỡng bình quân giá trị chó Tòa án huyện Phú Quốc vui vẻ nhận lời hết tháng theo luật định không gửi kết Đầu tháng vừa qua, TAND quận Thủ Đức phải tạm đình giải vụ kiện có kết xác minh - Ách án: TAND TP.HCM ách tắc hàng loạt vụ-việc dân có yếu tố nước cần ủy thác tư pháp quốc tế chưa có thống Các thẩm phán dân không dám xử sợ bị hủy án Lượng án tồn đọng, hạn năm tăng cao Nhiều đương liên tục khiếu nại đành chấp nhận không cách khác chờ Trong đó, văn hướng dẫn TAND Tối cao cũ, lẻ mẻ chưa cụ thể Đến TAND Tối cao có Công văn 130 năm 1991 Công văn 29, Công văn 517 năm 1993 hướng dẫn giải vụ án ly hôn với bên đương nước Cạnh có thêm Nghị 01 HĐTP (ngày 16-4-2003) TAND Tối cao hướng dẫn giải số vụ tranh chấp dân Nhưng với tình hình thực tế nay, chừng hướng dẫn muối bỏ bể Thế nên cần TAND Tối cao tiếp tục có hướng dẫn Một số đề xuất - Chuẩn hóa Cải cách thủ tục ủy thác tư pháp cách công nhận tiếng Anh ngôn ngữ hành chuẩn nhiều thời gian, chi phí cho việc dịch tài liệu từ tiếng Việt sang tiếng Anh Đương nhiên phải tùy vào hoàn cảnh nước nghĩ trước sau phải hòa nhập trình độ Ví dụ gần Malaysia, ngôn ngữ phổ thông họ tiếng mẹ đẻ văn pháp luật hành chính, thương mại, dân sự, hôn nhân chuẩn hóa tiếng Anh hết - Tự thu thập Để tránh tình trạng tòa phải hàng năm trời chờ kết ủy thác nước (nhiều trường hợp kết phải đình vụ án) quy định nguyên đơn phải thu thập địa chỉ, thông tin cá nhân bị đơn nước Hãy coi nghĩa vụ chứng minh bắt buộc trước tòa thụ lý vụ kiện Thực tế nhiều trường hợp tòa thông tin bị đơn người liên quan vụ án nguyên đơn biết rõ lấy dễ dàng để họ tự lấy nộp cho tòa - Đôn đốc Khó cho tòa ủy thác theo địa nguyên đơn cung cấp thực tế địa tạm trú, bị đơn hộ chuyển từ lâu Khi tòa phải nhận thông tin ủy thác lại Vậy nên với ủy thác địa phương nước với nhau, cách tốt để rút ngắn thời gian bên ủy thác bên nhận ủy thác phải có trách nhiệm với việc ủy thác Bên ủy thác phải theo dõi thông tin để thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở nơi nhờ vả, lãnh đạo bên ủy thác phải theo dõi, nhắc nhở thẩm phán đừng để quên Lời kết Thiết nghĩ để việc ủy thác tư pháp có hiệu việc giải vụ án, không mang tính hình thức, gây tốn cho người dân ủy thác lần thứ nhất, hết thời hạn, kết lại tiếp tục ủy thác lần thứ hai Việt Nam cần thúc đẩy công tác đàm phán, ký kết Hiệp định song phương, song song Việt Nam cần tham gia vào số công ước đa phương; củng cố sở pháp lý đóng vai trò quan trọng, tiên hoạt động tương trợ tư pháp, quy trình ủy thác tư pháp, quan hệ phối hợp Tòa án Việt Nam Tòa án nước… ... thổ nước theo nội dung, định văn yêu cầu Điều kiện ủy thác tư pháp quốc tế: Trình tự thực ủy thác tư pháp quốc tế nước quy định điều ước quốc tế liên quan pháp luật tố tụng (tư pháp quốc tế) nước. .. tế) nước Điều kiện để thực ủy thác tư pháp quốc tế thường quy định điều ước quốc tế liên quan Các ủy thác tư pháp quốc tế thực sở điều ước quốc tế (ví dụ: Hiệp định tư ng trợ tư pháp nước) Trong... định tư ng trợ tư pháp) có loại ủy thác điều ước quốc tế (giữa Việt Nam nước chưa có hiệp định tư ng trợ tư pháp) Theo quy định hiệp định tư ng trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết với nước ngòai ủy