So sánh cách thức ủy thác tư pháp quốc tế quy định trong pháp luật Việt Nam với cách thức ủy thác tư pháp quốc tế trong điều ước quốc tế song phương Việt Nam ký kết với các nước.

MỤC LỤCLỜI NÓI ĐẦU1NỘI DUNG2I.Khái quát về ủy thác tư pháp21.Khái niệm22.Lĩnh vực thực hiện ủy thác tư pháp.23.Nội dung của ủy thác tư pháp3II.Ủy thác tư pháp quốc tế theo quy định chung của các điều ước quốc tế song phương Việt Nam kí kết với các nước.31.Hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam đã ký kết với các nước.32.Nội dung của các hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết với các quốc gia trên thế giới.3III.So sánh cách thức ủy thác tư pháp theo quy định của pháp luật việt nam với quy định trong điều ước quốc tế song phương.41.Giống nhau42.Khác nhau5KẾT LUẬN10

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

NỘI DUNG 2

I Khái quát về ủy thác tư pháp 2

1 Khái niệm 2

2 Lĩnh vực thực hiện ủy thác tư pháp 2

3 Nội dung của ủy thác tư pháp 3

II Ủy thác tư pháp quốc tế theo quy định chung của các điều ước quốc tế song phương Việt Nam kí kết với các nước 3

1 Hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam đã ký kết với các nước 3

2 Nội dung của các hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết với các quốc gia trên thế giới 3

III So sánh cách thức ủy thác tư pháp theo quy định của pháp luật việt nam với quy định trong điều ước quốc tế song phương 4

1 Giống nhau 4

2 Khác nhau 5

KẾT LUẬN 10

LỜI NÓI ĐẦU

Cùng với sự phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề hợp tác giữa các nước về tư pháp nói chung và ủy thác tư pháp quốc tế nói riêng ngày càng được quan tâm và là vấn đề thời sự đối với mỗi quốc gia hiện nay Ủy thác tư pháp quốc

tế có vai trò rất quan trọng, trên cả ba lĩnh vực chính trị, pháp lí và kinh tế Nhận

thức được tầm quan trọng của vấn đề em xin được lựa chọn đề tài : “So sánh cách

thức ủy thác tư pháp quốc tế quy định trong pháp luật Việt Nam với cách thức ủy thác tư pháp quốc tế trong điều ước quốc tế song phương Việt Nam

ký kết với các nước.”

NỘI DUNG

I Khái quát về ủy thác tư pháp

1 Khái niệm

Về nguyên tắc, các cơ quan tư pháp có thể thực hiện các hành vi tố tụng theo thẩm quyền (thu thập chứng cứ, tống đạt giấy triệu tập đến tòa án v.v) trong phạm

vi lãnh thổ của nước có cơ quan tư pháp đó Muốn thực hiện các hành vi này ở nước ngoài, cơ quan tư pháp đó phải nhận được sự chấp thuận cụ thể của nước nơi các hành vi đó sẽ được thực hiện trên cơ sở các ủy thác tư pháp quốc tế, tức là sự yêu cầu bằng văn bản chính thức của cơ quan tư pháp nước này (thường là các tòa án) đối với cơ quan tư pháp nước kia (thường là tòa án hữu quan cùng cấp) thực hiện các hành vi tố tụng riêng biệt tại lãnh thổ của nước kia theo những nội dung, chỉ định trong văn bản yêu cầu

Theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Luật Tương trợ Tư pháp năm 2007 thì : “Ủy thác tư pháp là yêu cầu bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam hoặc cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài về việc thực hiện một hoặc một số hoạt động tương trợ tư pháp theo quy định của pháp luật nước có liên quan hoặc điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.”

Khoản 2 Điều 6 Luật Tương trợ Tư pháp 2007 quy định rõ: “Tương trợ tư pháp được thực hiện trên cơ sở yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam hoặc cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài thông qua ủy thác tư pháp” Như

vậy, ta có thể khẳng định rằng ủy thác tư pháp là một trong các hình thức thực hiện tương trợ tư pháp

2 Lĩnh vực thực hiện ủy thác tư pháp.

Ủy thác tư pháp được tiến hành trên hai lĩnh vực hình sự và dân sự Thuật ngữ

“dân sự” ở đây được hiểu là toàn bộ quan hệ dân sự theo nghĩa rộng bao gồm thương mại, hôn nhân gia đình, lao động…

3 Nội dung của ủy thác tư pháp

Nội dung của các ủy thác tư pháp quốc tế rất phong phú và tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể chúng có thể là yêu cầu tống đạt cho đương sự (thường là bị đơn) giấy triệu tập đến phiên tòa ở nước ngoài – yêu cầu về lấy lời khai của đương

sự, nhân chứng – giám định nhóm máu (thường là để giải quyết vụ kiện về truy nhận cha cho con); xác định mức thu nhập thực tế của người phải cấp dưỡng, phải bồi thường thiệt hại v.v…

II Ủy thác tư pháp quốc tế theo quy định chung của các điều ước quốc tế song phương Việt Nam kí kết với các nước.

1 Hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam đã ký kết với các nước.

Theo thống kê tại Cổng thông tin điện tử về công tác lãnh sự - Bộ ngoại giao Việt Nam thì tính đến tháng 8/2012 Việt Nam đã ký kết 23 hiệp định tương trợ tư pháp với các quốc gia trên thế giới Trong đó, 18 Hiệp định tương trợ tư pháp có nội dung về tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự bao gồm Hiệp định tương trợ

tư pháp với An-giê-ri ký ngày 14/4/2010, Ba Lan (22/3/1993), Bê-la-rút (14/9/2000), Bun-ga-ri (3/10/1986), Cu Ba (30/11/1984), Đài Loan (12/4/2010), Hung-ga-ri (18/01/1985), Lào (6/7/1998), Liên Xô (Nga kế thừa) (10/12/1981), Mông Cổ (17/4/2000), Nga (2 điều ước) (25/8/1998 và 23/4/2003), Pháp (24/02/1999), Tiệp Khắc (Séc và Xlô-va-ki-a kế thừa) (12/10/1982),Tiều Tiên (4/5/2002), Trung Quốc (19/10/1998), U-Crai-na (6/4/2000), Kazakhstan (31/10/2011)

2 Nội dung của các hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết với các quốc gia trên thế giới.

Nội dung các hoạt động UTTPQT giữa Việt Nam với các nước có nhiều điểm khác nhau tùy thuộc vào quan hệ song phương cũng như ý chí của các bên kí kết Tuy nhiên có thể thấy nội dung chủ yếu của các điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam kí kết với các nước bao hàm các phần chính sau:

(1) Tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp về dân sự;

(2) Triệu tập người làm chứng, người giám định;

(3) Thu thập, cung cấp chứng cứ;

(4) Các yêu cầu tương trợ tư pháp khác về dân sự;

Có thể nhận thấy rằng các Hiệp định tương trợ tư pháp đã ký trong thời gian qua hoặc đang trong quá trình đàm phán đều có nội dung phù hợp với các quy định của Hiến pháp, LTTTP và các văn bản quy phạm pháp luật khác của Việt Nam, pháp luật và tập quán quốc tế, các điều ước đa phương trong cùng lĩnh vực; việc đàm phán, ký kết được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục, nguyên tắc quy định tại Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế

III So sánh cách thức ủy thác tư pháp theo quy định của pháp luật việt nam với quy định trong điều ước quốc tế song phương.

1 Giống nhau

Về cách thức thực hiện ủy thác tư pháp, Có thể thấy Luật tương trợ tp 2007 không quy định một cách rõ rang cách thức thực hiện UTTTPQT như các HĐTTTP mà VN đã kí kêt với các nước.Tuy nhiên xét về bản chất, pháp luật vn và các điều ước quốc tế song phương về tương trợ tư pháp đều quy định cách thức UTTPQT như sau: khi thực hiện tương trợ tư pháp, cơ quan được yêu cầu áp dụng luật của nước mình Tuy nhiên, theo đề nghị của cơ quan yêu cầu, cơ quan này có thể áp dụng những quy phạm tố tụng của bên ký kết có cơ quan yêu cầu, nếu

những quy định đó không trái với pháp luật nước mình Cụ thể như sau: Đối với pháp luật Việt Nam, Điều 3 Luật tương trợ tư pháp năm 2007 quy định rõ:

“1 Tương trợ tư pháp được thực hiện theo quy định của Luật này; trường hợp Luật này không quy định thì áp dụng quy định của pháp luật tố tụng dân

sự, pháp luật tố tụng hình sự và các quy định khác của pháp luật Việt Nam có liên quan.

2 Việc áp dụng pháp luật nước ngoài chỉ được thực hiện theo quy định của điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.”

Theo quy định này thì các hoạt động ủy thác tư pháp sẽ được thực hiện theo quy định của Luật Tương trợ tư pháp 2007, nếu luật này không có quy định thì sẽ

áp dụng các quy định của pháp luật có liên quan như Luật Tố tụng dân sự 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) Đối với trường hợp áp dụng luật nước ngoài để thực hiện hoạt động tương trợ tư pháp thì chỉ thực hiện trên cơ sở các quy định của điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, tuy nhiên chỉ được áp dụng khi những quy định của pháp luật nước ngoài không trái với Hiến pháp và pháp luật Việt Nam Đối với các điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam ký kết, cách thức ủy thác này cũng được quy định một cách rõ ràng, cụ thể Ví dụ như Khoản 1 Điều 6

Hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam với mông cổ quy định: “Khi thực hiện tương trợ tư pháp, cơ quan được yêu cầu áp dụng pháp luật của nước mình Tuy nhiên, theo đề nghị của cơ quan yêu cầu, cơ quan này có thể áp dụng những quy phạm tố tụng của Bên ký kết có cơ quan yêu cầu, nếu những quy phạm đó không trái với pháp luật của nước mình.”

Thứ hai, cả pháp luật Việt Nam và các Hiệp định tương trợ tư pháp đều ghi nhận việc thực hiện ủy thác tư pháp do cơ quan có thẩm quyền trong nước yêu cầu thông qua đại sứ quán Lãnh sự quán của nước mình ở nước ngoài

2 Khác nhau

a) Con đường thực hiện ủy thác tư pháp

Theo pháp luật hiện hành, Tòa án Việt Nam có quyền ủy thác cho Tòa án nước ngoài, đồng thời được phép nhận thực hiện ủy thác tư pháp của Tòa án nước ngoài Việc giao và nhận ủy thác tư pháp và kết quả thực hiện ủy thác tư pháp giữa Tòa

án Việt Nam và Tòa án nước ngoài được thực hiện bằng con đường ngoại giao Theo quy trình ủy thác, đầu tiên tòa án Việt Nam phải chuyển hồ sơ qua Bộ Tư pháp Bộ này chuyển đến Bộ Ngoại giao Bộ Ngoại giao chuyển đến đại sứ quán Việt Nam tại nước sở tại Từ đây hồ sơ vụ án mới được chuyển đến các cơ quan tư pháp nước bạn để nhờ thu thập, xác minh chứng cứ Nếu quá trình xác minh thuận lợi, hồ sơ sẽ lần lượt ngược hành trình trên quay về tòa án Việt Nam.Ủy thác thành công đã vậy, còn nếu thất bại hoặc bị ách lại ở một cơ quan nào đó thì tòa chỉ có cách duy nhất ngồi chờ Và chưa kể đến việc các cơ quan ở nước bạn không nhiệt tình, không hào hứng giúp đỡ thì coi như án chôn chân tại chỗ Đây là một cách thức thực hiện ủy thác tốn kém về chi phí cũng như thời gian

Theo các hiệp định tương trợ tư pháp Việt nam đã kí với các nước, Tòa án các bên kí kết hiệp định được phép ủy thác cho nhau và thực hiện ủy thác tư pháp của nhau Các hiệp định tương trợ tư pháp lại áp dụng con đường lãnh sự để thực hiện hoạt động ủy thác tư pháp Việc làm này sẽ hạn chế được quy trình quá lòng vòng của ủy thác tư pháp, tốn thêm thời gian, công sức và tiền bạc Đây là phương pháp nhanh chóng nhưng lại không hiệu quả bởi do các chủ thể không có thẩm quyền tiến hành Ví dụ như Điều 12 HĐTTTP VN – Mông cổ :Các bên kí kết có quyền tống đạt giấy tờ cho công dân nước mình thông qua cơ quan đại diện ngoại giao hoặc cơ quan lãnh sự của mình

b) Cơ quan có thẩm quyền thực hiện ủy thác tư pháp

Cơ quan có thẩm quyền thực hiện ủy thác tư pháp được pl vn quy định qua Thông tư liên bộ số 139/TT-LB ngày 12/3/1984 đã phân chia các công

việc một cách rõ ràng và cụ thể cho các Bộ Qua đó, Bộ Tư pháp thực hiện

trao đổi các uỷ thác điều tra xác minh về dân sự, lao động, hôn nhân và gia đình, hướng dẫn thực hiện các uỷ thác về thi hành án và quyết định do nước

ký kết kia xét xử… Viện Kiểm sát nhân dân tối cao thực hiện các uỷ thác tư pháp điều tra về hình sự…; Bộ Công An thực hiện các uỷ thác điều tra về

hình sự theo yêu cầu của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao như lập hồ sơ về bắt giữ, thu giữ các tang chứng, vật chứng, khám xét, tạm giữ, tạm giam, dẫn

độ, hướng dẫn các cơ quan công an thực hiện uỷ thác điều tra và các uỷ thác khác về hình sự trên lãnh thổ Việt Nam khi Viện Kiểm sát nhân dân có thẩm quyền yêu cầu;… Tuy nhiên thì bất cập xảy ra ở trong những nước mà Việt nam không kí kết hiệp định tương trợ, trong trường hợp này thì phải áp dụng pháp luật Việt Nam về ủy thác tư pháp Ví dụ như ở Mỹ thì hoạt động ủy thác tư pháp quy định thông qua công ty kinh doanh dịch vụ ủy thác, còn Việt Nam quy định thông qua Bộ Tư pháp, dấn đến sự xung đột và trên thực

tế dấn đến sự tồn đọng án bởi văn bản ủy thác không được thông qua

Theo các điều ước quốc tế song phương giữa Việt Nam và các nước kí kết, quy định về việc giao nhận ủy thác tư pháp và kết quả thực hiện ủy thác tư pháp được thực hiện thông qua Bộ Tư pháp nếu có vấn đề hình sự thì thông qua Viện kiểm sát tối cao (ở một số quốc gia thì đó là Văn phòng Công Tố) đây là hai cơ quan có thẩm quyền trực tiếp liên quan Ví dụ như khoản 1 điều 4 HĐTTTP VN-Lào :

“1.Trong khi thực hiện tương trợ tư pháp, cơ quan tư pháp của các nước ký kết lien

hệ vs nhau thông qua bộ tp hoặc Viện kiểm sát tối cao ( về vấn đề hình sự) của nước mình, trừ trường hợp Hiệp định này quy định khác…”

c) Luật được áp dụng trong ủy thác tư pháp

Theo quy định tại Điều 3 Luật Tương trợ Tư pháp về việc áp dụng pháp luật: Tương trợ tư pháp được thực hiện theo quy định của Luật này; trường hợp Luật này không quy định thì áp dụng quy định của pháp luật tố tụng dân sự, pháp luật

tố tụng hình sự và các quy định khác của pháp luật Việt Nam có liên quan Việc

áp dụng pháp luật nước ngoài chỉ được thực hiện theo quy định của điều ước quốc

tế mà Việt Nam là thành viên Nghĩa là khi thực hiện hoạt động ủy thác tư pháp của Tòa án nước ngoài, Tòa án Việt Nam tuân theo pháp luật tố tụng dân sự và các quy định có liên quan khác của Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc tham gia có quy định khác Quy định này của Việt Nam phù hợp với pháp luật và tập quán quốc tế Khi thực hiện ủy thác tư pháp cơ quan được yêu cầu áp dụng pháp luật của nước mình Theo yêu cầu có thể áp dụng PL nước kia nếu những QPPL đó không mâu thuận với pháp luật của nước được yêu cầu

Theo quy định trong các điều ước quốc tế song phương giữa Việt Nam và các nước thì khi thực hiện ủy thác, bên được yêu cầu tuân theo pháp luật của nước mình; nếu bên ủy thác yêu cầu tuân theo pháp luật của bên ủy thác và không trái với pháp luật của nước mình thì áp dụng pháp luật của nước bên ủy thác Việc ủy thác tư pháp trước hết dựa trên cơ sở các hiệp định song phương về tương trợ tư pháp mà Việt nam đã ký kết; đối với các nước mà Việt Nam chưa ký Hiệp định tương trợ tư pháp, việc thực hiện dựa trên nguyên tắc có đi có lại, trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền quốc gia và các bên cùng có lợi Tùy theo nội dung của từng Hiệp định, có Hiệp định chỉ điều chỉnh các vấn đề tương trợ tư pháp giữa các

cơ quan tư pháp hai nước mà không quy định về vấn đề chọn pháp luật áp dụng giải quyết xung đột pháp luật như Hiệp định ký với Pháp và Trung quốc

d) Hồ sơ ủy thác tư pháp

Theo quy định tại Điều 11, Điều 12 Luật Tương trợ Tư pháp thì hồ sơ ủy thác

tư pháp bao gồm.:

Điều 11: “1 Hồ sơ ủy thác tư pháp về dân sự phải có các văn bản sau đây:a) Văn bản của cơ quan có thẩm quyền yêu cầu tương trợ tư pháp về dân sự;b) Văn bản ủy thác tư pháp về dân sự quy định tại Điều 12 của Luật này;c) Giấy tờ khác

theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền của nước được ủy thác.2 Hồ sơ ủy thác

tư pháp về dân sự được lập thành ba bộ theo quy định của Luật này và phù hợp với pháp luật của nước được ủy thác Ngôn ngữ được sử dụng để lập hồ sơ theo quy định tại Điều 5 của Luật này.”

Điều 12 : “Văn bản ủy thác tư pháp về dân sự phải có các nội dung sau đây:1 Ngày, tháng, năm và địa điểm lập văn bản;2 Tên, địa chỉ cơ quan ủy thác tư pháp;3 Tên, địa chỉ cơ quan được ủy thác tư pháp;4 Họ, tên, địa chỉ nơi thường trú hoặc nơi làm việc của cá nhân; tên đầy đủ, địa chỉ hoặc văn phòng chính của cơ quan, tổ chức có liên quan trực tiếp đến ủy thác tư pháp;5 Nội dung công việc được ủy thác tư pháp về dân sự phải nêu rõ mục đích ủy thác, công việc và các tình tiết liên quan, trích dẫn điều luật có thể áp dụng, các biện pháp để thực hiện ủy thác

và thời hạn thực hiện ủy thác.”

Theo quy định trong các hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam và các nước thì ủy thác phải được lập thành văn bản và ghi rõ tên cơ quan yêu cầu, tên cơ quan được yêu cầu, tên công việc ủy thác, nội dung yêu cầu, những dữ kiện cần thiết cho việc ủy thác; họ và tên các đương sự, người làm chứng và những người liên quan, nơi thường trú, tạm trú, quốc tịch, hộ tịch, chuyên môn, nghề nghiệp của họ; họ tên và địa chỉ người đại diện của các đương sự, cơ quan yêu cầu phải có người đại điện có thẩm quyền kí tên, đóng dấu Điều 11: … Giấy tờ cần tống đạt phải được lập thành 2 bộ, dịch ra ngôn ngữ của Nước ký kết được yêu cầu, gửi kèm theo yêu cầu tống đạt Nếu không thực hiện được ủy thác thì gửi trả lại giấy tờ

và thông váo lý do

e) Cách thức ủy thác.

Pháp luật Việt Nam không có quy định nào đề cập đến cách thức ủy thác sau; Thứ nhất, Nếu không tìm thấy người cần tìm theo địa chủ đã nêu trong văn bản

ủy thác tư pháp thì cơ quan có thẩm quyền được yêu cầu áp dụng tất cả các biện pháp cần thiets để xác minh địa chỉ của người đó

Thứ hai, theo đề nghị cua cơ quan yêu cầu , cơ quan được yêu cầu thông báo ngay cho cơ quan yêu cầu về thời gian, địa điểm thực hiện ủy thác

Thứ ba, nếu cơ quan được y/c không có thẩm quyền thực hiện ủy thác tư pháp thì cơ quan này chuyển ủy thác đó cho cơ quan có thẩm quyền theo thể thức đã quy định đối với các ủy thác tư pháp

Trog khi đó , các HĐTTTP giữa Việt Nam và các nước lại dành một điều luật quy định về cách thức thực hiện ủy thác tư pháp.Chẳng hạn như :Điều 7 HĐTTTP giữa VN và Lào, Điều 6 HĐTTTP giữa VN và mông cổ,…

Nhận xét : Hiệp định Tương trợ tư pháp về các vấn đề dân sự và hình sự giữaViệt Nam và các nước được ký từ năm 1982, Luật Tương trợ tư pháp (TTTP) của Việt Nam lại mới ban hành năm 2007, nên còn có khá nhiều điểm chưa thống nhất giữa hai văn bản này, trong đó có các quy định về ngôn ngữ sử dụng, cơ quan đầu mối thực hiện, chi phí thực hiện tương trợ tư pháp, quy trình chuyển hồ sơ, tài liệu dẫn đến việc thực hiện các ủy thác tư pháp giữa vn và các nước thời gian qua còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là các ủy thác tư pháp về hình sự

KẾT LUẬN

Qua những phân tích trên, phần nào ta có thể thấy được sự giống và khác nhau giữa cách thực ủy thác tư pháp theo quy định của pháp luật viejt nam với cách thực

ủy thác tư pháp theo quy định trong diều ước quốc tế song phương.Và trong giai đoạn hiện nay, việc nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác tư pháp quốc tế ( trong đó có hoạt động ủy thác tư pháp quốc tế ) là điều cần thiết nhằm thúc đẩy quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và các nước, cũng khuyến khích các chủ thể của pl tham gia ngày 1 nhiều vào các quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại có yếu tố nước ngoài với sự yên tâm, tin tưởng rằng các tranh chấp phát sinh giữa họ (nếu có) sẽ được hoạt động tương trợ tư pháp giải quyết 1 cách ổn thỏa