ĐÁNH GIÁ CÔNG tác bồi THƯỜNG và GIẢI PHÓNG mặt BẰNG, tái ĐỊNH cư KHU dân cư số 7b PHƯỜNG túc DUYÊN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ HỒNG ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, TÁI ĐỊNH CƯ KHU DÂN CƯ SỐ 7B PHƯỜNG TÚC DUYÊN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lí tài nguyên Khoá học : 2011 – 2015 THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ HỒNG ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, TÁI ĐỊNH CƯ KHU DÂN CƯ SỐ 7B PHƯỜNG TÚC DUYÊN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K43 – ĐCMT N01 Khoa : Quản lí tài nguyên Khoá học : 2011 – 2015 Giảng viên : TS Vũ Thị Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ HỒNG ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, TÁI ĐỊNH CƯ KHU DÂN CƯ SỐ 7B PHƯỜNG TÚC DUYÊN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K43 – ĐCMT N01 Khoa : Quản lí tài nguyên Khoá học : 2011 – 2015 Giảng viên : TS Vũ Thị Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2015 ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1: Kết thống kê diện tích đất đai dự án 45 Bảng 4.2 Kết bồi thưởng nhà cửa,vật tư kiến trúc 46 Bảng 4.3 Kết bồi thường, hỗ trợ tài sản, di chuyển mộ 47 Bảng 4.4.Tổng kinh phí bồi thường 48 Bảng 4.5 Ý kiến người dân hoạt động GPMB 49 iii CÁC TỪ VIẾT TẮT GPMB : Giải phóng mặt TĐC : Tái định cư GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BĐS : Bất động sản UBND : Ủy ban nhân dân TPTN : Thành phố Thái Nguyên BGMB : Bàn giao mặt CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB 2.1.1 khái niệm bồi thường, hỗ trợ TĐC 2.1.2 Đối tượng điều kiện đền bù 2.3 Cơ sở khoa học công tác bồi thường GPMB 10 2.3.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường GPMB 10 2.3.2 Cơ sở pháp lý 16 2.3.3 Cơ sở thực tiễn 19 2.4 Quy trình tiến hành giải phóng mặt dự án “Thu hồi đất, bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư khu dân cư số 7B phường Túc Duyên Thành phố Thái Nguyên” 28 2.5 Quy trình tiến hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án “ Thu hồi đất, bồi thường GPMB, hỗ trợ TĐC dân cư số 7B phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên” 29 v PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 32 3.2.1 Địa điểm 32 3.2.2 Thời gian 32 3.3 Nội dung nghiên cứu 32 3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 32 3.3.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB 32 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân khu vực GPMB 32 3.3.4 Đánh giá thuận lợi,khó khăn công tác GPMB đề xuất phương án giải 33 3.4 Phương pháp nghiên cứu 33 3.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp từ tài liệu sẵn có 33 3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 33 3.4.3 Phương pháp tổng hợp sử lý số liệu 33 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội phường Túc Duyên 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội phường Túc Duyên 37 4.2 Đánh giá kết quảGPMB dự án khu dân phố số 7B phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên 44 4.2.1 Vài nét dự án 44 4.2.2 Đánh giá kết thống kê vềcây cối hoa màu khu vực dự án 45 4.3 Đánh giá mức độ ảnh hường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực GPMB 48 vi 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác giải phóng mặt dự án đề xuất phương án giải 49 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường GPMB 49 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 51 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHỤ LỤC i LỜI CẢM ƠN “Lý thuyết đôi với thực tiễn” phương thức quan trọng mục tiêu hướng tới công tác giảng dạy trường Đại học Xuất phát từ nhu cầu đó, đồng ý Khoa quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố Thái Nguyên Thời gian thực tập kết thúc em có kết cho riêng Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy – người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới anh chị công tác Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên nhiệt tình truyền đạt kinh nghiệm thực tế, giúp đỡ em hoàn thành khóa luận Do thời gian khả thân có hạn mà công tác bồi thường GPMB vấn đề khó khăn, nhạy cảm nên em mong nhận tham gia đóng góp ý kiến thầy cô bạn để khóa luận em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 20 tháng năm 2015 Sinh viên tiến độ dự án địa bàn phường Túc Duyên công tác bồi thường phải diễn cách nhanh chóng hiệu Tuy nhiên, thực tế công tác bồi thường GPMB gặp nhiều trở ngại, khó khăn dẫn đến việc BGMB cho đơn vị thi công chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án địa bàn phường Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng công tác GPMB, đồng ý giúp đỡ ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm Khoa quản lý tài nguyên, với giúp đỡ Trung tâm quỹ đất thành phố Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư khu dân cư số 7B phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác bồi thường GPMB khu dân cư số 7B phường Túc Duyên từ đề xuất phương án giải có tính khả thi cao rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB cho địa phương thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Điều tra điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội khu vực GPMB - Đánh giá công tác bồi thường GPMB - Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân khu vực GPMB - Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác GPMB đề xuất phương án giải 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm sách, luật đất đai, nghị định, thông tư văn luật có liên quan đến bồi thường GPMB 48 4.2.2.2 Kinh phí bồi thường GPMB Đây dự án quan trọng nên nguồn kinh phí thực cho công tác bồi thường GPMB quan tâm, quản lý mức, đảm bảo đủ kinh phí để tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ cho gia đình cá nhân bị ảnh hưởng dự án Kinh phí tổng hợp bảng 4.3 đây: Bảng 4.4.Tổng kinh phí bồi thường STT Nội dung chi phí bồi thường, hỗ trợ Số tiền (đồng) I Kinh phí bồi thường hỗ trợ, tái định cư Về đất đai Về nhà ở, vật kiến trúc 4.666.553.222 Về cối, hoa màu 117.976.974,8 Về mồ mả Di chuyển công trình Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất hộ 44.485.246.090,8 18.277.222.636 842.284.087 9.530.726.028 203.650.000 trực tiếp sản xuất nông nghiệp Tái định cư Bàn giao mặt thời hạn II Chi phí đo đạc II Chi phí thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ 9.846.833.147 10.259.860 253.987.593 562.505.660,8 tái định cư IV Chi phí dự phòng V Các chi phí khác Tổng 2.248.432.301 253.987.593 50.540.000.000 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên) 4.3 Đánh giá mức độ ảnh hường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực GPMB Để đánh giá công tác bồi thường GPMB khách quan,tôi tiến hành kết hợp điều tra 40 hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án tổng hợp bảng 4.4 - Điều tra, thu thập kết cách xác việc GPMB từ rút kết luận nhận xét - Tài liệu việc đánh giá phải đảm bảo tính khách quan trung thực - Đề xuất giải pháp sở văn pháp quy kinh nghiệm thu trình nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu - Củng cố lại kiến thức học, trau dồi cách thực đề tài khoa học - Nắm luật, sách có liên quan đến vấn đề GPMB để áp dụng vào thực tế 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đánh giá thực trang sử dụng đất xác định vấn đề bất cập tồn - Đánh giá thuận lợi khó khăn việc thực công tác bồi thường GPMB từ đề xuất biện pháp có tính khả thi cao giúp cho công việc ngày thực cách nhanh chóng có hiệu 50 - Công tác bồi thường GPMB xác định nhiệm vụ trọng tâm nên đạo quan tâm cấp,các ngành - Cơ chế sách tỉnh Thái Nguyên ngày ban hành thông thoáng, hợp lý Các văn bản, quy định, định hướng dẫn thực sách nhà nước bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nướcthu hồi đất ban hành kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp nhận - Lượng chuyên môn thực thi công tác GPMB có lực trình độ cao công tác kiểm kê, thẩm định phương án bồi thường đất, tài sản, việc áp giá bồi thường tiến hành công khai nhanh chóng xác, đảm bảo hài hòa lợi ích nhà đầu tư, nhà nước người có đất bị thu hồi - Chính quyền địa phương chủ động phối hợp với hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách nhà nước giải thắc mắc, đề nghị người dân suốt trình thực dự án - Người dân nơi nằm địa bàn thành phố Thái Nguyên, có trình độ cao họ thường xuyên tiếp cận phương tiện truyền thông đại chúng Có khả nắm bắt tốt văn pháp luật, văn liên quan đến công tác bồi thường GPMB nên họ nhận thức tầm quan trọng công tác bồi thường tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ TĐC thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án cán địa làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân thực việc bồi thường thiệt hại hỗ trợ GPMB BGMB cho chủ đầu tư Đôn đốc chủ đầu tư thực công khai quy hoạch đến người dân,kết 51 hợp giới thiệu dự án để người dân hiểu ý nghĩa mục đích việc thực dự án nắm giới quy hoạch, thu hồi đất - Do làm tốt công tác tuyên tryền vận động nên 100% hộ dân nằm khu vực GPMB nghiêm túc thực kê khai, kiểm kê, di chuyển theo kế hoạch đạo hội đồng bồi thường, hỗ trợ TĐC giúp cho công tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi, đảm bảo tiến độ 4.4.1.2 Khó khăn - Công tác GPMB công việc vô khó khăn Hiện việc áp dụng đơn giá bồi thường cho đất tài sản đất năm không phù hợp điều chỉnh kịp thời với thay đổi điều kiện thực tế Hơn nữa, khu vực GPMB có khả sinh lợi từ việc sử dụng đất lớn, chênh lệch giá thị trường giá bồi thường khiến số hộ dân chưa chịu nhận bồi thường làm chậm tốc độ dự án - Các văn bản, quy định, định hướng dẫn thực công tác bồi thường GPMB chưa thống nhất, chưa rõ ràng tình trạng chồng chéo gây khó khăn cho công tác bồi thường GPMB hiểu nghị định, định ban hành có hiệu lực thi hành cán sở chưa hướng dẫn cụ thể gây lung túng trình áp dụng - Ý thức chấp hành phần nhỏ người sử dụng đất chưa cao họ chưa ý thức tầm quan trọng dự án - Nguồn vốn dành cho công tác GPMB chậm - Mặt giá thị trường bất động sản khu vực có biến động gây ảnh hưởng xấu tới hộ dân 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 4.4.2.1 Những giải pháp khắc phục Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách bồi thường GPMB, sách hỗ trợ chưa đồng bộ, 52 ổn định bền vững Khiến tâm lý người dân bị thu hồi đất bất an, lo lắng Hơn đơn giá bồi thường lại thường thấp so với giá thực tế thị trường Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường GPMB cần: - Đối với người dân + Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trường Đảng, sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - Xã hội phương tiện thông tin đại chúng, để người dân biết, nhận thức đầy đủ chấp hành tốt quy định - Đối với người quản lý + Làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất Cần kiểm tra, điều trình biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai, giúp cho việc thu hồi đất bồi thường GPMB nhanh chóng, thuận lợi xác + Khi ban hành sách bồi thường, hỗ trợ TĐC phải đảm bảo quyền lợi đáng cho nhân dân,góp phần làm ổn định sống theo chương trình phát triển bền vững chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ + Tổ chức công khai quy hoạch dự ánchế độ sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, kế hoạch di chuyển + Áp dụng kịp thời sách, chế độ nhà nước bồi thường,hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất sở quy định pháp luật như: sách bồi thường, hỗ trợ TĐC; số lượng đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản cối hoa mầu đất thu hồi; vị trí, địa điểm khu tái định cư giá đất TĐC khoản hỗ trợ khác theo quy định pháp luật 53 + Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc + Tiếp thu, ghi nhận giải kịp thời vướng mắc, kiến nghị, đề nghị người dân liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ TĐC + Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng lực, phẩm chất đạo đức cho cán quản lý Đồng thời tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Từ vận hành hiệu hệ thống trị sở, chủ trương, sách cấp triển khai thuận lợi + Xây dựng chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác bồi thường GPMB cấp 4.4.2.2 Những học kinh nghiệm - Thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai có kiểm tra,điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng sử dụng đất,tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng,chính xác - Bố trí đội ngũ cán sở có đủ lực,trách nhiệm để thực thi công việc Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao nhiemj vụ cho đội ngũ cán chuyên môn - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, sách bồi thường, hỗ trợ công khai kế hoạch di dời thời gian sớm để người dân nắm chuẩn bị tâm lý tìm kiếm công việc chỗ sớm để học ổn định đời sống sau di dời Đồng thời giải dứt điểm dự án có phương án bồi thường duyệt chưa chi trả tiền bồi thường cho dân chưa bố trí khu tái định cư - Quy hoạch khu TĐC phải chuẩn bị trước bước Khu TĐC cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí TĐC cho nhân dân ổn định sản xuất lâu dài Kết hợp việc hỗ trợ thưởng cho người chấp hành tốt PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB 2.1.1 khái niệm bồi thường, hỗ trợ TĐC 2.1.1.1 Bồi thường - Bồi thường nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả cho người có đất bị thu hồi thiệt hại quyền sử dụng đất quyền sử dung đất, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc thu hồi gây (Theo khoản 12, điều 4, luật đất đai 2013) - Quyết định thu hồi đất: việc nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai (Theo khoản 14, điều 4, luật đất đai 2013) - GPMB trình tổ chức thực công việc liên quan đến di dời nhà cửa, cối công trình xây dựng phần đất định quy định cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng công trình - Công tác bồi thường GPMB từ thành lập hội đồng GPMB giao mặt cho chủ đầu tư [11] 2.1.1.2 Hỗ trợ Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất: việc nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm (Theo khoản 11, điều 4, luật đất đai 2013) 2.1.1.3 Tái định cư Luật đất đai năm 2003 quy định : “ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập thực dự án tái định cư trước thu hồi đất để bồi thường nhà ở, đất cho người bị thu hồi đất mà phải di chuyểnchỗ ở…Trường hợp khu TĐC người bị thu hồi đất bồi thường tiền ưu tiên mua thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước khu vực đô thị; bồi thường đất khu vực nông thôn…” [10] 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Ban bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư phát triển công tác vô quan trọng Nó nhạy cảm,phức tạp liên quan đến quyền lợi ích nhiều đối tượng khác liên quan tới nhiều cấp, nhiều ngành - Ban bồi thường GPMB khu dân cư số 7B phường Túc Duyên hoàn thành tiến độ đề Tổng số đất thu hồi 85.943,8m2, kinh phí bồi thường hỗ trợ 50.540.000.000 đồng Qua kết điều tra cho thấy hầu hết hộ gia đình đồng ý với mức giá bồi thường nhà nước (95%), có 5% cho mức đơn thấp so với giá thị trường cần điều chỉnh Về mức hỗ trợ đời sống bồi thường cối hoa màu 100% hộ gia đình đồng ý với mức bồi thường đưa Ngoài ra, mức bồi thường công trình đất có 7,5% hộ gia đình không chấp nhận mức giá bồi thường công trình đất cho mức bồi thường chưa thỏa đáng cần tăng lên Nhìn lại trình thực công tác GPMB dự án khu dân cư số 7B phường Túc Duyên thành phố Thái Nguyên nhận thấy tồn số hạn chế bất cập mâu thuẫn Những bất cập mâu thuẫn phản ứng người dân sách bồi thường thiệt hại mà thể chồng chéo hay quy định thiếu chặt chẽ hệ thống sách pháp luật Điều dẫn đến hệ công tác GPMB diễn không mong đợi chí nhiều dự án không thực công tác GPMB GPMB không triệt để từ làm tính khả thi dự án đầu tư Đây nguyên 56 nhân dẫn tới xuất nhiều dự án treo làm thiệt hại đến lợi ích quốc gia phát triển kinh tế - xã hội 5.2 Kiến nghị - Trước hết cần hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung quy định liên quan đến công tác bồi thường GPMB nói riêng - Trong công tác GPMB việc đảm bảo đời sống người dân sau bị thu hồi đất phải đặt lên hàng đầu Đặc biệt tái định cư cần ưu tiên hoàn thành trước phải chuẩn bị đầy đủ sở hạ tầng, diện tích đất ở, đất canh tác, đảm bảo sống người dân yên tâm di chuyển - Cần có quy định rõ tiêu chuẩn sở hạ tầng khu TĐC theo khu vực quy định quy hoạch, kiến trúc tổng thể, thời gian hoàn thành bàn giao khu TĐC - Số tiền hỗ trợ, đào tạo nghề cho người dân độ tuổi lao động cần nâng cao để họ có đủ kinh phí học nghề mới, tạo điều kiện cho người dân bị đất học nghề Từ sớm có công việc ổn định,nhanh chóng ổn định đời sống - Cần chủ động mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán làm công tác bồi thường GPMB để đáp ứng yêu cầu đặt - Tăng cường đổi công tác dân vận để nhân dân hiểu rõ sống, chế độ bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất tạo đồng thuân cao dân Kịp thời giải kiến nghị đáng nhân dân có liên quan đến bồi thường GPMB - Tiếp túc phối hợp chặt chẽ với quan địa bàn quyền sở để tuyên truyền ý nghĩa, đồng thời công bố công khai kịp thời quy hoạch duyệt giới thu hồi đất dự án 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên môi trường - Viện nghiên cứu địa (2002), báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, GPMB TĐC Bộ Tài (2007): Thông tư số 145/2007 ngày 06 tháng 12 năm 2007 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009): Nghị định số 69/2009/NĐCP ngày 13 tháng năm 2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ TĐC Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014): Nghị định số 43/2014/NĐCP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Đào Chung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013), Đề tài khoa học: “Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ TĐC theo quy định pháp luật” Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Đặng Thái Sơn (2004), Đề tài khoa học: “Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang đô” Nguyễn Thị Minh Phượng (2014), Đề tài khoa học: “Đánh giá sách bồi thường, hỗ trợ GPMB TĐC dự án thủy điện Bản Vẽ, thủy điện Hủa Na, thủy điện Khe Bố” Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà (2011), Đề tài khoa học: “Đánh giá công tác bồi thường, GPMB thực số dự án huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” 58 10.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 11.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013): Luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 12.UBND Phường Túc Duyên (2009): Báo cáo điều kiện tự nhiên, phát triển kinh tế - xã hội phường Túc Duyên năm 2009 13.UBND tỉnh Thái Nguyên (2011): Quyết định số 28/2011 ngày 20 tháng năm 2011 việc ban hành đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14.Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên 15.Thainguyen.gov.vn 16.Trithucphattrien.vn 17.Vnexpress.net Từ quy định pháp luật hành, co thể tạm đưa quan niệm tái định cư sau: tái định cư việc quan nhà nước có thẩm quyền phải chuẩn bị nơi đáp ứng đầy đủ điều kiện pháp luật quy định cho người bị nhà nước thu hồi đất để giúp họ nhanh chóng ổn định sống [11] 2.1.1.4 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC * Tính đa dạng Mỗi dự án tiến hành vùng đất khác với điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội, dân cư khác nhau: khu vực nội thành, mật độ khu dân cư cao, ngành nghề đa dạng, giá trị đất tài sản đất lớn; khu vực ven đô, mức độ tập trung dân cư cao, ngành nghề dân cư phức tạp, hoạt động sản xuất đa dạng: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, buôn bán nhỏ; khu vực ngoại thành, hoạt động sản xuất chủ yếu dân cư sản xuất nông nghiệp Do khu vực bồi thường GPMB có đặc trưng riêng tiến hành với giải pháp riêng phù hợp với đặc điểm riêng khu vực dự án cụ thể [6] * Tính phức tạp Đất đai tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng đời sống kinh tế - xã hội người dân Đối với khu vực nông thôn, dân cư chủ yếu sống nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà đất đai tư liệu sản xuất quan trọng trình độ sản xuất nông dân thấp mà khả chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn tâm lý dân cư vùng giữ đất để sản xuất họ không cho thuê Mặt khác, trồng, vật nuôi vùng đa dạng dẫn đến công tác tuyên truyền, vận động dân cư tham gia di chuyển, định giá bồi thường khó khăn việc hỗ trợ chuyển nghề nghiệp điều cần thiết để đảm bảo đời sống dân cư sau 6.Theo ông (bà) mức giá bồi thường nhà nước diện tích đất bị thu hồi gia đình có thỏa đáng không? Có Không Kiến nghị (nếu có) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 8.Theo ông (bà) sách hỗ trợ nhà nước vấn đề chuyển đổi nghề, đào tạo việc làm thu hồi đất để thực dự án khu dân cư số 7B thực phù hợp chưa? Có Không Kiến nghị (nếu có)…………………………………………………………… 9.Gia đình nhận tiền đền bù chưa? Đã trả đủ Trả tiền kí nhận tiền bồi thường đất nông nghiệp Chưa nhận tiền 10.Mức bồi thường cối, hoa màu gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng 11 Gia đình có bố trí nơi tái định cư không? Có Không 12.Quy trình tiến hành bồi thường giải phóng mặt có trình tự không? Có Không 13.Ông (bà) có đề nghị không? Tăng tiền đền bù Nhanh chóng hoàn thành khu tái định cư Hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp 14.Gia đình hỗ trợ, thưởng không? Có Không - Mức hỗ trợ gia đình sách……………….(đồng/hộ) - Mức hỗ trợ,ổn định đời sống sản xuất……………… (đồng/người/tháng) - Mức hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp:……………………………… (đồng/người/tháng) 15.Gia đình gặp khó khăn thuận lợi nhà nước thu hồi đất? 16 Khả tìm việc sau thu hồi đất gặp khó khăn gì? 17.Theo ông (bà) trình đo đạc, kiểm kê tài sản, toán tiền bồi thường diễn nào? 18.Gia đình cho biết thêm nguyện vọng khác? Xin chân thành cảm ơn ông(bà)! Ngày …tháng…năm… Họ tên chữ ký chủ hộ PHỤ LỤC 2: BẢNG ĐƠN GIÁ BỒI THƯỜNG CÂY CỐI VÀ HOA MÀU STT Tên Đơn Số lượng Đơn giá (đồng) vị tính Thành tiền (đồng) I Cây ăn Roi Cây 163.000 – 288.000 Chuối Cây 15.000 Nhãn lồng Cây 315.000 – 3.000.000 3.445.000 Vải thiều Cây 450.000 3.600.000 II Cây lương thực, 8.630.000 1.081.000 50.4000 5.977.891,5 thực phẩm Rau cải, súp lơ, rau M2 53.662,84 7.500 5.977.891,5 ngót III Cây lấy gỗ Tre Cây 7.969 6.500 – 15.000 98.191.790 Cây lấy gỗ Cây 32.000 – 45.000 91.560 Xoan Cây 45.000 – 136.000 725.000 Long não Cây 45.000 45.000 Keo Cây 123 13.000 – 45.000 Chay Cây 225.000 225.000 Kháo Cây 136.000 133,28 De Cây 45.000 44,100 IV Cây cảnh Sanh cảnh Chậu 52 3.000 – 13.000 226.000 Thế cảnh Chậu 63.000 441.000 Cau vua Cây 188.000 1.504.000 Tổng số 101.155.728,3 2.241.100 2.171.000 117.976.974,8 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên) [...]... 2.4 Quy trình tiến hành giải phóng mặt bằng của dự án “Thu hồi đất, bồi thường và GPMB, hỗ trợ tái định cư khu dân cư số 7B phường Túc Duyên Thành phố Thái Nguyên 28 2.5 Quy trình tiến hành bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án “ Thu hồi đất, bồi thường và GPMB, hỗ trợ TĐC dân cư số 7B phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên 29 20 thời kiểm soát, giám sát chặt chẽ của cơ... [16] - Các quyết định phê duyệt của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc duyệt phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ GPMB, dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư số 7B phường Túc Duyên thành phố Thái Nguyên: + Quyết định phê duyệt số 7733/QĐ-UBND ngày 02/11/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên + Quyết định phê duyệt số 10302/QĐ-UBND ngày 20/12/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên + Quyết định phê duyệt số 9370/QĐ-UBND... 15/5/2014 quy định về giá đất; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất (gồm 3 chướng, 36 điều); - Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và môi trường về bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi nhà nước thu hồi đất 2.3.2.2 Những văn bản của tỉnh Thái Nguyên liên quan đến công tác bồi thường và GPMB - Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND... cứu về công tác bồi thường, GPMB và tái định cư - Nghiên cứu về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dựa trên số liệu điều tra trên địa bàn 3 thành phố: Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh và 4 tỉnh: Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Long An, Bình Dương với 3 đối tượng là: 1.445 hộ gia đình, 70 doanh nghiệp sử dụng đất và 224 cán bộ địa phương; nhằm đánh giá việc thực hiện các quy định về: chuyển... UBND Tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định về đơn giá bồi thường nhà, công trình - Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2015 – 2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 1104/QĐ-UBND ngày 18/05/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá đất để bồi thường GPMB một số dự án trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên [16]... GT – VT làm chủ đầu tư) - Dự án khu dân cư số 4 phường Túc Duyên với diện túc 6,3 ha, nằm cách trung tâm thành phố Thái Nguyên 1km, xen kẽ với các khu dân cư mới đã được phê duyệt và đang đầu tư triển khai của TPTN Dự án do công ty cổ phần hỗ trợ phát triển công nghệ DETECH là chủ đầu tư với số vốn gần 1000 tỷ đồng - Dự án nối đường Bắc Sơn – Minh Cầu và khu dân cư số 1 phường Hoàng Văn Thụ là dự án... tổng hợp và sử lý số liệu 33 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của phường Túc Duyên 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của phường Túc Duyên 37 4.2 Đánh giá kết quảGPMB tại dự án khu dân phố số 7B phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên 44 4.2.1 Vài nét về dự án 44 4.2.2 Đánh giá kết... xã hội, dân cư khác nhau: khu vực nội thành, mật độ khu dân cư cao, ngành nghề đa dạng, giá trị đất và tài sản trên đất lớn; khu vực ven đô, mức độ tập trung dân cư khá cao, ngành nghề dân cư phức tạp, hoạt động sản xuất đa dạng: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, buôn bán nhỏ; khu vực ngoại thành, hoạt động sản xuất chủ yếu của dân cư là sản xuất nông nghiệp Do đó mỗi khu vực bồi thường. .. do công ty xâu dụng công nghiệp Việt Nam làm chủ đầy tư với tổng vốn đầu tư trên 3000 tỷ đồng - Dự án xây dựng nhà máy may công nghiệp xuất khẩu SHINWON của Hàn Quốc tại thị xã Sông Công là 1 dự án FDI quy mô lớn nhất với tổng đầu tư 15 triệu [17] 2.4 Quy trình tiến hành giải phóng mặt bằng của dự án “Thu hồi đất, bồi thường và GPMB, hỗ trợ tái định cư khu dân cư số 7B phường Túc Duyên - Thành phố Thái. .. hội 32 3.3.2 Đánh giá công tác bồi thường và GPMB 32 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng của công tác GPMB đến đời sống của người dân trong khu vực GPMB 32 3.3.4 Đánh giá những thuận lợi,khó khăn trong công tác GPMB và đề xuất phương án giải quyết 33 3.4 Phương pháp nghiên cứu 33 3.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp từ tài liệu sẵn có 33 3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ HỒNG ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, TÁI ĐỊNH CƯ KHU DÂN CƯ SỐ 7B PHƯỜNG TÚC DUYÊN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN KHÓA... trợ tái định cư khu dân cư số 7B phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác bồi thường GPMB khu dân cư số 7B phường Túc Duyên... trợ tái định cư khu dân cư số 7B phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác bồi thường GPMB khu dân cư số 7B phường Túc Duyên