Nâng cao hiệu quả hoạt động tài chính vi mô của hội liên hiệp phụ nữ việt nam luận văn ths kinh doanh và quản lý 60 34 05 pdf

ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI PHẠM THỊ HƯƠNG GIANG NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH VI MƠ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM Người hướng dẫn TS : NGUYỄN THỊ BÍCH O H ni: 2007 MC LC Mở đầu Sự cần thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu Ph-ơng pháp nghiên cứu 10 Dù kiến đóng góp luận văn 10 Bè cơc cđa ln văn 10 Ch-ơng I - Tài vi mô vai trò Trong xoá đói giảm nghèo 11 1.1 Hoạt động tài vi m« 11 1.1.1 Khái niệm lịch sử hình thành tài vi mô tổ chức tài vi mô 11 1.1.1.1 Khái niệm tài vi mô tổ chức tài vi mô 11 1.1.1.2 Lịch sử hình thành tài vi m« 12 1.1.1.3 Các loại hình tổ chức tài vi mô 17 1.1.1.4 Đặc điểm tài vi mô 22 1.1.2 Các hoạt động chủ yếu tài vi mô 24 1.1.2.1 Hoạt động tín dụng 24 1.1.2.2 DÞch vụ huy động tiết kiệm chỗ 26 1.1.2.3 Các dịch vụ hỗ trỵ cho TCVM 28 1.2 Hiệu hoạt động tổ chức tài vi mô 29 1.2.1 Thế tổ chức tài vi mô hoạt động có hiệu 29 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động tổ chức tài vi mô 31 1.2.3 Các tiêu khả tiếp cận đối tuợng khách hàng mục tiêu 34 1.3 Nội dung Vai trò tài vi mô xoá đói giảm nghèo 35 1.3.1 Nội dung hoạt động tài vi mô ë ViÖt Nam 35 1.3.2 Vai trò tài vi mô xoá đói giảm nghÌo ë ViƯt Nam 37 Ch-¬ng II - Thùc trạng hoạt động tài vi mô hội Liên hiƯp phơ n÷ viƯt nam 40 2.1 giíi thiƯu vỊ Hội liên hiệp phụ nữ việt nam 40 2.1.1 Mô hình tổ chức hoạt động chđ u cđa Héi LHPN ViƯt Nam 40 2.1.2 Vai trò, vị trí Hội LHPN Việt Nam việc thực mục tiêu xoá đói giảm nghèo Đảng, Nhà n-ớc 42 2.2 Tình hình hoạt động tài vi mô Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam nhiệm kú 2002 - 2007 45 2.2.1 Giới thiệu mô hình hoạt động tài vi mô: 45 2.2.1.1 Mô hình tổ/nhóm tín dụng - tiết kiệm Đoàn Chủ tịch TW Hội LHPN Việt Nam đạo 45 2.2.1.2 Mô hình tín dụng - tiết kiệm Quỹ Tình th-ơng 52 2.2.1.3 Mô hình tín dơng ViƯt - BØ 54 2.2.1.4 Một số mô hình khác địa ph-ơng 58 2.2.2 Kết hoạt động tài vi mô Hội 58 2.3 Đánh giá hiệu hoạt động tài vi mô Hội liên hiệp phụ nữ việt nam nhiệm kỳ 2002 - 2007 61 2.3.1 Nh÷ng -u ®iÓm 61 2.3.2 Những hạn chế 63 Ch-¬ng III - Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu Hoạt động tài vi mô hội liên hiệp phụ nữ việt nam thời gian tới 66 3.1 Những vấn đề đặt hoạt động tài vi mô Hội Liên hiệp phụ n÷ ViƯt Nam thêi gian tíi 66 3.1.1 Những vấn đề đặt thực Nghị định 28/2005/NĐ-CP 66 3.1.1.1 Về thuận lợi: 66 3.1.1.2 Khó khăn 67 3.1.1.3 Nh÷ng nguy c¬ 68 3.1.2 Các vấn đề khác đặt với hoạt động tài vi mô Hội LHPN Việt Nam 69 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tài vi mô Hội Liên hiệp phụ nữ việt nam 71 3.2.1.1 Về mô hình tổ chức hoạt động tài vi mô Hội LHPN Việt Nam 71 3.2.1.2 Tăng c-ờng kiểm tra giám sát hoạt động TCVM 74 3.2.1.2 Về cách thức phối hợp Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam với quan chức hoạt động tài vi mô 77 3.2.2 Giải pháp nguån lùc 79 3.2.2.1 Nguån lùc tµi chÝnh 79 3.2.2.2 Nguån nh©n lùc 80 KÕt luËn 84 Tµi liƯu tham kh¶o 87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN LHPN Liên hiệp phụ nữ NGO Tổ chức phi Chính phủ SEWA Hiệp hội Phụ nữ tự quản TCVM Tài vi mơ TCTCVM Tổ chức tài vi mơ TDTK Tín dụng - tiết kiệm TVPO Tổ chức tư nhân tình nguyện quốc tế TW Trung ương WB Ngân hàng Thế giới WTO Tổ chức thương mại giới XĐGN Xố đói, giảm nghèo DANH MỤC BẢNG, BIỂU TRONG LUẬN VĂN Stt Số bảng, biểu Tên bảng, biểu Bảng 2.1 Số liệu phong trào năm từ 2002 - 2006 Biểu 2.1 Sơ đồ cấu nguồn vốn Hội LHPNVN năm 2006 Biểu 2.2 Sơ đồ phát triển tổ/nhóm TDTK theo mơ hình TW Hội Biểu 2.3 Sơ đồ phát triển thành viên theo mơ hình TW Hội Biểu 2.4 Sơ đồ phát triển doanh số vốn Hội quản lý từ nguồn huy động hệ thống Hội số lượt phụ nữ vay vốn MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Hoạt động tài vi mơ giới có lịch sử lâu đời, phát triển mạnh mẽ Châu Phi, Châu Mỹ La tinh, số nước Châu Á khơng ngừng hồn thiện hợp tác, giúp đỡ lẫn nước, nỗ lực Chính phủ nhằm đạt mục tiêu xố đói giảm nghèo cá nhân, hộ gia đình cịn gặp nhiều khó khăn, chưa tiếp cận với dịch vụ tài tổ chức tài chính thức Tại Việt Nam, khái niệm “Tài vi mơ” biết đến vào cuối thập niên 80 kỷ trước có nhiều đóng góp to lớn vào cơng xố đói giảm nghèo Tuy nhiên khái niệm “Tài vi mơ” chưa thực hiểu cách thống Việc tìm hiểu sâu sắc khái niệm “Tài vi mơ” nội hàm mấu chốt để giúp tổ chức có hoạt động tài vi mơ tìm giải pháp hữu hiệu đảm bảo hoạt động tài vi mơ phát triển bền vững, phục vụ số lượng đáng kể người dân hộ gia đình có thu nhập thấp Năm 1987, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam tổ chức Hội nghị khu vực Châu Á - Thái Bình Dương “Tạo việc làm tăng thu nhập cho phụ nữ” Sự kiện xem điểm khởi đầu cho dự án tiết kiệm tín dụng dành cho Việt Nam Cũng thời gian đó, tổ chức đồn thể như: Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Hội Nơng dân, Hội Cựu Chiến binh, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Chữ thập Đỏ, Hội Người mù nhiều tổ chức phi phủ Việt Nam thực hoạt động tài vi mơ nhằm giúp hội viên, thành viên xố đói giảm nghèo Hoạt động tài vi mơ tổ chức tồn phát triển song song với hoạt động tài vi mơ Ngân hàng Thương mại, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Ngân hàng Chính sách xã hội hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam tổ chức tiên phong tổ chức hoạt động tài vi mơ nhằm giúp hội viên, phụ nữ xố đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu đáng Thơng qua nhiều nguồn vốn, từ ngân hàng, vốn từ tổ chức quốc tế, vốn huy động hệ thống Hội, Hội LHPN Việt Nam giúp cho hàng trăm ngàn phụ nữ khỏi đói nghèo Có thể thấy hầu hết chương trình, dự án tài vi mơ tổ chức nước tài trợ Việt Nam có tham gia Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Điều lý giải Hội có mạng lưới rộng khắp từ trung ương đến tận thơn, xóm phụ nữ đối tượng thụ hưởng chủ yếu chương trình tài vi mô Đặc biệt, vốn Hội LHPN Việt Nam nhận uỷ thác với Ngân hàng Chính sách xã hội cho phụ nữ nghèo vay chiếm 50% tổng số vốn cho người nghèo vay Ngân hàng Trong bối cảnh nay, với tư cách tổ chức thuộc khu vực tài vi mơ bán thức, hoạt động tài vi mơ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam gặp phải thách thức không nhỏ, vấn đề môi trường pháp lý vấn đề nội tổ chức, có ảnh hưởng trực tiếp đến khả phát triển bền vững hoạt động tài vi mơ Hội Về mơi trường pháp lý, trước có Nghị định số 28/2005/NĐ - CP ngày 09/3/2005 Chính phủ “Tổ chức hoạt động Tổ chức tài quy mơ nhỏ Việt Nam”, khơng có văn pháp lý chuyên biệt điều chỉnh chương trình, dự án tài vi mơ chưa có quản lý, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền Về nhận thức, khơng cịn q mẻ, xung quanh khái niệm “Tài vi mơ” cịn nhiều cách hiểu khác Việt Nam chưa có văn pháp lý định nghĩa cách đầy đủ “tài vi mơ” mà khái niệm số người trực tiếp tham gia chương trình, dự án tài vi mơ tìm hiểu qua tài liệu nước Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam khơng phải ngoại lệ hoạt động tài vi mơ hệ thống Hội phần lớn mang tính tự phát, hiểu làm Về lực tài chính, hầu hết tổ chức tài vi mơ bán thức có nguồn vốn hạn chế, chủ yếu tổ chức phi phủ tài trợ Mục đích nhà tài trợ cung cấp nguồn vốn ban đầu để tạo lập mơ hình nhằm thực mục tiêu xã hội khoảng thời gian định Khi kết thúc dự án bàn giao cho quyền địa phương chuyển sang thực địa phương khác Chính vậy, sau kết thúc dự án, khả tồn tài phát triển bền vững hoạt động tài vi mơ bị ảnh hưởng điều tránh khỏi Về mơ hình tổ chức hoạt động, nay, chương trình, dự án tài vi mơ Hội thực theo kiểu “mạnh ai, làm”, hay nói cách khác thiếu điều phối thống Tuy có đạo Đồn Chủ tịch TW Hội LHPN Việt Nam xây dựng triển khai mơ hình tín dụng - tiết kiệm hệ thống Hội, nhiên, địa phương, hoạt động tài vi mơ thực đa dạng Điều gây khó khăn cho việc quản lý điều hành thống hoạt động tín dụng vi mô xác định chiến lược phát triển hoạt động tài vi mơ thống bền vững toàn hệ thống Hội Mặt khác, việc tổ chức lại mơ hình hoạt động tài vi mô Hội theo quy định Nghị định 28/2005/NĐ-CP tốn khó khăn cho Hội LHPN Việt Nam thời gian tới Về nhân lực thực hoạt động tài vi mơ, hoạt động tài vi mơ Hội LHPN Việt Nam thực tất tỉnh/thành nước chủ yếu tập trung địa phương chưa phát triển kinh tế Điều kéo theo nhân lực thực chương trình dự án hầu hết đội ngũ cán Hội địa phương Đội ngũ này, trừ số cán Hội cấp tỉnh có trình độ chun mơn cịn hầu hết cán Hội cấp huyện, cấp xã, trước triển khai dự án khơng có kiến thức quản lý tài triển khai dự án trang bị kiến thức Đây thách thức lớn thời gian tới Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam phải chuyển đổi hoạt động theo quy định pháp lý Nghị định 28/2005/NĐ - CP Vì đề tài luận văn "Nâng cao hiệu hoạt động tài vi mơ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam" với mục đích nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tài vi mơ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam giai đoạn thực đòi hỏi vừa cấp bách vừa đồng thời mang tính lý luận thực tiễn cao Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến Việt Nam có số nghiên cứu tài vi mơ “Tài vi mơ cho xố đói giảm nghèo: số vấn đề lý luận thực tiễn” - Đỗ Kim Chung; “Tín dụng nông nghiệp, nông thôn: thực trạng số đề xuất” Kim Thị Dung; “Tài vi mơ số khuyến nghị hoạt động tài vi mơ nước ta” Dỗn Hữu Tuệ”; “Hệ thống tín dụng nơng thơn Việt Nam: Thực trạng giải pháp” Tiến sĩ Nguyễn Thị Bích Đào v.v Mặc dù vậy, tác giả đề cập, khái niệm mẻ Việt Nam việc nghiên cứu chủ yếu dựa tài liệu từ nước ngồi Từ sau có Nghị định 28/2005/NĐ-CP chưa có nghiên cứu lớn, tồn diện việc chuyển đổi hướng phát triển hoạt động tài vi mơ Việt Nam thời gian tới Đối với Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội có đề tài nghiên cứu cấp “Mơ hình hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế vai trò Hội LHPN Việt Nam” nhiên kết nghiên cứu dừng lại việc phân tích mơ hình phát triển kinh tế đưa số khuyến nghị mức độ định chưa đưa phương hướng phát triển hoạt động tài vi mô Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam thời gian tới đề tài chưa đặt hoạt động Hội bối cảnh thực Nghị định 28/2005/NĐ-CP Nghiên cứu luận văn hy vọng đưa giải pháp cụ thể cho phát triển hoạt động tài vi mơ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài đề xuất giải pháp nhằm giải vấn đề đặt hoạt động tài vi mơ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ Luận văn là: - Nghiên cứu làm rõ khái niệm tài vi mơ vai trị tài vi mơ hoạt động xố đói giảm nghèo - Phân tích thực trạng hoạt động tài vi mơ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam - Xây dựng giải pháp định hướng hoạt động tài vi mô Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn hoạt động tài vi mơ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Trong tập trung làm rõ số nội dung bản: mơ hình tổ chức hoạt động, ưu điểm hạn chế hoạt động tài vi mơ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Để kiểm tra giám sát hoạt động TCVM cách có hiệu quả, Hội phải hình thành hệ thống báo cáo thống khoa học từ sở lên TW Đối với hệ thống báo cáo tài chính, Hội cần phối hợp với Ngân hàng Nhà nước nghiên cứu hệ thống kế tốn có sẵn để hình thành hệ thống kế tốn phù hợp với cấp, đặc biệt cấp thực sở, đảm bảo đơn giản, gọn nhẹ mà cung cấp đầy đủ thơng tin xác, kịp thời Bên cạnh hệ thống kế toán, Hội cần thiết kế mẫu biểu báo cáo thống toàn quốc hoạt động TCVM tồn hệ thống Hội để điều tiết nguồn vốn hệ thống Hội từ nơi có vốn đến nơi thực cần vốn Có thể hình thành mẫu báo cáo gồm nội dung sau: Thông tin loại quỹ - Số quỹ có số vốn 500 triệu đồng: - Số quỹ có số vốn từ 500 triệu đồng - tỷ đồng: - Số quỹ có số vốn từ tỷ đồng trở lên: Tổ nhóm phụ nữ vay vốn, tiết kiệm Loại hình Số Số lƣợng có thời Số lƣợng phát điểm b/c xã/phƣờng triển kỳ b/c có tổ, nhóm vay Số tổ, Số thành Số tổ, Số thành vốn, TK nhóm viên nhóm viên Tổ, nhóm phụ nữ vay vốn, tiết kiệm theo mơ hình hướng dẫn TW Hội Tổ, nhóm phụ nữ vay vốn, tiết kiệm khác Nguồn vốn cho phụ nữ vay (đơn vị: triệu đồng) 75 Các nguồn vốn Số hộ nghèo Tổng số Số lượt Trong số hộ vốn cho hộ PN nghèo vay phụ nữ làm chủ hộ vốn vay vốn phụ nữ vay vay Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền Nguồn vốn Quỹ QG Giải việc làm (vốn 120) Hội PN quản lý a) Vốn 120 cấp từ ngân sách qua TW Hội LHPNVN b) Vốn 120 cấp từ ngân sách ĐP qua Tỉnh/thành Hội LHPN Nguồn vốn vay Ngân hàng Hội PN tín chấp a) Nguồn vốn tín chấp với Ngân hàng CS - XH b) Nguồn vốn tín chấp với Ngân hàng NN PTNT Nguồn vốn chu kỳ dự án quốc tế Hội PN quản lý Nguồn vốn Hội PN tự huy động tổ chức Hội (Vốn nhóm PN vay vốn, TK) 76 5.Vốn “Ngày TK PN nghèo” Các nguồn vốn khác Tổng cộng 3.2.1.2 Về cách thức phối hợp Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam với quan chức hoạt động tài vi mơ Một khó khăn lớn hoạt động TCVM Hội thời gian tới tăng trưởng nguồn vốn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu đa dạng tầng lớp phụ nữ Đặc biệt nguồn vốn quốc tế ngày thu hẹp Thời gian tới, Hội cần tập trung tăng cường khai thác nâng cao chất lượng quản lý, sử dụng hiệu nguồn vốn hỗ trợ phụ nữ từ nội lực, tiếp tục phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội theo chế dịch vụ uỷ thác, tín chấp với Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn cho phụ nữ vay vốn đầu tư phát triển kinh tế hộ gia đình, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Hội cần đẩy mạnh hoạt động dịch vụ hỗ trợ TCVM Đối với số nơi, có nguồn vốn cho vay phụ nữ nghèo tiếp cận, chủ yếu trình độ hiểu biết kỹ quản lý vốn phụ nữ nhìn chung cịn hạn chế, họ thiếu lực xây dựng phương án sản xuất, kinh doanh đạt hiệu cao Do đó, Hội cần thơng qua hệ thống ngành dọc cấp phối hợp với Ngân hàng tổ chức lớp tập huấn ngắn hạn cho phụ nữ kỹ lập kế hoạch, quản lý tài chính, marketing, nghiên cứu thị trưởng… để họ có khả tiếp cận với nguồn vốn chỗ Phối hợp với quan chức tổ chức tập huấn, hướng dẫn kiến thức kỹ áp dụng tiến kỹ thuật sản xuất, chế biến, bảo quản nông lâm thuỷ sản, nâng cao giá trị ngày công lao động; cập nhật kiến 77 thức tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, thông tin thị trường tạo điều kiện giúp phụ nữ nâng cao nhận thức, trình độ, lực tổ chức sản xuất kinh doanh, bước ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học vào sản xuất Vận động phụ nữ tích cực nghiên cứu chuyển đổi mơ hình kinh tế theo hướng sản xuất trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao; phát triển loại hình kinh doanh, dịch vụ nơng nghiệp, chế biến nông lâm thuỷ sản, làm nghề truyền thống Phối hợp vận động, hướng dẫn phụ nữ tổ chức hình thức liên kết, hợp tác sản xuất kinh doanh, thành lập Hợp tác xã kiểu mới, Câu lạc ngành nghề sở dân chủ, tự nguyện, có lợi; vận động phụ nữ nông dân hợp tác với doanh nghiệp để phát triển sản xuất, mở rộng ổn định thị trường, góp phần hình thành phát triển vùng sản xuất chun canh theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp nơng thơn Khuyến khích, tạo điều kiện cho phụ nữ khởi phát triển doanh nghiệp thông qua hỗ trợ vốn, đào tạo, tập huấn kiến thức khởi quản lý doanh nghiệp cho phụ nữ; tiếp tục xây dựng nâng cao hiệu hoạt động câu lạc nữ doanh nhân, thành lập Hiệp hội Nữ doanh nhân nhằm tăng cường tiếng nói doanh nhân nữ diễn đàn, tạo dựng, mở rộng mối quan hệ với tổ chức, doanh nhân nữ khu vực giới Bên cạnh đó, để phát triển hoạt động TCVM cho phụ nữ vùng sâu, vùng cao, nơi tỷ lệ hộ đói nghèo cao, Hội cần tiếp tục đẩy mạnh phối hợp với ngành chức khuyến nông, khuyến lâm tổ chức hoạt động tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật lồng ghép hoạt động tín dụng - tiết kiệm Hội cần đẩy mạnh việc phối hợp với quyền địa phương, đặc biệt cấp sở công tác kiểm tra, giám sát hoạt động TCVM, chấn 78 chỉnh kịp thời biểu không minh bạch hoạt động TCVM địa phương 3.2.2 Giải pháp nguồn lực 3.2.2.1 Nguồn lực tài Để tăng cường nguồn vốn Hội thời gian tới, Hội cần tập trung mạnh vào số hoạt động sau: Thứ nhất, tích cực khai thác nguồn vốn từ nội lực phụ nữ, vốn từ Ngân hàng, đặc biệt Ngân hàng Chính sách xã hội, tranh thủ hợp tác hỗ trợ đơn vị, tổ chức nước quốc tế đáp ứng nhu cầu vốn cho phụ nữ, tạo điều kiện giúp phụ nữ xoá dói giảm nghèo, khởi phát triển doanh nghiệp, phát triển sản xuất Thứ hai, tăng cường vận động tiết kiệm nội phụ nữ nhằm phát huy nội lực, đoàn kết hợp tác chủ động giải vấn đề đặt sống Đẩy mạnh công tác xây dựng phát triển quỹ Hội nhằm tăng thêm nguồn kinh phí hỗ trợ hoạt động Hội Khai thác, vận dụng có hiệu chế tổ chức thực chương trình quốc gia để tạo nguồn kinh phí hỗ trợ cho hoạt động cán Hội sở, đặc biệt cán Chi Hội phụ nữ Thứ ba, tăng cường phối hợp chủ động tham gia thực chương trình mục tiêu, đề án quốc gia, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đặc biệt trọng chương trình, đề án xố đói giảm nghèo, đào tạo nghề, việc làm Chủ động xây dựng đề án phát triển cho phụ nữ trình Chính phủ phê duyệt cấp kinh phí thực Thứ tư, thực Chiến lược vận động khai thác tài trợ quốc tế Hội Quản lý sử dụng hiệu nguồn tài trợ quốc tế theo quy định Nhà 79 nước Tăng cường phối hợp để hỗ trợ phụ nữ hội nhập kinh tế quốc tế, khai thác thực dự án 3.2.2.2 Nguồn nhân lực Như phân tích, trình độ cán tổ chức quản lý hoạt động TCVM cịn hạn chế trình độ học vấn chuyên môn nghiệp vụ đặc biệt cán trực tiếp tổ chức, quản lý hoạt động (cán chi, tổ phụ nữ) Trong Đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán Hội cấp xây dựng cần có chuyên đề riêng nâng cao lực tổ chức, quản lý hoạt động TCVM cho đội ngũ cán Hội cấp Việc đào tạo cần tập trung số nội dung chủ yếu để đáp ứng yêu cầu hoạt động TCVM Chính phủ như: Tập huấn nghiệp vụ quản lý sử dụng vốn cho cán bộ, hội viên; bồi dưỡng kiến thức, kỹ cung cấp thông tin kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế khoa học công nghệ cho phụ nữ; tập huấn bồi dưỡng kiến thức đối ngoại nhân dân, kỹ giao tiếp, lực khai thác quản lý chương trình, dự án hợp tác quốc tế cho đội ngũ cán Hội cấp; đào tạo ngoại ngữ cho cán cấp trung ương, tỉnh/thành Có thể nêu cụ thể số giải pháp sau: - Về nguồn kinh phí, lấy từ nguồn sau: Một là, từ ngân sách cấp hàng năm cho Hội Phụ nữ cấp; hai là, kết hợp với ngành ngân hàng để tranh thủ kinh phí tập huấn từ chương trình Ngân hàng; ba là, kinh phí dành cho quản lý (trích từ quỹ nhóm TDTK có); bốn là, tìm nguồn tài trợ quốc tế - Nguồn giảng viên: Một nội Hội từ Trường cán phụ nữ TW; hai giảng viên mời từ bên ngồi qua chương trình liên tịch với ngành ngân hàng, trường Đại học, trung cấp kế toán tài chính, trung tâm đào tạo nghề tỉnh, huyện 80 - Phân cấp đào tạo: Do yêu cầu quản lý triển khai hoạt động TCVM cấp có yêu cầu riêng nên cần phân cấp đào tạo cho phù hợp Đối với cán tuyển mới, cơng việc dễ dàng Hội chủ động đặt tiêu chuẩn từ sơ tuyển hồ sơ Tuy nhiên, việc đào tạo nâng cao cán có kinh nghiệm hoạt động TCVM chưa đáp ứng tiêu chuẩn trình độ thách thức lớn Có thể thực giải pháp sau: Đối với cán quản lý hoạt động TCVM cấp TW, tỉnh/thành: - Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn: Đối với cán quản lý hoạt động TCVM cấp TW, tỉnh/thành cần phải có trình độ Cao đẳng đại học tài - ngân hàng Đối với cán Hội có kinh nghiệm hoạt động TCVM chưa đáp ứng u cầu chun mơn, có chế độ cử đào tạo nước Trường cao đẳng, đại học chuyên ngành kinh tế, tài - ngân hàng (theo kinh phí đào tạo Nhà nước - cán quy hoạch; theo kinh phí chương trình, dự án - cán không quy hoạch); riêng TW Hội số tỉnh có điều kiện, tạo hội cho cán đào tạo nước ngồi chun ngành tài - ngân hàng (theo dự án quốc tế) - Đào tạo kỹ quản lý (lập kế hoạch, theo dõi, kiểm tra giám sát) nội dung cán làm công tác quản lý hoạt động TCVM Việc đào tạo thơng qua khố tập huấn nước sở phối hợp với quan, chương trình, dự án - Đào tạo nâng cao trình độ tiếng Anh, tin học: Những cán quản lý hoạt động TCVM phải có trình độ tiếng anh (bằng C trở lên) tin học (văn 81 phòng) Việc đào tạo bổ sung kiến thức cho cán thực hoạt động TCVM cần thực thường xuyên thông qua việc cử cán theo học khoá đào tạo địa phương Đối với cán quản lý hoạt động TCVM cấp huyện: - Đối với cán quản lý hoạt động TCVM cấp huyện cần phải có trình độ trung cấp tài - ngân hàng Đối với cán Hội có kinh nghiệm hoạt động TCVM chưa đáp ứng yêu cầu chuyên mơn, có chế độ cử đào tạo nước Trường trung cấp kinh tế, tài - ngân hàng TW tỉnh/thành phố (theo kinh phí đào tạo Nhà nước cán quy hoạch; theo kinh phí chương trình, dự án - cán không quy hoạch) - Cán quản lý cấp huyện phải đào tạo kỹ quản lý (lập kế hoạch, theo dõi, kiểm tra giám sát) thông qua khoá tập huấn địa phương - Yêu cầu trình độ tiếng Anh, tin học cán cấp huyện thấp cán TW, tỉnh, cần biết tiếng Anh (bằng A,B) sử dụng tin học văn phòng Việc đào tạo bổ sung kiến thức cho cán thực hoạt động TCVM thực thơng qua việc cử cán theo học khoá đào tạo địa phương Đối với cán quản lý hoạt động TCVM cấp xã: - Đối với cán quản lý hoạt động TCVM cấp xã cần phải có trình độ sơ cấp tài - ngân hàng kỹ quản lý Đối với cán Hội có kinh nghiệm hoạt động TCVM chưa đáp ứng yêu cầu chuyên mơn, có chế độ cử đào tạo Trung tâm huyện Trường Cán PNTW tổ chức khoá đào tạo địa phương, mời giảng viên tập huấn 82 - Cán cấp xã cần biết sử dụng máy vi tính để phục vụ yêu cầu báo cáo hoạt động tài Việc đào tạo bổ sung kiến thức cho cán thực hoạt động TCVM thực thông qua việc cử cán theo học khoá đào tạo địa phương theo hình thức truyền kinh nghiệm chỗ Hội cần xây dựng chương trình đào tạo riêng học vấn chun mơn, với ưu tiên kinh phí cho cán cấp xã vùng cao, vùng khó khăn theo học khố đào tạo Có thể đa dạng hố hình thức đào tạo, cử đào tạo đào tạo chỗ thực mục tiêu chuẩn hố cán theo yêu cầu hoạt động TCVM Nhà nước Đối với cán trực tiếp tổ chức hoạt động TCVM thơn/xóm (Trong ban quản lý tổ/nhóm TDTK): - Đối với cán trực tiếp tổ chức hoạt động TCVM thơn/xóm, cần có trình độ tốt nghiệp phổ thơng trung học; trang bị kiến thức ghi chép sổ sách tài chính, quản lý vốn, xây dựng kế hoạch, kiểm tra giám sát Việc đào tạo thơng qua lớp tập huấn ngắn ngày địa bàn xã huyện 83 KẾT LUẬN Hoạt động tài vi mơ công cụ hữu hiệu quốc gia giới, có Việt Nam, để thực mục tiêu xố đói giảm nghèo bền vững Hàng chục năm qua, với mục tiêu trên, tổ chức quốc tế, ngành Ngân hàng số tổ chức đồn thể xã hội góp phần thúc đẩy hoạt động TCVM Việt Nam phát triển nhanh chóng Để đáp ứng phát triển nhanh quy mơ lẫn định chế tài hoạt động TCVM, Đảng Nhà nước ta kịp thời xây dựng chủ trương khung pháp lý cho hoạt động này, điển hình đời Nghị định 28/2005/CP Chính phủ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam với máy tổ chức gồm cấp từ TW đến tận thơn/xóm tổ chức tiên phong đạo triển khai hoạt động TCVM Việt Nam Qua trình 20 năm hoạt động lĩnh vực TCVM, hoạt động TCVM Hội có bước phát triển mạnh, góp phần khơng nhỏ việc thực mục tiêu xố đói giảm nghèo Đảng, Nhà nước Bối cảnh đất nước với việc thực Nghị định 28/2005/CP hội nhập quốc tế sâu rộng thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X chủ trương Đảng nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) đem đến thuận lợi nhiên tạo thách thức không nhỏ hoạt động TCVM Hội Xuất phát từ mục đích nâng cao hiệu hoạt động TCVM Hội LHPN Việt Nam, luận văn sâu phân tích thuận lợi, khó khăn hội, thách thức từ đưa giải pháp hoạt động TCVM Hội thời kỳ mơ hình tổ chức, cách thức 84 phối hợp Hội LHPN Việt Nam với ngành chức năng, nguồn lực tài nguồn nhân lực Tuy nhiên, bên cạnh nỗ lực Hội LHPN Việt Nam thực hoạt động TCVM theo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, đặc biệt việc thực Nghị định 28/2005/CP, phạm vi nghiên cứu luận văn, xin nêu số khuyến nghị Ngân hàng Nhà nước quan chức việc nghiên cứu, bổ sung Nghị định cụ thể hoá văn hướng dẫn thực nhằm tạo điều kiện cho hoạt động TCVM Hội phát triển bền vững tiếp tục đóng góp tích cực việc hỗ trợ phụ nữ xố đói giảm nghèo, góp phần thực thành cơng mục tiêu chung phát triển kinh tế xã hội nước ta Xin nêu cụ thể số khuyến nghị sau: Thứ nhất, khuyến nghị chung: - Cấp thành lập: Nếu chương trình đủ điều kiện chuyển đổi, đề nghị cho phép đăng ký thành lập tất cấp (xã, huyện, tỉnh) - Hệ thống kế toán: Đề nghị Ngân hàng Nhà nước nghiên cứu hệ thống kế tốn kép có sẵn để thiết kế hệ thống kế toán phù hợp Điều giúp giảm thiểu chi phí khơng cần thiết q trình xây dựng hệ thống kế tốn chuẩn chương trình - Thời gian chuyển đổi: Khung thời gian năm cho việc chuẩn bị chuyển đổi xin cấp phép thành lập khơng khả thi tình hình thực tế Để chuyển đổi, chương trình phải lập kế hoạch kinh doanh, tuyển dụng, đào tạo cán để đáp ứng yêu cầu Nghị định, Ngân hàng Nhà nước cần nghiên cứu cho phép thời gian chuẩn bị chuyển đổi năm kể từ có Thơng tư hướng dẫn thực Nghị định 85 - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi: Để khắc phục phần khó khăn kinh phí chuyển đổi, đề nghị Ngân hàng Nhà nước tổ chức lớp đào tạo miễn phí địa phương cho cấp quản lý chương trình theo yêu cầu Nghị định Thứ hai, số khuyến nghị riêng loại hình: - Loại hình quỹ tổ/nhóm: Với tính chất đặc thù hoạt động TCVM Hội, chủ yếu nhằm mục đích giúp phụ nữ XĐGN; chế quản lý nguồn vốn chặt chẽ, dân chủ, công khai, minh bạch, đề nghị hoạt động Trong nguồn vốn Ngân hàng chưa đáp ứng nhu cầu vốn chỗ loại hình có đóng góp lớn, đáp ứng nhu cầu vốn chỗ tận dụng nguồn vốn nhàn rỗi cộng đồng; đồng thời đường lối Đảng Nhà nước huy động tối đa nguồn lực, đặc biệt nội lực cộng đồng nhằm tập trung đầu tư cho hoạt động xố đói giảm nghèo - Loại hình có vốn chủ sở hữu 500 triệu: Đề nghị loại hình tiếp tục hoạt động nhận tiết kiệm tự nguyện Tuy nhiên đề nghị Ngân hàng có văn hướng dẫn giới hạn nhận tiết kiệm nội thành viên chương trình mức tổng tiền tiết kiệm khơng vượt q số vốn tự có chương trình - Loại hình có nguồn vốn chủ sở hữu từ 500 triệu - tỷ đồng: Về tiết kiệm, đề nghị tiếp tục phép nhận tiết kiệm tự nguyện; máy quản lý chức danh nên kiêm nhiệm, riêng kế tốn chun trách; kiểm toán nên yêu cầu kiểm toán nội với hướng dẫn cụ thể quy trình thực hiện, chuẩn mực kiểm tốn Về phía Hội LHPN Việt Nam cần tiếp tục phối hợp với Ngân hàng Nhà nước quan liên quan tham gia thúc đẩy tiến trình xây dựng, sửa 86 đổi sách có liên quan đến hoạt động TCVM Mặt khác tiếp tục tăng cường công tác đạo, hướng dẫn cấp Hội tập trung củng cố, xây dựng máy, lựa chọn, bố trí cán có phẩm chất, lực, trình độ chun mơn tham gia hoạt động TCVM; phối hợp đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán tăng cường công tác kiểm tra giám sát, đảm bảo an toàn, hiệu hoạt động TCVM TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2005), Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2005 - 2010, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2002), Con đường công nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2004), Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, Công ty in Bao bì Miền Bắc Bộ Tài (2006), Bản tin tài vi mơ, (7) Bộ Tài (2004), Báo cáo Hội nghị tài quy mô nhỏ, Hà Nội Đỗ Kim Chung (2005), “Tài vi mơ cho xố đói giảm nghèo: số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nghiên cứu Kinh tế, (330), Tr.3-11 Christian Lee (1996), An toàn tiền gửi tiết kiệm cho tổ chức tài vi mô, Mỹ Christern et Ramola (1998), Nghiên cứu tổ chức tài vi mơ, Ngân hàng Thế giới 87 Kim Thị Dung (2005), Hoạt động tài số tổ chức tín dụng cho nơng thơn, Báo cáo khoa học, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 10 Kim Thị Dung (2005), “Tín dụng nơng nghiệp, nông thôn: thực trạng số đề xuất”, Nghiên cứu Kinh tế (330), Tr.11-19 11 Trần Đình (2005), “Phát triển mạnh nông nghiệp nông thôn”, Thời báo kinh tế, (155) 12 Hội LHPN Việt Nam (1999), Báo cáo TW Hội LHPN Việt Nam Hội nghị điển hình phụ nữ xố đói giảm nghèo, Hà Nội 13 Hội LHPN Việt Nam (2002, 2003, 2004, 2005, 2006), Báo cáo đánh giá kết hoạt động Ban Chấp hành TW Hội LHPN Việt Nam 14 Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (2002), Văn kiện Đại hội PNTQ lần thứ IX 15 Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (2007), dự thảo Văn kiện Đại hội PNTQ lần thứ X 16 Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (2005), Nghiên cứu mơ hình hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế vai trò Hội LHPN cấp 17 Nhà xuất Lao động (2005), Việt Nam từ chiến tranh giải phóng dân tộc tới đổi phát triển, Hồ sơ 60 năm 1945 - 2005 18 Nghị định số 28/2005/NĐ-CP ngày 9/3/2005 Chính phủ tổ chức hoạt động tổ chức tài quy mơ nhỏ Việt Nam 19 Ngân hàng Thế giới (1998), Phương pháp luận sử dụng đánh giá tổ chức tài vi mơ 20 Ngân hàng Thế giới (2003), Hội nghị tư vấn nhà tài trợ Việt Nam, Hà Nội 88 21 Ngân hàng Chính sách xã hội (2005), Tạp chí Ngân hàng, ( 7) 22 Quyết định số 112/2005/QĐ-TTg ngày 24/5/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án phát triển ngành Ngân hàng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 23 Doãn Hữu Tuệ (2005), “Tài vi mơ số khuyến nghị hoạt động tài vi mơ nước ta”, Nghiên cứu Kinh tế, (229 - 330) 24 Tổng cục Thống kê (2006), Động thái thực trạng kinh tế - xã hội 2001 2005, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 25 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Hồng Vinh (1998), Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội TÀI LIỆU TIẾNG ANH 27 Daniel, and Phillips, Micheal M (2001), Gremeen Bank, which Pioneered Loans for the poor, has hit a Repayment Snag 28 Elizabeth Littlefield, Jonathan Morduch, and Syed Hash (2003), Is microfinance an effective staregy to reach the Milennium Development Goals 29 http://en.wikipedia.org 30 http://www.microfinancegateway.org 89 ... tới Hội Liên hiệp phụ nữ Vi? ??t Nam phải chuyển đổi hoạt động theo quy định pháp lý Nghị định 28/2 005/ NĐ - CP Vì đề tài luận văn "Nâng cao hiệu hoạt động tài vi mô Hội Liên hiệp phụ nữ Vi? ??t Nam" ... VỀ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VI? ??T NAM 2.1.1 Mơ hình tổ chức hoạt động chủ yếu Hội Liên hiệp phụ nữ Vi? ??t Nam Hội Liên hiệp Phụ nữ Vi? ??t Nam (Hội LHPN VN) tổ chức trị - xã hội rộng rãi tầng lớp phụ nữ. .. chức hoạt động, ưu điểm hạn chế hoạt động tài vi mơ Hội Liên hiệp phụ nữ Vi? ??t Nam Phạm vi nghiên cứu hoạt động tài vi mơ Hội Liên hiệp phụ nữ Vi? ??t Nam cấp (trung ương, tỉnh, huyện, xã) Luận văn