Công ty TNHH AFC là công ty chuyên sản xuất sản phẩm đồ gia dụng . Trong quá trình sản xuất có thải ra một số loại chất thải nguy ngại . Vì không có điều kiện vận chuyển và tiêu hủy được chất thải nguy hại nên ngày 592013, Công ty TNHH AFC đã ký Hơp̣ đồng số 13HĐKT (xem tà i liêu đính kèm) thu gom vân chuyển rác thải với Công ty Cổ phần Xanh Bền vững. Tại thời điểm ký Hợp đồng số 13HĐKT, Công ty Cổ phần Xanh Bền vững chưa được cấp Giấy phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại, mặc dù trong Giấy phép đăng ký kinh doanh của Công ty Cổ phần Xanh bền vững có ngành nghề kinh doanh vân chuyển , xử lý chất thải trong các Khu Công nghiêp . Công ty Cổ phần Xanh bền vững có giải thích với Công ty TNHH AFC rằng hođang làm thủ tuc̣ xin cấp phép. Đến tháng 122013, Công ty Cổ phần Xanh Bền vững không xuất trình đươc̣ Giấy phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại do Sở tài nguyên Môi trường tỉnh T cấp , do đó Công ty TNHH AFC yêu cầu thanh lý Hợp đồng . Tại thời điểm này , Công ty Cổ phần Xanh Bền vững trình Công ty TNHH AFC Dự thảo Hơp̣ đồng số 63HĐKT dự định ký với Công ty Cổ phần Dịch vụ Môi trường (xem tài liêu đính kèm ). Đến thời điểm yêu cầu Luật sư tư vấn , Công ty Cổ phần Dich vu Môi trường cũng chưa chính thức ký Hợp đồng số 63HĐKT với Công ty Cổ phần Xanh Bền vững. Tuy nhiên, Công ty TNHH AFC không đồng ý và hai bên đã ký Biên bản thanh lý Hợp đồng số 13HĐKT.
Trang 1HỌC VIỆN TƯ PHÁP
CƠ SỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
BÀI THU HOẠCH
MÔN TƯ VẤN PHÁP LUẬT VÀ HỢP ĐỒNG
HP2 - LS2: THỰC HÀNH KỸ NĂNG TƯ VẤN
VÀ CUNG CẤP DỊCH VỤ PHÁP LÝ KHÁC
MÃ SỐ: LS.TV – 09
TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015
Trang 2TÓM TẮT TÌNH HUỐNG
Công ty TNHH AFC là công ty chuyên sản xuất sản phẩm đồ gia dụng Trong quá trình sản xuất có thải ra một số loại chất thải nguy ngại Vì không có điều kiện vận chuyển và tiêu hủy được chất thải nguy hại nên ngày 5/9/2013, Công ty TNHH AFC đã ký Hơp̣ đồng số 13/HĐ-KT (xem tà i liêu đính kèm) thu gom vân chuyển rác thải với Công ty Cổ phần Xanh Bền vững Tại thời điểm ký Hợp đồng số 13/HĐ-KT, Công ty Cổ phần Xanh Bền vững chưa được cấp Giấy phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại, mặc dù trong Giấy phép đăng ký kinh doanh của Công ty Cổ phần Xanh bền vững có ngành nghề kinh doanh vân chuyển , xử lý chất thải trong các Khu Công nghiêp Công ty Cổ phần Xanh bền vững có giải thích với Công ty TNHH AFC rằng hođang làm thủ tuc̣ xin cấp phép Đến tháng 12/2013, Công ty Cổ phần Xanh Bền vững không xuất trình đươc̣ Giấy phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại do Sở tài nguyên Môi trường tỉnh T cấp , do đó Công ty TNHH AFC yêu cầu thanh lý Hợp đồng Tại thời điểm này , Công ty Cổ phần Xanh Bền vững trình Công ty TNHH AFC Dự thảo Hơp̣ đồng số 63/HĐ-KT dự định ký với Công ty Cổ phần Dịch vụ Môi trường (xem tài liêu đính kèm ) Đến thời điểm yêu cầu Luật sư tư vấn , Công ty Cổ phần Dich vuMôi trường cũng chưa chính thức ký Hợp đồng số 63/HĐ-KT với Công ty Cổ phần Xanh Bền vững Tuy nhiên, Công ty TNHH AFC không đồng ý và hai bên đã ký Biên bản thanh lý Hợp đồng số 13/HĐ-KT
Ngày 10/3/2014, Công ty TNHH AFC nhâṇ đươc̣ Công văn số 27/CV-HC ngày 5/3/2014 của Công ty Cổ phần Dịch vụ Môi trường với nội dung là họ không ký hợp đồng nào với Công ty TNHH AFC và cũng không vân chuyển , xử lý bất kỳ môt kg chất thải nào của chủ nguồn chất thải trên Về viêc xác nhân của cán bô Công ty vào chứng từ QLCTNH của chủng nguồn thải trên là không đúng với quy đinh của pháp luâṭ do nghiêp̣ vu ̣QLCTNH còn haṇ chế
Trang 3(Giả định, ngày 20/3/2014) Phòng Môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh T đã gửi Công văn mời Công ty TNHH AFC lên làm viêc Buổi làm viêc sẽ có sự tham gia của Cảnh sát Môi trường, Phòng Môi trường thuôc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh T và các bên có liên quan
Công ty TNHH AFC lo ngại về những hậu quả pháp lý bất lợi có thể phát sinh từ vụ việc trên nên đã ký Hợp đồng dịch vụ pháp lý với VPLS
đề nghị tư vấn các vấn đề pháp lý Công ty TNHH AFC đề nghị Luật sư gửi ý kiến tư vấn trước 02 ngày so với ngày Công ty AFC làm việc với các cơ quan có thẩm quyền về vụ việc
1 Những công việc mà Luật sư tư vấn cho Công ty TNHH AFC sẽ làm sau khi nhận được thư đề nghị cung cấp dịch vụ pháp lý kèm theo các tài liệu đính kèm tại Hồ sơ tình huống (theo thứ tự thời gian):
- Nghiên cứu sơ bộ hồ sơ vụ việc và trao đổi, tiếp xúc với khách hàng một số vấn đề để đi đến ký kết hợp đồng dịch vụ pháp lý Cần xác định các vấn đề cần giải quyết trong vụ việc, từ đó xác định các vấn đề pháp lý (theo yêu cầu của khách hàng) cần giải quyết một cách chi tiết nhất;
- Thu thập thêm thông tin vụ việc từ khách hàng và đảm bảo rằng những nội dung mà khách hàng cung cấp là đúng và đủ so với sự việc thực tế xảy ra của vụ việc;
- Tra cứu các quy định của pháp luật điều chỉnh đối với các vấn đề cần giải quyết, tìm các căn cứ để áp dụng và vận dụng trong tình huống
- Áp dụng/ vận dụng các quy định pháp luật và phân tích, đánh giá các vấn đề pháp lý một cách cụ thể để giải quyết được tất cả các câu hỏi mà khách hàng đang yêu cầu;
Trang 4- Viết thư tư vấn cho khách hàng liên quan đến vụ việc, đồng thời
hỗ trợ khách hàng (nếu được yêu cầu) trong buổi làm việc với phía Cảnh sát Môi trường, Phòng Môi trường thuôc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh T và các bên có liên quan
2 Những văn bản pháp lý dự định sẽ sử dụng để tư vấn cho Công ty AFC:
- Để xác định Công ty TNHH AFC ký Hợp đồng số 13/HĐ-KT với Công ty Cổ phần Xanh Bền vững có trái luật hay không, ta cần xác định luật điều chỉnh đối với việc ký kết hợp đồng số
13/HĐ-KT này Cần tra cứu Bộ luật dân sự số 33/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005 của Quốc hội khóa 11 nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (sau đây gọi là Bộ luật dân sự) và Luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội khóa 11 nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (sau đây gọi
là Luật bảo vệ môi trường) để biết việc ký kết hợp đồng có đúng luật hay không
- Để xác định những vấn đề cần lưu ý khi ký hợp đồng vận chuyển
và xử lý chất thải để hạn chế những rủi ro có thể phát sinh đối với Công ty TNHH AFC, ngoài những văn bản bên trên còn cần tra cứu Luật thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm
2005 của Quốc hội khóa 11 nước CHXHCN Việt Nam; Nghị định
số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo
vệ môi trường; Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày
09 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về quản lý chất thải rắn và
Trang 5thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14 tháng 04 năm 2011 của
Bộ tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại
- Để xác định 3 các loại chế tài pháp lý Công ty TNHH AFC có thể phải gánh chịu khi ký hợp đồng vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại với đối tác chưa được cấp mã số quản lý chất thải nguy hại, cần tra cứu Nghị định số Số 06/2008/NĐ-CP Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại; Nghị định
số 117/2009/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường (hợp đồng ký kết sau ngày 31/12/2013 thì tra cứu Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường); Bộ luật hình sự số 15/1999/QH10 ngày 21 tháng 12 năm 1999 của Quốc hội khóa
10 nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (Được sửa đổi bổ sung bởi Luật số 37/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009)
3 THƯ TƯ VẤN PHÁP LÝ
[FROM]: HÃNG LUẬT F2 LAWFIRM
Địa chỉ: Quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh
Ngày 15 tháng 03 năm 2014
[TO]: CÔNG TY TNHH AFC
Địa chỉ: Quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh
Gửi bằng thư điên tử: F2-lawfirm.com
THƯ TƯ VẤN PHÁP LÝ
Về việc: Ý kiến pháp lý liên quan đến việc ký hợp đồng vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại số 13/HĐ-KT giữa Công ty TNHH AFC và CTCP Xanh Bền Vững.
Trang 6Thưa Công ty TNHH AFC/ quý doanh nghiệp,
Ngày 10 tháng 03 năm 2014 doanh nghiệp đã có yêu cầu Hãng luật F2 LAWFIRM/ chúng tôi cung cấp ý kiến pháp lý về một số vấn đề liên quan đến việc ký hợp đồng vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại số 13/ HĐ-KT giữa Quý doanh nghiệp và CTCP Xanh Bền Vững
Căn cứ theo Hợp đồng dịch vụ pháp lý số 1003/2014/HĐ-DVPL ký kết ngày 10 tháng 03 năm 2015 giữa Chúng tôi và Quý doanh nghiệp
I Về vấn đề này, chúng tôi đã kiểm tra các tài liệu sau đây:
- Hơp̣ đồng số 13/HĐ-KT (Bản sao)
- Hơp̣ đồng số 63/HĐ-KT (Bản dự thảo)
- Công văn số 27/CV-HC (Bản sao)
II Trong khi xem xét các tài liệu này, chúng tôi giả định rằng :
- Những thông tin trình bày từ phía doanh nghiệp/ người đại diện phía doanh nghiệp là hoàn toàn đúng;
- Các tài liệu mà chúng tôi được cung cấp là các bản sao đầy đủ, hoàn toàn giống như bản chính, các chữ ký và những phần viết tay thêm vào không hề có yếu tố gian lận;
- Các văn bản uỷ quyền có trong hồ sơ đều hợp lệ ;
- Các bên tham gia giao kết hợp đồng đều có đủ năng lực và thẩm quyền để ký kết hợp đồng và thoả thuận có liên quan ;
- Không hề có một thay đổi, bổ sung nào đối với hợp đồng, thoả thuận có trong hồ sơ
III Để có thể cung cấp ý kiến pháp lý này, chúng tôi cũng đã kiểm tra các luật và quy định có liên quan, nhất là :
- Bộ luật dân sự số 33/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005 của Quốc hội khóa 11 nước Cộng hòa XHCN Việt Nam;
Trang 7- Luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm
2005 của Quốc hội khóa 11 nước Cộng hòa XHCN Việt Nam;
- Luật thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005 của Quốc hội khóa 11 nước CHXHCN Việt Nam;
- Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
- Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
- Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về quản lý chất thải rắn;
- Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14 tháng 04 năm 2011 của
Bộ tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại
- Nghị định số Số 06/2008/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại;
- Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 về xử lý
vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;
- Bộ luật hình sự số 15/1999/QH10 ngày 21 tháng 12 năm 1999 của Quốc hội khóa 10 nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (Được sửa đổi bổ sung bởi Luật số 37/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009)
- Và các văn bản chuyên ngành khác
Một bản sao của các văn bản liệt kê ở trên được đính kèm tại Phụ lục 01 của Thư tư vấn pháp lý này.
IV Trên cơ sở các quy định hiện hành, ý kiến của chúng tôi về các vấn đề được hỏi như sau:
Trang 8VẤN ĐỀ 1: Viêc̣ Công ty TNHH AFC ký Hơp̣ đồng số 13/HĐ-KT với Công ty Cổ phần Xanh Bền Vững có trái luâṭ hay không, Vì sao ?
Đầu tiên, có thể khẳng định rằng Hợp đồng số 13/HĐ-KT được ký kết giữa Công ty TNHH AFC và Công ty Cổ phần Xanh Bền Vững là hợp đồng dịch vụ về vận chuyển và xử lý chất thải, đây là hợp đồng dân sự được điều chỉnh bởi Bộ luật dân sự
Theo quy định tại Luật Bảo vệ môi trường 2006: Khoản 14 Điều 7, Điều 72, 73 và 74 thì có thể thấy việc thực hiện vận chuyển, xử lý chất thải của Công ty CP Xanh Bền Vững là trái phép:
“khoản 14 Điều 7: Các hành vi bị nghiêm cấm: Hoạt động trái phép, sinh sống ở khu vực được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định là khu vực cấm do mức độ đặc biệt nguy hiểm về môi trường đối với sức khỏe và tính mạng con người.”
“khoản 2 Điều 72: Chỉ những tổ chức, cá nhân có giấy phép vận chuyển chất thải nguy hại mới được tham gia vận chuyển.”
“khoản 2 Điều 73: Chỉ những tổ chức, cá nhân được cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép và mã số hoạt động mới được tham gia xử lý chất thải nguy hại.”
Theo quy định tại Điều 118 Bộ luật dân sự:
“Điều 128 Giao dịch dân sự vô hiệu do vi phạm điều cấm của pháp luật, trái đạo đức xã hội
Giao dịch dân sự có mục đích và nội dung vi phạm điều cấm của pháp luật, trái đạo đức xã hội thì vô hiệu.
Điều cấm của pháp luật là những quy định của pháp luật không cho phép chủ thể thực hiện những hành vi nhất định.”
Trang 9Như vậy, có thể thấy việc giao kết Hợp đồng số 13/HĐ-KT giữa Quý doanh nghiệp với Công ty Cổ phần Xanh Bền Vững là vô hiệu, và không đúng các quy định của pháp luật về giao kết hợp đồng
VẤN ĐỀ 2: Công ty TNHH AFC cần lưu ý những vấn đề gì khi ký hợp đồng vận chuyển và xử lý chất thải để hạn chế những rủi ro có thể phát sinh?
Theo quy định của pháp luật về Hợp đồng và Môi trường, bên cạnh thực tế phát sinh thì cần lưu ý khi ký hợp đồng vận chuyển và xử lý chất thải để hạn chế những rủi ro có thể phát sinh: Theo quy định tại Luật bảo
vệ môi trường 2005 thì quản lý chất thải nguy hại là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, cụ thể Chỉ những tổ chức, cá nhân có giấy phép vận chuyển chất thải nguy hại mới được tham gia vận chuyển chất thải nguy hại và Chỉ những tổ chức, cá nhân được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép và mã số hoạt động mới được tham gia xử lý chất thải nguy hại
Do vậy, khi ký hợp đồng đồng vận chuyển và xử lý chất thải cần phải có đủ căn cứ cho thấy đối tác có chức năng vận chuyển và xử lý chất thải, được cơ quan có thẩm quyền cấp phép trực tiếp
Hợp đồng dân sự là sự thỏa thuận giữa các bên, tuy nhiên những thỏa thuận phải nằm trong khuôn khổ luật pháp, không vi phạm các điều cấm của luật Vì vậy, đặc biệt là thỏa thuận có liên quan đến các đơn vị hoạt động trong những ngành nghề kinh doanh có điều kiện thì cần phải xem xét một cách cẩn thận điều kiện cấp phép kinh doanh, các giấy tờ văn bản xác nhận đã được cấp phép và mã số hoạt động tham gia xử lý chất thải nguy hại, có phương tiện vận chuyển đạt chuẩn, có hệ thống xử lý chất thải đáp ứng quy định để tránh trường hợp vô hiệu hợp đồng
về sau, dẫn đến các hệ quả pháp lý không mong muốn
Trang 10VẤN ĐỀ 3: Các loại chế tài pháp lý Công ty TNHH AFC có thể phải gánh chịu khi ký hợp đồng vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại với đối tác chưa được cấp mã số quản lý chất thải nguy hại?
Chúng tôi có thể khẳng định rằng, pháp luật Việt Nam về môi trường không cho phép việc cá nhân, tổ chức có nguồn chất thải nguy hại ký kết hợp đồng vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại với đối tác chưa được cấp giấy phép vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại và mã số quản lý chất thải nguy hại
Chính vì vậy, việc vi phạm quy định của pháp luật môi trường thì ngoài yếu tố dân sự, tức trách nhiệm bồi thường thiệt hại giữa các bên theo hợp đồng, tuy nhiên trách nhiệm này chỉ phát sinh trong trường hợp
có phát sinh tranh chấp yêu cầu bồi thường thiệt hại, Quý doanh nghiệp
có thể phải gánh chịu chế tài xử phạt vi phạm hành chính ở cả hai hành vi: Hành vi chuyển giao chất thải nguy hại cho đơn vị vận chuyển chất thải nguy hại không đúng quy định và hành vi chuyển giao chất thải nguy hại cho đơn vị xử lý chất thải nguy hại không đúng quy định Cụ thể hành vi chuyển giao, cho, bán chất thải nguy hại của Chủ nguồn chất thải nguy hại cho tổ chức, cá nhân không có đủ điều kiện về quản lý, vận chuyển, xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại theo quy định có thể chịu mức phạt tiền từ 100.000.000 đến 150.000.000 đồng theo quy định tại Điều
17 Nghị định số 117/2009/NĐ-CP Về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường Đồng thời phải thực hiện đúng quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm, trong thời hạn do người có thẩm quyền xử phạt ấn định trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính phải thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường do các hành vi vi phạm gây ra
V Liên quan đến ý kiến pháp lý này, chúng tôi xin có một số bảo lưu dưới đây:
…