Bài giảng tài chính tín dụng chương 3

CHƯƠNG 3: TÀI CHÍNH CÔNG Khái niệm đặc điểm tài công Khái niệm Tài công hoạt động thu chi tiền tệ Nhà nước nhằm thực thi chức năng, nhiệm vụ Nhà nước việc cung cấp hàng hóa công cho xã hội  Khái niệm đặc điểm tài công Đặc điểm - Tài công thuộc hình thức sở hữu Nhà nước - Quốc hội quan quyền lực cao áp đặt khoản thu chi quốc gia - Hoạt động không lợi nhuận - Nhà nước cung cấp loại hàng hóa công cho xã hội hình thức “ người hưởng tự mà trả tiền” dạng phu phí, lệ phí- hình thức thu hồi chi phí đầu tư nhà nước, không theo chế thị trường  3.2 Vai trò tài công     Huy động nguồn tài đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững Góp phần ổn định thị trường giá hàng hóa Tái phân phối thu nhập xã hội tầng lớp dân cư, thực công xã hội 3.3 Ngân sách nhà nước 3.3.1 Khái niệm Ngân sách nhà nước toàn khoản thu chi nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước 3.3.2 Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước: Hệ thống ngân sách nhà nước: Hệ thống ngân sách nhà nước tổng thể cấp ngân sách có quan hệ hữu với trình thực huy động, quản lý nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách  Nguyên tắc quản lý hệ thống ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước quản lý thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm  3.4 Cân đối thu chi ngân sách nhà nước 3.4.1 Thu ngân sách nhà nước a) Thuế:  Thuế trực thu loại thuế mà nhà nước thu trực tiếp vào thể nhân pháp nhân có thu nhập tài sản quy định nộp thuế  Thuế gián thu loại thuế đánh vào việc tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ thị trường ấn định giá hàng hóa cước phí dịch vụ b) Lệ phí khoản thu bắt buộc để bù đắp chi phí hoạt động hành đóng góp cho ngân sách: công chứng… 3.4 Cân đối thu chi ngân sách nhà nước 3.4.1 Thu ngân sách nhà nước c) Phí khoản thu mang tính chất bù đắp phần chi phí thường xuyên d) Thu từ hoạt động kinh tế nhà nước: đầu tư vốn vào sản xuất kinh doanh e) Vay nợ viện trợ phủ: Tín phiếu kho bạc, Trái phiếu kho bạc … f) Viện trợ quốc tế 3.5 Chi ngân sách nhà nước 3.5.1 Chi đầu tư phát triển a) Chi đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội: Chi đầu tư cho cầu cống, bến cảng, sân bay, hệ thống thủy lợi, lượng, vận tải, viễn thông, ngành công nghiệp bản, công trình kinh tế có tính chiến lược, công trình trọng điểm phục vụ phát triển văn hóa xã hội, phúc lợi công b) Chi đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước c) Chi góp vốn cổ phần, góp vốn liên doanh vào doanh nghiệp d) Chi cho quỹ hỗ trợ phát triển e) Chi dự trữ nhà nước 3.5 Chi ngân sách nhà nước 3.5.2 Chi thường xuyên a) Chi nghiệp:  Chi nghiệp kinh tế  Chi nghiệp văn hóa xã hội b) Chi quản lý nhà nước c) Chi quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội 3.5 Chi ngân sách nhà nước 3.5.2 Chi trả nợ gốc phủ vay Trả nợ nước   Trả nợ nước Các ý kiến tranh luận tư nhân hóa  Tư nhân hóa gì? Khu vực tư nhân sản xuất cung cấp hàng hóa, dịch vụ nhà nước sản xuất cung cấp Các ý kiến tranh luận tư nhân hóa  Thực tê:  Nhiều lợi ích từ hàng hóa công mà có từ hàng hóa tư Ví dụ, lợi ích bảo vệ  Xu hướng mua dịch vụ khu vực tư nhân ngày rõ Ví dụ: ký hợp đồng với công ty tư nhân việc phòng cháy  Nhiều hàng hóa thực chất yếu tố đầu vào để sản xuất hàng hóa, dịch vụ mà xã hội mong muốn Ví dụ, phòng học yếu tố đầu vào để tạo chất lượng giáo dục, đào tạo Các ý kiến tranh luận tư nhân hóa  Các tiêu chí cần sử dụng chọn khu vực     công hay khu vực tư cung cấp hàng hóa công Chi phí cho lao động nguyên nhiên vật liệu Chi phí quản lý Khả đáp ứng tính đa dạng sở thích Mức độ thích ứng với quan điểm công (đôi chủ nghĩa bình quân ) Các ý kiến tranh luận tư nhân hóa  Hàng hóa công nên để khu vực công hay tư sản xuất?     Người quản lý doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp dường có động nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Hàng hóa khu vực công sản xuất thường có chất lượng cao so với hàng hóa loại khu vực tư sản xuất Để có hàng hóa công, nhà nước cần xác định chất lượng cần thiết hàng hóa đó, sau ký hợp đồng với sở sản xuất tư Sự độc quyền sở sản xuất tư nhân dẫn đến việc sản xuất không hiệu Trong doanh nghiệp nhà nước hoạt động có hiệu trường có nhiều cạnh tranh [...].. .3. 5 Chi ngân sách nhà nước 3. 5.2 Chi trả nợ gốc do chính phủ vay Trả nợ trong nước   Trả nợ nước ngoài 2 Các ý kiến tranh luận về tư nhân hóa  Tư nhân hóa là gì? Khu vực tư nhân sẽ sản xuất hoặc cung cấp các hàng hóa, dịch... chỉ là yếu tố đầu vào để tạo ra chất lượng giáo dục, đào tạo 2 Các ý kiến tranh luận về tư nhân hóa  Các tiêu chí cần được sử dụng khi chọn khu vực     công hay khu vực tư cung cấp hàng hóa công Chi phí cho lao động và nguyên nhiên vật liệu Chi phí quản lý Khả năng đáp ứng tính đa dạng của sở thích Mức độ thích ứng với quan điểm về sự công bằng (đôi khi là chủ nghĩa bình quân ) 2 Các ý kiến tranh ... hội 3. 3 Ngân sách nhà nước 3. 3.1 Khái niệm Ngân sách nhà nước toàn khoản thu chi nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước 3. 3.2... điểm tài công Khái niệm Tài công hoạt động thu chi tiền tệ Nhà nước nhằm thực thi chức năng, nhiệm vụ Nhà nước việc cung cấp hàng hóa công cho xã hội  Khái niệm đặc điểm tài công Đặc điểm - Tài. .. phí- hình thức thu hồi chi phí đầu tư nhà nước, không theo chế thị trường  3. 2 Vai trò tài công     Huy động nguồn tài đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, đảm