Bài giảng luật môi trường chương i phan thị tường vi

Th.S Phan Thỵ Tường Vi Khoa Luật, ĐH Kinh tế – Luật, ĐHQG TPHCM Phan Thỵ Tường Vi GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC     Sô lương: 30 tiêt ( đvth) Trinh đô: danh cho hv-sv năm 3, Phân bô thơi gian: - thuyêt giang: 24 tiêt - thao luân: tiêt Điêu kiên tiên quyêt: Môn hoc đươc giang day sau mơn: Lt Hiên pháp, Lt Hanh chính, Lt qc tê, Luât Kinh tê, Luât Hinh sư, Luât dân sư… Phan Thỵ Tường Vi GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC  Muc tiêu cua môn hoc: tranh bi cho hoc kiên thưc sau: - khái niêm ban vê môi trương, luât môi trương, thây đươc môi liên giưa khoa hoc pháp ly vê môi trương vơi khoa hoc khác vê môi trương - ky tim kiêm văn ban pháp luât môi trương đê vân dung vao vân đê thưc tiên vê môi trương đơi sông cung hoat đông san xuât, kinh doanh Phan Thỵ Tường Vi GIỚI THIỆU TỞNG QUAN VỀ MƠN HỌC  Mơ ta văn tăt nôi dung môn hoc: - Chương I: Tông quan vê luât môi trương - Chương II: Pháp luât vê kiêm sốt nhiêm mơi trương - Chương III: Pháp luât vê tai nguyên thiên nhiên - Chương IV: Tranh châp môi trương va xư ly vi pham pháp luât vê môi trương Phan Thỵ Tường Vi GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC  Tai liêu hoc tâp: - Giáo trinh luât môi trương – ĐH Luât Ha Nôi, 2008 - Hê thông văn ban pháp luât vê môi trương - Các tai liêu vê môi trương cua khôi ky thuât hoăc khôi kinh tê Phan Thỵ Tường Vi GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC  Tai liêu hoc tâp: - Websites: www.unep.org www.imo.org http://www.monre.gov.vn http://www.noccop.org.vn http://www.nea.gov.vn http://www.epa.gov Phan Thỵ Tường Vi CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ LUẬT MÔI TRƯỜNG I KHAI NIÊM VÊ LT MƠI TRƯƠNG 1.1 KHAI NIÊM MƠI TRƯƠNG Mơi trương bao gôm yêu tô tư nhiên va vât chât nhân tao bao quanh ngươi, co anh hương đên đơi sông, san xuât, sư tôn tai, phát triên cua va sinh vât ( Khoan Điêu Luât BVMT 2005) Phan Thỵ Tường Vi  Thanh phân môi trương bao gôm: - yêu tô tư nhiên đât, nươc, khơng khí, ánh sáng, âm thanh, thưc vât, đông vât, tai nguyên thiên nhiên: la phân ban cua môi trương, la sơ cho sư tôn tai cua sinh vât va - yêu tô vât chât nhân tao: tao nhăm tác đông tơi yêu tô thiên nhiên đê phuc vu cho nhu câu cua Phan Thỵ Tường Vi 1.2 CÁC BIỆN PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG  Biên pháp tơ chưc – tri: - Vân đê vê bao vê mơi trương trơ nhiêm vu tri mơi tơ chưc tri, phái đưa chung vao cương linh hoat đông cua minh - Băng vân đơng tri, vân đê bao vê mơi trương se đươc thê chê hoa sách, pháp luât Phan Thỵ Tường Vi   Biên pháp kinh tê La viêc dung lơi ích vât chât đê kích thích chu thê thưc hiên hoat đông co lơi cho môi trương, biên pháp chu yêu la: lâp quy bao vê môi trương, th – phí Biên pháp khoa hoc – cơng nghê Giup tim hiêu câu truc, quy luât hoat đông va anh hương cua môi trương noi chung va yêu tô câu môi trương tư đo gop phân bao vê môi trương co hiêu qua Phan Thỵ Tường Vi 10 1.4 ĐÔI TƯƠNG ĐIÊU CHINH CUA LMT  Căn vào chủ thể Quan hệ quốc gia với quốc gia việc hợp tác bảo vệ môi trường khu vực, giới  Quan hệ quan nhà nước với : phân công trách nhiệm công tác quản lý nhà nước môi trường  Phan Thỵ Tường Vi 14 Các quan hệ xã hội phát sinh quản lý nhà nước mơi trường: quan hệ bên cá nhân, tổ chức với bên nhà nước mà đại diện quan quyền lực nhà nước Ví dụ: Quan hệ phát sinh từ hoạt động ĐTM Quan hệ phát sinh từ hoạt động tra việc thực pháp ḷt sách mơi trường Quan hệ phát sinh từ việc xử lý vi phạm pháp luật môi trường  Quan hệ tổ chức, cá nhân với phát sinh ý chí bên Ví dụ: Quan hệ bồi thường thiệt hại việc gây nhiễm, suy thối hay cố mơi trường gây nên Quan hệ phát sinh từ việc giải quyết tranh chấp môi trường  Phan Thỵ Tường Vi 15  Căn vào khách thể   Quan xã hôi phát sinh linh vưc bao vê môi tr ương, Quan xã hôi phát sinh viêc bao vê, khai thác, sư dung yêu tô câu mơi trương di tích lich sư văn hoa, danh lam thăng canh, tai nguyên thiên nhiên 1.5 PHƯƠNG PHAP ĐIÊU CHINH CUA LMT Phương pháp điêu chinh la cách thưc tác đông cua luât đên quan xã hôi nhăm đat đươc muc tiêu đê   Phương pháp quyền uy Phương pháp bình đẳng thỏa thuận Phan Thỵ Tường Vi 16 II NGUYÊN TẮC CỦA LMT 2.1 NGUYÊN TẮC “ ĐẢM BẢO QUYÊN CON NGƯƠI ĐƯƠC SÔNG TRONG MÔI TRƯƠNG TRONG LÀNH”  Cơ sơ xác lâp :  Quyền bản, tự nhiên thiêng liêng ng ười : quyền sống  Thực trạng môi trường  Các cam kết quốc tế bảo vệ môi trường Phan Thỵ Tường Vi 17  Khái niêm :  Môi trường lành : mơi trường sống mà người an tồn mơi trường, hài hòa với thiên nhiên, sức khỏe người bảo đảm ô nhiễm phép tồn mức độ khơng ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất luợng sống người  Quyền người sống môi trường lành quyền người sống mơi trường an tồn mơi trường, hài hịa với thiên nhiên Phan Thỵ Tường Vi 18  Yêu câu  Nhà nước có trách nhiệm thực biện pháp cần thiết để bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường  Tạo sở pháp lý để người dân bảo vệ quyền sống môi trường lành thơng qua quyền nghĩa vụ công dân Nguyên tắc trở thành mục đích luật mơi trường chi phối việc xây dựng pháp luật sách quốc gia Phan Thỵ Tường Vi 19 2.2 NGUYÊN TẮC “ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG”   Cơ sơ xác lâp - Môi quan biên chưng giưa phát triên kinh tê va bao vê môi trương - Môi quan tương tác giưa quyên đươc sông môi trương lanh va quyên đươc phát triên cua Khái niêm Khoan điêu LBVMT 2005 “phát triên bên vưng la phát triên đáp ưng đươc nhu câu cua thê hiên tai ma không lam tôn hai đên kha đáp ưng nhu câu đo cua thê tương lai sơ kêt hơp chăt che, hai hòa giưa tăng trương kinh tê, bao đam tiên bô xã hôi va bao vê môi trương.” Phan Thỵ Tường Vi 20  Yêu câu  Kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảm đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường Hoạt động sức chịu đựng trái đất - Sư dung bên vưng nguôn tai nguyên thiên nhiên - Viêc phát thai vao môi trương phai co giơi han va năm sưc chiu đưng cua môi trương  Phan Thỵ Tường Vi 21 2.3 NGUYÊN TẮC “ PHÒNG NGỪA”   Cơ sơ xác lâp :  Chi phí phịng ngừa bao giờ rẻ h ơn chi phí khắc phục  Có tổn hại gây cho môi trường khắc phục mà phịng ngừa u câu  Lường trước rủi ro xảy cho mơi trường việc dựa vào sở khoa học kĩ thuật  Tiến hành biện pháp ng ăn chặn dự phịng nhằm lọai trừ rủi ro xảy có chuẩn bị mặt nhân lực, phương tiện, lên phương án sẵn sàng chấp nhận đối phó trường hợp để xảy rủi ro cho môi trường Phan Thỵ Tường Vi 22 2.4 NGUYÊN TẮC “ NGƯỜI GÂY Ô NHIỄM PHẢI TRẢ TIỀN” (POLLUTER PAYS PRINCIPLE – PPP)   Cơ sơ xác lâp : - Xem môi trương la môt loai hang hoa - Ưu điêm cua cơng cu tai : mêm dẻo, linh hoat Khái niêm : Người gây ô nhiễm phải trả tiền bao gồm người khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, người có hành vi xả thải vào mơi trường người có hành vi khác gây tác động xấu tới môi trường theo quy định pháp luật Phan Thỵ Tường Vi 23   Yêu câu :  Tiền phải trả cho hành vi gây nhiễm phải t ương ứng với tính chất mức độ gây tác động xấu tới môi trường  Tiền phải trả cho hành vi gây ô nhiễm phải đủ sức tác động đến lợi ích hành vi chủ thể có liên quan Các hinh thưc tra tiên theo nguyên tăc : - Thuê tai ngun, th mơi trương - Phí bao vê mơi trương - Chi phí phuc mơi trương khai thác tai nguyên thiên nhiên - Trách nhiêm bôi thương thiêt hai hanh vi lam ô nhiêm môi trương gây ra… Phan Thỵ Tường Vi 24 2.5 NGUYÊN TẮC “XEM MÔI TRƯỜNG LÀ MỘT THỂ THỐNG NHẤT”   Cơ sơ xác lâp :  Sự thống măt không gian : môi trường không bị chia cắt biên giới quốc gia, địa giới hành  Sự thống nội yếu tố cấu thành môi trường Yêu câu  Việc bảo vệ môi trường không bị chia cắt biên giới quốc gia, địa giới hành  Đảm bảo mối quan hệ tương tác ngành, văn quy phạm pháp luật việc bảo vệ môi trường Phan Thỵ Tường Vi 25 III NGUỒN CỦA LMT VÀ CHÍNH SÁCH MƠI TRƯỜNG   Ngn cua Lt mơi trương Ngn cua LMT gôm văn ban pháp luât co chưa đưng quy pham pháp luât môi trương, cu thê : - Các điêu ươc quôc tê vê môi trương - Các văn ban quy pham pháp luât cua VN vê mơi trương Chính sách bao vê mơi trương : điêu LBVMT 2005 Phan Thỵ Tường Vi 26 CÂU HỎI ÔN TẬP I Câu hoi ly thuyêt 1,Phân biêt luât môi trương vơi Luât Bao vê môi trương 2005 2, Trong trường hợp sau trường hợp xem hinh thưuc thực nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiean”? - Nộp thuế tài nguyên; - Nộp phí bảo vệ môi trường; - Nộp phạt vi phạm hành theo Nghị định 117/CP (29/12/2009) - Kyu quỹ phục hoai môi trường; 3, Chưng minh nguyên tăc “ Phòng ngưa” đươc thê chê hoa quy đinh pháp luât Luât bao vê môi trương 2005 Phan Thỵ Tường Vi 27 II Nhưng nhân đinh sau đung hay sai, giai thích tai sao? 1, Đôi tương điêu chinh cua luât môi trương la yêu tô tư nhiên va yêu tô vât chât nhân tao 2, Quan giưa quôc gia vê viêc khai thác, sư dung va bao vê sông MêKông la quan pháp luât môi trương 3, Moi chu thê thưc hiên hanh vi tác đông vao môi trương đêu phai tra tiên theo nguyên tăc “ Ngươi gây ô nhiêm phai tra tiên” 4, Chu thê tham gia vao quan pháp luât môi trương chi la tô chưc, cá nhân môt quôc gia 5, Luât môi trương la môt phân nôi dung cua luât hanh Phan Thỵ Tường Vi 28 ... Chương II: Pháp lt vê kiêm sốt nhiêm m? ?i trương - Chương III: Pháp luât vê tai nguyên thiên nhiên - Chương IV: Tranh châp m? ?i trương va xư ly vi pham pháp luât vê m? ?i trương Phan Thỵ Tường Vi. .. không gian : m? ?i trường không bị chia cắt biên gi? ?i quốc gia, địa gi? ?i hành  Sự thống n? ?i yếu tố cấu thành m? ?i trường Yêu câu  Vi? ??c bảo vệ m? ?i trường không bị chia cắt biên gi? ?i quốc gia,... t? ?i m? ?i trường theo quy định pháp luật Phan Thỵ Tường Vi 23   Yêu câu :  Tiền ph? ?i trả cho hành vi gây nhiễm ph? ?i t ương ứng v? ?i tính chất mức độ gây tác động xấu t? ?i m? ?i trường  Tiền phải