Bài giảng Luật Môi trường 2005

Bai giang ve Luật Môi trường 2005

Những quy định pháp luật về: Những quy định pháp luật về: Đánh giá môi trường chiến lược, Đánh giá môi trường chiến lược, Đánh giá tác động môi trường và Đánh giá tác động môi trường và Cam kết bảo vệ môi trường Cam kết bảo vệ môi trường Hà Nội, 09-11/10/2006 Hà Nội, 09-11/10/2006 Luật và các văn bản quy phạm Luật và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác pháp luật liên quan đến công tác ĐMC, ĐTM và Cam kết BVMT ĐMC, ĐTM và Cam kết BVMT 1. Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 1. Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005 (Chương III: 14 Điều). 2005 (Chương III: 14 Điều). 2. Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 thán 8 năm 2. Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 thán 8 năm 2006 về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi 2006 về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BVMT hành một số điều của Luật BVMT (Mục 2: 12 Điều). (Mục 2: 12 Điều). 3. Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 3. Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 hướng dẫn về ĐMC, ĐTM và Cam kết năm 2006 hướng dẫn về ĐMC, ĐTM và Cam kết BVMT. BVMT. 4. Quyết định số 13/2006/QĐ-BTNMT ngày 08 tháng 9 4. Quyết định số 13/2006/QĐ-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt năm 2006 ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của Hội đồng thẩm định báo cáo ĐMC, báo động của Hội đồng thẩm định báo cáo ĐMC, báo cáo ĐTM. cáo ĐTM. Đối tượng Đối tượng phải lập báo cáo ĐMC, báo cáo phải lập báo cáo ĐMC, báo cáo ĐTM, Cam kết BVMT ĐTM, Cam kết BVMT 1. Khái niệm: Đánh giá môi trường chiến lược; Đánh giá 1. Khái niệm: Đánh giá môi trường chiến lược; Đánh giá tác động môi trường: tác động môi trường: - ĐTM: Dự án; - ĐTM: Dự án; - ĐMC: Chính sách (policy), chương trình (plan), kế - ĐMC: Chính sách (policy), chương trình (plan), kế hoạch (Programme). hoạch (Programme). 2. Luật Bảo vệ môi trường năm 1993: 2. Luật Bảo vệ môi trường năm 1993: - Điều 17: cơ sở đang hoạt động; - Điều 17: cơ sở đang hoạt động; - Điều 18: dự án; - Điều 18: dự án; - Điều 9, Nghị định số 175/CP ngày 18 tháng 10 năm - Điều 9, Nghị định số 175/CP ngày 18 tháng 10 năm 1994: quy hoạch tổng thể, quy hoạch, kế hoạch phát 1994: quy hoạch tổng thể, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, tỉnh, Tp, khu đô thị, dân cư. triển ngành, tỉnh, Tp, khu đô thị, dân cư. 3. Luật bảo vệ môi trường năm 2005: 3. Luật bảo vệ môi trường năm 2005: - ĐMC: Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch (Điều 14: - ĐMC: Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch (Điều 14: 6 loại); 6 loại); - ĐTM: Dự án (Điều 18: 7 loại dự án); - ĐTM: Dự án (Điều 18: 7 loại dự án); - Cam kết BVMT: Dự án (Điều 24). - Cam kết BVMT: Dự án (Điều 24). * Không điều chỉnh đối với cơ sở đang hoạt động. * Không điều chỉnh đối với cơ sở đang hoạt động. Trách nhiệm lập báo cáo ĐMC, báo Trách nhiệm lập báo cáo ĐMC, báo cáo ĐTM, Cam kết BVMT cáo ĐTM, Cam kết BVMT 1. Báo cáo ĐMC : Cơ quan được giao nhiệm 1. Báo cáo ĐMC : Cơ quan được giao nhiệm vụ (Điều 15); vụ (Điều 15); 2. Báo cáo ĐTM: 2. Báo cáo ĐTM: - Chủ dự án (khoản 1, Điều 19); - Chủ dự án (khoản 1, Điều 19); - Thuê tổ chức dịch vụ tư vấn (khoản 3, Điều - Thuê tổ chức dịch vụ tư vấn (khoản 3, Điều 19). 19). 3. Cam kết BVMT: Chủ cơ sở, chủ dự án. 3. Cam kết BVMT: Chủ cơ sở, chủ dự án. Thời gian lập báo cáo ĐMC, ĐTM Thời gian lập báo cáo ĐMC, ĐTM và Cam kết BVMT và Cam kết BVMT 1. Lập đồng thời với quá trình lập dự án. 1. Lập đồng thời với quá trình lập dự án. 2. Làm căn cứ để phê duyệt dự án 2. Làm căn cứ để phê duyệt dự án (khoản 6, Điều 17; (khoản 6, Điều 17; khoản 4, Điều 22) khoản 4, Điều 22) Nội dung báo cáo ĐMC, Nội dung báo cáo ĐMC, ĐTM và Cam kết BVMT ĐTM và Cam kết BVMT 1. Nội dung báo cáo ĐMC: 1. Nội dung báo cáo ĐMC: - Điều 16 Luật BVMT; - Điều 16 Luật BVMT; - Mục 1.2 Phần II, Thông tư số 08/2006. - Mục 1.2 Phần II, Thông tư số 08/2006. 2. Nội dung báo cáo ĐTM: 2. Nội dung báo cáo ĐTM: - Điều 20 Luật BVMT; - Điều 20 Luật BVMT; - Mục 1.2 Phần III, Thông tư số 08/2006 - Mục 1.2 Phần III, Thông tư số 08/2006 (tham vấn cộng đồng). (tham vấn cộng đồng). 3. Nội dung bản Cam kết BVMT: Điều 25 Luật 3. Nội dung bản Cam kết BVMT: Điều 25 Luật BVMT và Mục 1.2., Phần IV Thông tư số BVMT và Mục 1.2., Phần IV Thông tư số 08/2006. 08/2006. Thẩm định báo cáo ĐMC, ĐTM Thẩm định báo cáo ĐMC, ĐTM 1. Hình thức thẩm định: 1. Hình thức thẩm định: - Hội đồng thẩm định: báo cáo ĐMC, ĐTM. - Hội đồng thẩm định: báo cáo ĐMC, ĐTM. - Dịch vụ thẩm định: Đối với thẩm định báo - Dịch vụ thẩm định: Đối với thẩm định báo cáo ĐTM; cáo ĐTM; 2. Phân công và phân cấp tổ chức thẩm định: 2. Phân công và phân cấp tổ chức thẩm định: ( Khoản 7, Điều 17; khoản 7 Điều 21) ( Khoản 7, Điều 17; khoản 7 Điều 21) - Bộ Tài nguyên và Môi trường: - Bộ Tài nguyên và Môi trường: - Bộ, cơ qua ngang bộ, cơ quan thuộc - Bộ, cơ qua ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Chính phủ; - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. Tiếp 1 Tiếp 1 3. Thời hạn thẩm định (Điều 12, Nghị định số 3. Thời hạn thẩm định (Điều 12, Nghị định số 80/2006). 80/2006). - 45 ngày: dự án thuộc Bộ TN&MT; - 45 ngày: dự án thuộc Bộ TN&MT; - 30 ngày: dự án còn lại. - 30 ngày: dự án còn lại. 4. Hội đồng thẩm định: 4. Hội đồng thẩm định: - Thành phần ( Điều 17; Điều 21): - Thành phần ( Điều 17; Điều 21): + Đại diện cơ quan: + Đại diện cơ quan: +Thành phần chuyên môn: trên 50% +Thành phần chuyên môn: trên 50% (khoản 4, Điều 17, khoản 4, Điều 21). (khoản 4, Điều 17, khoản 4, Điều 21). - Tổ chức Hội đồng (Quy chế): - Tổ chức Hội đồng (Quy chế): + Số lượng thành viên Hội đồng: ít nhất + Số lượng thành viên Hội đồng: ít nhất từ 7 người trở lên; từ 7 người trở lên; + Chủ tịch, phó chủ tịch, thư ký, 02 phản + Chủ tịch, phó chủ tịch, thư ký, 02 phản biện, uỷ viên. biện, uỷ viên. Tiếp 2 Tiếp 2 5. Kết quả thẩm định: - Đối với báo cáo ĐMC: + Biên bản phiên họp (Điều 10, Nghị định số 80/2006); + Báo cáo kết quả thẩm định kèm theo Biên bản. - Đối với báo cáo ĐTM: + Hồ sơ thẩm định để xem xét phê duyệt.