Đề tài KH cấp bộ tăng cường tiềm lực giảng dạy môn luật môi trường tại trường đại học luật hà nội

BỘ TƯ PHÁP ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ TANG CUONG NANG LUC GIANG DAY MON LUAT MOI TRUONG TAI TRUONG Đội HỌC LUẬT Hà NỘI Cha nhiém dé tai: TS Bui Ngoc Cuong Trưởng khoa Pháp luật Kinh tế, trường Đại học Luật Hà Nội HÀ NỘI - 2003 Wie bíJ4 lừa DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI THAM GIÁ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI TANG CUONG NANG LUC GIANG DAY MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG TAI TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀNỘI BAN CHU NHIEM Dé TAI: CHU NHIEM DE TÀI: TS Bùi Ngọc Cường - Trưởng khoa Pháp luật Kinh trường Đại học Luật Hà Nội tế, PHO CHU NHIEM DE TAI: Ths V@ Thu Hanh - Trưởng môn Luật Môi trường, trường Đại học Luật Hà Nội Dinh Thi Mai Phuong — Phó trưởng Ban Kinh tế - Thương NCPL Dân - Khoa hoc mại, Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp THU KY BE TAI: Chu Thi Hoa ~ Nghién ctru vién, Vién Pháp lý - Bộ Tư pháp CỘNG TÁC VIÊN CHÍNH CỦA Để Tài HỌ TÊN CƠ QUAN Lưu Ngọc Tố Tâm Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Văn Phương Đại học Luật Hà Nội Đặng Hoàng Sơn Vũ Duyên Thuỷ - Đại học Luật Hà Nội Đại học Luật Hà Nội CƠ QUAN PHỐI HỢP CHÍNH Trường Đại học Luật Hà Nội Trường Đại học Luật TP Hỏ Chí Minh Khoa Luật trường Đại học Quốc gia Hà Nội Trường Đại học Kinh tế Quốc dân: Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật Cục Bảo vệ Môi trường - Bộ Tài nguyên Môi trường MỤC LỤC Trang MỤC LỤC PHẦN THỨ NHẤT BÁO CÁO PHÚC TRÌNH L TÍNH CẤP THIẾT, PHƯƠNG PHÁP, MỤC TIÊU VÀ 1.1 Tính cấp thiết việc thực để tài 1.2 Phương pháp thực để tài Mục tiêu đề tài 1.4 Lực lượng tham gia 1.5 I WA nA nn 1.3 ®Đ Q TRÌNH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Q trình thực đề tài KET QUA THUC HIEN DE TAL 2.1 Một số vấn đề lý luận tăng cường lực giảng dạy môn Luật môi trường trường Đại học Luật Hà Nội 2.1.1 Các yếu tố hợp thành lực giảng dạy Môn trường 2.1.2 Sự cần thiết phải tăng cường lực giảng dạy môn pháp luật môi trường 10 Thực trạng công tác đào tạo giảng dạy môn Luật môi trường thời gian qua 13 2.2.1 Thực trạng công tác đào tạo giảng dạy môn Luật môi 13 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo giảng dạy môn học Luật Môi trường sở đào tạo khác ° 22 2.2 Luật môi trường trường Đại học Luật Hà Nội Thực trạng pháp luật môi trường Việt Nam 30 Kinh nghiệm nước việc đào tạo giảng dạy môn luật môi trường 4l 2.4.1 Kinh nghiệm Thụy Điển việc đào tạo, giảng đạy môn luật môi trường 41 2.4.2 Kinh nghiệm CHLB Đức việc đào tạo, giảng day Luật môi trường 43 2.432 Kinh nghiệm 44 2.3 2.4 X AU XƯA Singapore việc giảng dạy, đào tạo Luật Môi trường 2.4.4 Hl Kinh nghiệm Australia việc giảng dạy đào tạo 46 MOT SO VAN DE DAT RA CAN NANG CAO, HOAN 48 Luật môi trường THIEN DE TANG CUONG NANG LUC GIANG DAY MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG TẠI TRƯỜNG LUẬT HÀ NỘI 3.1 ĐẠI HỌC Các yêu cầu đặt việc tăng cường lực đào tạo 48 3.1.1 Nhu cầu hiểu biết môi trường Luật Môi trường xã hội 48 3.1.2 Các yêu cầu chung đặt việc tăng cường lực đào tạo giảng dạy môn Luật Môi trường 49 3.1.3 Yêu cầu đặt với cấp đào tạo 3.2 giảng dạy môn Luật Môi trường Các giải pháp nhằm tăng cường lực giảng dạy môn luật môi trường 56 3.2.1 Các giải pháp trước mắt nhằm tăng cường lực giảng dạy 56 3.2.2 Các giải pháp lâu dài môn Luật môi trường môn luật môi trường PHẦN THỨ HAI Chuyên đề nhằm tăng cường lực giảng day TỔNG THUẬT CÁC CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU Một số vấn đề lý luận tăng cường lực dạy môn pháp luật môi trường trường đại học luật Hà Nội 71 Người thực hiện: Vũ Thị Duyên Thuỷ Đại học Luật Hà Nội Chuyên đề Thực trạng công tác đào tạo giảng dạy môn học Luật môi trường trường Đại học Luật Hà Nội Người thực hiện: Đặng Hoàng Sơn Đại học Luật Hà Nội Chuyên đề Thực trạng công tác đào tạo giảng dạy môn học Luật môi trường sở đào tạo khác Người thực hiện: Đăng Hoàng Sơn — Vũ Thu Hạnh - Đại học Luật Hà Nội 82 Chuyên đề Thực trạng pháp luật môi trường Việt Nam số kiến nghị công tác đào tạo giảng dạy môn luật môi trường 104 Người thực hiện: Định Mai Phương — Chủ Thị Hoa Viện Khoa học pháp lý Chuyên đề S5 Kinh nghiệm nước ngồi việc đào tạo giảng dạy mơn Luật môi trường % 120 Người thực hiện: Lưu Ngọc Tố Tâm ~ Nguyễn Văn Phương — Vũ Thu Hạnh Đại học Luật Hà Nội Chuyên đề Các yêu cầu đặt việc tăng cường lực đào tạo giảng dạy môn Luật môi trường 131 Người thực hiện: Nguyễn Văn Phương Đại học Luật Hà Nội Chuyên để Các giải pháp trước mắt tăng cường lực giảng day môn Luật môi trường 146 Người thực hiện: Lưu Ngọc Tố Tâm — Vũ ThH Hạnh Trường Đại học Luật Hà Nội Chuyên để8 Các giải pháp lâu dài nhằm tăng cường lực giảng dạy môn Luật môi trường 168 Người thực hiện: Nguyễn Văn Phương Đại học Luật Hà Nội PHẦN THỨ BA KẾT QUÁ KHẢO SÁT 172 PHẦNI BẢO CÁO PHÚC TRÌNH BAO CAO TONG THUAT KET QUA ĐỀ TÀI x a ‘ww wh TANG CƯỜNG NẴNG LUC GIANG DAY MON LUẬT MÔI TRƯỜNG TAI TRUONG PAI HOC LUAT HA NỘI I TÍNH CẤP THIẾT, PHƯƠNG PHÁP, MUC TIEU VA QUA TRINH THUC HIEN DE TAI : 1.1 Tĩnh cốp thiết việc thực để tài _ Trong lịch sử tiến hố văn minh mình, đặc biệt số năm gần đây, lồi người ln phải đối đầu với nạn khủng hoảng sinh thái Môi trường đất, nước, không khí bị nhiễm; tài ngun thiên nhiên cạn kiệt; cố môi trường ngày gia tăng đặt sống người trước thách thức nan giải Vì thế, phấn đấu để đạt mục tiêu dân giàu nước mạnh, chống đói nghèo, phát triển bền vững bảo vệ môi trường trở thành đường lối trị tồn nhân loại Mặc dầu số nước phát triển, nạn nghèo khổ đói khát giải xong, chưa quốc gia giải vấn đề môi trường cách trọn vẹn Hơn lúc hết, bảo vệ môi trường trở thành vấn đẻ cấp bách, thời quan tâm nhân loại Cùng xu chung giới, quốc gia phát triển, Việt Nam đạt thành cơng định xố đói, giảm nghèo, song lại phải đương đầu với thách thức lớn lao môi trường Những thách thức ln địi hỏi nhà lãnh đạo đất nước phải sớm tìm đường đắn để giải Nhận thức điều đó, năm qua, đặc biệt số năm gần đây, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc thực biện pháp khác để bảo vệ môi trường Một biện pháp thực hiệu số biện pháp pháp lý Luật bảo vệ môi trường Việt Nam đời năm 1993 đánh dấu bước tiến đáng kể q trình thực bảo vệ mơi trường pháp luật nước ta Đạo luật điều chỉnh cách tổng thể mối quan hệ phát sinh q trình người tác động đến mơi trường, phương diện quản lý quan Nhà nước từ góc độ khai thác sử dụng môi trường tổ chức, cá nhân xã hội Tiếp theo đó, loạt đạo luật, bảo vệ thành phần môi trường khác ban hành tổ chức thực như: Luật khoáng sản (năm 1996), Luật tài nguyên nước (năm 1998), Luật đầu khí (sửa đổi bổ sung năm 2000) Tuy nhiên, việc thực có hiệu đạo luật thực tế lại phụ thuộc vào yếu tố khơng nhỏ Đó ý thức pháp luật môi trường dân chúng Với chức trung tâm truyền bá tư tưởng pháp lý, số năm vừa qua, trường Đại học Luật Hà Nội bất đầu quan tâm trọng đến công tác dạy học môn Luật môi trường cho sinh viên thuộc hệ đào tạo khác trường Tại trường Đại học Luật Hà Nội, tổ môn Luật môi trường thành lập từ Luật môi trường để phục vụ lĩnh vực nghiên điểm cách tiếp cận khác năm 1995, năm 999 viết xong giáo trình mơn cho học tập giảng dạy môn học Tuy nhiên, cứu khoa học pháp lý mẻ với nhiều quan nên q trình giảng dạy học tập mơn học trường Đại học Luật Hà Nội gặp phải nhiều vấn đề khó khăn Bên cạnh đó, với việc nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường hồ nhập chung với xu tồn cầu bảo vệ môi trường, nhu cầu hiểu biết mơi trường nói chung pháp luật bảo vệ mơi trường nói riêng Việt nam đặt địi hỏi thiết ngày cao Cơng tác giảng dạy môn học Luật môi trường trường Đại học Luật Hà nội số sở đào tạo Việt nam đáp ứng tốt u cầu Chính thế, để giải khó khăn việc tăng cường lực giảng dạy môn học Luật môi trường yếu tố quan trọng cần thiết Cho đến nay, phạm vi nước, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu, tìm hiểu lực giảng dạy mơn Luật môi trường trường Đại học cách hệ thống, tồn diện Vì vậy, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý trực thuộc Bộ Tư pháp đặt vấn đề nghiên cứu lĩnh vực qua dé tài: “Tăng cường lực giảng dạy môn học Luật môi trường trường Đại học Luật Hà Nội” Đây đề tài vừa mang tính lý luận lại vừa mang tính ứng dụng cao Kết nghiên cứu đề tài đóng góp đáng kể cho việc thực tốt yêu cầu giảng dạy học tập môn học Luật môi trường trường Đại học Luật Hà Nội, đáp ứng đòi hỏi cấp bách cho việc giải phần thách thức môi trường đặt cho Việt Nam tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nói riêng tiến trình hội nhập nói chung 1.2 Phương phớp thực để tòi Để tài nghiên cứu thực sở phương pháp luận MácLê nin, chủ yếu phép vật biện chứng Bên cạnh đó, để tài cịn thực kết hợp với số phương pháp sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, xây dựng mơ hình sử dụng để làm sáng tỏ cứ, sở khoa học cho việc cần thiết phải nâng cao lực giảng dạy môn học - Phương pháp điều tra xã hội học đánh giá, nhận xét sinh viên học mơn học này, qua xác định rõ u cầu thực tế sinh viên đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng dạy học thông qua nang luc giang day 13 Mục tiêu dé tdi Trên sở nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện vẻ vấn đề đào tạo, giảng dạy môn học Luật môi trường tại, mục tiêu để tài là: Xây dựng sở khoa học thực tiễn cho giải pháp nhằm tăng cường lực giảng dạy môn Luật môi trường trường Đại học Luật Hà Nội - 1.4 Lực lượng tham gia Để tài thực bởi: e Tiến sỹ Bùi Ngọc Cường - Chủ nhiệm khoa pháp luật kinh tế, trường Đại học Luật Hà Nội - Chủ nhiệm để tài e Thạc sỹ Vũ Thu Hạnh - Trưởng môn Luật Môi trường, trường Đại học Luật Hà Nội - Phó chủ nhiệm để tài e Đinh Mai Phương - Viện Khoa học Pháp lý - Phó chủ nhiệm đề tài e Chu Thị Hoa - Viện Khoa học Pháp lý - Thư ký đề tài Các cộng tác viên để tài bao gầm: Th.s Nguyễn Văn Phương —- Phó trưởng mơn Luật môi trường, trường Đại học Luật Hà Nội Đặng Hồng Sơn ~ Giảng viên Luật mơi trường, trường Đại học Luật Th.s Lưu Ngọc Tố Tâm - Giảng viên Luật môi trường, trường Dai học Luật Hà Nội Th.s Vũ Thị Duyên Thuỷ - Giảng viên Luật môi trường, trường Dai học Luật Hà Nội Hà Nội 1.5 Quớ trình thực đề tài Đề tài thực qua giai đoạn sau: * Xây dựng đề cương nghiên cứu lập phiếu khảo sát Sản phẩm giai đoạn để cương khái quát mẫu phiếu khảo sát Thời gian thực từ tháng năm 2001 đến tháng năm 2001 * Xây dựng đề cương chuyên đề Sản phẩm giai đoạn để cương tiết chuyên đề Thời gian thực từ tháng năm 2001 đến tháng § năm 2001 , * Khảo sát Sản phẩm giai đoạn thu thập số liệu đánh giá thực trạng lực giảng dạy môn Luật môi trường Thời gian thực từ tháng năm 2001 đến tháng 11 năm 2001 * Tổ chức toa đàm, hội thảo Sản phẩm giai đoạn báo cáo tham luận, viết đánh giá thực trạng, vai trò, tầm quan trọng giáo viên dạy Luật môi trường chất lượng, hiệu công tác này, đồng thời xác định số biện pháp để tăng cường lực giảng dạy môn học Thời gian thực từ tháng năm 2001 đến tháng [2 nam 2001 ... tạo, giảng dạy môn học Luật Môi trường trường Đại học Luật Hà Nội Trong công tác đào tạo, giảng dạy môn học Luật Môi trường trường Đại học Luật Hà Nội, nhà trường đội ngũ giáo viên giảng dạy ln... đến bảo vệ môi trường * Đội ngũ cán giảng dạy môn Luật Môi trường trường Đại học Luật Hà Nội Chịu trách nhiệm giảng dạy môn Luật môi trường trường Đại học Luật Hà Nội Tổ môn Luật Môi trường Tổ... Phương Đại học Luật Hà Nội Đặng Hoàng Sơn Vũ Duyên Thuỷ - Đại học Luật Hà Nội Đại học Luật Hà Nội CƠ QUAN PHỐI HỢP CHÍNH Trường Đại học Luật Hà Nội Trường Đại học Luật TP Hỏ Chí Minh Khoa Luật trường