Nâng cao khả năng thắng thầu của nhà thầu trong nước (Doanh nghiệp nhà nước) trong đấu thầu

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− OBO OKS CO M Lêi nãi ®Çu Thùc hiƯn chÝnh s¸ch ®ỉi míi cđa §¶ng vµ nhµ n−íc, nh÷ng n¨m qua khèi l−ỵng ®Çu t− nãi chung vµ ®Çu t− n−íc ngoµi nãi riªng ®· t¨ng lªn râ rƯt NhiỊu c«ng tr×nh quy m« lín cã c«ng nghƯ, kü tht míi mµ c¸c nhµ thÇu x©y dùng vµ t− vÊn x©y dùng cđa ViƯt nam ch−a ®¶m ®−¬ng ®−ỵc, ®ßi hái ph¶i ®Êu thÇu qc tÕ §Õn ®· cã nhiỊu nhµ thÇu ph¸p nh©n n−íc ngoµi vµo thùc hiƯn t− vÊn x©y dùng x©y l¾p c«ng tr×nh t¹i ViƯt nam ViƯc quy ®Þnh c¸c nhµ thÇu ph¶i liªn doanh liªn kÕt víi nhµ thÇu ViƯt nam hc ph¶i thuª thÇu phơ ViƯt nam ®· thùc hiƯn mét phÇn viƯc b¶o thÞ tr−êng x©y dùng n−íc, t¹o ®iỊu kiƯn cho c¸c nhµ thÇu ViƯt nam cã ®iỊu kiƯn häc hái, n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý vµ tiÕp cËn víi c«ng nghƯ, kü tht tiªn tiÕn Nhê ®ã mét sè nhµ thÇu ®· v−¬n lªn, tham dù vµ tróng thÇu mét sè gãi thÇu lín thc c¸c dù ¸n (DA) cã ®Êu thÇu qc tÕ Tuy nhiªn ®øng tr−íc thùc tr¹ng nh÷ng c«ng tr×nh ®−ỵc x©y dùng trªn ®Êt n−íc m×nh mµ tÊt c¶ mäi c«ng viƯc vÉn lƯ thc vµo ng−êi n−íc ngoµi Kh«ng ph¶i chØ bÞ bãp nghĐt vỊ kh¶ n¨ng tµi chÝnh mµ cßn lµm gi¶m ®i vÞ thÕ còng nh− kh¶ n¨ng n¾m b¾t khoa häc kü tht NÕu kh«ng nhanh chãng tù lµm chđ DA th× kh«ng nh÷ng kh«ng ®em l¹i c«ng viƯc thùc sù cho ng−êi lao ®éng mµ gi¸ trÞ kinh tÕ thu ®−ỵc cho ®Êt n−íc bÞ chia sỴ ChÝnh v× vËy em ®· lùa chän ®Ị tµi: “N©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa nhµ thÇu n−íc (Doanh nghiƯp nhµ n−íc) ®Êu thÇu x©y l¾p qc tÕ.” Do b¶n th©n cßn thiÕu kinh nghiƯm thùc tÕ còng nh− h¹n chÕ vỊ mỈt lý ln nªn ®Ị ¸n kh«ng tr¸nh khái nhiỊu thiÕu sãt, rÊt mong ®−ỵc sù gãp ý cđa c¸c thÇy c« gi¸o vµ c¸c b¹n ®Ĩ c¸c bµi viÕt sau ®−ỵc hoµn thiƯn h¬n KI L Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù h−íng dÉn nhiƯt t×nh cđa c« gi¸o, Th¹c sÜ TrÇn ThÞ Mai H−¬ng, gi¶ng viªn thc bé m«n Kinh tÕ §Çu t−, §H KTQD HN, ng−êi ®· gãp phÇn gióp cho ®Ị ¸n nµy ®−ỵc hoµn thiƯn h¬n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− Ch−¬ng I: c¸c vÊn ®Ị Lý ln chung i §Êu thÇu Kh¸i niƯm ®Êu thÇu OBO OKS CO M §Êu thÇu lµ mét h×nh thøc kinh doanh dùa vµo tÝnh chÊt c¹nh tranh c«ng khai cđa thÞ tr−êng, kh«ng cã c¹nh tranh th× kh«ng cã ®Êu thÇu vµ còng kh«ng cÇn ®Õn ®Êu thÇu Cã thĨ nãi ®Êu thÇu lµ ph−¬ng thøc giao dich ®Ỉc biƯt Trong mét vơ kinh doanh mua b¸n hay x©y dùng c¸c c«ng tr×nh d©n sù cã liªn quan ®Õn nhiỊu ng−êi, nhiỊu bªn kh¸c th× ng−êi ta th−êng ¸p dơng hc b¾t bc ph¶i ¸p dơng h×nh thøc ®Êu thÇu c¹nh tranh c«ng khai Theo quy chÕ ®Êu thÇu hiƯn cđa ViƯt nam, ®Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cđa bªn mêi thÇu Bªn mêi thÇu lµ chđ DA, chđ ®Çu t− hc ph¸p nh©n ®¹i diƯn hỵp ph¸p cđa chđ DA, chđ ®Çu t− ®−ỵc giao tr¸ch nhiƯm thùc hiƯn c«ng viƯc ®Êu thÇu Nhµ thÇu lµ tỉ chøc kinh tÕ cã ®đ t− c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu Nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng ®Êu thÇu x©y l¾p, lµ nhµ cung cÊp ®Êu thÇu mua s¾m hµng hãa, nhµ t− vÊn ®Êu thÇu tun chän t− vÊn, lµ nhµ ®Çu t− ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Çu t− 2.Vai trß cđa ®Êu thÇu Hµnh vi ®Êu thÇu lµ mét h×nh thøc c¹nh tranh v¨n minh nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ph¸t triĨn nh»m lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu kinh tÕ kü tht cđa chđ ®Çu t− Nh− vËy ®Êu thÇu ®êi vµ tån t¹i víi mơc tiªu nh»m thùc hiƯn tÝnh c¹nh tranh, c«ng b»ng, minh b¹ch ®Ĩ lùa chän nhµ thÇu phï hỵp nhÊt vµ b¶o ®¶m hiƯu qu¶ kinh tÕ cđa mét dù ¸n ®Çu t− KI L §Êu thÇu cã vai trß ®¶m b¶o néi dung: hiƯu qu¶ - c¹nh tranh - c«ng b»ng minh b¹ch HiƯu qu¶ cã thĨ vỊ mỈt tµi chÝnh hc vỊ thêi gian hay mét tiªu chÝ nµo kh¸c t thc vµo mơc tiªu cđa DA Mn ®¶m b¶o hiƯu qu¶ cho DA ph¶i t¹o ®iỊu kiƯn cho nhµ thÇu c¹nh tranh c«ng khai ë ph¹m vi réng nhÊt cã thĨ nh»m t¹o sù c«ng b»ng, ®¶m b¶o lỵi Ých cho c¸c bªn Víi c¸c DA cã tỉng ®Çu t− lín, cã gÝa trÞ vỊ mỈt kinh tÕ hc x· héi th× c«ng t¸c ®Êu thÇu lµ mét kh©u quan träng kh«ng thĨ thiÕu vµ ®Êu thÇu ph¶i tu©n thđ theo quy ®Þnh cđa nhµ n−íc hc tỉ chøc tµi chÝnh cho vay vèn §Êu thÇu mang l¹i lỵi Ých to lín ®èi víi chđ ®Çu t−, nhµ thÇu vµ nỊn kinh tÕ qc d©n nãi chung 2.1.Vai trß víi chđ ®Çu t−: http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− -Thùc hiƯn cã hiƯu qu¶ yªu cÇu vỊ chÊt l−ỵng c«ng tr×nh, tiÕt kiƯm ®−ỵc vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n, b¶o ®¶m tiÕn ®é x©y dùng c«ng tr×nh -Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p, t¨ng c−êng qu¶n lý vèn ®Çu t−, tr¸nh thÊt tho¸t l·ng phÝ OBO OKS CO M -B¶o ®¶m qun chđ ®éng, tr¸nh t×nh tr¹ng phơ thc vµo mét nhµ x©y dùng x©y dùng c«ng tr×nh -T¹o m«i tr−êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng vµ lµnh m¹nh gi÷a c¸c doanh nghiƯp x©y dùng -Cho phÐp chđ ®Çu t− n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc ®éi ngò c¸n bé kinh tÕ kü tht cđa chÝnh c¸c chđ ®Çu t− 2.2.Vai trß ®èi víi nhµ thÇu -Tham dù ®Êu thÇu vµ h−íng tíi mơc tiªu th¾ng thÇu, c¸c nhµ thÇu ph¶i tù hoµn thiƯn m×nh trªn tÊt c¶ ph−¬ng diƯn -Nhê nguyªn t¾c c«ng khai vµ b×nh ®¼ng ®Êu thÇu: c¸c nhµ thÇu c¹nh tranh b×nh ®¼ng trªn th−¬ng tr−êng, c¸c nhµ thÇu ph¶i ph¸t huy tèi ®a tÝnh chđ ®éng viƯc t×m kiÕm c¸c c¬ héi tham dù ®Êu thÇu vµ kÝ kÕt hỵp ®ång (khi tróng thÇu) t¹o c«ng ¨n viƯc lµm cho ng−êi lao ®éng, ph¸t triĨn s¶n xt -Nhê ®Êu thÇu, c¸c nhµ thÇu ph¶i ®Çu t− cã träng ®iĨm nh»m n©ng cao n¨ng lùc c«ng nghƯ vµ kü tht cđa m×nh Tõ ®ã sÏ n©ng cao n¨ng lùc cđa doanh nghiƯp tham gia ®Êu thÇu -§Ĩ ®¹t mơc tiªu th¾ng thÇu, c¸c c«ng ty x©y l¾p ph¶i tù hoµn thiƯn c¸c mỈt qu¶n lý, n©ng cao n¨ng lùc cđa ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý tham gia ®Êu thÇu vµ thùc hiƯn c«ng tr×nh ®· th¾ng thÇu KI L -Th«ng qua ph−¬ng thøc ®Êu thÇu, c¸c c«ng ty x©y l¾p sÏ tù n©ng cao hiƯu qu¶ c«ng t¸c qu¶n trÞ chi phÝ kinh doanh, qu¶n lý tµi chÝnh, thóc ®Èy n©ng cao hiƯu qu¶ kinh tÕ gi¸ bá thÇu thÊp nh−ng vÉn thu ®−ỵc lỵi nhn 2.3.Vai trß ®èi víi nỊn kinh tÕ qc d©n -§Êu thÇu gãp phÇn n©ng cao hiƯu qu¶ cđa c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vỊ ®Çu t− vµ x©y dùng, h¹n chÕ vµ lo¹i trõ ®−ỵc t×nh tr¹ng thÊt tho¸t, l·ng phÝ vèn ®Çu t− -§Êu thÇu gãp phÇn n©ng cao hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n nãi riªng vµ toµn nỊn kinh tÕ nãi chung http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− -§Êu thÇu t¹o m«i tr−êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng vµ lµnh m¹nh gi÷a c¸c ®¬n vÞ x©y dùng §©y lµ ®éng lùc to lín thóc ®Èy sù ph¸t triĨn cđa ngµnh c«ng nghiƯp x©y dùng n−íc ta vµ t¹o ®iỊu kiƯn øng dơng khoa häc kü tht, ®ỉi míi c«ng nghƯ x©y dùng, tõng b−íc héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi OBO OKS CO M 3.H×nh thøc vµ ph−¬ng thøc ®Êu thÇu ➘ H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu dùa trªn sè l−ỵng nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu ®Ĩ ph©n chia Cã h×nh thøc ®Êu thÇu: -§Êu thÇu réng r·i : §©y lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè l−ỵng nhµ thÇu tham gia -§Êu thÇu h¹n chÕ : Bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu cã ®đ n¨ng lùc tham dù ®Êu thÇu T theo quy ®Þnh cđa mçi n−íc mµ sè nhµ thÇu tèi thiĨu ®−ỵc mêi lµ bao nhiªu Theo quy chÕ §Êu thÇu cđa ViƯt nam th× sè nhµ thÇu tèi thiĨu lµ -ChØ ®Þnh thÇu : §©y lµ h×nh thøc chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cđa gãi thÇu ®Ĩ th−¬ng th¶o hỵp ®ång -Chµo hµng c¹nh tranh -Mua s¾m trùc tiÕp -Tù thùc hiƯn : H×nh thøc nµy ¸p dơng ®èi víi c¸c gãi thÇu mµ chđ ®Çu t− cã ®đ n¨ng lùc thùc hiƯn -Mua s¾m ®Ỉc biƯt ➘ Trong ®Êu thÇu cã ph−¬ng thøc ®Êu thÇu, dùa vµo c¸ch thøc nép hå s¬ ®Ĩ ph©n chia: -Ph−¬ng thøc mét tói hå s¬ KI L -Ph−¬ng thøc hai tói hå s¬ -Ph−¬ng thøc hai giai ®o¹n ➘ Lo¹i h×nh ®Êu thÇu §Êu thÇu cã lo¹i h×nh, phơ thc vµo ®Ỉc ®iĨm cđa ®èi t−ỵng mua b¸n ®Ĩ ph©n chia: - §Êu thÇu tun chän t− vÊn - §Êu thÇu x©y l¾p - §Êu thÇu mua s¾m hµng hãa vµ c¸c dÞch vơ kh¸c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− - §Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c thùc hiƯn dù ¸n Trong ph¹m vi ®Ị tµ nµy, t«i chØ xin ®i s©u vµo t×m hiĨu lo¹i h×nh ®Êu thÇu x©y l¾p vµ thĨ lµ ®Êu thÇu x©y l¾p Qc tÕ 1.Kh¸i niƯm OBO OKS CO M II §Êu thÇu x©y l¾p ( §Êu thÇu x©y l¾p qc tÕ ) §Êu thÇu x©y l¾p lµ ®Êu thÇu c¸c c«ng viƯc cã liªn quan ®Õn x©y dùng, l¾p ®Ỉt c«ng tr×nh vµ c¸c h¹ng mơc c«ng tr×nh nh»m lùa chän nhµ thÇu x©y l¾p cã thĨ ®¸p øng ®−ỵc yªu cÇu kü tht cđa c«ng viƯc víi møc chi phÝ hỵp lý nhÊt Nhµ thÇu x©y dùng cã thĨ lµ nhµ thÇu n−íc hc nhµ thÇu qc tÕ §èi víi ®Êu thÇu x©y l¾p cã sù tham gia cđa nhµ thÇu qc tÕ th× ®−ỵc gäi lµ ®Êu thÇu x©y l¾p qc tÕ C¸c c«ng viƯc x©y l¾p ®−ỵc chia thµnh c¸c gãi thÇu t theo tÝnh chÊt kü tht hc tr×nh tù thùc hiƯn DA cã quy m« hỵp lý vµ b¶o ®¶m tÝnh ®ång bé cđa DA Gãi thÇu cã thĨ lµ toµn bé DA hc mét phÇn c«ng viƯc cđa DA 2.Vai trß cđa ho¹t ®éng x©y l¾p nỊn kinh tÕ vµ sù cÇn thiÕt ph¶i cã ®Êu thÇu x©y l¾p C«ng cc ®ỉi míi ®· t¹o nªn nh÷ng biÕn ®ỉi s©u s¾c lÜnh vùc x©y dùng Cïng víi sù ph¸t triĨn m¹nh mÏ cđa nỊn kinh tÕ qc d©n, vÞ trÝ cđa ngµnh x©y dùng sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi (KTXH) ngµy cµng quan träng Trong nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng, x©y dùng lµ mét nh÷ng ngµnh kinh tÕ mòi nhän Thùc tÕ cho thÊy nh÷ng n¨m qua, mçi n¨m nhµ n−íc ®· ph¶i chi trªn d−íi 150 ngh×n tû ®ång vèn ®Çu t− cho x©y dùng c¬ b¶n, chiÕm kho¶ng 30% GDP §iỊu ®ã chøng tá r»ng x©y dùng quan träng ®Õn møc nµo X©y dùng t¹o nh÷ng tiỊn ®Ị vËt chÊt kü tht, c¬ së h¹ tÇng vµ nh÷ng tµi s¶n cè ®Þnh míi, phơc vơ ®êi sèng ng−êi vµ t¹o ®iỊu kiƯn cho c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c ph¸t triĨn Cã thĨ nãi ho¹t ®éng x©y dùng bao gåm nh÷ng c«ng viƯc sau: KI L -Th¨m dß kh¶o s¸t thiÕt kÕ -X©y dùng míi, x©y dùng l¹i c«ng tr×nh -C¶i t¹o më réng, n©ng cÊp, hiƯn ®¹i ho¸ c«ng tr×nh -Sưa ch÷a lín nhµ cưa vËt kiÕn tróc -L¾p ®Ỉt thiÕt bÞ m¸y mãc vµo c«ng tr×nh -Cho thuª ph−¬ng tiƯn m¸y mãc thi c«ng cã ng−êi ®iỊu khiĨn ®i kÌm http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− S¶n phÈm cđa x©y dùng (s¶n phÈm chÝnh cđa nã lµ s¶n phÈm x©y l¾p) lµ nh÷ng c«ng tr×nh x©y dùng vµ nh÷ng bé phËn cÊu thµnh nªn chóng, cïng nh÷ng gi¸ trÞ c«ng viƯc cã tÝnh chÊt x©y l¾p lao ®éng lÜnh vùc x©y dùng s¸ng t¹o ➘ S¶n phÈm cđa ho¹t ®éng x©y dùng cã nh÷ng ®Ỉc ®iĨm sau : OBO OKS CO M -Cã tÝnh chÊt ®¬n chiÕc, tån t¹i l©u dµi, cã thĨ tÝch lín, chu kú s¶n xt dµi, sư dơng vèn lín, vèn chu chun chËm -§−ỵc x©y dùng cè ®Þnh t¹i mét vÞ trÝ nhÊt ®Þnh nªn n¬i x©y dùng còng lµ n¬i tiªu thơ s¶n phÈm Do tÝnh chÊt, ®Ỉc ®iĨm cđa ho¹t ®éng x©y dùng nh− vËy nªn nã ¶nh h−ëng lín tíi nh÷ng ho¹t ®éng kh¸c ChØ cÇn mét vµi sai sãt nhá qóa tr×nh thùc hiƯn x©y l¾p ®· g©y c¸c t¸c h¹i kh«n l−êng VÝ dơ: DA x©y dùng mét c©y cÇu Trong qu¸ tr×nh kh¶o s¸t ®Þa chÊt kh«ng th¨m dß kü l−ìng, cÈn thËn nªn kh«ng biÕt ®−ỵc lßng s«ng bÞ sơt c¸t DA vÉn ®−ỵc tiÕn hµnh thi c«ng Trong qu¸ tr×nh x©y dùng th× kh«ng thĨ ®ỉ ®−ỵc bª t«ng ch©n cÇu sơt lón c¸t DA lóc nµy bÞ chËm tiÕn ®é v× tiÕn hµnh kh¶o s¸t ®o ®¹c l¹i dßng s«ng, l−u l−ỵng n−íc ch¶y v.v Lóc nµy c¸c ngn lùc nh−: lao ®éng, m¸y mãc n»m mét chç, chØ kh¶o s¸t, thiÕt kÕ míi ®−ỵc hoµn thµnh th× DA míi ®−ỵc tiÕp tơc Nh− vËy chØ cÇn sai sãt ë mét ®iĨm nót nµo ®ã ho¹t ®éng x©y l¾p còng g©y nh÷ng t¸c h¹i lín: hao phÝ tiỊn cđa, søc lao ®éng vµ l·ng phÝ vỊ mỈt thêi gian KI L Cã thĨ nãi, ho¹t ®éng x©y l¾p kh«ng chØ t¹o nh÷ng s¶n phÈm cã gi¸ trÞ vỊ mỈt kinh tÕ mµ cßn mang tÝnh v¨n ho¸ S¶n phÈm x©y l¾p th−êng cã thêi gian tån t¹i l©u dµi, cã nh÷ng s¶n phÈm tr−êng tån víi thêi gian C¸c c«ng tr×nh kiÕn tróc nh−: th¸nh ®Þa Mü S¬n, l¨ng tÈm cđa vua chóa ë cè ®« H, thµnh nhµ Hå ë Thanh Ho¸ ®Ịu lµ s¶n phÈm cđa ho¹t ®éng x©y l¾p §Êy ®Ịu lµ nh÷ng di tÝch cã ý nghÜa vỊ mỈt lÞch sư, lµ nh÷ng c«ng tr×nh mµ ng−êi x−a ®· x©y dùng nªn C¸c c«ng tr×nh ®ã ®· ®−ỵc thiÕt kÕ vµ x©y dùng rÊt c«ng phu NÕu kh«ng th× ch¾c h¼n nã kh«ng tån t¹i ®Õn ngµy C¸c s¶n phÈm x©y l¾p nµy g¾n chỈt víi u tè v¨n ho¸ vµ nã trë thµnh v« gi¸ Nh− vËy ho¹t ®éng x©y dùng vµ s¶n phÈm cđa nã gi÷ vai trß quan träng nỊn kinh tÕ còng nh− ®êi sèng ng−êi Ng−êi ta ph¶i huy ®éng rÊt nhiỊu ngn lùc víi khèi l−ỵng quy m« kh«ng ph¶i lµ nhá ®Ĩ ho¹t ®éng x©y dùng ®ã ®−ỵc diƠn vµ t¹o nh÷ng s¶n phÈm hoµn thiƯn nhÊt kh¶ n¨ng cã thĨ NÕu s¶n phÈm x©y l¾p x¶y nh÷ng sù cè mµ nguyªn nh©n l¹i chÝnh ho¹t ®éng x©y l¾p t¹o th× nh÷ng ngn lùc ®· ®Çu t− sÏ trë nªn l·ng phÝ ChÝnh v× vËy c¸c c«ng viƯc cđa ho¹t ®éng x©y l¾p nh− thiÕt kÕ, thi c«ng cÇn ph¶i ®−ỵc thùc hiƯn mét c¸ch chỈt chÏ, ®¶m b¶o chÊt l−ỵng víi møc chi phÝ hỵp lý nhÊt http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− OBO OKS CO M Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng, s¶n xt kinh doanh x©y dùng lµ mét lÜnh vùc ho¹t ®éng mang nhiỊu u tè rđi ro rÊt nhiỊu nguyªn nh©n chđ quan vµ kh¸ch quan g©y C¸c DA ®Çu t− x©y dùng th−êng cã ®Ỉc tÝnh lµ ®−ỵc lËp tr−íc thùc hiƯn mét vµi n¨m thËm chÝ ®Õn 10 n¨m Khã kh¨n vµ còng lµ ®Ỉc tr−ng cđa DA lµ chÞu t¸c ®éng bëi tÝnh bÊt ®Þnh cđa nh÷ng biÕn chun kinh tÕ, kü tht, x· héi §Ỉc biƯt lµ víi c¸c DA lín vµ dµi h¹n, nhiỊu biÕn cè ®ét xt x¶y qu¸ tr×nh thùc hiƯn DA vµ kh«ng cã sù nh×n nhËn tr−íc nªn ®· g©y nh÷ng tỉn h¹i nghiªm träng Cã thĨ nãi ho¹t ®éng x©y l¾p lµ ho¹t ®éng chøa nhiỊu u tè rđi ro §èi víi c¸c rđi ro, nÕu kh«ng biÕt phßng tr¸nh sÏ ¶nh h−ëng rÊt lín ®Õn tiÕn ®é x©y dùng, chÊt l−ỵng c«ng tr×nh, hiƯu qu¶ vèn ®Çu t− vµ g©y nh÷ng tỉn thÊt kh«ng nhá cho c¸c doanh nghiƯp x©y dùng nãi riªng vµ nỊn kinh tÕ qc d©n nãi chung Rđi ro ®èi víi nh÷ng DA x©y dùng lµ kh¶ n¨ng DA kh«ng ®−ỵc thùc hiƯn ®óng nh− mơc tiªu dù kiÕn vỊ thêi gian hoµn thµnh, chi phÝ thùc hiƯn hc vỊ tiªu chn kü tht Mét nh÷ng c¸ch chun ®ỉi rđi ro lµ ®Êu thÇu §Êu thÇu lµ h×nh thøc mµ th«ng qua nã chđ ®Çu t− cã thĨ h¹n chÕ vỊ rđi ro ®èi víi DA cđa m×nh §Êu thÇu gióp cho chđ ®Çu t− chän ®−ỵc nhµ thÇu cã ®đ n¨ng lùc thùc hiƯn DA víi møc chi phÝ hỵp lý mµ chđ ®Çu t− cã thĨ chÊp nhËn ®−ỵc KI L Víi nhiỊu ngµnh, qu¸ tr×nh tiªu thơ s¶n phÈm th−êng x¶y sau giai ®o¹n s¶n xt cßn ë ngµnh x©y dùng, ®Ỉc biƯt lÜnh vùc x©y l¾p, qu¸ tr×nh mua b¸n l¹i x¶y tr−íc lóc b¾t ®Çu giai ®o¹n thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, th«ng qua viƯc th−¬ng l−ỵng, ®Êu thÇu vµ ký kÕt hỵp ®ång x©y dùng §Êu thÇu ®· trë thµnh ph−¬ng thøc phỉ biÕn ®−ỵc ¸p dơng nh÷ng n¨m gÇn ®©y, ®Ỉc biƯt lµ ®èi víi nh÷ng c«ng tr×nh cã chđ ®Çu t− lµ c¸c tỉ chøc vµ doanh nghiƯp thc së h÷u nhµ n−íc C¸c nhµ thÇu sÏ ph¶i c¹nh tranh ®Ĩ th¾ng thÇu §Êu thÇu kh«ng chØ tèt cho chđ ®Çu t− mµ cßn mang l¹i nhiỊu c¬ héi cho c¸c nhµ thÇu Trong ®iỊu kiƯn c¹nh tranh khèc liƯt cđa thÞ tr−êng, viƯc ®Êu thÇu ®Ĩ nhËn ®−ỵc hỵp ®ång mµ ®Ỉc biƯt hỵp ®ång cã gi¸ cao ®Ĩ thi c«ng cã lỵi nhn lµ rÊt khã kh¨n Khi tham gia ®Êu thÇu x©y dùng c«ng tr×nh, doanh nghiƯp ph¶i tËp trung nh©n lùc, thiÕt bÞ vµ chÊt x¸m ®Ĩ lËp hå s¬ thÇu Khi tham gia tranh thÇu, doanh nghiƯp sÏ ®øng tr−íc hai t×nh thÕ: - Tham gia tranh thÇu sÏ ph¶i chi phÝ mét kho¶n tiỊn cho mua hå s¬ dù thÇu, chi phÝ lËp hå s¬ dù thÇu (lËp ph−¬ng ¸n dù thÇu), tiÕp thÞ vµ ngo¹i giao NÕu th¾ng thÇu sÏ gi¶i qut ®−ỵc viƯc lµm vµ cã thĨ thu ®−ỵc mét kho¶n lỵi nhn Ng−ỵc l¹i sÏ mÊt toµn bé chi phÝ ®· bá giai ®o¹n lµm hå s¬ dù thÇu -Kh«ng tham gia tranh thÇu http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− Cã thĨ biĨu diƠn trªn s¬ ®å h×nh c©y nh− sau: Cho L ®ång lỵi nhn Cã dù thÇu X¸c st th¾ng thÇu A% Qut ®Þnh OBO OKS CO M MÊt B ®ång X¸c st kh«ng th¾ng thÇu (100%-A%) Kh«ng dù thÇu Kh«ng ®−ỵc g×, mÊt g× NÕu tham gia dù thÇu th× c¸c nhµ thÇu sÏ cã c¬ héi nhËn ®−ỵc L ®ång lỵi nhn víi x¸c st A%, ®ång thêi cã thĨ mÊt B ®ång chi phÝ víi x¸c st lµ (1-A)% Ng−ỵc l¹i, kh«ng tham gia tranh thÇu th× nhµ thÇu kh«ng ®−ỵc g× Nh− vËy, ®Êu thÇu ®· t¹o c¬ héi cã lỵi nhn, gi¶i qut viƯc lµm cho c¸c nhµ thÇu §ång thêi nhµ thÇu còng ®· tÝch lòy ®−ỵc nhiỊu kinh nghiƯm c¹nh tranh, tiÕp thu ®−ỵc nhiỊu kiÕn thøc khoa häc c«ng nghƯ tiÕn tiÕn viƯc x©y dùng dù ¸n lín, cã ®iỊu kiƯn ®Ĩ kh¼ng ®Þnh m×nh ë hiƯn t¹i vµ t−¬ng lai, cã c¬ héi c¹nh tranh víi trªn thÞ tr−êng n−íc vµ qc tÕ Trong nh÷ng n¨m qua, c«ng t¸c ®Êu thÇu ®· trë nªn phỉ biÕn ë n−íc ta C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã ®đ th«ng tin thùc tÕ vµ c¬ së ®Ĩ ®¸nh gi¸ ®óng n¨ng lùc thùc sù (tµi chÝnh, khoa häc kü tht, c¬ së vËt chÊt) cđa c¸c nhµ thÇu Nhê ®Êu thÇu ®· n©ng cao hiƯu qu¶ dù ¸n, tiÕt kiƯm cho nhµ n−íc hµng tr¨m tû ®ång, trung b×nh tõ 8-15% so víi dù to¸n ban ®Çu KI L Tãm l¹i, ho¹t ®éng x©y dùng cã vÞ trÝ hÕt søc quan träng, th−êng ®−ỵc ®Ỉt vµo hµng ®Çu chÝnh s¸ch vỊ tµi chÝnh vµ x· héi cđa ®Êt n−íc ChÝnh v× vËy mµ nã cÇn ®−ỵc c¹nh tranh mét c¸ch c«ng khai th«ng qua ®Êu thÇu §Êu thÇu x©y l¾p víi nguyªn t¾c: hiƯu qu¶ - c¹nh tranh - c«ng b»ng - minh b¹ch sÏ tiÕt kiƯm ®−ỵc chi phÝ cho chđ ®Çu t− vµ më nhiỊu c¬ héi cho nhµ thÇu §iỊu kiƯn ®Êu thÇu qc tÕ Theo ®iỊu 10, quy chÕ §Êu thÇu (ban hµnh kÌm theo N§ 88/1999/N§CP ngµy 1/9/1999 cđa ChÝnh phđ) quy ®Þnh: " ChØ ®−ỵc tỉ chøc ®Êu thÇu qc tÕ c¸c tr−êng hỵp sau: - §èi víi gãi thÇu mµ kh«ng cã nhµ thÇu nµo n−íc cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cđa gãi thÇu http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− - §èi víi c¸c DA sư dơng ngn vèn tµi trỵ cđa c¸c tỉ chøc qc tÕ hc cđa n−íc ngoµi cã qui ®Þnh ®iỊu −íc lµ ph¶i tỉ chøc ®Êu thÇu qc tÕ.” OBO OKS CO M Nh− vËy ®èi víi c¸c DA sư dơng ngn vèn ngoµi n−íc th«ng th−êng ph¶i tỉ chøc ®Êu thÇu qc tÕ Chđ thĨ tµi trỵ, cho vay vèn ®èi víi DA lu«n mn ngn vèn ®−ỵc sư dơng cã hiƯu qu¶, cã sinh lêi ®ã hä th−êng quy ®Þnh ph¶i tỉ chøc ®Êu thÇu qc tÕ, nÕu kh«ng thùc hiƯn theo yªu cÇu cđa hä th× vèn kh«ng ®−ỵc cung cÊp cho chđ ®Çu t− Trong tr−êng hỵp víi nh÷ng DA kh«ng cã ngn vèn ngoµi n−íc nh−ng nhµ thÇu n−íc kh«ng ®đ n¨ng lùc nhËn thÇu th× bc ph¶i tỉ chøc ®Êu thÇu qc tÕ nh»m cã thĨ chän ®−ỵc nhµ thÇu n−íc ngoµi cã kh¶ n¨ng ®¶m nhËn ®−ỵc DA Th«ng qua qui ®Þnh trªn ta thÊy Qui chÕ ®Êu thÇu ®· cã sù −u ®·i cho nhµ thÇu n−íc ChØ mµ nhµ thÇu n−íc kh«ng thĨ thùc hiƯn ®−ỵc th× míi cã sù xt hiƯn cđa nhµ thÇu n−íc ngoµi H¬n n÷a ®iỊu 10 còng qui ®Þnh: “nhµ thÇu n−íc ngoµi tham dù ®Êu thÇu qc tÕ t¹i ViƯt nam hc ph¶i liªn doanh víi nhµ thÇu ViƯt nam hc ph¶i cam kÕt sư dơng thÇu phơ ViƯt nam nh−ng ph¶i nªu râ sù ph©n chia gi÷a c¸c bªn ph¹m vi c«ng viƯc, khèi l−ỵng vµ ®¬n gi¸ t−¬ng øng.” Nhµ thÇu n−íc ngoµi tham gia thÞ tr−êng x©y dùng cđa ViƯt nam bc ph¶i liªn doanh hc ph¶i sư dơng thÇu phơ ViƯt nam Nhµ thÇu ViƯt nam lu«n cã mỈt c¸c DA c¶ kh«ng tróng thÇu Tuy nhiªn sù cã mỈt cđa nhµ thÇu ViƯt nam chØ lµ “phơ”, thÇu chÝnh vÉn lµ nhµ thÇu n−íc ngoµi Cã thĨ nãi chÝnh s¸ch cđa nhµ n−íc ta −u ®·i nhµ thÇu n−íc rÊt nhiỊu, t¹o c¬ héi cho nhµ thÇu n−íc v−¬n lªn lµm chđ thÞ tr−êng x©y dùng ViƯt nam Tuy nhiªn, thùc tÕ cho thÊy n¨ng lùc cßn h¹n chÕ nªn ®Õn sè l−ỵng nhµ thÇu ViƯt nam (c¸c nhµ thÇu lµ c¸c doanh nghiƯp nhµ n−íc) tróng thÇu lµ kh«ng lín, nÕu cã chØ lµ c¸c gãi thÇu cã gi¸ trÞ kh«ng lín KI L Cã thĨ nãi, vỊ phÝa DA cã ®iỊu kiƯn ®Ĩ tỉ chøc ®Êu thÇu qc tÕ, DA chØ ®−ỵc tỉ chøc mét hai ®iỊu kiƯn ®ã x¶y Trong ®iỊu kiƯn thÞ tr−êng x©y dùng ViƯt nam hiƯn nay, nhµ thÇu n−íc n¨ng lùc h¹n chÕ, ngn vèn sư dơng cho DA th−êng ®−ỵc tµi trỵ hc vay tõ n−íc ngoµi ®ã c¸c DA x©y dùng th−êng tỉ chøc ®Êu thÇu qc tÕ lµ mét ®iỊu tÊt nhiªn Nhµ thÇu x©y l¾p Nhµ thÇu x©y l¾p lµ tỉ chøc kinh tÕ cã ®đ t− c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu Nhµ thÇu x©y l¾p n−íc lµ nhµ thÇu cã t− c¸ch ph¸p nh©n ViƯt nam vµ ho¹t ®éng hỵp ph¸p t¹i ViƯt nam Nhµ thÇu n−íc ngoµi lµ c¸c c«ng ty x©y dùng n−íc ngoµi, kh«ng ph¶i lµ nhµ thÇu ViƯt nam Do tÇm quan träng cđa ho¹t ®éng x©y l¾p nªn ®Ĩ tham gia dù thÇu c¸c DA x©y l¾p th× nhµ thÇu ph¶i ®¶m b¶o c¸c ®iỊu kiƯn c¬ b¶n sau: - Cã ®đ giÊy ®¨ng kÝ kinh doanh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− - Cã ®đ n¨ng lùc tµi chÝnh, kü tht ®¸p øng ®−ỵc yªu cÇu cđa gãi thÇu OBO OKS CO M C¸c nhµ thÇu ph¶i xÐt vỊ ®iỊu kiƯn ph¸p lý vµ kh¶ n¨ng cđa m×nh ®Ĩ tham gia dù thÇu N¨ng lùc tµi chÝnh vµ kü tht lµ hai u tè rÊt quan träng, cèt lâi cđa mét nhµ thÇu §ã sÏ lµ mét nh÷ng tiªu chÝ ®Ĩ lùa chän nhµ thÇu V× thÕ mn tham dù thÇu th× ph¶i cã hai ®iỊu kiƯn c¬ b¶n trªn Ngoµi ra, dù thÇu nhµ thÇu chØ ®−ỵc tham gia mét ®¬n dù thÇu mét gãi thÇu, dï lµ ®¬n ph−¬ng hay lµ liªn doanh dù thÇu Tr−êng hỵp tỉng c«ng ty ®øng tªn dù thÇu th× c¸c ®¬n vÞ trùc thc kh«ng ®−ỵc phÐp tham dù víi t− c¸ch lµ mét nhµ thÇu ®éc lËp cïng mét gãi thÇu C¸c nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu ë ViƯt nam ph¶i cam kÕt mua s¾m vµ sư dơng c¸c vËt t− thiÕt bÞ phï hỵp vỊ chÊt l−ỵng, gi¸ c¶ ®ang s¶n xt, gia c«ng hc hiƯn cã t¹i ViƯt nam Nhµ thÇu x©y l¾p tham dù thÇu b»ng c¸ch gưi hå s¬ dù thÇu cho bªn mêi thÇu Bªn mêi thÇu c¨n cø trªn hå s¬ dù thÇu ®Ĩ xÐt thÇu, ®¸nh gi¸ n¨ng lùc nhµ thÇu Hå s¬ dù thÇu rÊt quan träng víi nhµ thÇu x©y l¾p NÕu hå s¬ dù thÇu ®−ỵc chn bÞ chu ®¸o, kü l−ìng th× kh¶ n¨ng tróng thÇu cao h¬n Bªn mêi thÇu tr−íc tiªn dùa trªn hå s¬ dù thÇu ®Ĩ chän nhµ thÇu Sau ®ã bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu míi th−¬ng l−ỵng ®Ĩ ®i ®Õn b−íc ci cïng lµ kÝ hỵp ®ång Nh− vËy ngoµi n¨ng lùc tµi chÝnh, kü tht còng nh− nh©n sù th× c¸c nhµ thÇu ph¶i cã mét bé phËn lËp hå s¬ dù thÇu tèt NÕu mn th× nhµ thÇu vÉn cã thĨ thuª t− vÊn lËp hå s¬ dù thÇu cho m×nh dùa trªn nh÷ng ngn lùc mµ m×nh cã KI L Nhµ thÇu x©y l¾p mang trªn m×nh tr¸ch nhiƯm víi toµn bé ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn cđa doanh nghiƯp Mơc tiªu cđa nhµ thÇu lµ ph¶i lu«n cã DA ®Ĩ thùc hiƯn, t¹o c«ng ¨n viƯc lµm cho ®éi ngò lao ®éng ®ång thêi tr× vµ ph¸t triĨn doanh nghiƯp V× vËy nhiỊu nhµ thÇu x©y l¾p ®· b»ng mäi c¸ch cã ®−ỵc DA mµ kh«ng xÐt ®Õn kh¶ n¨ng cđa m×nh Ng−êi ta gäi ®Êy lµ “ng thc ®éc ®Ĩ gi¶i kh¸t vµ chÕt tõ tõ” (lêi cđa «ng Ph¹m SÜ Liªn, tỉng th− kÝ Héi X©y dùng ViƯt nam) Xung quanh nhµ thÇu cßn tån t¹i nhiỊu tiªu cùc mµ b¸o chÝ lu«n ph¶n ¸nh thêi gian qua ThÞ tr−êng x©y dùng ViƯt nam t−¬ng ®èi nhén nhÞp ViƯt nam lµ mét n−íc ®ang ph¸t triĨn, nhu cÇu x©y dùng lµ rÊt lín, c¸c nhµ thÇu x©y dùng ViƯt nam (doanh nghiƯp nhµ n−íc) còng kh¸ ®«ng d−íi h×nh thøc c¸c tỉng c«ng ty bao gåm nhiỊu thµnh viªn VÝ dơ: Tỉng c«ng ty l¾p m¸y ViƯt nam LILAMA, tỉng c«ng ty VINACONEX, tỉng c«ng ty S«ng §µ Nhµ thÇu x©y dùng n−íc ngoµi vµo thÞ tr−êng ViƯt nam còng kh¸ ®«ng t¹o nªn sù c¹nh tranh qut liƯt gi÷a c¸c nhµ thÇu Nhµ thÇu x©y l¾p chÝnh lµ ng−êi thùc hiƯn DA, DA cã ®óng tiÕn ®é, chÊt l−ỵng ®¶m b¶o hay kh«ng phơ thc rÊt nhiỊu vµo phÝa nhµ thÇu Mét nhµ thÇu x©y l¾p cã thĨ tham gia vµo nhiỊu DA dùa vµo tµi s¶n cè ®Þnh, vèn l−u ®éng vµ ngn lùc lao ®éng hiƯn cã cđa doanh nghiƯp Nhµ thÇu lµ mét nh©n tè gãp phÇn thµnh c«ng cđa DA ë giai ®o¹n thùc hiƯn ®Çu t− 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− OBO OKS CO M C¸c nhµ thÇu n−íc ngoµi cã lỵi thÕ vỊ qui chÕ cđa tỉ chøc tÝn dơng, gi¶i ph¸p c«ng nghƯ, tiỊm lùc tµi chÝnh, kinh nghiƯm l©u n¨m, uy tÝn trªn th−¬ng tr−êng qc tÕ Khi tham gia dù thÇu c¸c nhµ thÇu n−íc ngoµi ®· tinh kh«n t×m c¸ch liªn doanh víi mét c«ng ty, tỉng c«ng ty cã tÇm cì, tiÕng t¨m cđa ViƯt nam, chđ u lµ ®Ĩ t¹o mét h×nh ¶nh ®¸ng tin cËy cho hä vµ ®Ĩ m−u cÇu mét ®Ỉc ©n, mét −u ¸i qu¸ tr×nh xÐt thÇu, ®¸nh gi¸ thÇu ®Ĩ ®−ỵc th¾ng thÇu Khi ®· ®−ỵc chÊm thÇu, xÐt chän vµ ký hỵp ®ång, nhµ thÇu n−íc ngoµi sÏ chØ sư dơng bªn liªn doanh ViƯt nam cung cÊp lao ®éng, thiÕt bÞ gi¸ rỴ ®Ĩ thi c«ng x©y dùng vµ l¾p ®Ỉt c¸c h¹ng mơc c«ng tr×nh, nÕu kh«ng hä ph¶i thuª hc mua tõ n−íc ngoµi sÏ rÊt lµ tèn kÐm, vµ qua ®ã hä kh«ng cã siªu lỵi nhn Nh− vËy nhµ thÇu n−íc ngoµi lu«n t×m kiÕm ®−ỵc lỵi nhn cao nhµ thÇu ViƯt Nam, trªn m¶nh ®Êt cđa m×nh th× chØ “an phËn” nhËn lµm thÇu phơ nh÷ng c«ng tr×nh, h¹ng mơc c«ng tr×nh mang l¹i lỵi nhn nhá bÐ so víi nh÷ng c«ng tr×nh mµ nhµ thÇu n−íc ngoµi ®¶m nhËn III.Ho¹t ®éng cđa nhµ thÇu x©y l¾p n−íc Nh÷ng khã kh¨n tån t¹i cđa nhµ thÇu n−íc Ỹu tè kh¸ch quan: KI L MỈc dï n−íc ta ®· chun tõ nỊn kinh tÕ tËp trung sang nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ®−ỵc 15 n¨m song ngµnh x©y dùng lu«n ®i sau c¸c ngµnh kh¸c H×nh thøc ®Êu thÇu dï vÉn cßn t−¬ng ®èi míi thÞ tr−êng x©y dùng ViƯt nam C¸c c«ng ty x©y l¾p ViƯt nam ®ang qu¸ tr×nh võa thùc hiƯn võa häc hái V× vËy viƯc c¹nh tranh nh÷ng c«ng tr×nh lín víi nhµ thÇu vµ chđ ®Çu t− n−íc ngoµi lµ rÊt khã kh¨n ThÞ tr−êng x©y dùng ®ang lµ thÞ tr−êng ph¸t triĨn víi tèc ®é cao, vèn ®Çu t− vµo x©y dùng ngµy cµng nhiỊu vµ ®©y lµ mét thÞ tr−êng tiỊm n¨ng nªn c¸c c«ng ty c¹nh tranh rÊt qut liƯt C¸c nhµ thÇu n−íc ®a sè míi ho¹t ®éng nªn ch−a cã kinh nghiƯm tr−íc nh÷ng nhµ thÇu ®· “l·o lun” cđa phÝa n−íc ngoµi MỈt kh¸c v¨n b¶n ph¸p quy vỊ ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n ch−a ®Çy ®đ, thiÕu tÝnh ®ång bé, qui ®Þnh ch−a chi tiÕt, ®Ỉc biƯt lµ qui chÕ ®Êu thÇu viƯc qui ®Þnh chÕ ®é −u ®·i ®èi víi nhµ thÇu n−íc tham gia ®Êu thÇu qc tÕ cßn mang tÝnh chung chung, ch−a thĨ nªn trªn thùc tÕ nhµ thÇu ViƯt nam ch−a ®−ỵc h−ëng nh÷ng −u ®·i nµy Nh×n chung th× c¸c DA cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµI th× c¸c nhµ thÇu ViƯt nam hÇu nh− Ýt cã c¬ héi lµm tỉng thÇu, tû lƯ thÇu chÝnh thÊp, ®a sè lµm thÇu phơ Nh÷ng gãi thÇu chÝnh tróng thÇu phÇn lín lµ nh÷ng gãi thÇu san nỊn, lµm mãng hc x©y dùng phÇn th« Nh÷ng gãi thÇu lµm tỉng thÇu cã thiÕt kÕ, c«ng nghƯ cao nhµ thÇu ViƯt nam ch−a ®đ kh¶ n¨ng dù thÇu H×nh thøc thÇu phơ còng rÊt ®a d¹ng, cã c«ng tr×nh thÇu phơ d−íi d¹ng hỵp t¸c víi nhµ thÇu chÝnh n−íc ngoµi, cã c«ng tr×nh th«ng qua b¶n ghi nhí, cung cÊp gi¸ cho nhµ thÇu n−íc ngoµi ®øng ®Êu thÇu, còng cã c«ng tr×nh nhËn thÇu phÇn nh©n c«ng Nh−ng gi¸ c¶ lµm thÇu phơ th−êng bÞ c¸c nhµ thÇu 22 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− OBO OKS CO M chÝnh n−íc ngoµi b¾t chĐt, d−íi c¸c h×nh thøc gäi phiÕu chµo gi¸ tõng c«ng viƯc tíi nhµ thÇu ViƯt nam, råi sau ®ã chän gi¸ thÊp nhÊt ®Ĩ hỵp ®ång giao viƯc Cã nhµ thÇu ViƯt Nam tham gia ®Êu thÇu b»ng b¶n ghi nhí, nh−ng th¾ng thÇu chØ ®−ỵc lµm mét phÇn cßn l¹i nhµ thÇu n−íc ngoµi giao cho nhµ thÇu phơ ViƯt nam kh¸c cã gi¸ thÊp h¬n Cã tr−êng hỵp nhµ thÇu n−íc ngoµi ®¬n ph−¬ng c¾t hỵp ®ång ®èi víi nhµ thÇu ViƯt nam hc nhµ thÇu th¾ng thÇu b¸n l¹i cho c¸c nhµ thÇu kh¸c VỊ ph−¬ng ph¸p xÐt thÇu, ®«i chØ dùa vµo hå s¬ dù thÇu cđa c¸c nhµ thÇu, thiÕu th«ng tin thùc tÕ, ®ã ®¸nh gi¸ n¨ng lùc nhµ thÇu ch−a ®¶m b¶o ®é chÝnh x¸c C¸c nhµ thÇu ViƯt nam nhiỊu còng bÞ xem th−êng ®Êu thÇu c¶ nh÷ng c«ng tr×nh cã vèn n−íc T×nh tr¹ng nµy diƠn ë mét sè ngµnh, ®Þa ph−¬ng, mét nh©n vËt quan träng nµo ®ã mn cho mét h·ng dù thÇu A th¾ng cc, th× dï h·ng thÇu B cã n¨ng lùc kü tht tèt vµ ®Ị xt gi¸ thÇu kh¸ hỵp lý, còng kh«ng ®−ỵc chÊp nhËn N¨ng lùc cđa nhµ thÇu ph¶i dùa trªn c¸c u tè vỊ vèn, n¨ng lùc nh©n sù vµ kinh nghiƯm nghỊ nghiƯp.ViƯc ®¸nh gi¸ cho ®iĨm c¸c hå s¬ dù thÇu hiƯn còng kh«ng c«ng b»ng, cã ®iĨm chn nh−ng chØ tiªu ®Ỉt ch−a ®Þnh l−ỵng ®−ỵc, viƯc cho ®iĨm mang tÝnh chđ quan, thiªn vÞ Nhµ thÇu n−íc ngoµi kh«ng ph¶i nhµ thÇu nµo còng m¹nh, cã nh÷ng nhµ thÇu n−íc ngoµi n¨ng lùc cßn u kÐm h¬n nhµ thÇu n−íc MỈt kh¸c nhµ thÇu n−íc ngoµi, víi c¸c quy chÕ qu¶n lý nhµ thÇu n−íc ngoµi láng lỴo nh− hiƯn th× chđ ®Çu t− còng khã mµ ®¸nh gi¸ nhµ thÇu mét c¸ch chÝnh x¸c ®−ỵc KI L Mét khã kh¨n n÷a cho nhµ thÇu ViƯt nam lµ qui chÕ cđa c¸c tỉ chøc cho vay vèn ®Çu t− C¸c DA ODA x©y dùng c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng giao cho c¸c bé chuyªn ngµnh lµm chđ ®Çu t− th× c¸c c«ng ty, tỉng c«ng ty trùc thc bé ®ã kh«ng ®−ỵc tham gia ®Êu thÇu theo th«ng lƯ qc tÕ MỈc dÇu c¸c ®¬n vÞ nµy còng rÊt m¹nh vµ cã nhiỊu kinh nghiƯm, trun thèng vỊ x©y dùng, l¾p ®Ỉt nh÷ng c«ng tr×nh nãi trªn Ch¼ng h¹n c¸c DA x©y dùng ®iƯn, x©y dùng nhµ m¸y xim¨ng ®èi víi nh÷ng tỉng c«ng ty, c«ng ty thc bé X©y dùng Hc DA cÇu ®−êng c¶ng víi nh÷ng ®¬n vÞ thc bé GTVT Hay dù ¸n n¹o vÐt, x©y dùng thủ n«ng ®èi víi nh÷ng ®¬n vÞ thc bé NN&PTNT v.v Quy ®Þnh nµy Ng©n hµng ThÕ giíi (WB) vµ c¸c tỉ chøc tµi trỵ qc tÕ kh¸c ®ang kiªn tr× theo ®i Ỹu tè chđ quan: - Tỉ chøc qu¶n lý vµ nh©n sù: N¨ng lùc tỉ chøc qu¶n lý ®−ỵc thĨ hiƯn ë viƯc tỉ chøc qu¸ tr×nh x©y dùng, tỉ chøc lao ®éng ®¶m b¶o ®óng tiÕn ®é vµ ®óng chÊt l−ỵng tµi liƯu gi¶i tr×nh c¸c biƯn ph¸p thùc hiƯn Thùc tÕ cho thÊy c¸c nhµ thÇu ViƯt nam cßn thua kÐm c¸c nhµ thÇu n−íc ngoµi rÊt nhiỊu ë ®iĨm nµy Tr×nh ®é qu¶n lý cđa ®éi ngò qu¶n lý ë c¸c doanh nghiƯp x©y l¾p lµ ch−a cao, c¬ cÊu kh«ng linh ho¹t nªn kh«ng øng phã kÞp 23 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− thêi víi nh÷ng thay ®ỉi cđa m«i tr−êng, xư lý c¸c sù cè cßn chËm, ch−a chÝnh x¸c.C¸c phßng ban chøc n¨ng cđa c¸c doanh nghiƯp x©y l¾p còng ch−a hỵp lý §éi ngò c¸n bé qu¶n lý, tr×nh ®é n¨ng lùc, kinh nghiƯm cßn u kÐm, tr¸ch nhiƯm c¸ nh©n víi c«ng viƯc cßn ch−a cao OBO OKS CO M V× ®Ỉc ®iĨm s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp x©y l¾p: tÝnh ỉn ®Þnh kh«ng cao, thay ®ỉi theo c«ng tr×nh v× vËy sù linh ho¹t cđa c¬ cÊu tỉ chøc cã vai trß quan träng nhiªn víi c¸c doanh nghiƯp x©y l¾p hiƯn th× l¹i kh«ng cã sù ®oµn kÕt g¾n bã gi÷a c¸n bé qu¶n lývµ ng−êi lao ®éng, sù phèi hỵp gi÷a c¸c bé phËn lËp hå s¬ dù thÇu vµ thùc hiƯn hỵp ®ång kh«ng ¨n ý BÇu kh«ng khÝ lµm viƯc c¸c c«ng ty x©y l¾p ch−a tÝch cùc h¨ng say vµ cã nỊn nÕp §éi ngò c«ng nh©n viªn c¸c c«ng ty x©y l¾p th−êng trỴ, ®ã cßn h¹n chÕ vỊ mỈt kinh nghiƯm Lao ®éng cđa c¸c doanh nghiƯp th−êng lµ hỵp ®ång trung vµ dµi h¹n nhiªn sè lao ®éng thuª ngoµi vµ lµm hỵp ®ång ng¾n h¹n còng chiÕm mét khèi l−ỵng ®¸ng kĨ, g©y khã kh¨n tíi chÊt l−ỵng c«ng tr×nh còng nh− tiÕn ®é thi c«ng v× sè lao ®éng nµy kh«ng ỉn ®Þnh, mÊt thêi gian t×m kiÕm vµ ®µo t¹o Sè liƯu thùc tÕ cđa mét doanh nghiƯp x©y l¾p sau ®©y lµ mét minh chøng: B¶ng2 : Thèng kª lao ®éng chÝnh thøc thc biªn chÕ C«ng ty X©y l¾p vµ ph¸t triĨn nhµ sè STT C¸c chØ tiªu §¬n vÞ: ng−êi 1998 1999 2000 Tỉng sè CBCNV 25 34 51 Tr×nh ®é ®¹i häc 18 21 33 Ti b×nh qu©n 34.5 31.25 28.01 Lao ®éng thuª ngoµi 177 213 286 KI L H¬n n÷a c¬ cÊu tỉ chøc cång kỊnh, nhiỊu phßng ban, n¨ng lùc tr×nh ®é chuyªn m«n l¹i kh«ng cao.V× vËy, víi ®éi ngò lao ®éng ®ã th× doanh nghiƯp x©y l¾p n−íc khã cã kh¶ n¨ng th¾ng thÇu c¸c dù ¸n cã quy m« lín §éi ngò lao ®éng lµnh nghỊ, nhiỊu kinh nghiƯm lµ mét ®iĨm m¹nh cđa mét doanh nghiƯp x©y l¾p §iỊu nµy còng biÕt nh−ng ®Ĩ ®¹t ®−ỵc th× kh«ng ph¶i lµ dƠ, nã phơ thc vµo nhiỊu u tè, ®ã cã u tè tỉ chøc qu¶n lý cđa doanh nghiƯp, kh¶ n¨ng l·nh ®¹o doanh nghiƯp cđa ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý C¶ ®éi ngò qu¶n lý vµ lao ®éng cđa 24 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− doanh nghiƯp ®Ịu ch−a ®¸p øng ®−ỵc yªu cÇu ngµy cµng cao cđa c¸c gãi thÇu ®ã ®Ĩ n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu th× ®©y lµ mét u tè mµ doanh nghiƯp x©y l¾p cÇn quan t©m s©u s¸t - M¸y mãc thiÕt bÞ: OBO OKS CO M Do sù ph¸t triĨn cđa khoa häc c«ng nghƯ, ngµy m¸y mãc kh«ng thĨ thiÕu ®−ỵc bÊt cø mét lo¹i h×nh s¶n xt nµo T thc vµo møc ®é sư dơng lµ nhiỊu hay Ýt Trong x©y dùng còng vËy, m¸y mãc gióp ng−êi nh÷ng c«ng viƯc sư dơng nhiỊu vỊ lùc §èi víi c¸c doanh nghiƯp x©y l¾p th× m¸y mãc th−êng ®−ỵc sư dơng ®µo mãng ®ãng cäc, nhµo trén bªt«ng, m¸y ph¸t ®iƯn, m¸y b¬m, c¸c lo¹i xe phơc vơ cho c«ng t¸c san lÊp còng nh− v©n chun nguyªn vËt liƯu §Ỉc tr−ng cđa c¸c thiÕt bÞ nµy th−êng lµ c«ng st kh¸ lín, cång kỊnh vµ gi¸ cđa thiÕt bÞ th−êng cao Thùc tÕ, c¸c doanh nghiƯp x©y l¾p cđa ViƯt nam cã trang thiÕt bÞ th−êng l¹c hËu, cò kü, nhËp tõ c¸c n−íc §«ng ¢u, hc cđa c¸c n−íc khu vùc M¸y mãc thiÕt bÞ th−êng cã c«ng st nhá, kh«ng ®¸p øng ®−ỵc viƯc thi c«ng c¸c c«ng tr×nh lín, chđ u chØ ®¸p øng ®−ỵc c¸c c«ng tr×nh nhá, thi c«ng c¸c c«ng tr×nh x©y dùng d©n dơng lµ chÝnh Khi thi c«ng nh÷ng c«ng tr×nh lín, nh÷ng c«ng tr×nh cã kÕt cÊu h¹ tÇng phøc t¹p th× c¸c doanh nghiƯp x©y l¾p th−êng ph¶i ®i thuª MỈt kh¸c sè l−ỵng m¸y mãc thiÕt bÞ cđa doanh nghiƯp x©y l¾p còng kh«ng nhiỊu M¸y mãc thiÕt bÞ l¹i kh«ng ®ång bé, mang tÝnh ch¾p v¸ MỈt kh¸c sù cung cÊp nguyªn nhiªn vËt liƯu ch−a ®−ỵc kÞp thêi, ¶nh h−ëng tíi tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh Nguyªn nh©n chÝnh ë ®©y còng lµ thiÕu vèn ®Çu t− Víi nh÷ng m¸y mãc thiÕt bÞ nh− vËy th× c¸c doanh nghiƯp x©y l¾p n−íc khã cã kh¶ n¨ng th¾ng thÇu c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ph¶i tỉ chøc ®Êu thÇu qc tÕ ChØ tiªu kü tht vµ chÊt l−ỵng c«ng tr×nh lµ mét chØ tiªu quan träng ®Ĩ ®¸nh gi¸ nhµ thÇu V× vËy nhµ thÇu n−íc mn n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu ph¶i m¹nh d¹n ®Çu t− cho m¸y mãc thiÕt bÞ KI L - N¨ng lùc tµi chÝnh : Kh¶ n¨ng tµi chÝnh cđa c¸c doanh nghiƯp x©y l¾p n−íc cßn qu¸ h¹n chÕ so víi c¸c doanh nghiƯp n−íc ngoµi, trõ mét sè c«ng ty, Tỉng c«ng ty thc bé chđ qu¶n lµ cã kh¶ n¨ng tµi chÝnh ỉn ®Þnh Nh×n chung th× tØ lƯ nỵ th−êng cao, vèn chđ së h÷u thÊp, kh¶ n¨ng to¸n thÊp C¸c doanh nghiƯp x©y l¾p n−íc cã kh¶ n¨ng thu håi vèn thÊp, c¬ cÊu vèn ch−a hỵp lý, vèn cè ®Þnh kh¸ lín nhiªn chđ u lµ nhµ x−ëng, m¸y mãc thiÕt bÞ cßn thiÕu Vèn cđa doanh nghiƯp chđ u lµ vån vay ng¾n h¹n Trong qu¸ tr×nh dù thÇu th× viƯc tÝnh gi¸ gãi thÇu còng ch−a chÝnh x¸c §iỊu nµy cho thÊy tiỊm lùc tµi chÝnh cđa c¸c doanh ngiƯp x©y l¾p n−íc cßn u, ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh ch−a hiƯu qu¶ Víi tiỊm lùc tµi chÝnh 25 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− nh− vËy th× doanh nghiƯp x©y l¾p khã mµ th¾ng thÇu C¸c doanh nghiƯp cÇn cã biƯn ph¸p kh¾c phơc ®Ĩ n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cđa m×nh Nguyªn nh©n: OBO OKS CO M Nh÷ng khã kh¨n mang tÝnh kh¸ch quan nh− trªn ®· ph©n tÝch ®ång thêi còng chÝnh lµ nguyªn nh©n kh¸ch quan g©y nh÷ng khã kh¨n cho nh÷ng nhµ thÇu n−íc Sau ®©y lµ mét sè nguyªn nh©n chđ quan tõ phÝa c¸c nhµ thÇu n−íc: - Sè l−ỵng m¸y mãc thiÕt bÞ, vèn vµ t×nh h×nh tµi chÝnh phơc vơ s¶n xt kinh doanh còng nh− sè l−ỵng c«ng nh©n cßn h¹n chÕ nªn n¨ng st s¶n xt cđa c«ng ty kh«ng cao, khã cã kh¶ n¨ng th¾ng thÇu nh÷ng c«ng tr×nh lín - §a sè c¸n bé doanh nghiƯp x©y l¾p th−êng trỴ nªn thiÕu kinh nghiƯm qu¶n lý còng nh− thi c«ng - Sù kh«ng ®ång ®Ịu vỊ ngµnh nghỊ ®µo t¹o nªn khã kh¨n viƯc bè trÝ c«ng t¸c cho phï hỵp víi c«ng viƯc - ThiÕu bé phËn chuyªn lµm Marketing nªn thiÕu th«ng tin, ph©n tÝch xư lý th«ng tin kh«ng kÞp thêi vµ ®Çy ®đ - ThiÕu bé phËn chuyªn lµm c«ng t¸c ®Êu thÇu - Trong c¸c doanh nghiƯp x©y l¾p ch−a vËn dơng toµn bé søc m¹nh tỉng hỵp cđa tËp thĨ CBCNV DN DN ch−a cã chÕ ®é th−ëng hỵp lý - Ch−a vËn dơng khai th¸c c¸c ph−¬ng ph¸p qu¶n lý, còng nh− tÝnh gi¸ dù thÇu nªn th«ng th−êng chØ sư dơng ®¬n gi¸ XDCB vµ c¸c b¸o gi¸ mµ ch−a sư dơng tÝnh gi¸ thùc tÕ vµ tÝnh gi¸ dù thÇu KI L Víi nh÷ng khã kh¨n tån t¹i vµ nh÷ng nguyªn nh©n trªn, c¸c nhµ thÇu n−íc cÇn ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p c¶i tiÕn n©ng cao n¨ng lùc vµ tù hoµn thiƯn m×nh mét c¸ch liªn tơc vµ thêi gian dµi §ång thêi nhµ n−íc còng ph¶I hç trỵ nhµ thÇu n−íc nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa hä, gãp phÇn mang l¹i nhiỊu lỵi Ých cho ®Êt n−íc KÕt qu¶ ®¹t ®−ỵc tõ ho¹t ®éng ®Êu thÇu cđa nhµ thÇu n−íc KÕt qu¶: Nh÷ng n¨m qua, c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y dùng ®· tõng b−íc ®i vµo nỊn nÕp Nhê cã ®Êu thÇu mµ c¸c nhµ thÇu n−íc ®· tÝch l ®−ỵc nhiỊu kinh nghiƯm c¹nh tranh, tiÕp thu ®−ỵc kiÕn thøc vỊ khoa häc c«ng nghƯ tiªn tiÕn hiƯn ®¹i viƯc x©y dùng dù ¸n lín, cã ®iỊu kiƯn ®Ĩ kh¼ng ®Þnh m×nh ë hiƯn t¹i vµ t−¬ng lai, cã c¬ héi ®Ĩ c¹nh tranh víi trªn th−¬ng tr−êng n−íc vµ qc tÕ 26 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− OBO OKS CO M Trong qu¸ tr×nh héi nhËp, ph¸t triĨn vµ më réng thÞ tr−êng ®· ®Ỉt nhiỊu c¬ héi th¸ch thøc, ¸p lùc c¹nh tranh kh«ng nhá ®èi víi c¸c nhµ thÇu n−íc C¸c doanh nghiƯp x©y l¾p sÏ chÝnh lµ nh÷ng ng−êi bÞ t¸c ®éng trùc tiÕp, sÏ lµ ng−êi ph¶i n¾m lÊy c¬ héi ®Ĩ ph¸t triĨn vµ ®èi ®Çu víi th¸ch thøc vµ v−¬n lªn Trong thêi gian qua, c¸c doanh nghiƯp x©y dùng ViƯt nam tõ chç chđ u lµm nhµ thÇu phơ cho c¸c nhµ thÇu chÝnh n−íc ngoµi ®· dÇn tiÕn tíi lµm nhµ thÇu chÝnh cđa mét sè c«ng tr×nh lín vµ c¸c liªn doanh th× phÝa ViƯt nam còng dÇn n©ng cao vÞ thÕ cđa m×nh, kh¼ng ®Þnh trªn th−¬ng tr−êng Nh÷ng nhµ thÇu lín cđa ViƯt nam ph¶i kĨ ®Õn: Tỉng c«ng tyl¾p m¸y ViƯt nam (LILAMA), Tỉng c«ng ty x©y dùng ViƯt nam (VINACONEX), Tỉng c«ng ty S«ng §µ ThÞ tr−êng x©y dùng ViƯt nam nh÷ng n¨m gÇn ®©y rÊt s«i ®éng C¸c nhµ ®Çu t−, c¸c tËp ®oµn c«ng nghiƯp lín cïng víi nh÷ng s¶n phÈm, thiÕt bÞ hiƯn ®¹i tiªn tiÕn tõ nhiỊu n−íc trªn thÕ giíi ®· å ¹t trµn vµo ViƯt nam ®Ĩ liªn doanh hc ®Çu t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh §øng gi÷a vßng xo¸y cđa thÞ tr−êng c¹nh tranh s«i ®éng vµ gay g¾t, b»ng sù t¸o b¹o ®Çy b¶n lÜnh cđa m×nh, LILAMA ®· bá vèn ®Çu t− mua s¾m trang thiÕt bÞ, m¸y mãc hiƯn ®¹i, tù chÕ t¹o lÊy thiÕt bÞ cung cÊp t¹i chç cho c¸c c«ng tr×nh nhËn thÇu, ®iỊu mµ tõ tr−íc tíi thỵ l¾p m¸y còng nh− c¸c doanh nghiƯp ë n−íc ta ch−a tõng lµm Nh÷ng gãi thÇu chÕ t¹o lín chiÕm tõ 1/2 ®Õn 2/3 tỉng sè thiÕt bÞ l¾p ®Ỉt cho c¸c nhµ m¸y Xim¨ng ®ang s¶n xt ®¹t c«ng st, chÊt l−ỵng tèt nh−: Chin Fon, ®Ỉc biƯt ë Xim¨ng Nghi S¬n (Thanh Ho¸) NhËt B¶n ®Çu t− ®· ®−ỵc c¸c chuyªn gia hÕt lêi ca ngỵi vµ nĨ phơc LILAMA 40 n¨m h×nh thµnh vµ ph¸t triĨn ®· tõng h×nh thµnh x©y dùng ngãt 2500 c«ng tr×nh lín nhá ë n−íc §iỊu ®ã chøng tá vỊ sù am hiĨu c«ng viƯc vµ sù v÷ng ch¾c vỊ tay nghỊ ng−êi thỵ Nh÷ng c«ng tr×nh x©y l¾p mµ LILAMA tham gia nh−: Thủ ®iƯn S«ng ®µ, thủ ®iƯn Yaly ®· mang l¹i nh÷ng hiƯu qu¶ lín lao cho sù ph¸t triĨn c«ng n«ng nghiƯp, phơc vơ thiÕt thùc cho nh©n d©n LILAMA ®· x¸c ®Þnh cho m×nh mét qut t©m thùc hiƯn b»ng ®−ỵc: trë thµnh nhµ thÇu chÝnh §©y còng lµ mơc tiªu cđa rÊt nhiỊu nhµ thÇu n−íc KI L HiƯn c¸c nhµ thÇu n−íc kh«ng chØ ®¬n thn x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh nhµ d©n dơng mµ cßn x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh h¹ tÇng kü tht, ®−êng, hƯ thång tho¸t n−íc Uy tÝn cđa c¸c c«ng ty vµ tỉng c«ng ty vỊ x©y l¾p cµng ®−ỵc n©ng cao ChÊt l−ỵng c«ng tr×nh còng ngµy mét n©ng cao, ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn c¸c doanh nghiƯp trỴ cã kiÕn thøc chuyªn m«n, n¨ng ®éng vµ s¸ng t¹o; c¸c doanh ngiƯp còng ®Çu t− vµo mua s¾m c¸c trang thiÕt bÞ m¸y mãc hiƯn ®¹i C¸c gãi thÇu mµ nhµ thÇu n−íc tróng thÇu còng ngµy mét më nh÷ng c¬ héi míi cho c¸c nhµ thÇu n−íc C¬ héi: 27 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− OBO OKS CO M Sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ cïng víi qóa tr×nh ®« thÞ ho¸ dÉn ®Õn nhu cÇu x©y dùng ngµy cµng cao, c¸c c«ng tr×nh c«ng céng nh− ®−êng giao th«ng, cÇu c¶ng, hƯ thèng cÊp tho¸t n−íc ®« thÞ ngµy nét nhiỊu NhiỊu thµnh c¶ n−íc ®ang tiÕn hµnh qui ho¹ch s¾p xÕp l¹i c¸c khu d©n c− còng nh− c¸c c«ng tr×nh giao th«ng §Êt n−íc ®ang ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸ hiƯn ®¹i ho¸, ®ã nhu cÇu vỊ x©y dùng nhµ m¸y, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng lín KI L MỈt kh¸c, chÝnh s¸ch cđa nhµ n−íc vỊ b¾t bc nhµ thÇu n−íc ngoµi ho¹t ®éng t¹i ViƯt nam tham gia ®Êu thÇu x©y l¾p ®Ịu ph¶I kÝ hỵp ®ång víi mét c«ng ty x©y dùng n−íc lµm thÇu phơ vµ chÝnh s¸ch −u ®·i nhµ thÇu n−íc tham gia ®Êu thÇu nh÷ng c«ng tr×nh cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi §iỊu nµy t¹o ®iỊu kiƯn cho c«ng ty cã thĨ tiÕp xóc vµ häc hái nh÷ng kinh nghiƯm, ®Ỉc biƯt lµ kinh nghiƯm vỊ qu¶n lý ®Ĩ tù hoµn thiƯn, gãp phÇn n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa nhµ thÇu n−íc tham gia ®Êu thÇu 28 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− I VỊ phÝa Nhµ n−íc: OBO OKS CO M Ch−¬ng III: Mét sè gi¶I ph¸p n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa c¸c nhµ thÇu n−íc Nhµ n−íc cÇn cã nh÷ng −u ®·i giµnh cho nhµ thÇu n−íc §èi víi mét sè gãi thÇu triĨn khai ®ßi hái ph¶i cã tr×nh ®é kü tht, c«ng nghƯ cao mµ nhµ thÇu n−íc ch−a ®đ kh¶ n¨ng lµm ®−ỵc, ®a phÇn c¸c gãi thÇu cßn l¹i nhµ thÇu n−íc ngoµi giµnh ®−ỵc ®Ịu xt ph¸t tõ sù v−ỵt tréi vỊ n¨ng lùc tµi chÝnh ®Ĩ ®¶m b¶o cho viƯc thùc hiƯn gãi thÇu Nh− vËy u h¬n vỊ kh¶ n¨ng tµi chÝnh, c¸c nhµ thÇu n−íc ®· mÊt ®i qun chđ ®éng trªn s©n nhµ V× vËy, viƯc −u ®·I cho c¸c nhµ thÇu n−íc t¹i c¸c cc ®Êu thÇu qc tÕ lµ rÊt cÇn thiÕt Nhµ n−íc ®· ban hµnh qut ®Þnh −u ®·i nhµ thÇu n−íc ®Êu thÇu c¹nh tranh qc tÕ song thùc tÕ nhµ thÇu n−íc vÉn ch−a ®−ỵc h−ëng ®−ỵc g× nhiỊu tõ nh÷ng qut ®Þnh nµy Theo em, nhµ n−íc cÇn cã nh÷ng biƯn ph¸p thĨ nh−: - Yªu cÇu c¸c bªn mêi thÇu ph¶i c«ng bè c¸c kho¶n −u ®·i víi c¸c nhµ thÇu n−íc, bªn mêi thÇu kh«ng ®−ỵc t tiƯn ®−a nh÷ng yªu cÇu tiªu chn vỊ mêi thÇu hay xÐt thÇu nh»m lµm h¹n chÕ kh¶ n¨ng tham gia ®Êu thÇu cđa c¸c nhµ thÇu n−íc - T¨ng c−êng sù qu¶n lý cđa nhµ n−íc c«ng t¸c ®Êu thÇu qc tÕ ®èi víi c¸c DA vay vèn n−íc ngoµi b»ng c¸c qui ®Þnh râ rµng, ®iỊu hµnh thùc hiƯn qui ®Þnh mét c¸ch s¸t víi ph−¬ng ch©m h¹n chÕ tèi ®a ch¶y vèn n−íc ngoµi - Víi nh÷ng c«ng tr×nh x©y l¾p nÕu xÐt thÊy kh¶ n¨ng cđa c¸c nhµ thÇu x©y l¾p n−íc cã thĨ ®¶m nhËn ®−ỵc th× kh«ng tỉ chøc ®Êu thÇu qc tÕ nh»m t¹o c¬ héi cho c¸c nhµ thÇu n−íc tróng thÇu KI L - Chia gãi thÇu hỵp lý phï hỵp víi n¨ng lùc c¹nh tranh cđa c¸c nhµ thÇu n−íc - CÇn sím ban hµnh nh÷ng v¨n b¶n h−íng dÉn viƯc thùc hiƯn −u tiªn cho c¸c nhµ thÇu n−íc ®Êu thÇu c¹nh tranh qc tÕ mét c¸ch thĨ râ rµng - Kh«ng chÊp nhËn viƯc thµnh lËp c«ng ty 100% vèn n−íc ngoµi vỊ x©y l¾p - CÇn cã c¸c chÝnh s¸ch cÊm nhËp khÈu c¸c thiÕt bÞ thi c«ng x©y l¾p ®· l¹c hËu, hc c¸c thiÕt bÞ mµ n−íc cã kh¶ n¨ng ®¸p øng 29 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− OBO OKS CO M - Trong ®iỊu kiƯn c¸c tỉ chøc n−íc ngoµi cho vay vèn ®Ỉt ®iỊu kiƯn kÌm theo lµ ph¶i lùa chän nhµ thÇu cđa phÝa hä th× c¬ quan chđ tr× ®µm ph¸n cđa bªn ViƯt nam tr−íc kÝ kÕt ®iỊu −íc qc tÕ, hiƯp ®Þnh viƯn trỵ hc vay vèn n−íc ngoµi, ph¶i cã ®iỊu kiƯn rµng bc, ®Ĩ c¸c doanh nghiƯp n−íc kh«ng bÞ thua thiƯt tham gia ®Êu thÇu c¸c DA ®ã - Sím x©y dùng mét tiªu chn n¨ng lùc nhµ thÇu HiƯn c¸c n−íc ASEAN ®ang ®Ị xt ph¶i tiÕn tíi c«ng nhËn lÉn lÜnh vùc dÞch vơ x©y dùng NÕu kh«ng x©y dùng tiªu chn n¨ng lùc nhµ thÇu th× thùc hiƯn lé tr×nh ®· cam kÕt víi ASEAN sÏ kh«ng cã c¬ héi ph¸p lý ®Ĩ yªu cÇu hä, hä tham gia vµo thÞ tr−êng x©y dùng ViƯt nam vµ c¸c nhµ thÇu ViƯt nam kh«ng biÕt ®−ỵc x¸c ®Þnh theo tiªu chn n¨ng lùc nµo ®Ĩ tham gia dÞch vơ vµo n−íc kh¸c - HiƯp héi nhµ thÇu x©y dùng ViƯt nam cÇn ph¸t huy −u thÕ cđa m×nh viƯc b¶o vƯ qun lỵi chÝnh ®¸ng cđa c¸c nhµ thÇu thµnh viªn, v−¬n lªn lµm ®Çy ®đ chøc n¨ng cđa mét HiƯp héi nghỊ nghiƯp nh− c¸c ®ång nghiƯp qc tÕ - Nhµ n−íc cÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch hç trỵ doanh nghiƯp võa vµ nhá, chÝnh s¸ch hç trỵ ®Çu t−, hç trỵ vỊ tµi chÝnh ®ã cã hç trỵ b¶o l·nh dù thÇu, b¶o l·nh thùc hiƯn hỵp ®ång - Ph¸t triĨn ngn nh©n lùc cho c¸c ngµnh x©y dùng th«ng qua c¸c biƯn ph¸p ®µo t¹o nh−: Thµnh lËp mét trung t©m qc tÕ ®µo t¹o, n©ng cao tr×nh ®é c¸c kü s− x©y dùng ë ®ã cËp nhËt vµ phỉ biÕn kiÕn thøc, kü n¨ng chuyªn m«n, kiÕn thøc kü n¨ng vỊ qu¶n lý DA vµ c¸c vÊn ®Ị vỊ tµi chÝnh ThiÕt lËp mét hƯ thèng chøng chØ chuyªn m«n cho kü s− x©y dùng Hç trỵ viƯc thµnh lËp hiƯp héi c¸c kü s− x©y dùng, t¨ng c−êng c¸c tr−êng d¹y nghỊ Hç trỵ cho c¸c tr−êng nµy ®Ĩ c¶i thiƯn ch−¬ng tr×nh gi¶ng d¹y vµ ph−¬ng ph¸p ®µo t¹o KI L - Nhµ n−íc t¹o ®iỊu kiƯn cho c¸c nhµ thÇu n−íc nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa hä song c¸c nhµ thÇu n−íc ph¶i tù th©n vËn ®éng B¶n th©n c¸c nhµ thÇu míi lµ ng−êi qut ®Þnh chÝnh tíi kh¶ n¨ng tranh thÇu cđa hä, th¾ng hay kh«ng th¾ng t thc rÊt nhiỊu vµo mçi b¶n th©n cđa nhµ thÇu II.VỊ phÝa doanh nghiƯp x©y l¾p: §Ĩ n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu c¸c DA cã ®Êu thÇu c¹nh tranh qc tÕ, c¸c nhµ thÇu cÇn cã nh÷ng gi¶i ph¸p mang tÝnh l©u dµi vµ nh÷ng gi¶i ph¸p mang tÝnh tr−íc m¾t Sau ®©y t«i xin tr×nh bµy mét sè gi¶i ph¸p: -Doanh nghiƯp nªn t¨ng c−êng ®µo t¹o båi d−ìng n©ng cao tr×nh ®é, kiÕn thøc hiĨu biÕt vỊ kinh tÕ, tµI chÝnh ph¸p lt n−íc vµ qc tÕ, ngo¹i giao b¶o hiĨm vµ kh¶ n¨ng vỊ ngo¹i ng÷, tin häc cho c¸c CBCNV doanh nghiƯp §Ỉc biƯt chó träng ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé phơ tr¸ch vỊ lËp hå s¬ dù thÇu, hỵp ®ång kinh tÕ, 30 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− ®¬n gi¸ còng nh− ®éi ngò qu¶n lý DA ®Ĩ n©ng cao chÊt l−ỵng hå s¬ dù thÇu, kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa doanh nghiƯp OBO OKS CO M Con ng−êi lµ gèc rƠ cđa mäi sù thµnh c«ng vµ sù th¾ng lỵi hay thÊt b¹i tranh thÇu cđa doanh nghiƯp, ®ã mơc tiªu chÊt l−ỵng ®éi ngò lao ®éng doanh nghiƯp x©y l¾p ph¶i ®−ỵc ®Ỉc biƯt quan t©m chó träng ChÝnh b¶n th©n ng−êi lµ nh©n tè qut ®Þnh ®Õn chÊt l−ỵng c«ng tr×nh, ®Õn kh¶ n¨ng hoµn thµnh tiÕn ®é c«ng tr×nh còng nh− mÜ quan cđa c«ng tr×nh, nã ¶nh h−ëng rÊt lín ®Õn uy tÝn cđa doanh nghiƯp trªn thÞ tr−êng x©y dùng §Çu t− vµo m¸y mãc thiÕt bÞ x©y dùng nh»m n©ng cao n¨ng lùc s¶n xt, kü tht, chÊt l−ỵng c«ng tr×nh vµ ®Èy m¹nh tiÕn ®é thi c«ng Khi tham gia ®Êu thÇu doanh nghiƯp x©y l¾p ph¶i tr×nh bµy n¨ng lùc m¸y mãc thiÕt bÞ cđa m×nh ®Ĩ chđ ®Çu t− ®¸nh gi¸ vµ giao thÇu, ®ã nÕu doanh nghiƯp cã m¸y mãc thiÕt bÞ ®ång bé, kü tht hiƯn ®¹i th× kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cµng cao, cã nhiỊu c¬ héi tróng thÇu H¬n n÷a, chđ ®Çu t− ngµy mét ®ßi hái yªu cÇu cao vỊ chÊt l−ỵng cđa c«ng tr×nh, ®©y lµ chØ tiªu ®−ỵc quan t©m hµng ®Çu xÐt thÇu ®ã ®Ĩ th¾ng thÇu kh«ng cßn c¸ch nµo kh¸c lµ doanh nghiƯp ph¶i ®Çu t−, n©ng cÊp m¸y mãc thiÕt bÞ KI L C¸c doanh nghiƯp nªn h×nh thµnh bé phËn lµm Marketing vµ bé phËn chn bÞ hå s¬ dù thÇu ®Ĩ x©y dùng chiÕn l−ỵc tranh thÇu cã chÊt l−ỵng Bé phËn Marketing sÏ gióp Ých rÊt nhiỊu cho viƯc chn bÞ tµi liƯu , hå s¬ cho qu¸ tr×nh dù thÇu, t¹o mèi quan hƯ víi chđ ®Çu t−, x©y dùng ®−ỵc hå s¬ dù thÇu s¸t víi thùc tÕ, phï hỵp víi n¨ng lùc cđa doanh nghiƯp vµ phï hỵp víi gi¸ c¶ cđa thÞ tr−êng, cã ®−ỵc nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt cho qu¸ tr×nh ®µm ph¸n, th−¬ng th¶o ®Ĩ ký kÕt hỵp ®ång giao nhËn thÇu tróng thÇu Ho¹t ®éng Marketing sÏ gióp cho DN x©y l¾p x©y dùng ®−ỵc chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn phï hỵp víi n¨ng lùc hiƯn cã, x©y dùng ®−ỵc chiÕn l−ỵc tranh thÇu cã chÊt l−ỵng Bé phËn Marketing sÏ gióp cho DN thu thËp ®−ỵc ®Çy ®đ, chÝnh x¸c, kÞp thêi c¸c th«ng tin vỊ ®Êu thÇu gi¶m bít ®−ỵc thêi gian chi phÝ ®Ĩ cã ®−ỵc hå s¬ mêi thÇu Th«ng qua Marketing, DN sÏ x©y dùng ®−ỵc uy tÝn cđa m×nh trªn thÞ tr−êng, lµm cho chđ ®Çu t− hiĨu m×nh h¬n, t¹o ®−ỵc niỊm tin cđa kh¸ch hµng giao c«ng tr×nh cho m×nh -DN nªn x©y dùng ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh x¸c st tróng thÇu ®èi víi tõng c«ng tr×nh, ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng th¾ng thÇu nh»m lo¹i bá nh÷ng c«ng tr×nh ch¾c ch¾n kh«ng thĨ tróng thÇu vµ x¸c ®Þnh ph−¬ng ¸n c¹nh tranh cđa c«ng ty Bëi v× tham gia dù thÇu DN ®øng tr−íc hai kh¶ n¨ng, mét lµ tróng thÇu, hai lµ DN kh«ng tróng thÇu NÕu DN tróng thÇu th× DN sÏ cã thĨ thu ®−ỵc mét kho¶n lỵi nhn, nÕu DN tr−ỵt gãi thÇu th× ®ång nghÜa víi nh÷ng chi phÝ cho dù thÇu lµ mÊt kh«ng Khi tham dù mét gãi thÇu, th«ng th−êng DN ph¶i tËp trung rÊt nhiỊu ngn lùc: nh©n lùc, thiÕt bÞ vµ chÊt x¸m §Ĩ lËp ®−ỵc hå s¬ dù thÇu th× doanh nghiƯp ph¶I bá hµng 31 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− chơc triƯu ®ång vµ cã thĨ h¬n thÕ n÷a t thc vµo tõng gãi thÇu ®ã DN cã thĨ ¸p dơng c¸c ph−¬ng ph¸p sau: +Lý thut x¸c st x¸c ®Þnh k× väng (E) ®Ĩ qut ®Þnh cho dù thÇu hay kh«ng (®· tr×nh bµy ë phÇn lý ln chung) OBO OKS CO M + Ph−¬ng ph¸p dïng chØ tiªu tỉng hỵp ®Ĩ qut ®Þnh tranh thÇu: - B−íc 1: X¸c ®Þnh danh mơc c¸c chØ tiªu ¶nh h−ëng ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu - B−íc 2: X©y dùng thang ®iĨm - B−íc 3: X¸c ®Þnh tÇm quan träng cđa tõng chØ tiªu (x¸c ®Þnh träng sè) - B−íc 4: TÝnh to¸n chØ tiªu tỉng hỵp cho gãi thÇu thĨ - B−íc 5: §¸nh gi¸ kh¶ n¨ng th¾ng thÇu vµ qut ®Þnh + Lý thut x¸c st ®Ĩ x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng th¾ng thÇu ®èi víi c¸c ®èi thđ c¹nh tranh + Lý thut x¸c st vµ rđi ro ®Ĩ tÝnh to¸n ph−¬ng ¸n dù thÇu x©y l¾p §©y lµ nh÷ng ph−¬ng ph¸p l−ỵng hãa gióp DN x©y l¾p cã kh¶ n¨ng th¾ng thÇu Tuy nhiªn ®Ĩ tr¸nh bá lì c¬ héi hc g©y thiƯt h¹i ®−a qut ®Þnh sai, DN x©y l¾p cÇn ph¶I cã bé phËn thu thËp, thèng kª, ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ th«ng tin ®Ĩ ®¶m b¶o ®é tin cËy cđa th«ng tin, dù ®o¸n chÝnh x¸c x¸c st vµ ph©n tÝch cÈn thËn tr¹ng th¸i cđa chØ tiªu - C¸c nhµ thÇu x©y l¾p cÇn hoµn thiƯn c«ng t¸c tÝnh gi¸ dù thÇu, linh ho¹t lùa chän møc gi¸ dù thÇu ®Ĩ t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh vỊ gi¸ vµ n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu KI L - T¨ng c−êng h¬n n÷a c«ng t¸c qu¶n trÞ chÊt l−ỵng ®Ĩ ®¶m b¶o chÊt l−ỵng c«ng tr×nh lu«n lu«n lµm tho¶ m·n chđ ®Çu t−, ®¶m b¶o uy tÝn cho doanh nghiƯp Mét nh÷ng nguyªn t¾c qu¶n trÞ chÊt l−ỵng lµ nguyªn t¾c lµm ®óng tõ ®Çu ®Ĩ ng¨n chỈn sai sãt, tr¸nh sù l·ng phÝ vµ ®¶m b¶o n©ng cao chÊt l−ỵng cđa c«ng tr×nh T¨ng c−êng c«ng t¸c kiĨm tra chÊt l−ỵng tõ thi c«ng ®Õn nghiƯm thu vµ bµn giao cho chđ ®Çu t− cã ý nghÜa quan träng c«ng t¸c ®Êu thÇu cđa doanh nghiƯp x©y l¾p - Bè trÝ s¾p xÕp vµ sư dơng hỵp lý ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n cđa DN ®Ĩ khai th¸c mét c¸ch cã hiƯu qu¶ nhÊt n¨ng lùc, trÝ t vµ søc lùc cđa mçi thµnh viªn 32 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− - T¨ng c−êng kh¨ n¨ng tµi chÝnh cho doanh nghiƯp Nhµ thÇu x©y l¾p n−íc cã thĨ huy ®éng vèn b»ng c¸c c¸ch sau ®©y: * Më réng lÜnh vùc ho¹t ®éng cđa ®¬n vÞ nh»m t¨ng doanh thu vµ t¨ng lỵi nhn cđa ®¬n vÞ, tõ ®ã kh¶ n¨ng tµi chÝnh cđa doanh nghiƯp còng dÇn t¨ng lªn OBO OKS CO M * §Èy m¹nh kh¶ n¨ng t¹o vèn b»ng c¸ch thi c«ng døt ®iĨm tõng h¹ng mơc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh, ®Èy nhanh tiÕn ®é x©y dùng vµ sím bµn giao c«ng tr×nh ®ång thêi nhanh chãng lý hỵp ®ång Nh− vËy sÏ t¨ng nhanh kh¶ n¨ng quay vßng vèn cđa doanh nghiƯp, rót ng¾n chu k× s¶n xt kinh doanh * Tranh thđ sù gióp ®ì vỊ vèn tõ phÝa nhµ n−íc vµ c¬ quan tµi chÝnh th«ng qua nh÷ng kho¶n vay −u ®·i hc b¶o l·nh tµi chÝnh MỈt kh¸c cã thĨ tranh thđ ngn vèn nhµn rçi cđa CBCNV doanh nghiƯp víi l·i st thÊp * Më réng quan hƯ víi c¸c tỉ chøc tµi chÝnh, ng©n hµng nh»m tranh thđ sù gióp ®ì cđa c¸c tỉ chøc nµy viƯc vay m−ỵn vèn hc ®øng b¶o l·nh cho nh»m khai th¸c tèi ®a ngn vèn tÝn dơng ®Ĩ t¨ng c−êng tiỊm lùc tµi chÝnh cho DN KI L Trªn ®©y lµ nh÷ng gi¶i ph¸p mang tÝnh c¬ b¶n nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa c¸c nhµ thÇu n−íc, t tõng nhµ thÇu, tõng gãi thÇu mµ cã nh÷ng biƯn ph¸p phï hỵp Ngoµi sù cè g¾ng nç lùc tõ phÝa nhµ thÇu th× nhµ n−íc còng cÇn tham gia ®Ĩ gióp ®ì nhµ thÇu n−íc, t¹o ®iỊu kiƯn cho nhµ thÇu th¾ng thÇu Tuy nhiªn dï nhµ thÇu n−íc hay ngoµi n−íc th× hai mơc tiªu quan träng cÇn ®−ỵc ®¶m b¶o lµ: mét lµ ®Êu thÇu ph¶i c«ng b»ng, hai lµ chÊt l−ỵng cđa c«ng tr×nh ph¶i ®¶m b¶o Kh«ng thĨ v× mét lý nµo mµ quªn hai tiªu chÝ quan träng trªn 33 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− KÕt ln OBO OKS CO M Sau mét thêi gian häc tËp vµ nghiªn cøu m«n ®Êu thÇu, em thÊy ®Êu thÇu lµ ho¹t ®éng t−¬ng ®èi míi mỴ víi thÞ tr−êng x©y dùng ViƯt nam Tr−íc thùc tr¹ng c¸c nhµ thÇu n−íc ngoµi liªn tơc th¾ng thÇu c¸c gãi thÇu x©y l¾p trªn ®Êt n−íc m×nh, em kh«ng khái suy nghÜ Em qut ®Þnh chän ®Ị ¸n : “N©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa c¸c nhµ thÇu n−íc (doanh nghiƯp nhµ n−íc) ®Êu thÇu x©y l¾p qc tÕ” §Ị ¸n míi chØ ®−a thùc tr¹ng ®Êu thÇu x©y l¾p qc tÕ t¹i ViƯt nam thêi gian qua, qua ®ã nhËn xÐt vỊ t×nh h×nh ho¹t ®éng cđa nhµ thÇu x©y l¾p n−íc, tõ ®ã ®Ị nh÷ng gi¶i ph¸p cho c¸c nhµ thÇu còng nh− tõ phÝa nhµ n−íc ®Ĩ gãp phÇn thóc ®Èy, ®−a c¸c nhµ thÇu n−íc cã thĨ lµm nhµ thÇu chÝnh c¸c c«ng tr×nh x©y l¾p n−íc vµ xa h¬n n÷a lµ thÞ tr−êng x©y dùng ngoµi n−íc Tuy ®· cã nhiỊu cè g¾ng song thêi gian häc tËp, nghiªn cøu vỊ lÜnh vùc nµy ch−a nhiỊu, kinh nghiƯm thùc tiƠn còng ch−a cã nªn ®Ị ¸n kh«ng tr¸nh khái nhiỊu khiÕm khut KÝnh mong c¸c thÇy c« gi¸o cïng c¸c b¹n gãp ý ®Ĩ ®Ị ¸n m«n häc ®−ỵc hoµn thiƯn h¬n KI L Mét lÇn n÷a, em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c« gi¸o, Th¹c sÜ TrÇn ThÞ Mai H−¬ng, gi¶ng viªn thc bé m«n Kinh tÕ §Çu t−, tr−êng §H KTQD-HN ®· gióp ®ì em hoµn thiƯn ®Ị ¸n nµy 34 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− OBO OKS CO M Tµi liƯu tham kh¶o 1.NghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP ngµy 1/9/1999 cđa ChÝnh phđ ban hµnh kÌm theo qui chÕ §Êu thÇu 2.NghÞ ®Þnh sè 14/2000/N§-CP ngµy 5/5/2000 cđa ChÝnh phđ vỊ sưa ®ỉi bỉ sung mét sè ®iỊu cđa qui chÕ §Êu thÇu ban hµnh kÌm theo N§ 88/1999/N§-CP ngµy 1/ 9/ 1999 cđa ChÝnh phđ 3.CÈm nang vỊ c«ng t¸c ®Êu thÇu 4.§Êu thÇu c¹nh tranh qc tÕ ®Ĩ x©y dùng c«ng tr×nh vµ chun giao c«ng nghƯ 5.T¹p chÝ C«ng nghiƯp sè 15/2001 6.T¹p chÝ Kinh tÕ vµ Dù b¸o sè 6/2000 7.Thêi b¸o Kinh tÕ ViƯt nam sè 150 ngµy 14/12/2001, sè 82 ngµy 10/7/2002 KI L 8.T¹p chÝ X©y dùng c¸c sè: 4, 8, 12 (2000); (2001); (2002); 1, (2003) 35 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mơc lơc Lêi nãi ®Çu Ch−¬ng I: c¸c vÊn ®Ị Lý ln chung -2 i §Êu thÇu OBO OKS CO M Kh¸i niƯm ®Êu thÇu - 2.Vai trß cđa ®Êu thÇu - 3.H×nh thøc vµ ph−¬ng thøc ®Êu thÇu II.§Êu thÇu x©y l¾p( §Êu thÇu x©y l¾p qc tÕ ) 1.Kh¸i niƯm 2.Vai trß cđa ho¹t ®éng x©y l¾p nỊn kinh tÕ vµ sù cÇn thiÕt ph¶i cã ®Êu thÇu x©y l¾p §iỊu kiƯn ®Êu thÇu qc tÕ Nhµ thÇu x©y l¾p - Quy tr×nh dù thÇu x©y l¾p -11 6.H×nh thøc vµ ph−¬ng thøc c¹nh tranh ®Êu thÇu -12 Ch−¬ng II: Ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p ë ViƯt nam vµ thùc tr¹ng n¨ng lùc nhµ thÇu x©y l¾p n−íc 16 i.Kh¸i qu¸t chung 16 1.Nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®−ỵc 16 2.Mét sè vÊn ®Ị tån t¹i ®Êu thÇu x©y l¾p ë ViƯt nam 17 II Ho¹t ®éng cđa nhµ thÇu n−íc ngoµi t¹i ViƯt nam nh÷ng n¨m gÇn ®©y 21 III.Ho¹t ®éng cđa nhµ thÇu x©y l¾p n−íc 22 KI L Nh÷ng khã kh¨n tån t¹i cđa nhµ thÇu n−íc -22 2.KÕt qu¶ ®¹t ®−ỵc tõ ho¹t ®éng ®Êu thÇu cđa nhµ thÇu n−íc -26 Ch−¬ng III: Mét sè gi¶I ph¸p n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa c¸c nhµ thÇu n−íc - 29 I VỊ phÝa Nhµ n−íc - 29 II.VỊ phÝa doanh nghiƯp x©y l¾p 30 KÕt ln - 34 Mơc lơc 36 [...]... ®Ị ¸n : “N©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa c¸c nhµ thÇu trong n−íc (doanh nghiƯp nhµ n−íc) trong ®Êu thÇu x©y l¾p qc tÕ” §Ị ¸n míi chØ ®−a ra thùc tr¹ng ®Êu thÇu x©y l¾p qc tÕ t¹i ViƯt nam trong thêi gian qua, qua ®ã nhËn xÐt vỊ t×nh h×nh ho¹t ®éng cđa nhµ thÇu x©y l¾p trong n−íc, tõ ®ã ®Ị ra nh÷ng gi¶i ph¸p cho c¸c nhµ thÇu còng nh− tõ phÝa nhµ n−íc ®Ĩ gãp phÇn thóc ®Èy, ®−a c¸c nhµ thÇu trong n−íc cã... thÇu trong n−íc KÕt qu¶: Nh÷ng n¨m qua, c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y dùng ®· tõng b−íc ®i vµo nỊn nÕp Nhê cã ®Êu thÇu mµ c¸c nhµ thÇu trong n−íc ®· tÝch l ®−ỵc nhiỊu kinh nghiƯm trong c¹nh tranh, tiÕp thu ®−ỵc kiÕn thøc vỊ khoa häc c«ng nghƯ tiªn tiÕn hiƯn ®¹i trong viƯc x©y dùng dù ¸n lín, cã ®iỊu kiƯn ®Ĩ kh¼ng ®Þnh m×nh ë hiƯn t¹i vµ trong t−¬ng lai, cã c¬ héi ®Ĩ c¹nh tranh víi nhau trªn th−¬ng tr−êng trong. .. XDCB vµ c¸c b¸o gi¸ mµ ch−a sư dơng tÝnh gi¸ thùc tÕ vµ trong tÝnh gi¸ dù thÇu KI L Víi nh÷ng khã kh¨n tån t¹i vµ nh÷ng nguyªn nh©n trªn, c¸c nhµ thÇu trong n−íc cÇn ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p c¶i tiÕn n©ng cao n¨ng lùc vµ tù hoµn thiƯn m×nh mét c¸ch liªn tơc vµ trong thêi gian dµi §ång thêi nhµ n−íc còng ph¶I hç trỵ nhµ thÇu trong n−íc nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa hä, gãp phÇn mang l¹i nhiỊu... nh÷ng nhµ thÇu trong n−íc Sau ®©y lµ mét sè nguyªn nh©n chđ quan tõ phÝa c¸c nhµ thÇu trong n−íc: - Sè l−ỵng m¸y mãc thiÕt bÞ, vèn vµ t×nh h×nh tµi chÝnh phơc vơ s¶n xt kinh doanh còng nh− sè l−ỵng c«ng nh©n cßn h¹n chÕ nªn n¨ng st s¶n xt cđa c«ng ty kh«ng cao, khã cã kh¶ n¨ng th¾ng thÇu nh÷ng c«ng tr×nh lín - §a sè c¸n bé trong doanh nghiƯp x©y l¾p th−êng trỴ nªn thiÕu kinh nghiƯm trong qu¶n lý còng... thi c«ng nh÷ng c«ng tr×nh t−¬ng tù, nh÷ng c«ng tr×nh tiªu biĨu cã chÊt l−ỵng cao kÌm theo c¸c chøng nhËn cã tÝnh ph¸p lý vỊ chÊt l−ỵng c«ng tr×nh VËy kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l−ỵng c«ng tr×nh n©ng cao uy tÝn cđa c«ng ty lµ ®iỊu kiƯn ®Ĩ n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa c«ng ty, lµ ®iỊu kiƯn tån t¹i vµ ph¸t triĨn cđa c«ng ty trong giai ®o¹n hiƯn nay C¹nh tranh b»ng gi¸ dù thÇu: KI L Kh¸c víi c¸c s¶n... c«ng tr×nh, n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong ®Êu thÇu x©y l¾p BiƯn ph¸p thi c«ng vµ tiÕn ®é thi c«ng trë thµnh mét c«ng cơ c¹nh tranh cÇn thiÕt vµ h÷u hiƯu cđa c¸c ®¬n vÞ x©y dùng trong tranh thÇu Trªn ®©y lµ mét sè ph−¬ng thøc c¹nh tranh mµ c¸c c«ng ty x©y dùng th−êng sư dơng trong ®Êu thÇu, c¸c c«ng ty cÇn ph¶i biÕt vËn dơng linh ho¹t vµ ph¶i biÕt kÕt hỵp chóng ®Ĩ giµnh th¾ng lỵi trong ®Êu thÇu 15... còng lµ mơc tiªu cđa rÊt nhiỊu nhµ thÇu trong n−íc KI L HiƯn nay c¸c nhµ thÇu trong n−íc kh«ng chØ ®¬n thn x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh nhµ d©n dơng mµ cßn x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh h¹ tÇng kü tht, ®−êng, hƯ thång tho¸t n−íc Uy tÝn cđa c¸c c«ng ty vµ tỉng c«ng ty vỊ x©y l¾p cµng ®−ỵc n©ng cao ChÊt l−ỵng c«ng tr×nh còng ngµy mét n©ng cao, ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn trong c¸c doanh nghiƯp trỴ cã kiÕn thøc... §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− I VỊ phÝa Nhµ n−íc: OBO OKS CO M Ch−¬ng III: Mét sè gi¶I ph¸p n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cđa c¸c nhµ thÇu trong n−íc Nhµ n−íc cÇn cã nh÷ng −u ®·i giµnh cho nhµ thÇu trong n−íc §èi víi mét sè gãi thÇu khi triĨn khai ®ßi hái ph¶i cã tr×nh ®é kü tht, c«ng nghƯ cao mµ nhµ thÇu trong n−íc ch−a ®đ kh¶ n¨ng lµm ®−ỵc, ®a phÇn c¸c gãi thÇu cßn l¹i nhµ thÇu n−íc ngoµi giµnh ®−ỵc... viƯc thùc hiƯn gãi thÇu Nh− vËy do u h¬n vỊ kh¶ n¨ng tµi chÝnh, c¸c nhµ thÇu trong n−íc ®· mÊt ®i qun chđ ®éng ngay trªn s©n nhµ V× vËy, viƯc −u ®·I cho c¸c nhµ thÇu trong n−íc t¹i c¸c cc ®Êu thÇu qc tÕ lµ rÊt cÇn thiÕt Nhµ n−íc ®· ban hµnh qut ®Þnh −u ®·i nhµ thÇu trong n−íc trong ®Êu thÇu c¹nh tranh qc tÕ song thùc tÕ nhµ thÇu trong n−íc vÉn ch−a ®−ỵc h−ëng ®−ỵc g× nhiỊu tõ nh÷ng qut ®Þnh nµy Theo em,... l¾p nÕu xÐt thÊy kh¶ n¨ng cđa c¸c nhµ thÇu x©y l¾p trong n−íc cã thĨ ®¶m nhËn ®−ỵc th× kh«ng tỉ chøc ®Êu thÇu qc tÕ nh»m t¹o c¬ héi cho c¸c nhµ thÇu trong n−íc tróng thÇu KI L - Chia gãi thÇu hỵp lý phï hỵp víi n¨ng lùc c¹nh tranh cđa c¸c nhµ thÇu trong n−íc - CÇn sím ban hµnh nh÷ng v¨n b¶n h−íng dÉn viƯc thùc hiƯn −u tiªn cho c¸c nhµ thÇu trong n−íc trong ®Êu thÇu c¹nh tranh qc tÕ mét c¸ch cơ thĨ râ ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− Ch−¬ng I: c¸c vÊn ®Ị Lý ln chung... víi chđ ®Çu t−, nhµ thÇu vµ nỊn kinh tÕ qc d©n nãi chung 2.1.Vai trß víi chđ ®Çu t−: http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− -Thùc hiƯn cã hiƯu qu¶ yªu cÇu... s¶n xt kinh doanh lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n nãi riªng vµ toµn nỊn kinh tÕ nãi chung http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Kinh tÕ ®Çu t− -§Êu thÇu t¹o m«i tr−êng c¹nh