Quy trình soạn thảo văn bản tại UBND Quận Ba Đình Hà Nội

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN M CL C L i m đ u OBO OK S CO M Ch ng I T ng quan v y ban nhân dân Qu n Ba ình Hà N i 1.1 c m tình hình chung n m 2007 c a Qu n Ba ình 1.2 Ch c n ng, nhi m v quy n h n c a U ban nhân dân Qu n Ba ình – Hà N i 1.2.1 Ch c n ng 1.2.2 Nhi m v quy n h n 1.3 C c u t ch c UBND Qu n m i quan h cơng tác c a v n phòng H ND – UBND Qu n Ba ình 1.3.1 C c u t ch c UBND Qu n Ba ình 1.3.2 Quan h cơng tác UBND Qu n Ba ình Ch ng II Quy trình xây d ng ban hành v n b n 11 2.1 Nh ng khái ni m phân lo i v n b n 11 2.2 Nh ng u c u v m t n i dung th th c v n b n 12 2.2.1 Nh ng u c u v m t n i dung 12 2.2.2 Nh ng u c u v m t th th c 12 2.3 Quy trình xây d ng ban hành v n b n 13 2.3.1 Khái ni m 13 2.3.2 Trình t chung xây d ng ban hành v n b n 14 2.3.3 M t s th t c ban hành v n b n 16 Ch ng III Th c tr ng gi i pháp quy trình xây d ng ban hành v n b n t i UBND Qu n Ba ình 18 3.1 Th c tr ng vi c ban hành v n b n c a UBND Qu n Ba ình Hà N i 18 3.1.1 K t qu đ t đ c 18 KIL 3.1.2 M t tích c c 19 3.1.3 M t t n t i 21 3.2 Ph ng h ng hồn thi n 22 K t lu n 30 Tài li u tham kh o 32 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN L IM Hành Nhà n U c s th c thi quy n l c hành bao g m: h cho m i đ KIL OBO OKS CO M th ng t ch c, thi t ch , đ nh ch bao qt m i ho t đ ng kinh t – xã h i, làm ng l i ch tr ng c a ng, sách pháp lu t c a Nhà n c vào đ i s ng đem l i l i ích cho nhân dân V i m c đích b sung nâng cao ki n th c th c ti n Trong ho t đ ng qu n lý hành nhà n hồn thi n nh ng c s lý lu n đ t o nhà tr c c ng đ c h c, theo quy đ nh c a B Giáo d c - ng t ch c cho sinh viên th c t p cu i khố c s gi i thi u c a H c vi n hành t ngày 25/02/2008 đ n ngày 25/04/2008, em đ n th c t p t i UBND Qu n Ba ình Hà N i Trong q trình th c t p em đ cs ch b o t n tình c a th y giáo anh ch b n nhóm th c t p, em so n th o v n b n, phân lo i v n b n vào s đi, s đ n Hi n nay, Nhà n c Vi t Nam ti p t c ti n hành cơng cu c đ i m i m t cách sâu s c tồn di n nh m th c hi n th ng l i nh ng m c tiêu c a ng C ng s n Vi t Nam đ t là: làm cho dân giàu, n b ng, dân ch , v n minh Trên c s t ng c hi n đ i hóa đ t n Nam xinh đ p ng s c m nh, xã h i cơng nghi p cơng nghi p hoa, c, xây d ng thành cơng ch ngh a xã h i đ t n đ tđ c Vi t c m c tiêu đòi h i ph i đ i m i, c i cách m i ho t đ ng qu n lý nhà n c v kinh t – xã h i b ng pháp lu t, quy trình so n th o v n b n phù h p v i tình hình nhi m v m i Chính v y, c i cách n n hành nhà n c hi n v n đ đ c ng, nhà n c tồn xã h i quan tâm sâu s c Nh n th y v n b n cơng c h t s c quan tr ng ho t đ ng qu n lý nhà n c, khơng ch v n b n hố quy t đ nh qu n lý mà ph c v cho cơng tác tra c u ki m giám sát Vì tính thi t th c c a v n b n, c ng nh vi c h tr cho sinh viên Lào nh ng ki n th c đ h c nhà tr ng nên em ch n vi t v đ tài “Quy trình so n th o v n b n t i UBND Qu n Ba đ c ình Hà N i” Vi c nghiên c u đ tài s giúp em có c nh n th c sâu h n nh ng ki n th c c s đ c h c th i http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN gian qua, đ ng th i v n đ em r t quan tâm, v y em l a ch n làm đ tài nghiên c u th c t p Cùng v i b n báo cáo th c t p t t nghi p em xin g i l i c m n t i ban giáo tr KIL OBO OKS CO M lãnh đ o H c vi n, th y giố H c vi n Hành chính, đ c bi t ng đồn th c t p, th y phó tr ng đồn s h ng d n t n tình c a th y gi ng viên khoa Lý lu n c s b n sinh viên Vi t Nam khóa t n tình ch b o, h ng d n giúp đ em hồn thành báo cáo xin g i l i bi t n trân tr ng đ n ng th i em c ng ng c ng s n Vi t Nam, nhà n c Vi t Nam Xã h i Ch ngh a, t p th cơ, chú, anh ch UBND Qu n Ba ình t o u ki n cung c p tài li u giúp em hồn thành báo cáo th c t p M c dù r t c g ng, song th i gian trình đ có h n, ti ng Vi t ch a thơng th o B n báo cáo khơng tránh kh i nh ng thi u sót Em r t mong đ th y đ báo cáo th c t p đ t k t qu t t Em xin chân thành c m n! c s ch b o c a http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CH T NG QUAN V Y BAN NHÂN DÂN QU N BA ÌNH HÀ N I C I M TÌNH HÌNH CHUNG N M 2007 C A QU N BA ÌNH Qu n Ba KIL OBO OKS CO M 1.1 NG I ình trung tâm hành chính, tr qu c gia th Hà N i v i di n tích 9,248 km2 n i t p trung c quan đ u não c a n c, c quan ngo i giao n ng Nhà c ngồi Phía ơng giáp Qu n Hồn Ki m Phía Tây giáp Qu n C u Gi y Phía Nam giáp Qu n ng a Qu n Hồn Ki m Phía B c giáp Qu n Tây H Qu n Gia Lâm Tồn Qu n có 14 ph Ng c Hà iC n C ng V Qn Thánh Phúc Xá ng: Nguy n Trung Tr c 11 Kim Mã Trúc B ch 12 Ng c Khánh Thành Cơng 13 Li u Giai i n Biên 14 V nh Phúc 10 Gi ng Võ Dân s 225.282 ng i, m t đ dân s 24.360 ng có 130 c quan trung ng, thành ph nhi u đ n v ho t đ ng kinh t c m tình hình n m 2007 c a Qu n Ba ki n quan tr ng c a đ t n i/km2 Trên đ a bàn qu n ình Hà N i n i di n nhi u s c Thành ph xác đ nh nhi m v tr ng tâm n m là: c i cách hành chính, t ng c ng k c ng, qu n lý th đ y m nh xã h i hố, gi i quy t v n đ b c xúc phòng ch ng tham nh ng, th c hành ti t ki m ch ng lãng phí Tình hình th c hi n nhi m v kinh t – xã h i u ki n nhi u khó kh n: d ch b nh ti p t c di n bi n ph c t p, ch s giá tiêu dùng t ng cao nh h ng đ n đ i s ng c a nhân dân Các ch tiêu kinh t – xã h i thành ph H ND qu n giao cao so v i n m 2006; UBNDvà ph ng đ c phân c p th c hi n nhi u nhi m v m i, m t s m nóng v qu n lý đ t đai, tr t t xây d ng u c u ph i t p trung gi i quy t, http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đ i ng cán b lãnh đ o UBND qu n m t s phòng, ban, ngành đồn th , ph ng có s thay đ i v.v v i s quy t tâm, t p trung lãnh đ o, ch đ o c a Qu n u , H ND, UBND qu n, s n l c c g ng c a cán b nhân dân, Qu n ình hồn thành t t nhi m v kinh t – xã h i, an ninh, qu c phòng KIL OBO OKS CO M Ba n m 2007 Kinh t ti p t c t ng tr an tồn xã h i đ c nâng cao, ho t đ ng xã h i đ phong trào thi đua đ đ ng, an ninh tr đ c đ m b o, tr t t c th c hi n có chi u sâu c tri n khai sâu r ng; nhi m v tr ng tâm đ t xu t c t ch c th c hi n t t, đ c bi t cơng tác b u c đ i bi u Qu c h i khố XII; tri n khai nghiêm túc quy t đ nh ch th c a trung Nhi u ch tiêu hồn thành v v n hố xã h i ng thành ph t m c nh ch tiêu thu ngân sách, ch tiêu v 1.2 CH C N NG, NHI M V VÀ QUY N H N C A UBND QU N BA ÌNH - C n c lu t t ch c H ND UBND (s a đ i) - C n c quy t đ nh s 92/2001/Q - UBND ngày 23/10/2001 c a UBND thành ph Hà N i v vi c ban hành Quy đ nh v trí ch c n ng, nhi m v c a phòng chun viên thu c UBND Qu n 1.2.1 Ch c n ng Qu n Ba c quan nhà n ình t ch c vi c thi hành hi n pháp, pháp lu t v n b n c a c c p ngh quy t c a H ND c p, phát huy quy n làm ch c a nhân dân t ng c ng pháp ch XHCN ch ng quan liêu, hách d ch, tham nh ng ph i h p v i c quan th ng tr c H ND ban c a H ND chu n b n i dung k h p H ND, xây d ng đ án trình H ND xét quy t đ nh Qu n lý đ a gi i hành chính, xây d ng đ án phân v ch u ch nh đ a gi i hành UBND Qu n Ba ình t ch c ch đ o th c thi quy n hành pháp đ th c hi n ch c n ng qu n lý Nhà n c t t c l nh v c c a đ i s ng xã h i đ a bàn qu n theo hi n pháp pháp lu t 1.2.2 Nhi m v , quy n h n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN UBND Qu n Ba ình H ND Qu n b u ra, c quan ch p hành c a H ND, c quan hành Nhà n c đ a ph ng ch u trách nhi m ch p hành hi n pháp, v n b n c a c quan c p ngh quy t c a H ND Qu n KIL OBO OKS CO M UBND v a c quan ch p hành c a c quan quy n l c nhà n v a c quan hành nhà n UBND Qu n: + Qu n lý nhà n nghi p, cơng nghi p, th ngh , mơi tr c đ a ph c đ a ph ng ng nhi m v ch y u c a c l nh v c nơng nghi p, lâm nghi p, ng ng m i, d ch v v n hố, giáo d c, y t , khoa h c cơng ng, th d c th thao, báo chí phát truy n hình l nh v c xã h i khác Qu n lý nhà n c v đ t đai ngu n tài ngun khác, qu n lý vi c th c hi n tiêu chu n đo l ng ch t l ng s n ph m hàng hố + Tun truy n giáo d c, ki m tra vi c ch p hành hi n pháp, pháp lu t v n b n c a c quan nhà n quan nhà n cơng dân + c c p ngh quy t c a H ND qu n c c, t ch c kinh t , t ch c xã h i, đ n v v trang nhân dân qu n m b o an ninh tr tr t t an tồn xã h i th c hi n nhi m v xây d ng l c l ng v trang, xây d ng qu c phòng tồn dân Th c hi n ngh a v qn s , nhi m v h u c n t i ch , nhi m v đ ng viên sách h u ph n ng, qu n lý h kh u h t ch qu n, qu n lý vi c l i c trú c a ng i c ngồi t i Qu n + Phòng ch ng thiên tai, b o v tài s n c a nhà n c, t ch c kinh t xã h i, b o v tính m ng t danh d nhân ph m, tài s n quy n l i ích h p pháp c a cơng dân, ch ng tham nh ng, bn l u làm hàng gi t n n xã h i khác + Qu n lý cơng tác t ch c lao đ ng ti n l nhà n c cán b c p ph ng, đào t o đ i ng viên ch c ng + T ch c ch đ o cơng tác thi hành án qu n theo quy đ nh c a pháp lu t, ph i h p v i c quan h u quan đ b o đ m thu thu đ , thu k p th i lo i thu kho n thu khác Qu n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN +Th c hi n vi c qu n lý hành chính, xây d ng đ án phân v ch đ a gi i qu n đ a H ND Qu n thơng qua đ trình c p trên, xem xét hành thành ph 1.3 C c H ND Qu n UBND KIL OBO OKS CO M UBND Qu n ch u trách nhi m báo cáo cơng tác tr C U T CH C UBND QU N BA ÌNH VÀ M I QUAN H CƠNG TÁC C A V N PHỊNG H ND – UBND QU N BA ÌNH 1.3.1 C c u t ch c UBND Qu n Ba ình C c u t ch c UBND Qu n bao g m: m t Ch t ch, ba Phó ch t ch, u viên y ban phòng ban chun mơn - Ch t ch UBND Qu n ng i tr c ti p lãnh đ o u hành cơng vi c c a UBND, ch u trách nhi m cá nhân v th c hi n nhi m v quy n h n c a mình, v i t p th UBND ch u trách nhi m v ho t đ ng tr tr c c quan nhà n c H ND c c p - Phó ch t ch thành viên khác c a UBND Qu n th c hi n nhi m v quy n h n Ch t ch UBND Qu n phân cơng ch u trách nhi m tr t ch UBND Qu n v th c hi n nhi m v đ c Ch c giao - M i thành viên c a UBND Qu n ch u trách nhi m cá nhân v phân cơng cơng tác c a mình, H ND Qu n UBND Qu n v i thành viên khác ch u trách nhi m t p th v ho t đ ng c a UBND tr nhà n c H ND tr c c quan c c p - C quan chun mơn thu c UBND qu n ch u s ch đ o, qu n lý v t ch c biên ch cơng tác c a UBND Qu n, đ ng th i ch u s ch đ o ki m tra nghi p v c a c quan chun mơn c p Th tr ng c quan chun mơn thu c UBND Qu n, c quan chun mơn c p báo cáo cơng tác tr H ND cung c p đ c u c u - Phòng ban chun mơn c quan Qu n Ba ban bao g m: c V n phòng H ND UBND; Phòng giáo d c đào t o; Phòng v n hố thơng tin; ình đ c chia thành 12 phòng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN U ban dân s gia đình tr em; Phòng Lao đ ng Th ng binh xã h i; Phòng t pháp; KIL OBO OKS CO M Phòng t ch c quy n; Phòng xây d ng th ; Phòng tài ngun mơi tr ng; 10 Phòng k ho ch kinh t ; 11 Phòng tài v t giá; 12 Thanh tra Qu n; Các phòng ban có ch c n ng tham m u, giúp vi c cho UBND theo t ng l nh v c chun mơn c a ngành ph trách, th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c theo ngành, theo l nh v c ch u trách nhi m tr c Ch t ch UBND Qu n v cơng tác chun mơn c a Có th mơ hình hố c c u t ch c phòng ban UBND Qu n Ba nh sau: ình http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 1.3.2 M i quan h cơng tác c a v n phòng H ND – UBND Qu n Ba ình + Quan h gi a v n phòng H ND – UBND Qu n v i v n phòng H ND – KIL OBO OKS CO M UBND thành ph - V n phòng H ND – UBND qu n th ng xun gi a m i quan h v i v n phòng H ND – UBND thành ph đ ti p nh n thơng tin, ch tr sách chung, đ ng th i ch u s h ng ng d n c a v n phòng H ND – UBND thành ph quy đ nh v nghi p v cơng tác v n phòng - B o đ m th c hi n ch đ thơng tin báo cáo UBND thành ph theo đ nh k ho c đ t xu t, ph n ánh tình hình chung v vi c th c hi n ch tr sách c a quy n đ a ph ng ng + Quan h gi a v n phòng H ND – UBND qu n v i v n phòng qu n u - Quan h ch t ch v i v n phòng Qu n u c s ph i h p xây d ng ch ng trình làm vi c, l ch cơng tác, cung c p thơng tin ph c v cho s lãnh đ o th ng nh t c a Qu n u , H ND, UBND qu n - Ph i h p vi c t ch c x lý cơng tác hàng ngày thơng báo cho bi t k t qu nh ng vi c x lý theo s ch đ o th ng nh t c a Qu n u H ND – UBND Qu n +Quan h gi a v n phòng H ND – UBND qu n v i phòng, ban, ngành UBND ph ng - V n phòng H ND – UBND Qu n có quan h m t thi t v i phòng ban ngành UBND ph ng đ n m tình hình thơng tin ho t đ ng l nh v c theo dõi đơn đ c vi c th c hi n v n b n pháp lu t, ý ki n ch đ o c a lãnh đ o UBND qu n, ph i h p xây d ng ch ng trình cơng tác chu n b n i dung cu c h p, d th o Các v n b n ph c v s ch đ o u hành c a th ng tr c H ND – UBND Qu n -H ng d n, trao đ i giúp UBND ph ng phòng, ban, ngành th c hi n quy ch v qu n lý cơng v n gi y t , h s l u tr đ m b o s ph i h p d iđ c k p th i thơng su t http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - T ch c h p chun đ ho c đ nh k v i UBND ph ng phòng ban đ n v đ trao đ i kinh nghi m, ph i h p nhi m v cơng tác + L ch sinh ho t c a v n phòng H ND – UBND qu n: KIL OBO OKS CO M - Chánh, phó v n phòng th c hi n ch đ giao ban hàng tu n, c n có th h p đ t xu t - Hàng tháng v n phòng H ND – UBND h p c quan vào ngày th hai đ u tháng đ ki m m, đánh giá vi c th c hi n cơng tác chun mơn c a cán b cơng ch c thơng báo tình hình chung, đơn đ c th c hi n nh ng cơng tác tr ng tâm c a th ng tr c H ND – UBND v n phòng - Hàng n m h p t ng k t c quan vào tháng n m sau đ đánh giá vi c th c hi n nhi m v c a v n phòng ph ng th i bi u d ng khen th ng h ng nhi m v c a n m sau ng cán b , cơng ch c có thành tích hồn thành xu t s c nhi m v 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CH NG III TH C TR NG VÀ GI I PHÁP QUY TRÌNH XÂY D NG VÀ BAN ÌNH HÀ N I KIL OBO OKS CO M HÀNH V N B N T I UBND QU N BA 3.1.TH C TR NG VI C BAN HÀNH V N B N C A UBND QU N BA HÀ N I 3.1.1 K t qu đ t đ c Trong ti n trình c i cách hành c ng v i v trí c quan qu n lý nhà n n m Qu n Ba ÌNH ình ban hành m t s l Vi t Nam di n m nh m c c p Qu n v y mà hàng ng r t nhi u v n b n làm c s ho t đ ng cho qu n v i tính ch t đ c thù c a cơng tác qu n lý hành Nhà n VI t Nam, kh i l ng cơng vi c Qu n Ba ình nhi u ph c t p liên quan đ n nhi u l nh v c nhi u th ch , qu n ph cơng vi c nhi u ng V i m t kh i l Các v n b n cá bi t nh quy t đ nh c a Qu n Ba b n ng qu n ph i nói r ng h th ng v n b n mà qu n ban hành phong phú đa d ng v th lo i v n b n qu n lý thơng th c ng nh ch th , thơng t bao g m : ình V n b n hành c bi t chi m m t kh i l ng l n v n cơng v n, quy t đ nh cá bi t đ gi i quy t cơng vi c c th Qua th c t cho th y cơng tác xây d ng ban hành v n b n Hà N i đ Qu n Ba ình c th c hi n t t Vi c so n th o lo i v n b n theo quy đ nh c a pháp lu t n 110/2003/N c c ng hồ xã h i ch ngh a vi t Nam C n c ngh đ nh - CP ngày 08 tháng 04 n m 2003 c a ph Vi t Nam quy đ nh v cơng tác v n th l u tr Qu n Ba ình Hà N i quy t đ nh v vi c ban hành quy ch ti p nh n x lý v n b n Vi c so n th o v n b n hành thơng th ng UBND Qu n ch đ o tri n khai xu ng c quan, đ n v , cán b cơng ch c, qu n đ th c hi n V n phòng UBND- H ND ph bi n, h h ng d n v n th UBND ph ng d n t i v n b n s ng thu c qu n th c hi n cơng tác theo 390/H -VP ngày 16/10/2004 c a v n phòng H ND_UBND thành ph theo s li u th ng kê t ng báo cáo cơng tác v n th hàng n m s v n b n đ n nh sau: 18 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Cơng v n - UBND Qu n N m 2004 Quy t đ nh (v n b n cá bi t) 2.108 Báo cáo Thơng báo ng) KIL OBO OKS CO M C p phép xây d ng (V n b n hành thơng th 457 56 144 V n b n hành 810 V n phòng 85 C ng + Ti p nh n cơng v n đ n C p trung ng (v n b n quy ph m pháp lu t) C p đ a ph ng (v n b n hành thơng th ng) Các đ n v khác 3732 2400 V n b n 214 V n b n 2064 v n b n 122 v n b n 3.1.2 M t tích c c Có th nói đ đ t đ c nh ng k t qu nh trên, tr c h t k đ n s n l c c g ng c a đ i ng cán b viên ch c làm cơng tác so n th o v n b n Qu n sau nh ng v n b n nh ng đ i ng cán b , có đ trình đ chun mơn c ng nh trình đ k thu t, có ph m ch t đ o đ c tr t t Qua kh o sát th c t thơng qua vi c ki m tra rà sốt v n b n c a phòng v n th l u tr tr c phát hành v n b n cơng tác so n th o v n b n đ c bi t nh ng n m g n đ c th c hi n t t h u nh v n b n ph i s a ch a có nh ng sai sót đáng ti c Có th nói r ng h th ng v n b n Qu n Ba ình đ c xây d ng ban hành đ u đáp ng t t nh ng u c u c a v n b n v n i dung hình th c v n phong ngơn ng s đáp ng t t u c u ph n ph n ánh qua vi c v n b n Qu n Ba ình bàn hành r t có hi u l c hi u qu th c t nh ng k t qu chung v v n b n riêng đ i v i vi c xây d ng ban hành v n b n v m t quy trình có nh ng m t h t s c tích c c sau: 19 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tr c tiên c n ph i kh ng đ nh r ng vi c tn th nh ng b t bu c c ng nh vi c v n d ng b qu n Ba ình Hà N i đ c quy trình xây d ng ban hành v n b n c v n d ng m t cách linh ho t phù h p v i th c t KIL OBO OKS CO M c a n i dung tính ch t v n b n ban hành Khi có u c u so n th o th tr ng đ n v ph trách l nh v c chun mơn ch u trách nhi m vi c chu n b n i dung v n b n c n so n th o Trong q trình so n th o đ i v i v n b n c a liên quan theo quy t đ nh s 92/2001 Q - UB ngày 23/10/2001 c a UBND thành ph Hà N i v vi c ban hành quy đ nh v trí ch c n ng nhi m v c a phòng chun mơn thu c UBND Qu n Ba ình Qu n huy n theo quy đ nh làm vi c s 21/QC-VP ngày 26/04/2002 c a v n phòng UBND-H ND Qu n Ba so n th o v n b n cơng vi c đ t c v y mà v n b n đ ình th c t c ti n hành r t ch t ch đ y đ th c rà sốt r t k i v i h s trình lãnh đ o qu n có n i dung ph c t p liên quan đ n q trình gi i quy t m t v vi c c th sau v n b n d th o xong th tr ng đ n v ch trì ng i ch u trách nhi m so n th o ph i ký vào m u v n b n (H s trình ký) Sau v n b n ph i chuy n t i chánh v n phòng ký trình lãnh đ o theo m u quy đ nh i v i v n b n thu c th m quy n ký c a th tr ng đ n v theo quy đ nh quy ch làm vi c c a Qu n Ba tr ng đ n v ch trì so n th o ký ch u trách nhi m v n i dung v n b n, ình th chun mơn so n th o có trách nhi m chuy n đ n phòng hành - L u tr v n phòng qu n đ ki m tra v m t th th c th t c hành tr - c phát hành i v i v n b n mang tính ch t thơng báo tr l i c a Qu n, v n b n khơng có h s trình ký sau hồn thành b n th o đ n v sau th o chuy n tr c ti p v n b n d n chánh v n phòng Qu n đ ki m tra v m t th th c th t c hành tr - c trình lãnh đ o Qu n i v i v n b n đ c Chánh v n phòng ký trình đ n v so n th o v n b n có trách nhi m chuy n đ n th ký ho c chun viên giúp vi c lãnh đ o 20 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Các chun viên giúp vi c lãnh đ o qu n có trách nhi m chuy n v n b n đ c ký t n i dung v phòng hành l u tr đ thơng báo cho đ n v so n th o v n b n th t c phát hành ho c s a ch a theo u c u c a lãnh đ o c th c h ên r t quy trình, vi c quy đ nh KIL OBO OKS CO M Các th t c trình ký c ng đ ch t ch v th t c trình ký tránh đ c tình tr ng ký sai, ký khơng th m quy n, đnáh giá v m t chúng tơi th y v n b n th m quy n ký r t xác., ng th m quy n ký N u ng Qu n Ba ình v m t i ký v n b n ph i ghi rõ ch c v h tên i ký c p phó ph i ghi ký thay, n u thu c c p ghi TL (ký th a l nh) n u k th a u quy n ghi (TUQ) ng ph i đ c s đ ng ý c a ng i u quy n b ng v n b n th hi n t ng v vi c ho c m t th i gian nh t đ nh ng l i cho ng i ký iđ c u quy n khơng đ c u quy n i khác - Vi c cơng b v n b n ti n hành sau v n b n đ y đ th t c th th c v n b n v n th Qu n s làm th t c phát hành 3.1.3 M t t n t i Nh trình bày v trí c quan c p qu n c ng v i ti n trình c i cách n n hành qu c gia Vi t Nam nh ng n m qua Do v y mà kh i l ng v n b n Qu n Ba ình ban hành m i n m r t l n Khơng nh ng v y mà tính đa d ng ph c t p c a lo i v n b n t m c dù trình đ , đ i ng cán b Qu n Ba ng đ i l n v y mà ình làm cơng tác so n th o v n b n t t Song v th c t mà nói bên c nh nh ng m t đ so n th o v n b n c quy trình qu n đ ng l i m t s m có th g i nh ng t n t i c a Qua vi c kh o sát th c t cho th y v m t quy trình xây d ng ban hành v n b n - qu n đ ng l i m t sau: i v i v n đ c n có s th o lu n t p th nh v n b n quy ph m pháp lu t đ c ti n hành t t, ch t ch v n đ so n th o v n b n khác th ng nh ng chun viên so n th o đ đóng d u sau c a phòng v n th l u tr ch a đ l pđ c c giao trách nhi m vi c c ki m tra ch t ch , khơng ng nên v n có nh ng sai sót nh x y d n đ n nhi u câu đ c ti p sau b l p ý 21 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3.2 PH NG PHÁP HỒN THI N th c hi n t t quy trình xây d ng ban hành v n b n nh m đ a nh ng v n b n có hi u l c hi u qu , song th c t đ i v i c quan đ n v ình nói riêng em xin đ a m t s gi i pháp d a KIL OBO OKS CO M nói chung Qu n Ba nh ng ki n th c h c qua mơn “k thu t so n th o v n b n” nh ng hi u bi t th c t qua s phân tích nh ng k t qu đ t đ nh ng m t t n t i c a q trình xây d ng ban hành - Th nh t : V phía nhà n c nh ng m t tích c c qu n Ba ình Hà N i c c p c n đ a nh ng m u v n b n c th đ c quan áp d ng vi c ban hành lo i v n b n nh th s đáp ng đ c v m t n i dung c ng nh hình th c v n b n m t khác nhà n c c ng có nh ng quy đ nh mang tính b t bu c ph i ti n hành tu n t v i nh ng v n b n có n i dung quan tr ng bên c nh c n có nh ng bi n pháp s lý thích đáng đ i v i nh ng tr ng h p khơng tn th quy đ nh - Th hai: v phía c p Qu n c n làm cơng vi c sau: * C n n ch n nh ng ng i có đ trình đ chun mơn, k n ng có n ng l c ph m ch t đ o đ c vào làm * C n nâng cao trình đ đ i ng cán b cơng ch c đào t o chun viên so n th o v n b n c quan có chun mơn n m v ng nghi p v quy trình hành vi c so n th o v n b n Cơng vi c b i d ng nâng cao k n ng tham gia l p h c b i d chun viên t chun viên đ n chun viên cao c p c a qu n Ba ng ình h c H c vi n hành n i chun đào t o cung c p k n ng, nghi p v so n th o v n b n * C n nâng cao n ng l c ý th c pháp lu t c a cán b cơng ch c b nh ng ng h i tr c ti p so n th o v n b n, v y mà ý th c c a h c ng nh ng khơng nh t i tinh th n trách nhi m đ i v i cơng vi c c a C n có quy đ nh ch t ch v hình th c x lý vi ph m cơng vi c c n ph i đ c ti n hành m t cách nghiêm minh, khách quan, trung th c Ngồi nh ng gi i pháp theo em phía nhà n c n ph i ti n hành rà sốt m t cách th c c p c p Qu n ng xun ch t ch h n n a đ i v i 22 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN v n b n đ tránh tình tr ng có nh ng v n b n ban hành sai th m quy n có KIL OBO OKS CO M nh ng vi ph m pháp lu t x y 23 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ph l c s M u 2: KIL OBO OKS CO M Ph n trình bày v n b n có tên lo i (kh gi y A4 m t tr c) 25mm Tên c quan Tiêu đ (qu c hi u) S ký hi u a danh, ngày… tháng…n m m t, kh n (n u có) Tên lo i (Trích y u v n b n) 30-35mm 20mm (Ký xác nh n) Quy n h n, ch c v ng i ký Ch ký đóng d u (Ký t t, ký th c) H tên ng 24 i ký http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ph l c s M u 1: M u trình b y khơng có tên lo i c m t) KIL OBO OKS CO M (kh gi y A4 tr 25mm Tiêu đ (qu c hi u) Tên c quan S ký hi u a danh ngày… tháng n m… Trích y u m t kh u, kh n (n u có) Kính g i:(n i g i) 30-35MM 20MM (Ký xác nh n) Quy n h n, ch c v ng N i nh n - Nh - ……… - ……… (ký nháy) i ký Ch ký đóng d u (Ký t t, ký th c) H tên ng 25 i ký http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN M TS M U DÙNG TRONG Q TRÌNH HO T B PH N TI P NH N H VÀ TR K T QU S KIL OBO OKS CO M PHI U NH N H S NG C A (M u s 01, b ph n ti p nh n h s tr k t qu l p) B QU N BA ÌNH PH N TI P NH N H HÀNH CHÍNH -S : 05 20105 010 C NG HỒ XÃ H I CH NGH A VI T NAM S c l p – T – H nh phúc PHI U NH N H ph n B ti p nh n h s S hành c a ơng, bà, t ch c: a ch : i n tho i H s g m: V vi c Ngày nh n h s : / /200 Ngày h n tr k t qu : gi chi u ngày / / 200 Hà N i, ngày NG IN PH S NG 26 tháng n m 200 I NH N H S http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHI U NH N H S (M u s 02, dùng đ chuy n h s t b ph n ti p nh n tr k t qu c b ph n ch trì x lý, b ph n ti p nh n h s tr k t qu l p) B QU N BA ÌNH PH N TI P NH N H HÀNH CHÍNH -S : 05 20105 010 C NG HỒ XÃ H I CH NGH A VI T NAM S c l p – T – H nh phúc KIL OBO OKS CO M đ Hà N i, ngày .tháng n m 200 PHI U GIAO – NH N H S B ph n ti p nh n h s tr k t qu chuy n h s c a: - Ơng, bà, t ch c: - a ch : - u c u gi i quy t cơng vi c: - n phòng/ban nghiên c u, xem xét gi i quy t chuy n h s k t qu v b ph n ti p nh n h s tr k t qu đ tr cho t ch c, cơng dân có tên vào ngày tháng n m 200 Tr ng h p q th i gian quy đ nh, u c u g i phi u tr l i, nêu rõ lý ch m h n ngày tr h s k t qu đ b ph n ti p nh n h s tr k t qu đ thơng báo l i cho t ch c, cơng dân I DI N PHỊNG NH N H S B PH N TI P NH N H (Ký nh n) (Ký giao) 27 S VÀ TR KQ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHI U NH N H S (M u s 03, dùng x lý h s khơng đ m b o th i gian h n tr h s k t qu cơng vi c cho t ch c, cơng dân, b ph n ch trì x lý) C NG HỒ XÃ H I CH NGH A VI T NAM S c l p – T – H nh phúc KIL OBO OKS CO M B QU N BA ÌNH PH N TI P NH N H HÀNH CHÍNH -S : 05 20105 010 PHI U BÁO X Hà N i, ngày .tháng n m 200 LÝ CH M H S (l n th ) Kính g i: Phòng ti p nh n h s tr k t qu Ngày / /200 , chúng tơi nh n h s c a ơng, bà, t ch c: theo phi u Giao – Nh n h s s : ngày ./ /200 , nh ng đ n (ngày / /200 ) ch a x xong, khơng th tr cho t ch c, cơng dân th i gian h n đ ch m nh sau: lý c Lý + + + + + Kính đ ngh b ph n ti p nh n h s tr k t qu thơng báo l i đ cho ơng, bà, t ch c, cơng dân có h s bi t, thơng c m xin h n l i tr k t qu vào ngày ./ /200 TR NG PHỊNG, BAN (Ký, ghi rõ h tên) 28 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN S THEO DÕI GI I QUY T H PH N TI P NH N H S S C AT CH C, CƠNG DÂN T I B VÀ TR K T QU (M u s 04, b ph n ti p nh n h s tr h s l p qu n lý) H tên, đ a ch ng in p N i dung cơng vi c c n Phòng, ban ch u trách h s gi i quy t nhi m gi i quy t KIL OBO OKS CO M STT Ngày nh n Ngày h n tr h s k t qu Ngày h n l i Ngày tr th c 29 T ch c, cơng dân ký nh n Ghi http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN K T LU N Có th nói quy trình xây d ng ban hành v n b n m t k thu t hành c b ng pháp lu t, xu t phát t m c tiêu KIL OBO OKS CO M quan tr ng qu n lý nhà n c b n c a c i cách hành xây d ng nhà n c pháp quy n s ch, v ng m nh, hi u l c, hi u qu c a dân, dân, dân Ba ình em th y th t vinh d đ c th c t p Qu n c h c t p làm vi c mơi tr ng có nh ng cán b cơng ch c đ y nhi t tình cơng vi c, hồ nhã, c i m giao ti p mơi tr ng y t o nên mơi tr ng v n hố cơng s mà em c n ti p thu, th i gian th c t p t i em có u ki n quan sát , h c h i có q trình th c t nh ng ki n th c th c t b ích q báu đ hồn thi n tr thành m t cơng ch c nhà n c CH CN Lào Nh ng quan tr ng h n c em có nhìn th c t quy trình xây d ng so n th o v n b n c a c quan hành nhà n Qu n Ba ình nói riêng T t nhiên nh ng k t qu đ t đ th o v n b n v nb n c hi n nói chung c c ơng tác so n c ng u r t đáng ghi nh n Vi c xây d ng ban hành UBND Qu n Ba ình u c u gi i quy t cơng vi c, nâng cao tính chun mơn kh n ng phân cơng ph i h p c a phòng ban q trình th c thi cơng v ho t đ ng ngày có hi u qu th c ti n đ th c s tr thành ph ng th c qu n lý hi u qu cơng cu c đ i m i đ t n thi t th c nh m th c hi n th ng l i c gi i quy t t t v n đ kinh t -xã h i ph m vi Báo cáo th c t p này, em m i ch nêu đ c nh ng nét c b n nh t ho t đ ng chung c a Qu n Nh ng ghi nh n đánh giá, nh n xét ki n ngh c a em suy cho c ng ch ý ki n ch quan c a m t cá nhân Em mong r ng v i nh ng ý ki n đóng góp c a đ c bi t nh ng quy đ nh rõ ràng ch t ch h n vi c ban hành v n b n c a nhà n c s kh c ph c nh ng thi u sót hi n q trình so n th o v n b n Trong nh ng n m h c t i H c vi n Hành v i s t n tâm gi ng d y c a t p th giáo s , phó giáo s , ti n s , th c s th y truy n th nh ng ki n th c c b n c a h th ng khoa h c nói chung nghiên c u tìm hi u 30 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN th c t t i c quan UBND Qu n Ba ình, b n thân em nh n th y ph i c g ng n l c r t nhi u đ mang nh ng ki n th c lý lu n đ c Nhà tr ng trang b đóng góp vào cơng cu c c i cách hành nói riêng xây d ng đ t c nói chung KIL OBO OKS CO M n Trên tồn b n i dung báo cáo c a em v quy trình so n th o v n b n t i UBND Qu n Ba ình M t l n n a em sinh viên Lào vơ bi t n xin chân thành c m n th y giáo h ng d n th y giáo H c vi n Hành c ng nh cơ, chú, anh ch , c quan UBND Qu n Ba ình Hà N i t n tình giúp đ , h cáo th c t p cu i khố này, 31 ng d n em hồn thành b n Báo http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TÀI LI U THAM KH O KIL OBO OKS CO M Giáo trình th t c hành c a khoa v n b n cơng ngh hành Ngh quy t 38/CP ngày 04 tháng 05 n m 1994 v c i cách m t b n n hành nhà n c c Ngh đ nh 110/2003/N - CP ngày 08 tháng 04 n m 2003 c a Chính ph Vi t Nam quy đ nh v cơng tác v n th l u tr Quy đ nh s 92/2001/Q - UB, ngày 23 tháng 10/2001 c a UBND thành ph Hà N i v vi c ban hành quy đ nh v trí, ch c n ng nhi m v c a phòng chun mơn thu c UBND Qu n Quy t đ nh thành l p b ph n “b ph n ti p nh n h s k t qu gi i quy t th t c hành chính” thu c v n phòng H ND – UBND c a Qu n Ba ình Quy t đ nh 1239/Q - UB v vi c ban hành quy ch t ch c, ho t đ ng ti p nh n h s gi i quy t th t c hành t i UBND Qu n Ba ình Quy t đ nh 1294/2005/Q - UB v vi c ban hành quy trình th t c ti p nh n, gi i quy t lo i h s hành t i UBND Qu n Ba đình Quy t đ nh u đ ng 04 cơng ch c v v n phòng H ND – UBND Qu n làm nhi m v ti p nh n h s tr k t qu gi i quy t th t c hành m t s v n b n khác có liên quan Quy ch làm vi c s 21/QC – VP ngày 26/4/2002 c a v n phòng H ND – UBND Qu n Ba ình 10 Báo cáo s 174/BC – UBND ngày 7/12/2007 v tình hình th c hi n nhi m v kinh t xã h i, an ninh qu c phòng n m 2007 nhi m v tr ng tâm n m 2008 32 [...]... Qu n Ba ình 6 Quy t đ nh 1239/Q - UB v vi c ban hành quy ch t ch c, ho t đ ng ti p nh n h s và gi i quy t th t c hành chính t i UBND Qu n Ba ình 7 Quy t đ nh 1294/2005/Q - UB v vi c ban hành quy trình th t c ti p nh n, gi i quy t các lo i h s hành chính t i UBND Qu n Ba đình 8 Quy t đ nh đi u đ ng 04 cơng ch c v v n phòng H ND – UBND Qu n làm nhi m v ti p nh n h s và tr k t qu gi i quy t th t c hành... c quy ph m pháp lu t t b v n b n quy ph m pháp lu t 17 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CH NG III TH C TR NG VÀ GI I PHÁP QUY TRÌNH XÂY D NG VÀ BAN ÌNH HÀ N I KIL OBO OKS CO M HÀNH V N B N T I UBND QU N BA 3.1.TH C TR NG VI C BAN HÀNH V N B N C A UBND QU N BA HÀ N I 3.1.1 K t qu đ t đ c Trong ti n trình c i cách hành chính c ng v i v trí là c quan qu n lý nhà n n m Qu n Ba ÌNH ình ban... n qu n lý Nhà n V n b n qu n lý Nhà n c c, là nh ng thơng tin, nh ng quy t đ nh thành v n (v n b n hố), c a các c quan Nhà n cđ c ban hành theo th m quy n, trình t , th t c, hình th c nh t đ nh nh m đi u ch nh các quan h trong qu n lý Nhà n c 2.1.3 V n b n qu n lý hành chính Nhà n V n b n qu n lý Hành chính Nhà n b n qu n lý Nhà n c, nó đ c c là m t b ph n c u thành nên v n c các c quan Nhà n c (ch... nhà n c c 3 Ngh đ nh 110/2003/N - CP ngày 08 tháng 04 n m 2003 c a Chính ph Vi t Nam quy đ nh v cơng tác v n th l u tr 4 Quy đ nh s 92/2001/Q - UB, ngày 23 tháng 10/2001 c a UBND thành ph Hà N i v vi c ban hành quy đ nh v trí, ch c n ng nhi m v c a các phòng chun mơn thu c UBND Qu n 5 Quy t đ nh thành l p b ph n “b ph n ti p nh n h s và k t qu gi i quy t th t c hành chính” thu c v n phòng H ND – UBND. .. ng, nhi m v , quy n h n và ph m vi ho t đ ng c a mình - Trong q trình xây d ng và ban hành v n b n, thì nh ng n i dung quy đ nh v quy trình xây d ng và ban hành v n b n ph i đ c nđ c th hi n b ng m t v n b n t c th ch hố, t c là ng ng 2.3.2 Trình t chung xây d ng và ban hành v n b n 13 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN M tv nb nđ B c xây d ng và ban hành c n ph i ti n hành các b c sau... v n phong hành chính (Ch ng h n nh đ i v i t ng c n ph i l a ch n t ng làm sao cho nó đúng, phù h p v i n i dung v n b n, k thu t cú pháp ph i đ c dùng làm sao cho câu ch ch t ch …) 2.3 QUY TRÌNH XÂY D NG VÀ BAN HÀNH V N B N 2.3.1 Khái ni m - Quy trình xây d ng và ban hành v n b n là các b lý Nhà n c mà c quan qu n c có th m quy n nh t thi t ph i ti n hành trong cơng tác xây d ng và ban hành v n b... n ban hành Khi có u c u so n th o th tr ng đ n v ph trách các l nh v c chun mơn ch u trách nhi m chính trong vi c chu n b n i dung v n b n c n so n th o Trong q trình so n th o đ i v i các v n b n c a liên quan theo quy t đ nh s 92/2001 Q - UB ngày 23/10/2001 c a UBND thành ph Hà N i v vi c ban hành quy đ nh v trí ch c n ng nhi m v c a các phòng chun mơn thu c UBND Qu n Ba ình Qu n huy n và theo quy. .. ình bàn hành ra r t có hi u l c và hi u qu trong th c t đây là nh ng k t qu chung v v n b n còn riêng đ i v i vi c xây d ng và ban hành v n b n v m t quy trình thì đã có nh ng m t h t s c tích c c sau: 19 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tr c tiên c n ph i kh ng đ nh r ng vi c tn th nh ng b t bu c c ng nh vi c v n d ng các b qu n Ba ình Hà N i đ c trong quy trình xây d ng và ban hành v... b n đó ban hành ra đ làm gì? nh m gi i quy t cơng vi c gì ? hi u qu gi i quy t - Tính đ i chúng, v n b n ban hành ph i r hi u, rõ ràng s d ng t ng ph thơng, đ ph c v qu n chúng nhân dân, là nh ng ng i dân trí th p - Tính cơng quy n đó là th hi n tính quy n l c c a nh ng trong v n b n, nh m làm cho v n b n sau khi ban hành đ nhiên là ph i b t m i ng c áp d ng trong th c ti n, và đ ng i ch p hành - Tính... phòng hành chính l u tr đ thơng báo cho đ n v so n th o v n b n là th t c phát hành ho c s a ch a theo u c u c a lãnh đ o c th c h ên r t đúng quy trình, vi c quy đ nh KIL OBO OKS CO M Các th t c trình ký c ng đ ch t ch v th t c trình ký tránh đ c tình tr ng ký sai, ký khơng đúng th m quy n, đnáh giá v m t này chúng tơi th y các v n b n th m quy n ký là r t chính xác., ng th m quy n ký N u ng Qu n Ba ... i 22 http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN v n b n đ tránh tình tr ng có nh ng v n b n ban hành sai th m quy n có KIL OBO OKS CO M nh ng vi ph m pháp lu t x y 23 http:/ /kilobooks. com... Vi c nghiên c u đ tài s giúp em có c nh n th c sâu h n nh ng ki n th c c s đ c h c th i http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN gian qua, đ ng th i v n đ em r t quan tâm, v y em l a... t mong đ th y đ báo cáo th c t p đ t k t qu t t Em xin chân thành c m n! c s ch b o c a http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CH T NG QUAN V Y BAN NHÂN DÂN QU N BA ÌNH HÀ N I C I M