Quy trình soạn thảo văn bản tại cơ quan nhà nước

Quy trình soạn thảo văn bản tại cơquan nhà nước Đứng trên góc độ là một cán bộ công tác tại một cơ quan Đảng “Thành uỷ Vĩnh Yên Thuộc tỉnh Vĩnh Phúc”, là một cơ quan Đảng nên cơ quan nơi

Quy trình soạn thảo văn bản tại cơ

quan nhà nước

Đứng trên góc độ là một cán bộ công tác tại một cơ quan Đảng

“Thành uỷ Vĩnh Yên Thuộc tỉnh Vĩnh Phúc”, là một cơ quan Đảng nên cơ quan nơi tôi đang công tác mang một đặc thù riêng so với một đơn vị hành chính sự nghiệp đơn thuần hưởng lương từ ngân sách nhà nước Đảng Bộ thành phố Vĩnh Yên được thành lập từ năm 1960, trải qua nhiều thời kỳ đấu tranh, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Đến nay Vĩnh Yên đã không ngừng lớn mạnh trưởng thành và phát triển trên mọi mặt Là một Đảng bộ trực thuộc Đảng Bộ tỉnh Vĩnh Phúc có chức năng lãnh đạo tư tưởng, lãnh đạo công tác

tổ chức cán bộ, công tác đoàn thể, thông qua tổ chức đảng, đảng viên, các đoàn thể chính trị - xã hội trong đơn vị để thực hiện nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế xã hội theo hướng toàn diện và ổn định của Đảng Bộ Tỉnh giao

Với vị thế là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội, khoa học

-kỹ thuật và là đô thị trung tâm của Tỉnh Vĩnh Phúc, Trong những năm qua Đảng bộ Thành phố Vĩnh Yên luôn lãnh đạo chính quyền và nhân dân thực hiện thắng lợi các mục tiêu đề ra và đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên tất cả các mặt: Chính trị ổn định; an ninh được giữ vững; Kinh tế có tốc

độ tăng trưởng cao; văn hoá xã hội có nhiều mặt tiến bộ

Để có được những Thành tựu to lớn đó là một phần nhờ vào quy trình lãnh đạo, quản lý và tác nghiệp khoa học có hiệu quả cao của Đảng bộ Điều

đó được thể hiện rõ ở một quy trình tác nghiệp thông thường của một đơn vị hành chính sự nghiệp Ở đây tôi muốn đề cập đến một vấn đề hết sức là thông thường diễn ra thường xuyên tại cơ quan tôi, vấn đề mà cơ quan quản

lí Nhà nước có thẩm quyền nào cũng nhất thiết phải tiến hành trong công tác xây dựng và ban hành văn bản theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

và phạm vi hoạt động của mình, đó là: Quy trình xây dựng và ban hành văn bản Hiện nay quy trình này đang được cơ quan tôi tiến hành theo 6 bước cơ bản sau(Do tính chất công việc nên bài làm chỉ xin được viết khái quát, chung chung không cụ thể mong thầy giáo thông cảm!)

Bước I: Sáng kiến và soạn thảo văn bản.

- Sáng kiến văn bản: Trong đó có Đề xuất văn bản; lập chương trình xây dựng dự thảo văn bản rồi quyết định bộ phận, đơn vị, cá nhân chủ trì soạn thảo, tuỳ vào mức độ quan trọng của văn bản có thể thành lập Ban soạn thảo, hoặc chỉ định chuyên viên soạn thảo

- Ban soạn thảo tổ chức nghiên cứu biên soạn dự thảo:

+ Tại bước này Ban soạn thảo có nhiệm vụ tổng kết, đánh giá các văn bản có liên quan, thủ tục, tài liệu, thông tin; nghiên cứu rà soát các văn kiện chủ đạo của Đảng, các văn bản pháp luật hiện hành; khảo sát điều tra thực tế trên địa bàn cũng như tham khảo học hỏi các địa phương khác

+ Chọn lựa phương án hợp lí; xác định mục đích, yêu cầu (Ban hành văn bản để làm gì? Giới hạn giải quyết đến đâu? Đối tượng áp dụng là ai?)

để từ đó lựa chọn thể thức văn bản, cũng như ngôn diễn đạt, văn phong trình bày và thời điểm ban hành

+ Viết dự thảo: Phác thảo nội dung ban đầu soạn đề cương chi tiết; tham khảo ý kiến của thủ trưởng, các chuyên gia, những người có kinh nghiệm, tổ chức thảo luận nội dung phác thảo; chỉnh lí phác thảo; viết dự thảo

+ Biên tập và tổ chức đánh máy dự thảo

Bước II: Lấy ý kiến tham gia xây dựng dự thảo.

Việc tổ chức lấy ý kiến tham gia xây dựng dự thảo đây không phải là một bước bắt buộc đối với một trình tự xây dựng và ban hành tất cả các loại văn bản Tuỳ theo tính chất và nội dung của các văn bản mà tổ chức lấy ý kiến Tuy nhiên Kết quả đóng góp ý kiến tham gia xây dựng dự thảo văn bản phải được đánh giá, xử lí và tiếp thu bằng văn bản tổng hợp các ý kiến tham gia xây dựng dự thảo

Bước III: Thẩm định dự thảo.

- Ban soạn thảo xem xét, đề xuất về việc tiến hành thẩm định dự thảo văn bản Tuỳ theo tính chất, nội dung của văn bản lãnh đạo cơ quan soạn thảo quyết định việc thẩm định dự thảo văn bản

- Ban soạn thảo chuẩn bị hồ sơ thẩm định và gửi đến cơ quan tổ chức

có thẩm quyền thẩm định

- Cơ quan thẩm định gửi lại văn bản thẩm định và hồ sơ dự thảo văn bản đã được thẩm định cho cơ quan, đơn vị soạn thảo

- Bộ phận chủ trì soạn thảo chỉnh lí dự thảo và chuẩn bị hồ sơ trình kí

Bước IV: Xem xét và thông qua.

- Bộ phận soạn thảo trình hồ sơ trình duyệt dự thảo văn bản lên lãnh đạo có thẩm quyền để xem xét và thông qua Văn phòng có nhiệm vụ giúp lãnh đạo xem xét trước các yêu cầu về nội dung, thể thức và các yêu cầu khác của văn bản trước khi Lãnh đạo kí Phải thực hiện việc kí tắt trước của chánh hoặc phó chánh văn phòng trước khi trình kí

- Thông qua và kí ban hành văn bản theo đúng thẩm quyền và thủ tục luật định

- Đóng dấu văn bản

- Trong trường hợp không được thông qua thì bộ phận soạn thảo phải chỉnh lí và trình lại dự thảo văn bản trong thời hạn nhất định

Bước V: Công bố văn bản.

- Những văn bản không thuộc danh mục bí mật Nhà nước tuỳ theo nội dung được cơ quan công bố, yết thị và đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng như đài, báo theo luật định

- Những văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND được cơ quan yết thị tại trụ sở (cơ quan ban hành) và những địa điểm khác do HĐND, UBND quyết định

- Văn bản quy phạm pháp luật được cơ quan đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng

- Các văn bản khác tuỳ theo tính chất và nội dung được cơ quan công

bố kịp thời theo quy định của pháp luật

Bước VI Gửi và lưu trữ văn bản.

Văn bản sau khi được kí ban hành được cơ quan làm thủ tục gửi đi kịp thời và lưu trữ theo quy định của pháp luật Cơ quan đã thực hiện theo đúng quy định là: văn bản được gửi đúng tuyến, không vượt cấp, đúng địa chỉ đơn

vị, bộ phận hoặc người thực thi Đồng thời văn bản được sao đúng thể thức, vừa đủ số lượng theo yêu cầu và quy định của cấp có thẩm quyền không lãng phí giấy tờ, công sức Khi sao y văn bản trong cơ quan thì giao cho văn phòng sao, ghi rõ ngày tháng, thẩm quyền kí của người sao và đóng dấu của

cơ quan Đảm bảo nguyên tắc bảo mật đối với văn bản có mức độ mật Những văn bản có mức độ khẩn được cơ quan gửi nhanh chóng, kịp thời Văn bản được lưu một bản ở bộ phận chuyên môn phụ trách hoặc bộ phận soạn thảo, một bản khác lưu ở văn phòng hoặc văn thư của cơ quan Cuối năm cơ quan nộp lưu trữ theo đúng quy định của Nhà nước

Trên đây là quy trình xây dựng và ban hành văn bản tại cơ quan tôi, bên cạnh những ưu điểm đạt được khi thực hiện quy trình này thì quy trình này vẫn còn một số tồn tại như chưa nhanh, chưa tiết kiệm được nhiều thời gian và công sức khi phát hành ra một văn bản thông thường bên Quy trình

vẫn còn rườm rà nặng về hình thức chưa linh hoạt trong các khâu do vậy đôi khi, đôi lúc văn bản được ban hành vẫn còn chậm, hình thức chưa sâu chưa sát với thực tế Để khắc phục những tồn tại trên cần tăng thêm công đoạn tại mỗi bộ phận, cần có giới hạn cụ thể thời gian nhằm rút ngắn hơn quy trình, các bộ phận được phân công cần chủ động, linh hoạt hơn nữa, có nhiều sáng kiến để tham mưu được với cấp uỷ sâu, sát, đúng và kịp thời hơn với thực tế của địa phương, tỉnh và cả nước

Câu 2

Quản trị sản xuất và tác nghiệp là một môn khoa học nghiên cứu tính hiệu quả của quá trình chuyển hóa từ các nguồn lực đầu vào sản xuất như nguyên vật liệu, vốn, lao động, thành các sản phẩm đầu ra hữu dụng cho khách hàng như hàng hóa và dịch vụ Trong quá trình đó, hàng loạt các tương tác, vận hành mang tính quản trị, chiến lược, dự báo, kế hoạch tác nghiệp….tác động trực tiếp đến hiệu quả hoạt động, sản xuất của một tổ chức, đơn vị nhằm đáp ứng ngày càng cao yêu cầu của khách hàng về chất lượng hàng hóa, dịch vụ

Cơ quan nơi tôi đang công tác tuy không phải là một đơn vị sản xuất, kinh doanh nhưng những kiến thức trong môn học như: quản trị, chiến lược,

dự báo, hoạch định tổng hợp, quản lý chất lượng, quản lí sản xuất rất bổ ích, bổ sung rất nhiều kiến thức mới cho tôi giúp tôi có thêm nhận thức, tư duy mới, đúng hơn với thực tiễn phát triển của xã hội Để từ đó tham mưu,

đề xuất đúng với cấp uỷ đảng những vấn đề mới, đáp ứng được thời cuộc, ổn đinh được lòng tin trong nhân dân, đồng thời giải quyết được những vấn đề

còn tồn đọng Tuy nhiên trong 2 nội dung: Dự báo; chiến lược sản xuất và tác nghiệp sẽ là những nội dung mà tôi có thể vận dụng và áp dụng được nhiều hơn cả vào công việc, lĩnh vực mà tôi đang công tác

Dù làm việc trong một đơn vị sản xuất kinh doanh, hay một đơn vị hành chính sự nghiệp, đặc biệt là một cơ quan Đảng là nơi hoạch định ra đường lối, chính sách, và định hướng phát triển xã hội ở một phạm vi nhất định Thì Kiến thức “dự báo” trong môn học là rất quan trọng, bởi đây là một môn khoa học và nghệ thuật tiên đoán những sự việc sẽ xảy ra trong tương lai Trên cơ sở phân tích khoa học về các dữ liệu đã thu thập được Những kiến thức môn học sẽ giúp những người có quyền quyết định, tham mưu, giúp việc căn cứ vào việc thu thập xử lý số liệu trong quá khứ và hiện tại để xác định xu hướng vận động phát triển trong tương lai Dự đoán có thể là một dự đoán chủ quan hoặc trực giác về tương lai để có thể có những dự đoán chính xác cần phải cố loại trừ tính chủ quan của người dự báo Từ đó hoạch định những đường lối, chính sách và định hướng đi đúng của đơn vị trong tương lai Tương tự “chiến lược sản xuất và tác nghiệp” đây là một chiến lược cho chức năng sản xuất và tác nghiệp để liên kết với chiến lược của doanh nghiệp và các chiến lược chức năng khác, nhằm mang lại lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp Tuy nhiên những kiến thức này sẽ giúp những người làm trong các cơ quan Đảng, hành chính sự nghiệp có thêm những kiến thức và

tư duy đúng hơn để từ dó có thể tham mưu, đề xuất vào chiến lược phát triển hoạt động của đơn vị được sát và đúng hơn với tình hình thực tế, đưa đơn vị ngày càng phát triển đi đúng hướng đúng hướng và bền vững

Hết