NHẬT BẢN VỚI TIẾN TRÌNH LIÊN KẾT Ở ĐÔNG Á TỪ NĂM 1990 ĐẾN 2009

Tính cấp thiết của đềtài Đông Á bao gồm cả Đông Bắc ÁvàĐông Nam Álàmột bộphận trọng yếucủa khu vực Châu Á -Thái Bình DươngCA-TBD.Lànơi tập trung 65% GDPcủa thếgiới, 55% giá trị thương mạ

Hà Nội-2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀNỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌCXÃHỘI VÀ NHÂNVĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀNỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌCXÃHỘI VÀ NHÂNVĂN

LUẬN VĂN THẠCSĨ CHÂUÁHỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊQUẾ

Chương 1: Tiến trình liênkếtở Đông Á sau ChiếntranhLạnh 9

1.1.NhữngnhântốcơbảnthúcđẩyhìnhthànhtiếntrìnhliênkếtởĐôngÁ 9

sau Chiến tranhLạnh

1.1.1 Quan niệmvềĐông Ávàtácđộngcủatìnhhìnhthếgiớiđến khuvựcĐôngÁ 9sauChiếntranhLạnh

1.1.2 Những tiền đề thúc đẩy sự hình thành tiến trình liên kết ởĐôngÁ 15

1.2 Thực trạng về sự hình thành và phát triển của tiến trình liên kếtở Đông 22

Ásau Chiến tranhLạnh

1.2.1.Giaiđoạn1990-1997:ThànhlậpNhóm kinhtếĐôngÁ(EAEG)vàDiễn 22đàn kinh tế Đông Á(EAEC)

1.2.2.Giaiđ o ạ n 1 9 9 7

-2 0 1 0 :H ì n h t h à n h A S E A N + 3 vàT h ư ợ n g đ ỉ n h Đ ô n g Á 25(EAS)

2.2.3.Đóngg ó p c ủ a N h ậ t B ả n t r o n g đ ị n h h ư ớ n g đ ư ờ n g l ố i v à t h ú c đ ẩ y h ợ p t á c

71

ASEAN+3

2.2.4.NhậtBảnthúcđẩyliênkết ở ĐôngÁthôngquacácHộinghịthượng đỉnh 75Đông Á(EAS)

2.2.5.Nhật Bản đề xuất khuôn khổ hợp tác ĐôngBắcÁ 78

Chương3:TriểnvọngvềvaitròcủaNhậtBảntrongt i ế n trìnhliênkết 81

ở Đông Á thập niên thứ hai của thếkỷXXI vàđốisách của ViệtNam

3.1 Triểnv ọ n g v ề v a i t r ò c ủ a N h ậ t B ả n t r o n g t i ế n t r ì n h l i ê n k ế t ở Đ ô n g Á 81 đến năm2020

3.1.1Những thuận lợivàkhó khăn tác động đến vai trò của Nhật Bảnt r o n g tiến 81trình liên kết ở ĐôngÁ

3.1.2DựbáovaitròcủaNhậtBảnđốivớitiếntrìnhliênkếtởĐôngÁtrongthập 97niên thứ hai của thếkỷXXI

3.2 Đối sách của Việt Nam trong quan hệ với Nhật Bản nhằm hướng tới

AJFTA Asia-Japan FreeT ra de A r e a Hiệp định thương mại tựdo

ASEAN - NhậtBản AMF AseanMonetaryFund QuỹTiền tệchâuÁ

AMM AseanMinisterialMeeting Hội nghịngoại trưởngASEAN

APEC Asia-PacificEconomic

Cooperation Diễn đàn hợp tác kinh tếChâu Á -Thái

BìnhDương ARF AseanRegionalForum Diễn đàn khu vựcASEAN

ASEAN Association of SoutheastAsia

Nations Hiệp hội các quốc gia Đông NamÁ

ASEANvàb a nước Đông Bắc Á là Trung Quốc, Nhật BảnvàHànQuốc ASEM TheAsia-EuropeMeeting Tiến trình hợp tác Á-

CEPEA ComprehensiveEconomic

Partnership in EastAsia Đối tác Kinh tếToàn diện ĐôngÁ

CMI ChiangMaiInitiative Sáng kiếnChiềngMaiDPJ

Democratic Partyo f J a p a n Đảng Dân

Cộng đồngĐôngÁEAEC East AsiaE c o n o m i c C a u c u s Diễn đàn kinh

ADB Asean DevelopmentBank Ngân hàng phát triển châuÁ

AEM Asean EconomicsMinister Hội nghịBộ trưởng kinh tếASEAN AFTA Asean Free TradeArea Khuvựcmậu dịch tựdo ASEAN AJCEP Asia-Japan Council onEconomic Quan hệ đối tác kinh tếtoàndiện

EAFTA East Asia Free TradeArea Khuvựcmậu dịch tự do ĐôngÁ EAS East AsiaSummit Hội nghịcấp cao ĐôngÁ

EASG East Asia StudyGroup Nhóm Nghiên cứu ĐôngÁ

EAVG East Asia VisionGroup Nhóm Tầm nhìn ĐôngÁ

EPA Economic PartnershipAgreement Hiệp định đối tác kinhtế

ERIA Economic Research Institutefor Trung tâm Nghiên cứu Kinhtế

ASEAN and EastAsia Đông ÁvàASEAN

minhChâuÂu(Liên hiệpChâuÂu)

EWEC East-WestEconomicCorridor Hành lang

kinhtếĐông-TâyFDI ForeignDirectInvestment Đầu tư trực tiếp nướcngoài

FTA FreeTradeArea Thỏa thuận thương

vùng sông Mêkông mởrộng.

IAEA International AtomicEnergy

Agency Cơ quan năng lượng nguyêntửquốctế

IMF International MonetaryFund Quỹtiền tệquốc tế

NAFTA North America FreeTrade

Agreement Hiệp định tự do thương mại BắcMỹ

NEAT Network of EastAsiaT h i n k t a n k Mạng lướitư

vấnĐôngÁODA

OfficialDevelopmentAssistance Hỗtrợphát triển chínhthức VJEPA Vietnam-JapanEconomic Hiệp định đối tác kinh

WTO WorldTradeOrganization Tổchức thương mại thếgiới

1 Tính cấp thiết của đềtài

Đông Á (bao gồm cả Đông Bắc ÁvàĐông Nam Á)làmột bộphận trọng yếucủa khu vực Châu Á -Thái Bình Dương(CA-TBD).Lànơi tập trung 65% GDPcủa thếgiới, 55% giá trị thương mại toàn cầu, 50% tổng giá trịcác nguồnđầutưtrực tiếp nước ngoài,Đông Á đang được mệnh danhlà“khu vực của thếkỷXXI”[38, tr.129].Nằmởbờ Đông của lục địa Á - Âu,nơi đâylàđiểmgiaothoa,đanxen lợi ích chiến lược của các cường quốc hàng đầu trên thếgiới nhưMỹ, TrungQuốc, Nhật Bản, Nga, đồng thời cũnglànơi đang nổi lên xu hướng liên kết khuvực khá mạnhmẽ(ASEAN, ASEAN+1, ASEAN+3, EAS.v.v.) Sựtrỗi dậyvàgiatăng nhanh chóng ảnh hưởng của Trung Quốc, cùng nhữngnỗlực của Mỹ, NhậtBản,các nước Đông Nam Átrong việc tiếp tục duytrìvịthếvốn có của mìnhởĐông Á,đãvàđang làm phong phú thêmbứctranh hợp tác an ninh - chính trị, kinhtếvốn mang nhiều màu sắc tại khu vựcnày

Sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, cơ hội mới cho sựhợp tác đa phương vìanninhvàphát triển của mỗinước cũng như trong toàn khu vực đã trởthành nhu cầucấp thiếtở ĐôngÁ.Trong quá trình này, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á(ASEAN) đóng một vai trò quan trọng, là tâmđiểmthu hút các nước lớn kháctrong khu vực hòa nhập vào quỹ đạo của hợp tác ĐôngÁ.Ý tưởng củacựuThủtướng Malaysia Mahathir Mohamadvềviệc thành lập Nhóm kinh tế Đông

Á (EAEG) đầu những năm 1990 đãgóp phần bồi đắp cho“chủ nghĩa khuvựcĐôngÁ”những bước tiến đầu tiên.Đặc biệt, sau cuộc khủng hoảng tài chínhtiền tệ năm 1997-1998, nhận thức của các quốc gia trong khuvựcvềnhucầuliênkết càngrõ hơn bao giờhết Cơ chếhội nghịcấp cao ASEAN+3thành lập cuốinăm 1997,đã đưa ra văn kiện“Tuyên bốchung vềhợp tác Đông Á”,đánh dấu một bước tiến nữa trong nhận thứcvềliên kết khu vực Nhiều cơ chếhợptác kinh tế, tài chính trong khuôn khổ ASEAN+3 đã ra đời, cùng với Hội nghịthượng đỉnh Đông Á (EAS),làm cơ sởcho liên kết Đông Á ởcác cấp độvàlĩnhvựcsâu rộnghơn

Có thểthấy, trong bối cảnh toàncầuhóa, khu vực hóa, bức tranh liên kếtởĐôngÁđangngàycàngtrởnênđadạng.Tuynhiên,bêncạnhnhữngbướctiến

tạo dựng nền tảng nhằm nâng cao tính khảthi của việc hình thành hợp tácĐôngÁ,Đông Á vẫnlàmột trong những nơi tiềmẩnnhiều khó khăn, thách thức đốivới tiến trình liên kếtvàhội nhập toàn khu vực Cácquan điểm, chính sáchvàđộngthái của từng quốc gia đóng vai trò mấu chốt, có thể thúc đẩy haykìmhãmbướcphát triển của tiến trình này Việc nghiên cứuvàđềxuất nhữnghướngđithích hợpđểtiến trình liên kếtở Đông Á đạt được hiệu quảlàtrách nhiệm của tất cảcác quốcgia trong khu vực,làmụctiêuđặc biệt quan trọng đối với nhữngcường quốc hàngđầu.Cũng như Trung Quốc, Hàn Quốcvàcác nướcĐông NamÁ,Nhật Bảnlàmộtthành viên của ĐôngÁ.Với mục tiêu thoát khỏi sựkhống chếcủa Mỹ, trởthànhmột cường quốc chínhtrịcó vịtrí quan trọng tại CA-TBD, Nhật Bản đánh giá rấtcao ý nghĩa của tiến trình liên kết Đông Á Trên thực tế,nước nàyđã điều chỉnhchính sách “quay vềvới Châu Á”trong rất nhiều lĩnh vực, nhấtlàtừsau chiến tranhlạnh đến nay.Quan điểm, chính sách cũng nhưnhững đóng góp thực tiễn đầy ýnghĩa của Nhật Bản chắc chắn sẽcóảnh hưởngđáng kể đối với tiến trình liên kếtởĐông Ánói chungvàảnh hưởng trực tiếp tới các quốc gia Đông Á nói riêng, trong

đó có Việt Nam Hiện nay, Việt Nam đangnỗlựcvươn lên, phấn đấu hoàn thànhmục tiêu cơ bản trởthành một nước công nghiệptheo hướng hiện đạivào năm

2020 Những nhiệm vụkinh tế-xãhộimàViệt Nam đang thực hiện phải được tiếnhành đồng thời với nhiệm vụmởrộng quanhệchính trị, đối ngoại quốc tế Việcnghiêncứuvềquan điểm, vai tròvànhững đóng góp của Nhật Bản đối với tiến trìnhliên kếtở Đông Á trong bối cảnh toàncầuhóa hiện naylàviệc làm hết sức cần thiếtcảvềmặt lý luậnvàthực tiễn Nghiên cứu nàycó ý nghĩa quan trọngđối với nướcta,nhất làtrong thờiđiểm Việt Nam đangđổimới,hội nhập với thếgiới, nhằm khẳngđịnh vịthếcủa mình tại các diễn đàn khu vựcvàtrên trường quốc tế Ngoài ra, kếtquảnghiên cứu cũngsẽgóp phần làm phong phú hơnnhững hiểu biếtvềNhật Bản,đặc biệtlàchính sách đối ngoại của quốc gia này trong khu vực Châu Á ViệtNam sẽhoạch định được những chiến lược ngoại giao hợp lý nhằm tăng cườngmối quanhệhợp tác hữu nghịvới Nhật Bản, trên cơ sở song phươngvàđa phương,trong các tổchức quốc tếvàkhuvực màhai nước cùng thamgia

Xuất pháttừnhững nhận thức trên, tác giả đã chọnđềtài“Nhật Bản với tiến

trình liên kếtở Đông Á từ năm 1990 đến 2009” làm luận văn thạc sỹ, chuyên

ngành Châu Áhọc

2 Lịch sửnghiêncứuvấnđề

Nhưtrênđãtrìnhbày,việc tìmhiểuvềtiếntrìnhliênkếtởĐôngÁđãthuhútrất nhiềusựquantâm,chú ý củalãnhđạocác nước trong khu vực.Đồngthời,đây cũnglàmộtđề tàiđượcnhiềunhà khoa học,nhàchuyên môntrongvàngoàinước nghiêncứu

ĐãcókhôngítcáccôngtrìnhnghiêncứubànvềvấnđềnàytạiViệtNam,tiêu biểu

như: Đềtài cấp Bộcủa BộNgoại giao“Cộng đồng Đông Á: Quá trìnhhình thành

và triển vọng”;Kỷyếu hội thảo khoa học quốc tế “Hướng tới Cộngđồng Đông Á:

Cơ hội và thách thức” củaTrường Đại học khoa họcxãhộivànhân văn; Kỷyếu hội

thảo quốc tế “Hướng tới Cộng đồng Đông Á: Thách thức và triển vọng”của Viện

khoa họcxãhội Việt Nam;Đềtài cấp Bộcủa Viện Quanhệquốc tế(Học viện Chính

trị- Hành chính Quốc GiaHồChí Minh) “Quá trình hình thành Cộng đồng Đông

Á và vai trò của nó đối với sựphát triển của khu vực”v.v.Cácđềtài

độngđếnquátrìnhhìnhthànhCộngđồngĐôngÁ,đồngthờicónêukháiquátkhókhăn,trởngạivàđềxuấthướnggiảiquyếtnhữngtháchthứcgặpphảitrongquátrìnhxâydựngCộngđồng

Bên cạnh những công trình nghiên cứu trên, trong các tạp chínghiêncứuchuyên ngànhvàcác cuộc hội thảo, nhiều tác giả cũngcó bài viết tìm

hiểuvềýtưởngvàthực tiễn quá trình hợp tác Đông Á như: “Quá trình hình thành

và tiến triển của ý tưởng hợp tác Đông Á ởnửa đầu những năm 90 của thếkỷXX”của PGS.TS Nguyễn Thu Mỹ,đăng trênTạp chí nghiên cứu Đông

NamÁ,sốtháng 3-2007;“Tiến trình xây dựng Cộng đồng Đông Á: Động lực và

trởngại”của tác giảLuận Thùy Dương in trên Tạp chí nghiêncứuquốc tế,

số64;“Liên kết ĐôngÁ: Triển vọng và thách thức chủyếu” của TS Trần Quang

Minh, Tạp chí Nghiên cứuĐông BắcÁ,số9 (69), 2006 v.v Nội dung của các bàiviết này có đềcậpđến quá trình hợp tácởkhu vực Đông ÁtừnhữngnămđầuthếkỷXXvàtươnglai hợp tác khu vực, cùng với những triển vọng tích cựchướng tới việc xây dựng Cộng đồng ĐôngÁ

Kếtquảnghiêncứu của cáchọcgiả nướcngoàicũngrấtđángquan

tâmnhư:“ASEAN’s Diplomatic and Security Culture: Origins, Development

andProspects”, (Ngoại giao ASEANvàvăn hóa an ninh:Nguồn gốc, sựphát

triểnvàtương lai, của Jurgen Haacke);Advancing East Asian Regionalism(Chủ

nghĩa Đông Á tiến bộ, của Melissa G Curley and Nicholas Thomas); cùng một

sốtác phẩm của các họcgiảNhật Bản như: “Constructing an ‘East Asian’ concept

andgrowing regional identity: from EAEC to ASEAN+3”(Xây dựng khái

niệm‘ĐôngÁ’ vàgia tăng tính đồng nhất lãnh thổ: Từ EAECđếnASEAN+3,

củaTakashi Terada); “Toward a Principled Integration of East Asia: Concept of

an East Asia Community” (Hướng tới sựliên kết mang tính nguyên tắc

củaĐôngÁ:

Khái niệmvề‘Cộng đồng Đông Á’, của Yamada Takio);“東アジア共同体へのアジア共同体へのへの

道 ( 中 央 大 学 政 策 文 化 総 合 研 究 所 研 究 叢 書 )”(Conđường hướng tớiCộngđồngĐôngÁ, của滝田 賢治 賢治);ASEAN 経済共同体への―東アジア共同体へのアジア統合の核とと

な りうるか り う る か (Cộng đồng kinh tếASEAN - Có thểtrởthành hạt nhân của liênkếtĐôngÁ?,củatậpthểcáctácgiả石川幸一,助川成也,清水一史)v.v.Cáctác

phẩm trêncơ bản tập trung nghiên cứuvềtính khảthi của hợp tác khu vựcĐôngÁ,từkhái niệm, nguồn gốc tới quá trình hình thành Cộng đồng Tùy thuộcvàogócđộ, mụcđíchnghiêncứu, tiền đềtiếp cận củatừngtácgiảmàmỗicôngtrìnhlạicónhữngcáchphântích,đánhgiákhácnhau

Nhìn chung các công trình trênđãđềcập đếnliênkết khuvựcĐông Á với mộtcáchnhìntổng thể, bao gồm cảnhữngthuận lợivàhạn chếtrongquá trìnhthực hiện.Tuy nhiên,chưa cónghiêncứu nào tìmhiểu vềtiếntrìnhliên kếtở ĐôngÁ qua cáchtiếp cận từmộtthànhviên cụthể, có vai trò quan trọng trong khu vực,nhưNhật Bản.Mặc dù vậy,nhữngcông trình khoa học nàyđãcó tácdụnggợimởlớn,lànguồnthamkhảogiátrịđểtácgiảkếthừavàpháttriểnhướng

nghiêncứutrongluậnvăntốtnghiệpThạcsỹcủamình

Riêngđốivới cáctácphẩmnghiêncứu vềNhậtBản,gầnđây,cũngcó nhiều

công trình khoa họcviết về chínhsách đối ngoại của Nhật Bản,được công bốvàđăngtải trên các tạpchí, cácấnphẩmtrongvàngoài nước Có thểliệt

kêmộtsốbàiviết,côngtrìnhởnướcngoàinhư:“JapaneseForeignPolicyToday”

(Chính sáchđốingoại ngày nay của Nhật Bản, của Inoguchi Takashi andPurnedra

Jain); “Japan’s Foreign policy After the Cold War: Coping withchanges” (Chính

sáchđốingoại của Nhật Bản sau Chiến tranh Lạnh: Đối phó với những thay đổi,

của Edward Lincoln);“Japan’s role in global politics” (Vaitrò của Nhật Bản trong nền chínhtrịtoàn cầu, của Samuel P Hungtington);“Japan’s Foreign

Policy in the 1990s” (Chính sáchđốingoại của Nhật Bản trong những năm 1990,

của Reinhard Drifte); “Japan’s role in the maintenace ofInternational Peace and

Security” (Vai trò của Nhật Bản trong việc duy trì hòa bìnhvàan ninh quốc tế,

của Bộngoại giao Nhật Bản);“The role of Japan and United States in Asia” (Vai

trò của Nhật BảnvàMỹởChâu Á, của Sung Han Kim).v.v Các tác phẩm này tậptrung phân tích chính sáchđốingoại nói chungvàkhái quát vai trò của Nhật Bảntrong nền chính trịkhu vực thờikỳsauChiếntranhLạnh

Ngoài ra tác giả cũng tham khảomột sốnghiêncứucủa các học giảNhật Bảnnhư:日・中・韓のナショナリズムのナショナリズム ―東アジア共同体へのアジア共同体へのへの道 (Chủnghĩa dân tộc của Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc -Con đường đến vớiCộngđồng ĐôngÁ,của松本 健一 健一);東アジア共同体へのアジア共同体への―経済統合のゆくえと

日本 健一

(Cộng đồngĐôngÁ-Hướng tới hợp tác kinh tếvàNhật Bản, của谷口 誠 誠);東アジア共同体への

アジア共同体への―強大化する中国と日本の戦略と日本 健一の戦略(Cộng đồngĐôngÁ- TrungQuốc lớn mạnhvàchiến lược của Nhật Bản, của小原 雅博 雅博);東アジア共同体へのアジア共同体への の可能性―日中関係の再検討の再検討(Tính khTính khảthi của Cộng đồngĐôngÁ -Xemxétlại mốiquan hệTrung-Nhật, của佐藤 東洋士 東アジア共同体への洋士 và 李恩民);日朝関係の再検討と六者協議―東アジア共同体へのアジア共同体へのをめざす日本 健一外交とはとは (Quan hệNhật - HànvàHộinghịsáu bên -Ngoại giao Nhật Bản nhằm hướng tới Cộng đồng ĐôngÁ,của 日朝国と日本の戦略交とは促進 国と日本の戦略民協会);東アジア共同体へのアジア共同体へのと日本 健一の針路(Cộngđồng ĐôngÁvà lộtrình củaNhật Bản, của tập thểtácgiả青木 保 保,白井 早由里 早由里,神保謙,

浦田 賢治 秀次郎,福島安紀子)v.v Từcách tiếp cận tổng thểvàgóc nhìn quốc gia, cácnghiên cứu trên nhấn mạnh mối quanhệgiữa bacường quốc Đông Bắc Átrongtương quan hợp tác khu vực, từ đóđềxuấthướng phát triển của NhậtBảntrong tiếntrình liên kết ĐôngÁ

Việt Namcũng có nhiều bài nghiêncứuvà tác phẩmmangtính họcthuậtcao viết vềNhật Bản,vềchính sáchđốingoại của quốc gia nàyđốivới

thếgiớivàkhu vực, nổi bật là:“Chính sách đối ngoại của Nhật Bản tại Châu

Á”củaĐỗNgọc Quang, đăng trênTạp chí Nghiên cứu Đông BắcÁ,số8, 2007;“Vài nét về chính sách đối ngoại và an ninh của Nhật Bản dưới thời Thủ tướng Yukio Hatoyama” củaLêLinh (Tạp chí NghiêncứuĐông BắcÁ,1, 2010);“Về chính sách đối ngoại của Thủ tướng Nhật Bản J Koizumi” của PGS.TS.HàMỹ Hương (Tạp

chí Cộng sản, 35, 2002);“Chính sách đối ngoại Đông Nam Á của Nhật Bản

vàảnh hưởng của nó đối với ba nước Đông Dương giai đoạn sau Chiến tranh lạnh”của PGS.TS Hoàng ThịMinh Hoa (Tạp chí Nghiên cứuĐông BắcÁ,6,

2008); Tài liệu tham khảo của Thông tấnxãViệt Nam,Chính sách ngoại giao của

Nhật Bản dưới thời Thủ tướng Shinzo Abe;Quan điểm của Nhật Bản vềLiên kết Đông Á trongbốicảnh toàn cầu hóacủa TS Trần Quang Minh.v.v Những công

trình này đã cung cấp cho độc giả, đặc biệtlàcác nhàhoạch định chính sách,nhữngnét cơ bảnvềtình hình phát triểnvàchính sáchđối ngoại của Nhật Bản trongthập niên đầu sau Chiến tranh Lạnh Mặc dù vậy, các nghiên cứuđómới chỉtậptrung tìm hiểu chính sáchđốingoại nói chung của Nhật Bản chứ chưaphântíchvềnhữngảnh hưởngvàvai trò củanước này trong hợp tác khuvựcmột cáchcụthể, toàndiện

Kếthừacáccôngtrìnhnghiên cứu củagiớihọcgiảtrongvàngoài nước,

tácgiảđãthựchiệnđềtài“NhậtBảnvớitiếntrìnhliênkếtởĐôngÁtừnăm

1990đến2009”vớimụcđíchtìmhiểuvềquanđiểm,chính

quốckinhtếhàngđầuChâuÁnàyvớiliênkếtởkhuvựcĐôngÁtrong suốt20nămqua

3 Mục đích và nhiệm vụnghiêncứucủa đềtài

3.1 Mục đích nghiên cứu của luận văn:Luận vănnghiêncứuvềmục

đích,cácquan điểm cùng những đóng góp của Nhật Bản đối với tiến trình liênkếtởkhuvựcĐôngÁ trong giaiđoạntừ năm 1990đến2009; dựbáo vai trò của NhậtBản trong hợp tác Đông Ávàđềxuất một số đối sách của Việt Nam trongquanhệvới Nhật Bảnhướng tới một liên kết Đông Ávữngmạnh

3.2 Nhiệm vụnghiên cứu của luậnvăn:

- Phân tích những nhân tố thúc đẩy hình thành tiến trình liên kếtở ĐôngÁtừsau Chiến tranh Lạnh đếnnay

- Tìm hiểu thực trạng sựhình thànhvàphát triển của tiến trình liên kếtởĐông Ásau Chiến tranhLạnh

- Hệthống hóavàphân tích một số quan điểm,chính sách cơ bản đối với tiếntrình liên kết khu vực Đông ÁmàNhật Bản đã thực hiện trong giai đoạn 1990 -2009,đánh giámụcđích cùng những đóng góp của Nhật Bản trong việcthúc đẩysựthành công của tiến trình hợptác

- Nhận địnhvềnhững thuận lợivàkhó khăn ảnh hưởng đến vai trò của NhậtBản trong tiến trình liên kếtở Đông Á, trên cơ sở đó dựbáo vai trò của Nhật Bảnđối với hợp tác khu vực trong thời giantới

- Đềxuấtđối sách của Việt Nam trong quan hệvới Nhật Bản góp phầnthúcđẩy liên kết Đông Áthànhcông

4 Đối tượng và phạm vi nghiêncứu

- Đối tượng nghiên cứucủa Luận vănlàquan điểm, chính sáchvànhữngđóng

gópchủyếu của Nhật Bản đối với tiến trình liên kết khu vực Đông Á trong giaiđoạn 1990 - 2009 Vấn đề được tiếp cậnlàcácquan điểm, chính sách của ChínhphủNhật Bản ban hành qua từng thời kỳ, kết quảviệc thực hiện các chínhsách đódựa trên những đóng gópcụthểcủa nước này trong hợp tác khuvực.v.v

- Phạm vi nghiên cứu:Luận văntập trung nghiên cứu mục đích,

quanđiểmvànhững đóng góp của Nhật Bản trong tiến trình liên kết khu vựcởĐông Áthông qua các diễn đàn như:ASEAN+1, ASEAN+3, EAS, Hợp tác tiểuvùng, Hợp tác Đông Bắc Á, từ năm 1990đếnnăm2009

5 Phương pháp nghiêncứuvà nguồn tàiliệu

- Cơ sởlý luận: Luận văn được xây dựng trên cơ sởlýluận của chủnghĩaMác

-Lênin,tư tưởng HồChíMinhvềngoạigiao,vềnhànướcvà giaicấp,vềthời đại.v.v.Vậndụngtrithứccủachuyênngành quan hệquốctếvàcác văn kiệncủaĐảng,NhànướcViệtNamvềquanhệđốingoạitronggiaiđoạnhiệnnay

- Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sửdụng thếgiới quan và phươngpháp

luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử; vậndụng

tổng hợp các phương phápcụthể nhưdiễn dịch - quy nạp, phân tích - tổng hợp, sosánh -đối chiếu; cácphương phápđịnhlượng nhưthống kê, dựbáo.v.v.đểnghiêncứuvàtrình bày nội dung luậnvăn.

- Nguồn tài liệu:Dokhông có điều kiện thuận lợi, được tiếpcậntrực tiếp

nguồn tài liệu trên đất nước Nhật Bản, tác giảtìm hiểuvềnội dung luận vănquaviệc khai thác các nguồn tài liệu từsách, báo, tạp chí chuyên ngành, cùng mộtsốtrang web của Nhật Bảnđềcậpđến quan điểm, chính sáchđốingoại củacácĐảngcầm quyềnvàChính phủ nước này Ngoài ra, luận văn còn thamkhảovàkếthừanhiều công trình nghiên cứu của các học giả trongvàngoài nước cóliênquan đến đềtài

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đềtài

- Vềlý luận: Luận văn góp phầnhệthống hóavàphân tích cácquan điểm,

chính sách của ChínhphủNhật Bảnvềliên kết ĐôngÁ;tìm hiểu nhằmđưa ranhữngđánh giá khách quan vềmục đíchvà những đóng góp của Nhật Bảnvớitiến trìnhnày; dựbáovềvai trò của Nhật Bản trong hợp tác khu vực, từ đó đềxuất mộtsốkhuyến nghị thúc đẩy quan hệViệt - Nhật trong liên kết Đông Á Luận văncóthể được dùng làm tài liệu tham khảo cho những nghiên cứu liên quan tới vấnđềnày

- Vềthực tiễn: Luận văn có thểdùng làm tài liệu tham khảo,ứng dụng vào

việctăng cườngvàthúcđẩymốiquanhệhợp tác truyền thống ViệtNam- Nhật Bản,

vì mục tiêu chung xâydựngmột khu vực Đông Ábềnvững, từ đó tạo ra nhữngnhântốquan trọngđảmbảo thực hiện thắng lợi sựnghiệp công nghiệp hóa, hiện đạihóa nước ta trong thời kỳmới

7 Bốcục đềtài

Ngoài phầnmởđầu, kết luận, tài liệu tham khảovàphụlục, luận văn baogồm

3 chương, với nội dung các chương nhưsau:

Chương 1:Tiến trình liên kếtở Đông Ásau Chiến tranhLạnh

Chương 2:Nhật Bản với tiến trình liên kếtở Đông Ásau Chiến tranhLạnh Chương 3:Triển vọng vềvai trò của Nhật Bản trong tiến trình liên kếtở

Đông Á thập nhiên thứhai của thếkỷ XXIvàđối sách của ViệtNam

CHƯƠNG1 TIẾN TRÌNH LIÊN KẾTỞ ĐÔNG ÁSAU CHIẾN TRANHLẠNH

1.1 Những nhân tố cơ bảnthúc đẩy hình thành tiến trình liên kếtở Đông Á sau Chiến tranhLạnh

1.1.1 Quan niệm về Đông Ávà tác động của tình hình thếgiớiđến khu vực

Đông Ásau Chiến tranhLạnh

*Quan niệm về ĐôngÁ

Đểlàm rõ sựhình thànhvàphát triển của tiến trình liên kếtở ĐôngÁ,trướchếtcầnthống nhất một sốquan niệm liên quanđếnđềtài Gầnđâyquanniệm“ĐôngÁ”đượcđềcậpđến ngày càng thường xuyên hơn trong các hộithảo khoa họcvàtrên các diễn đàn quốc tế Đồng thời, xét trên bình diện địa lý,lịch sử, vănhóavàkinh tế.v.v, quan niệm nàycũng được diễn giải theo nhiềuphương thức, tùy thuộc từng góc nhìnvàcách tiếpcậnkhác nhau của các học giả

Có thểliệt kêmộtvài quan niệm xung quanh vấn đề “chủ nghĩa khu vực Đông Á”,

chẳng hạn như “Chủ nghĩa khu vựcĐôngÁ”(East Asian Regionalism), “Khu vực hóaĐôngÁ”(East Asian Regionalization), “Cộng đồng Đông Á (East Asian

Community), “Phục hưngChâu Á” (Asian Renaissance), “Chủ nghĩaChâu Á mới”

(New Asianism), “Bản sắc ĐôngÁ”(East AsianIdentify).v.v.

Quan niệm “ĐôngÁ”được đềcập đến lần đầu tiên trong kháiniệm“Khốithịnh vượng chungĐạiĐôngÁ”(大東アジア共同体への亜共栄圏 Đại Đông Á cộng vinh

quyền) do Nhật Bản đề xướng năm 1940 Đâylàmột khẩu hiệu được Chính

phủvàquân

độiNhật Bảnđưa ratrong bối cảnh Nhật mởrộng cuộc chiến tranh CA-TBD với

mong muốn tạo dựng một "khối các quốc gia Châu Á do Nhật Bản lãnh đạo và

không phụthuộc sức mạnh phương Tây".Đại Đông Á được Nhật Bản đềcập đến

chỉbao gồmNhật Bản,Trung Quốc,vàTriều Tiên Thực chất Khối thịnhvượngchungĐạiĐông Á chỉlàmột dạng khác của chủ nghĩa đếquốc vốn dĩđượcphương Tây áp dụng trước đó không lâu.Khái niệm nàyđược dùngđểbiệnhộcho sự xâm lược của Nhật Bản tại Đông Á từthập niên 1930 cho đến hết

Chiến tranh thếgiới thứhaivàthuật ngữ này tương đối cóảnh hưởng Trong thờikỳChiến tranh Lạnh, khái niệm Đông Á lại được hiểulàđểchỉkhu vực địa lýĐông

Bắc Á như hiện nay bao gồm Nhật Bản, hai miền Triều Tiên (Bắc TriềuTiênvàHàn Quốc), Trung Quốc (ngoại trừtỉnh Thanh Hải, các khu tựtrị TânCươngvàTây Tạng), Đài LoanvàHồng Kông Đông Nam Á được coilàmột khuvực địa lý riêng biệt, không nằm trong ĐôngÁ.Theo quan điểm đó, khu vựcĐông Álàmột khu vực đông dân cư nhất thếgiới, chiếm khoảng 40% dân sốChâu

Á, với mậtđộdân số dày đặc (khoảng 230 người/km2) Sau Chiến tranh Lạnh,việc xácđịnh ranh giới địa lý của khuvựcĐông Á trở nên rõ ràng hơn, vớiquanđiểmc h o r ằng khu vực Đông Álàkhu vực địalýbaogồmba nước ĐôngBắc Á (Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc)vàcác nướcĐông Nam Á Theo quanđiểm này, khu vựcĐông Álàmột vùng rộng lớnvềmặtđịa lý, chiếm nửa sốdân trênthếgiớivàcó nền văn minh lâuđời

Ngoài những quan niệm đã nêu trên vềphạm vi lãnh thổcủakhuvựcĐôngÁ,cũng cómộtsốý kiến khác cho rằng khuvựcĐông Á bao gồm cácnướcĐông BắcÁ,Đông Nam Ávàcác quốc gia khác như Australia,New Zealand,phần cực đông của Nga.v.v Hoặc cho rằngĐông Á khôngchỉcó những quốc giatrênbảnđồ địa lý lãnh thổ,màcòn baogồmcảcác quốc gia khác thuộc khu vựcBắcÁ,NamÁ,những quốc gia có cùng chung ý tưởngvàhành động tiến tới xâydựng một khu vực hợp tác toàndiện

Như vậy, có rất nhiều quan điểm khác nhau vềgiới hạn các thành viên củakhuvựcĐôngÁ.Tuy nhiên, tác giảcho rằng, với mục tiêu nghiên cứuvềliên kếtkhu vực, khuôn khổthích hợp nhất chomộtkhu vực Đông Á có thểbao gồm NhậtBản, bán đảo Triều Tiên, Trung Quốcvà10 nước thành viên ASEAN.Đâylànhữngquốc gia có sự tương tác tươngđốichặt chẽvàđang có xu hướngtăngcường liênkết khu vực Chính vì lẽ đó,trong giới hạnphạmvi luận văn, tác giảchỉmuốnđềcập đến khuvựcĐông Ávới cách tiếp cận như trên Ngoài ra, gầnđâytrêncácphươngtiệnthông tinđạichúngvàcác diễn đàn khoa học, nhiều học giảcósửdụngkhái niệm“Cộngđồng Đông Á”, nhưng vìđếnnaycộngđồng này vẫn chỉlàmộtkhái niệm chứ chưa phảilàmột thiết chế, nênđểtránh những hiểu lầmvềmặtngữnghĩa, tácgiảsẽdùng thuật ngữ “Liên kết ĐôngÁ”hay “Hợp tác ĐôngÁ”trongphạm vi nội dung của luậnvăn

Mộtlà, xu hướng đa trung tâm quyềnlực.

anninhchínhtrịkhuvựcchịuảnhhưởngbởirấtnhiềucácnhântốtácđộng,màtrướchếtphảikểđếnlàxuhướngđatrungtâmquyềnlực

Chiến tranh Lạnh kết thúc, trật tựthếgiới hai cực Xô - Mỹ tan rã năm 1991đưa thếgiới bước vào thời kỳ quáđộvới một diện mạo mới Thực tếcho thấy,từsau khi Liên Xô tan rã,Mỹtạm thời có lợi thế đểtrở thành siêu cường duy nhấtvới sức mạnh vượt trội so với các nước trên nhiều lĩnh vựcvàđang nắm quyềnchủ đạo trên chính trường quốc tế Ngoài vai tròlàmột nền kinh tế đứng đầuthếgiới,Mỹcònlàủy viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc(LHQ),làthành viên quan trọngvàchủchốt của các tổchức kinh tếvàđịnh chếtàichính quốc tế nhưTổchức Thương mại Thếgiới (WTO), QuỹTiền tệquốctế(IMF), Ngân hàng Thếgiới (WB) Mỹlàmột trung tâm văn hóa, khoa học - côngnghệ hàng đầu, đồng thờicũnglànước lãnhđạo khối quân sựlớn nhất thếgiớiNATO Những thuận lợi to lớn trên càng đẩy nhanh tham vọng xây dựngmột“trật tựthếgiới đơn cực” doMỹchi phối Tuy nhiên, tham vọng này phầnnàođãbịhạn chếbởi các trung tâm kinh tế- chínhtrịkhu vựcđang ngày càng nổi lênmạnhmẽ,nhưNhật Bản, Trung Quốc, Nga,ẤnĐộ.v.v

Nhật Bản mặc dù chưaphảilàủy viên thường trực của Hội đồngBảoanLHQnhưng sức mạnhvàảnh hưởngvềkinh tếcủa nước nàylàrất lớn Sauhơnmột thậpkỷsuy thoái trì trệkéo dài, hiện nay kinh tếNhật Bản đang phụchồivàđược dự báolàbước vào giai đoạntăng trưởngmới.Vớivị trí cường quốc kinhtếcủamình,Nhật Bản đang hướng tới mục tiêu chiến lượclàcân bằng với vai tròchính trị đểtrởthành một“cường quốc đầy đủ” trong thếkỷXXI

TâyÂu,từchỗphụthuộc vàoMỹ,nayđãmạnhdần lênvàthách thức lại Mỹ.Sựhình thànhvàpháttriển củaLiênminh châu Âu(EU)vớicơcấutổchứcriêng(cơquanlập pháp,tưpháp.v.v.), mộtngânhàngtrung ương độclập(ECB)vàđồngtiềnchungEuro,chínhlàminhchứngchosựcạnhtranhchiếnlượcvớiMỹ

Liên bang Ngalàmột nước lớn Với tiềm lực quân sựsẵn có, sựphát triểnmạnhmẽcủa quốc gia này từnhững năm đầu thếkỷ XXI đã chứng tỏNga vẫnlà

một cường quốc trên thếgiới xét trên các phương diện quân sựquốc phòng, khoa học - công nghệvàkinhtế.

Đáng chú ý nhất trong sốcác quốc gia đang phát triển nhanh chóng phải kểđến Trung Quốc Sau gần 30 năm tiến hànhcảicách mởcửa, đến nay, Trung Quốcđang trởthành một thực thểchính trịcóảnh hưởng lớn không chỉgiới hạn trongphạm vi khu vực CA-TBDmàcòn vươn ra trên toàn cầu Trung Quốc đánhdấusựphát triển của mình bằng những bước tiến ngoạn mụcvềkinh tế, với tốcđộ tăngtrưởng trung bình 9%/năm, dựtrữngoại tệ vượt ngưỡng 1000tỷUSD, vươn lênđứng đầu trên thếgiới [170] Nền quốc phòng nước này cũng ngày càng đượchoàn thiện hóa, với chi phí quân sự năm 2009 theo công bốchính thứclà85tỷUSD(chiếm 6% chi phí quốc phòng toàn cầu) [170] Những con số ấn tượng trên hứahẹn một Trung Quốc hùng mạnh có khả năng sẽ đuổi kịpvàthách thức vịtríbáquyềncủaMỹtrong một tương laikhông xa, theonhưdựbáo của nhiều nhà phântích trên thếgiới

Như vậy, không thểphủnhận rằng, Chiến tranh Lạnh kết thúc đã mang đếncho thếgiới một diện mạo mới Trật tựthếgiới đối đầu hai cực chuyển sang trậttựthếgiới mới đa cực,vừađấu tranhvừahợp tác phát triển, với sựphụthuộcvềkinhtếlẫn nhau ngày càng mạnh mẽ Quanhệquốc tếtrong từng khuvựccũngđã chuyển

từ đối kháng vềquân sựsang cạnh tranhvàhợp tác vềkinh tế Theo dựbáo,mộtxuhướng đa trung tâm quyềnlựcđãvàđang được hình thành,nótác độngvàtạo điềukiện thúc đẩy sự ra đời của nhiều tổchức hợp tác quốc tế, với mục tiêu hòa bình,phát triển,ổn định lâu dài Tiến trình liên kếtở Đông Á cũng không nằm ngoàibối cảnh chungđó

Hai là, xu thếtoàn cầu hóa, khu vực hóa và hợp tác phát triển giữa các nền kinh tếtrên thếgiới.

Xu thếtoàn cầu hóa, khu vực hóavàhợp tác phát triểnlàmột xuthếkháchquan, đang ảnh hưởng trực tiếp đến mối quan hệgiữa các quốc gia, cáckhuvựctrên thếgiới Đâylàxu thếvốn nảy sinh và phát triển từthập kỷ70 củathếkỷXX,được đẩy mạnh trong hai thập niên cuối của thếkỷnàyvàchắc chắnsẽcòn diễn ra mạnhmẽhơn trong thếkỷXXI

Toàn cầu hóa, khu vực hóalàquá trìnhmàthông qua đó, thị trườngvàsảnxuấtở các nước khác nhau đang ngày càng trởnên phụthuộc lẫn nhau.Nólàhệquảtất yếu của sựphát triển lực lượngsảnxuất hiện đại, của cuộc Cáchmạng khoa học - côngnghệ.

Xu thếtoàn cầuhóa, khu vực hóa buộc các nước phải tựhội nhập, bằngcáchđiều chỉnh chính sáchđốingoại của mình sao cho phù hợp với bối cảnh quốc tế,thuận lợi cho sựphát triển kinh tế đất nước Hầu như không có một quốc gia nàotrên thếgiới (kểcả các nước có sựkhác biệtvềthểchếkinh tế, đường lối chínhtrị,hệtư tưởng hay tôn giáo) lại có chính sách đi ngược lại xu thếchungnày Đứngngoài xu thếtoàn cầu hóa, mỗi quốc gia sẽmấtđi điều kiện thuận lợivànhững cơhội quý báu đểphát triển đất nước, thậm chí có thể rơi vào nguy cơtụt hậu, kèmtheo đólàgánh chịu nhiều hậu quảkinh tếnặng nề Phấn đấu đểtrởthành thành viêncủa Tổchức Thương mại Thếgiới (WTO) hiện đanglàmụct i ê u c h i ến lược củanhiều quốc gia trênthếgiới, đặc biệtlàcác nước đang phát triển WTO sẽtạo ramột khuôn khổ pháp lý đa phương, hạn chếsự độc đoán củacác nước công nghiệplớn, tạo cơ hội cho các nước đang phát triển thâm nhập vào thị trường quốc tế,thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, hoàn thành hay rút ngắn quátrình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước

Có thểthấy, xu thếtoàn cầu hóa, khu vực hóa đã điều chỉnh mối quan hệgiữacác quốc gia trong khuôn khổvừa hợp tác,vừađấu tranh, vừa kiềm chếlẫn nhautrên tinh thần chủ đạolàtránh đối đầu, tránhxung đột quân sựtrực tiếp Mặc dùcòn tồn tại nhiều bất đồng, song quan hệgiữa các nước lớn như: Nga- Mỹ, Trung

- Mỹ, Trung - Nhật, Nhật - Nga v.v vẫn giữ được sự ổn định tương đối Chínhnhững mối quan hệhợp tác song phươngvàđa phương trên đãtạotiền đềthuận lợi,góp phần thúc đẩy tiến trình liên kếtởkhu vực ĐôngÁ

Ba là, sựphát triển của Cách mạng khoa học - côngnghệ.

Trong những thập kỷcuối của thếkỷ XX, đầu thếkỷXXI, khoa học - côngnghệ đã có những bước tiến lớn, đạt được nhiều kỳtích trên ba lĩnh vực: côngnghệthông tin, công nghệsinh họcvàcông nghệvật liệu mới Khoa học côngnghệtrởthànhlựclượngsảnxuấttrựctiếp,nótácđộngđếntấtcảcáclĩnhvực

của đời sống mỗi quốc giavàcác quanhệquốc tế đương đại Cuộc Cách mạngkhoa học - công nghệmang lại sựgắn kết lẫn nhau giữa ba lĩnh vực khoa học -công nghệ- sản xuất Những phát minh khoa học được chuyển hóa thành côngnghệvàsản xuất đại trà tạo thành một quá trình thống nhất, giúp cho ngày càngnhiều thành tựu khoa họcđượcứng dụng rộng rãihơntrong cuộcsống.

Cách mạng khoa học - công nghệ đã, đangvàsẽtrực tiếp hoặc gián tiếpdẫnđến những biến đổi to lớnvềcácmặtkinh tế,xãhội, văn hóa, tư tưởng.v.v củamỗi quốc gia Trên nền tảng khoa học công nghệhiện đại, kinh tếtri thức có vaitrò ngày càng nổi bật trong quá trình pháttriểnlựclượng sản xuất, thúcđẩytăngtrưởng kinh tếcủa các quốc gia trên thếgiới Nó buộc cảcộng đồng thếgiớiphải thíchứng,đẩy nhanh xu thếthống nhất các quốc gia trong từng khu vực thànhmột liên kết kinh tếchung.Hơn thếnữa, sựphát triển của khoa học - công nghệ,nhấtlàtrong lĩnh vực quân sự, đang đặt ra những thách thức to lớn đối với côngcuộc bảovệđộc lập chủquyền,toànvẹn lãnh thổcủa mỗi quốc gia, chiphốilớn tớichiến lược quốc phònganninh của các nước trên thếgiới nói chungvàcủacác nướctrong khu vực Đông Á nóiriêng

Có thểthấy rằng, Cách mạng khoa học - công nghệ đã có những tácđộngvàảnh hưởng lớn, thúcđẩytiến trình liênkếtởkhu vực ĐôngÁ

Bốn là, xu thếhòa bình,ổn địnhđãtrởthành nhu cầu trực tiếp, không thểthiếu của mỗi quốc gia, dântộc.

Từ đầu những năm 90 của thếkỷXX trởlại đây,tình hình thếgiới nóichung đã

có nhiều biến đổi Hòa bình,ổn định, hợp tác đãvàđang trởthành nhu cầu cấp thiếtcủa mọi quốc gia, dân tộc, không chỉriêngởkhuvựcĐôngÁ.Bảovệhòa bìnhvàanninh, chống chiến tranh, chống khủng bốlànhiệm vụchung của cả loài người.Đốithoạianninh song phươngvàđa phương được thúc đẩy.Đàm phánvàthương lượnghòa bìnhlàphương thức chủyếu giải quyết các xungđột, tranh chấp quốcgiavàquốc tếhiện nay Các quốcgiađều mong muốn có mộtmôitrường sống thuậnlợiđểphát triển kinh tế,giaolưu văn hóavànângcao vịthếtrên bình diện quanhệquốc tế Chỉ có trong điều kiện hòa bình, mong muốn đó mới có thể được thựchiện Hòa bìnhlànhucầuchung,làđiều kiệnc h o

sự giao lưuvàhợp tác, choổn địnhvàphát triển của các quốc gia, dân tộc Hợp tácsong không liên minh chống lại nước thứ ba, đấu tranh nhưng khôngđốiđầugâycăng thẳng kéo dàilànhữngbướcđivữngchắckhiếnCA-TBDnóichung vàĐôngÁnóiriêngtrởthànhmộtđiểm đến antoànsovới trướcđâycũngnhưsovớimộtsốkhuvựckhác.

Những phân tích trên đã cho chúng ta một cái nhìn khái quát vềbối cảnhchung của thếgiới thời kỳsau Chiến tranh Lạnh Không thểphủnhận rằng nền hòabình,ổnđịnh do “Chiến tranh Lạnh kết thúc” đem lại,đãhỗtrợrất nhiều cho những

“kỳ tích ĐôngÁ”trên tất cả các phương diện từkinh tế, chính trị, cho tớivănhóa,xãhội, phát huy những thành quảmàquá trình toàn cầu hóa mang lại Mặc

dù vẫn còn một sốvấn đềkhúc mắc trong quan hệgiữacác quốc giakhuvựcĐôngÁ hiệnchưa được giải quyết triệt để(vấn đềBắc Triều Tiên, eobiểnĐài Loan, tranh chấp lãnh thổbiển Đông.v.v.), song cũng chính tính bấtổnđó đãthúc đẩy mạnhmẽhơntiến trình liên kết khu vực, với mục tiêu chung là tạo nênmột Đông Áhòa bình, bền vững, phồnvinh

1.1.2 Những tiền đề thúc đẩy sựhình thành tiến trình liên kếtở ĐôngÁ

Sựhình thành của một khu vực, một cộng đồng thường được dựa trênnhữngcơ sở, tiền đềnhất định Các tiền đềnàylànhững yếu tốgóp phần thúcđẩyquanhệsong phương giữa các quốc giavàgiúp xây dựng hợp tác đa phươngtrongkhu vực.Đólàcác yếu tố địa lý, lịch sử, văn hóa-xãhội,anninh - chínhtrịvàkinhtế

Tiền đề địa lý:Xét vềmặtđịa lý, một khuvựcthường được xác định nhưmột

nhóm quốc gia cùng nằm trong một vùng đặc thù về địa lý Sựgần gũivềmặt địa

lý được coilàmột tiền đềquan trọng của một khu vực,từđó ý thứcvềđịa bànchung, môi trường chung, tìnhcảmcộng đồng được hìnhthành

Trong trường hợp ĐôngÁ,sựgần gũivềmặt địa lý cũngđemlại nhữngtácđộng tương tự đối với khả năng hình thành mối liên kết khu vực.ĐôngÁánngữngã ba giao thông quan trọng trên thếgiớilàBiểnĐông,ánngữ các conđường vận tải biển quốc tế, cómộtcửa ngõ quan trọng mang tầm chiếnlượclàbánđ ả o

Triều Tiênvàmột số đảo khác như Đài Loan,quầnđảo Curin, các đảo thuộc quầnđảo Nhật Bản.v.v.Điều kiện địa lý quan trọng này khôngchỉtạo thuận lợi chosựphát triển của khu vựcmàcònlàđịa bàn tranh giànhảnh hưởngvàlợi ích của cácquốc gia, các trungtâmkinh tếlớn trên thếgiới.

Đông Á ngày naycònđược mệnh danhlàđộng lực phát triển của kinhtếthếgiới Nền kinh tếto lớn đang trỗi dậy của Trung Quốc, sự năngđộngvàpháttriển của các nền kinh tế Đông NamÁ,sựhùng mạnh của cường quốckinh tếthếgiới Nhật Bản.v.v thực sự đã giúpkhuvựcĐông Á trở thành động lựcphát triển của nền kinh tếtoàn cầu Đông Á đang đứng trước cơ hội trởthànhmộtkhuvực có thểso sánh với Liên minh châu Âu, Bắc Mỹ, đối trọng vớiEUvàMỹtrong tam giác phát triển kinhtế

Mặc dù có những thuận lợi căn bản như trên, songvai trò của tiền đề địalýcũng khôngphải khôngẩnchứa những hạn chế đối với sựhình thành liên kếtkhu vực Đông Á baogồmcác quốc gia được phân bốtrải dài trên mộtdiệnrộng,khiến nhiều nước nằm cáchxanhau, điều nàycảntrởmối quan hệ trao đổi, hiểubiết lẫn nhau Địa hình đa dạngvàphức tạp, tập trung nhiều núi caovàbiển cả, gâykhó khăn cho sự giao lưu thông thương Khí hậu khác biệt, có những vùng khắcnghiệt,cũng góp phần tạo nên lối sống và nhân sinh quan khác nhau, hạnchếsựhình thànhbảnsắcvàgiátrịchung của khu vực Chính vị trí địa lýđólànguyênnhân khiến ý thức khu vực tại Đông Á xuất hiện muộn hơn những khu vực kháctrên thếgiới.Ngoài khó khăn trên, đứng từ góc độnghiêncứukhu vực (regionalstudies), việc chưa thống nhất được tiêu chí xác định khu vực dẫn đếnnhữngquan điểm khác nhauvềkhuôn khổ Đông Á như phần trên tác giả đã nêu racũnglàmột bất lợi cho tiến trình liên kết Rõ ràng, sựgần gũi địa lý khôngphảilàyếu tốduy nhất, càng không phải là yếu tốhoàn toàn thuận lợi quy địnhsựhình thành liên kếtở ĐôngÁ

Tiềnđềlịchsử:Nếuđịalýlàtiềnđềvềmặtkhônggianthìyếutốlịchsửđượccoinhưtiề

n đềvềmặtthời gian củamộtliênkết khuvực.Sựgầngũivềđịalý tạođiều

thànhsớmvàduytrìtheosuốtchiềudàicủalịchsử.Cácquátrìnhtươngtácchínhtrị,traođổikinhtế,

giaolưuvănhóa,cáccuộcdi cưtronglịchsửgiúptạolậpnhững

giátrịchunggiữacácquốcgiagầnkề,gópphầnhìnhthànhnênbảnsắcriêngcủakhuvực.Trong trường hợp của liên kết ĐôngÁ,vai trò quan trọng của tiền đềlịchsửlàmộtđiều dễdàng nhận thấy Hầu hết các nước trong khu vực đều có mốiquanhệlịch sửkhá lâu dài, có quan hệ đã được hình thành cách đây hàng nghìnnămvàdiễn ra trên nhiều lĩnh vực của đời sống, từkinh tế, chínhtrịtới vănhóa,xãhội Tuy nhiên, cũng không thểphủnhận lịch sử ĐôngÁ,bảnthânnóvẫnẩnchứa nhiều thách thức đối với tiến trình liên kết khu vực Trước hết,sựhìnhthành nhà nướcvàquốc giasớmởkhu vực, với trìnhđộvăn hóatươngđốipháttriển đã tạo nên sức sống mạnhmẽcho chủ nghĩa quốc giaởĐôngÁ.Điều này một mặt thúcđẩysựtiến bộxãhội, song mặt khác lại trởthành yếutốlàmchậmlại quá trình hình thành liên kết giữa các quốc gia Thứ hai, ĐôngÁlàkhu vực từng xảy ra nhiều cuộc xung đột, cạnh tranh giữa các quốc gia tronglịch sử Các cuộc chiến tranh đó đã đểlại không chỉcác tranh chấp lãnh thổvẫncòn tồn tạicho đến ngày nay,màcòn gây ra tâm lý nghi ngạivàcác vấnđềnhạycảmtrongquanhệgiữa nhiều quốc gia trong khuvực

Có thểthấy, lịchsửchínhlàmột yếu tốquan trọng làm nên những đặc thùriêng, những quan niệmvàcách hành xửriêng trong quan hệquốc tế Ngày nay, dùvớimứcđộmạnh yếu khác nhau, lịch sửvẫn tiếp tục tác động lên ý thức khuvựcvàcó nhữngảnh hưởng trên cả hai phương diện tích cựcvàtiêu cực đốivớiquátrình hình thành liên kếtĐôngÁ

Tiền đề văn hóa- xã hội:Sự tương đồngvềvăn hóa-xãhội được coi nhưmột

cơ sở để xác định khu vực, tạo nên những nét chung vềbảnsắc,giátrịvàtìnhcảmcộng đồng Đông Á bao gồm nhiều quốc gia có lịch sử vănhóa đadạng, phong phú, tiêu biểu cho nền văn hóa phương Đông giàubảnsắc.Vềmặttư tưởng, sựgiao thoa giữa hai nền văn minh lâuđờiTrung QuốcvàẤn

Độ đã diễn ra mạnhmẽtại nhiều quốc gia trong vùng Có nhà nghiên cứu chorằng, nét đặc trưng nhất trong nền văn hóa phươngĐônglàtruyền thống coi trọngchữ “Hòa”, mangđậmtư tưởng Khổng giáo Tất cả điều này đã hình thànhnênnhững nét riêng của khu vực ĐôngÁ,giúp thúcđẩy sựgiao lưuvàhiểubiết

lẫn nhau giữa các quốc gia, dân tộc Vềmặtchủng tộc, Đông Á chưa từng tồn tạichủ nghĩa phân biệt chủng tộc trong lịchsử- một cản trởlớn cho tiến trình hìnhthành liên kết khu vực Về phương diện ngôn ngữ, Đông Á phổbiến hiệntượng“thẩm thấu ngôn ngữ”.Thậm chí có những ngôn ngữthẩm thấu vàonhauvớimột tỷlệkhá lớn, như trường hợp của tiếng Hoa xuất hiện trong tiếngNhật, tiếng Hàn, tiếng Việt Vềmặttôn giáo, Đông Álàvùng đất của nhiều tôngiáo lớn Phật giáo, Hồi giáo, Đạo giáo, Nho giáo.v.v xuất pháttừẤnĐộvàTrungQuốc đã có ảnh hưởng lan rộng trong sựphát triển nền văn minh quốcgiaởcácnước Châu Á khác Các tôn giáo này trởthành quốc giáo của nhiều nướctrong khu vực, tạo nên cácgiátrịdân tộc,làđiểm chung liên kết các quốc gia Cóthểthấy, sự phong phúvàđa dạng của nền văn hóa khu vực Đông Á được hìnhthành trên nền tảng vững chắc của các nền văn hóabảnđịa Điều đó tạo cơ sởquantrọng cho sựthống nhấtvàcốkết cộng đồng, tăng khả năng thích ứng của các quốcgia trong khu vực trước xu thếtoàncầuhóa ngày càng phát triển Mặc dù vậy, sựtương đồng văn hóa còn hạn chếvềmặt cườngđộtác độngvàdiễn ra chủyếu trênquymôtiểu khu vựccũnglàmchậmkhả năng liênkếtkhu vựcvàảnh hưởng đến tiếntrình hợp tácĐôngÁ.

Nhưvậy,tiềnđềvănhóa-xãhộicóthểchưaphảilàđộnglựcchínhthúcđẩyhợptácĐôngÁ,songnóvẫnlàmộtnhântốkhôngthểthiếuđốivớitiếntrìnhnà

y.Tiềnđ ề a n n in h - c h í nh t r ị:T ro n g bốicảnhm ô i trườngtrênthếg i ớivàtrong

khu vực ngày càng gắn chặt với nền an ninh - chínhtrịquốc chínhtrịđãtrởthànhnhucầucấpthiết,thànhđộnglựcthúcđẩyhợptácl i ê n k ếtở k

gia,đảmbảoanninh-h u vựcĐ ô n g Á t r ê n c ảgia,đảmbảoanninh-h a i p gia,đảmbảoanninh-h ư ơ n g d i ệ n:C gia,đảmbảoanninh-h í n gia,đảmbảoanninh-h t r ịq u ốct ếvàchínhtrịtrongnước

Đối với ĐôngÁ,diễn biến tình hình chính trịtrên thếgiớivàtrong từng quốcgia đang tạo điều kiện thuận lợi cho xu hướng liên kết khu vực Sau Chiến tranhLạnh, xu thếchủ đạo của thời đạilàhòa bình, hợp tácvàphát triển Sự ổnđịnh nàycùng với xu thếtoàncầuhóa kinh tế được hình thànhtừđầu thếkỷXX,đãmởranhững thuận lợi lớn cho quá trình hợp tác liên kếtởkhu vực

ĐôngÁ.Bênc ạnhđ ó ,s a n g t h ếk ỷX X I , M ỹt r ởn ê n q u a n t â m n h i ềuh ơ n đ ế nk h

u v ực

Đông Á, thểhiện qua mong muốn củngcốquanhệsong phươngvàđa phươngvớiASEANvàcác nước thành viên, nhằm giữthếcân bằng tương đối với sựgiatăngnhanh chóng ảnh hưởng, đặc biệtlà“ảnh hưởng mềm”, của Trung Quốc đối vớikhu vựcnày.

Nhiều vấn đề có nguy cơ gây mấtổn định trong khu vựcđãvàđang đượccácnước nỗlực giải quyết Sự đối kháng quyết liệtvềquân sựvàhệ tư tưởngkhông cònnhư trước Thoát khỏi sựchi phối của cuộc đối đầu Xô - Mỹ, nhiềunước trongkhu vực có điều kiện nhìn nhận lại một cách khách quan cơsởvàlợi ích chung củatoàn ĐôngÁ.Những nghikỵvốn tồn tại suốt trong thờikỳChiến tranh Lạnhđã đượcgác lạivàthay vào đólàquan hệhợp tác cùng có lợi Cácnước Đông Á ngày nayxác định phát triển kinh tếlàmục tiêu hàng đầu Muốn thực hiện được điềuđó,liên kết, hợp tác khu vựclàxu hướng tấtyếu

Tiềnđềkinhtế:Sựphụthuộclẫn nhaungàycànglớngiữacácnền kinh tếởĐôngÁ

Cùng vớianninh - chính trị, kinh tế đóng vai trò tiền đềquan trọngvà làmộtyếu tố đang tác động mạnhmẽtới hầu hết các tiến trình hợp tác khu vực trênthếgiới Mô hình phát triển của các nền kinh tế ĐôngÁ,từNhật Bản, Hàn Quốc,Trung Quốc tới các nền kinh tếmới nổi gần đây như Singapore,Malaysia, TháiLan.v.v đều có chung đặc trưnglàsựgắn kếtgiữathương mạivàđầutư Quátrìnhphát triển kinh tếhiện naycũng cho thấy các nước trong khu vực ngày càngphụthuộc chặt chẽ hơn với nhauvềmặt kinh tế Hầu hết các quốc gia Đông Á đềucoi kinh tếlàhướng ưu tiên trong chính sách pháttriểnđất nước, đặc biệtlàviệc thihành các chính sách mởcửa, nhấn mạnh tới không gian kinh tếkhu vực,thúc đẩyhợp tác kinh tếnội vùng Cùng với đólàsựxuất hiện có chiều hướngngày càng tăngcủa các thỏa thuận thương mại song phương- FTAở ĐôngÁ

Sựphụthuộc lẫn nhau vềkinh tếvàviệc ra đời hàng loạt các FTA songphương

ở Đông Á bắt nguồn từnhiều yếutố:

Thứnhất, sựkết thúc của Chiến tranh Lạnh tạo điều kiện thuận lợi cho

sựphát triển một nền hòa bìnhvàgiảm nguycơxung đột trong khuvực

Thứhai, sựphát triển của đầu tưvàthương mại được thúcđẩynhanh bởi việc

xuất hiện nhiều thị trường trong khu vực Sựchú trọng đến nhân tốkinh tếtrongmối quan hệhợp tácđãthúcđẩyviệctrao đổi, giao thương, buôn bán giữa các quốcgia Muốn cạnh tranh với các khu vực kinh tếkhác như EU, NAFTA, Đông Ákhôngcònlựa chọn nào ngoài việc tìm kiếm một cơ chếhợp tác hiệu quả, tăngcường tiếng nói của mình trong nền kinh tếthếgiớivàtrong các thểchếkinhtếtoàncầu

Thứba, sựxuất hiện thần kì của nền kinh tếTrung Quốc sau 30 nămcảicách

đã tạo sựcạnh tranh đáng kểchocác nước trong khu vực Với lợi thếvềnguồn lực,vềgiá nhân công, vềmặt hàng cạnh tranh nhiềuvàrẻ, Trung Quốclàmột môitrường thuận lợi thu hút nguồn vốnđầu tư trên thếgiới Không hợp tác với TrungQuốc sẽlàmột bất lợi lớn đối với các quốc gia khu vực Đông Á trongtiến trìnhhội nhậpvàpháttriển

Nhu cầu hợp tác giữa chính phủ các nước Đông Á sau cuộc khủng hoảng kinh tế- tài chính khu vực năm1997

tệnăm1997xảyravàothờiđiểmítngờnhấtđốivớicácnước

trongkhuvựcĐôngÁ.Vàothời điểmtrướccuộc khủnghoảng,ĐôngÁ có sựổnđịnhchínhtrịtươngđốivàcác nền kinh tếtrongkhuvựccótốcđộtăngtrưởngkhácao(8-9%/năm).Nguyên nhântrựctiếp của khủng hoảngnàylànhữngcuộctấncôngđầu cơ

cácnướcChâuÁ.Ngoàira,nănglựcxửlýkhủnghoảngyếukémvàchínhsáchtàichínhthắtchặtcủaQuỹtiềntệquốctế(IMF)đượcápdụngởcácnướcxảyrakhủnghoảngcũnglànhữngnguyênnhâncănbảnlàmchokhủnghoảngcàngthêmtrầmtrọng

Cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ Đông ÁnổraởThái Lan sau khi cácnhàđầu tư rút tiềnồ ạt khỏi các ngân hàng lớnvàthị trường chứng khoán vìlongạiChính phủThái Lan không có khả năng ổnđịnh tỷgiá giữa đồng Bạtvàđồng USD.Cuộc khủng hoảng bắt đầu từtháng 7năm1997,ảnh hưởng đến cácthị trườngchứng khoán, trung tâmtiền tệlớnởnhiều quốc giaChâu Á, trong đócó cảnhững

nước vốnđược coilà"những con Hổ ĐôngÁ".Indonesia,HànQuốcvàTháiLanlànhững quốc gia chịuảnh hưởng mạnh nhất bởi cuộckhủng

hoảng.Hồng Kông,Malaysia,Lào,Philippinescũngbịảnh hưởng bởi sựsụt giá bấtthình lình ChỉcóTrungQuốcĐạilục,Đài Loan,SingaporevàViệt Namlàkhôngchịuảnh hưởng trực tiếp.Nềnkinh tếNhật Bảncũng khôngbịảnh hưởng nhiều,song Nhật vẫn phải kinh qua những khó khăn kinh tếdài hạn của chính bản thânmình.Rơivào khủng hoảng, các nước trong khu vực bộclộrất nhiều mặt yếu kém,những bất cập trong liên kết khuvựccủa các Chính phủ Từ lĩnhvực kinh tế, cuộckhủng hoảng tác động đến nhiều mặt vềchính trị Việc giải quyết không hợplýmâuthuẫn giữa lợi ích quốc giavàlợi ích khu vực đãtạo ra những bấtổn nghiêmtrọngđối với nhiều nước,nhưviệc chính quyền tại Indonesiabịthaythế.

Mặc dù được gọilàcơn “khủng hoảng Đông Á”, do bắt nguồntừkhuvựcĐôngÁ,nhưng ảnh hưởng của khủng hoảng lại lan truyền trên toàn cầu,tácđộng to lớn đến cả các nước nhưNga,BrasilvàMỹ Tình hìnhđó đòi hỏicácnước trong khu vựccầnnhanh chóng gạt sang một bên các bất đồng, nghi kị,thiết lập một cơ chếhợp tác vững chắc nhằm giatăng tiếng nói của các nướcĐôngÁtrong nền kinh tếthếgiớivàtrong các thểchếkinh tếtoàn cầu Sáng kiến tổchứchội nghịcấp cao ASEAN+3đầu tiên tại Bangkok (Băng Cốc), Thái Lan vào tháng12-1997 của Tổng thống Hàn Quốc Kim Dae -Jung đã nhận được nhiều sựủnghộcủa các bên liên quan Tiếp theo sự ra đời của cơ chếASEAN+3,Đông Á đãchứngkiếnsự tăng cường hợp tác theo chiều sâu của hàng loạt các cơchếkhuvựcvàliên khu vực, trên tất cả các lĩnhvựctừkinh tếtới chính trị, an ninh tại đây.ĐólàCơ chếARF, Diễn đàn hợp tác kinh tếChâu Á - Thái BìnhDương (APEC),

Cơ chếcấp cao Đông Á (EAS)hay các cơ chế đối ngoại không chính thức tronggiới học giảvàgiới kinh doanh như: Mạng lưới các Viện nghiên cứu Đông Á(NEAT), Diễn đàn Đông Á(EAF).v.v

Cho dùđangđóng vai trònhưmột tiềnđềquan trọng bậcnhấtđối vớixuhướnghìnhthànhliên kếtở ĐôngÁ,tiềnđềkinhtếcũngchứa đựng trongnónhững

trởngạikhông hềnhỏ.Thứnhất,có sựkhác biệt lớnvề trìnhđộphát triểngiữacác

nềnkinhtếcủatừngquốcgiatrong khu vực, từ siêu cườngkinhtếNhật Bản đếncácnước thànhviênmớitrong khối ASEAN.Điều này không chỉtạora

nhữnglợiíchvàưutiênkhácnhautrongchínhsáchliênkếtmàcònnảysinhnguycơ bất bình

đẳng trongviệcthểchếhóaquanhệquốc tếkhu vực.Thứhai, có nhiều quan điểm cho

rằng,việcxuất hiện nhiềucơ chếkhác nhautrong khuvựcĐông Ámộtmặtthểhiệntínhkhảthi của tiếntrìnhliên kết, songmặt khácsẽlàmchocácnhàhoạchđịnhchínhsáchcủatừngnướckhóđưaraquyếtsáchdocóquánhiềusựlựachọn chomộtmôhình hợp tác khuvựchiệu quả trong

tươnglai.Thứba,nhữngcản trởxuấtphát từnội bộtừng quốc gia,nhưbất

cậpvềluậtphápkinhtế, hay sựkhác biệtvềcơ cấu, tổchứckinhtế.v.v.cũnggâyranhiềutác động bất lợichoquátrìnhhợptácvàsựpháttriểncủa“chủnghĩakhuvực”.Như vậy, các tiền đề địa lý, văn hóa-xãhội, an ninh - chính trị, lịch sửvàkinh

tế đóng vai tròvôcùng quan trọng, được coi như những điều kiện thiết yếutrêncon đường hướng tới một liên kết khu vực Đông Á vững mạnh.Mang đến nhiềuthuận lợi, tạo cơ sở thúc đẩy quá trình hợp tác khu vực, song mỗi tiền đềcũngẩnchứa trong mình nhiều yếu tốbấtổn, gây trởngại cho tiến trình liênkết.Trong đó,anninh- chính trịvàkinh tếhiện đang được coilàhai tiền đềquantrọngnhất Khắc phục được những hạn chếnêu trên, sựthành công của liên kết khu vựcĐông Á sẽlàmột tương lai khôngxa

1.2 Thực trạng vềsựhình thành và phát triển của tiến trình liên kếtở Đông Ásau Chiến tranhLạnh

1.2.1 Giai đoạn 1990 - 1997: Thành lập Nhóm kinh tế Đông Á (EAEG)

vàDiễn đàn kinh tế Đông Á(EAEC)

Tháng 10-1991, Hiệp định Paris vềvấn đề Campuchia được ký kết, chấmdứt thời kỳkhủng hoảng kéo dàiởquốc gia này từ năm 1978 Cùng với thếgiới,cácnước Đông Nam Á nói riêngvàkhuvựcĐông Á nói chung bước vào thời kỳlịchsửmới, thời kỳhậu Chiến tranhLạnh

Những thành tựu đạt được từnỗlực thực hiện tiến trình liên kết khuvựcĐông Á hiện nay,đều được khởi nguồn từ ý tưởng thành lậpNhómkinh tế

ĐôngÁ (East Asia Economic Group- EAEG) do cựu thủ tướng Malaysia

MahathirMohamadđềxuấttừnăm1990vàýtưởngthànhlậpDiễnđànkinhtếĐôn

(East Asia Economic Caucus- EAEC) của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam

Á(ASEAN) Có thểthấy, hợp tác khu vực Đông Á đã được phát triển từthập niên

Đềxuất trênlàmột ý tưởng khá táo bạo vào thờiđiểmthập niên 90vàđã đượcchínhphủMalaysia nỗlựcthực hiện.Điểm khác biệt cănbảnvềtầm nhìn giữaquanđiểmcủa Nhật Bảnvềmột Khu vực Thịnh vượng chungĐạiĐông Á2với ýtưởng thành lập Nhóm kinh tế Đông Á chínhlàởcách tiếp cận“chủnghĩakhuvựcmở” đối với các thành viên trong khu vực.Ý tưởng đó được đềxuấtvào thờiđiểmquá trình liên kết khu vực đã bắt đầu xuất hiện, các nền kinh tếĐôngÁ đang có nhiều biến chuyển thuận lợi, nhu cầu nội tại hướng tới hợp tácanninh

- chính trị, kinh tế, thương mại của từng nước trong khu vực ngày càng cao Bêncạnh đó, sựbất bình với chính sách phân biệt đối xửmàMỹvàEU thực thiđốivớikhu vực này thông qua việc xây dựng NAFTA, xâydựngthị trường chung châuÂu.v.v.cũnglàmột nguyên nhân thúc đẩy thủ tướng Malaysia đềxuất kiến nghịtáobạo trên Chủ trương của Thủ tướng Mahathirlàthành lập một tổc h ức

1 ASEAN năm 1990 chỉbao gồm 6 nước là Thái Lan, Malaysia, Singapore, Indonesia, PhilippinesvàBruney.

2 Tên tiếngAnhlà“Greater EastAsianCo-prosperity Sphere”,têntiếng Nhật là“大東アジア共同体への亜共栄圏 ĐạiĐông Ácộng vinh

quyền”, do NhậtBảnđề xướng năm 1940, chỉbao gồm3 nước làNhậtBản,Trung QuốcvàTriềuTiên.

khu vực phi chính thức nhưlàmột diễn đàn traođổicủa các nền kinh tếtrong khuvực.Trong quan điểm của mình, ông nhấn mạnh: Các nước Đông Ácầnđoànkết,ủnghộ vàgiúp đỡlẫn nhau; giúp các nền kinh tếphát triển kém hơntrong khuvực vượt qua khó khăn; giúp các nền kinh tế đang chuyển đổi như Việt Nam,Lào, Campuchia hoàn thành tái thiết, xây dựngvàđổi mới đất nước.Ủnghộýtưởng trên của Thủ tướng, Bộ trưởng Bộmậu dịch quốc tếvàcôngnghiệpMalaysia đã tiến hành giải thích cho các học giảmộtcách cặnkẽvềEAEG,nỗlực dẫn đến việc triệu tập Hội nghịcác quan chức kinh tếcao cấpđặc biệtở Băngdung (Indonexia) ngày 15, 16-3-1991 Đâylàlần đầu tiên EAEGchính thức được thảo luận trong khuôn khổASEAN Tại hội nghị, thủ tướngMalaysia nhấn mạnh EAEG sẽphù hợp với quy chế thương mại của GATT (Hiệpđịnh chungvềthuếquanvàthương mại),ủng hộ thương mại tựdovàkhông làm thiệthại đến tính liên kết củaASEAN.

Sáu tháng sau, tháng 10-1991, EAEG một lần nữa được đưa rathảol u ậntạiHội nghịBộ trưởng kinh tếASEAN (AEM) lần thứ23 Tại hộinghị,t r á i v ớimong đợi của phía Malyasiavàquanđiểmcủa Thủ tướngMahathirM o h a m a d ,ýtưởngE A E G đ ã đ ư ợ ccảib i ếnt r ởt h à n h D i ễnđ à n k i n

h t ế ĐôngÁ ( E A E C ) EAEC chính thức được cácnhàlãnh đạo ASEAN tánthànhtạiHộinghịthượngđỉnhA S E A N l ầnthứ4,tổchứctạiSingapore,t há ng 1-

1992.Tuyên bốtạihộinghịkhẳngđịnh:“ĐốivớiEAEC,ASEANt h ừanhậntham

khảovềcácvấnđềthuộcmốiquanngạichunggiữacácnềnkinhtếĐôngÁvàkhicó

sựcầnthiết,có thể đóng góp vào việc mởrộng hợp tác giữa các nền kinh

tếkhuv ực vàthúcđẩym ộth ệt h ốngm ậud ịchm ởv à t ựd o t o à n c ầu”[ 7 0 , t r 8 ] T h á n g 7 -

1 9 9 3 , AMM lần thứ26đã khẳng địnhEAEC làmột diễn đàn trong APEC,đượcs ựhỗtrợvàđịnhhướngtừAEM.Vớiquyếtđịnhđó,EAECthựcsựđãtrởthànhmộtphiênbảnmớiđượcASEANxâydựngthaythếhẳnchoýtưởngEAEGtrướcđây.So với

EAEG, EAEC không phảilà“Nhóm”màlà“Diễn đàn kinh tếĐ ô n gÁ”.Làmột diễn đàn kinh tế độc lập, ngoài việc thảo luận các vấn đềcủa APEC,EAEC còn có thểtựquyết định chương trình nghịsựvàchương trình hoạtđộng

riêngmàkhôngcầnthông qua APEC Nhằm hiện thực hóa EAEC, ASEANđãrấtnỗlực trong việc tiến hành tham khảo ý kiến của các nướcđượcdựkiếnthamgia vào diễn đàn này Từ năm 1995 đến 1997, các Bộ trưởngkinh tế ASEAN đã đi đầu trong các cuộc hội thảo ý kiến với các nước Đông BắcÁvềEAEC Đáplại những cốgắng này của ASEAN, phía Trung Quốcủnghộvàđồng ý tham gia EAEC bởi Trung Quốc biết rằng mình được hưởng nhiềulợi ích từEAEC Tuynhiên nước này chỉtham gia nếu khôngcóĐài LoanvàHồngKông trong diễnđàn.Hàn Quốc không đưa ra quanđiểmnào rõ ràng, cònMỹthìcông khai phảnđối mạnh mẽ Đối với Mỹ, EAEClàmối đe dọa trực tiếp tới vaitròvàvịtrí của APEC, có khả năng làm suy yếu APEC,đồng thờiảnh hưởng tớisựhiện diện củaMỹtại khu vực CA-TBD Riêngđối với Nhật Bản, những lợiíchmàTokyonhận được từquanhệhợp tác lâu dài vớiMỹtừ trước tới nay lớn hơnnhiều nhữnghứahẹnmàEAEC sẽmang lại Chính vì vậy, Nhật BảnủnghộMỹtrongviệc phản đối EAEC Việc Nhật Bản, Hàn Quốc, những nước được trù liệuđóngvai trò quan trọng trong EAEC, vẫn tiếp tục lạnh nhạt với ý tưởng này, bấtchấp nhữngnỗlực không ngừng của ASEAN trong việc hiện thực hóa diễn đàn,chínhlànguyên nhân quan trọng khiếný tưởng vềEAEC thấtbại.

Như vậy,mặcdù chưa được thực hiện, ý tưởngvềNhóm kinh tế Đông Á(East

Asia Economic Group- EAEG)vàDiễn đàn kinh tế ĐôngÁ (East Asia Economic Caucus- EAEC) vẫncó ý nghĩavôcùng quan trọng Đólànhữngbước đi nền tảng

cho việc hình thành Hợp tác ASEAN+3, hạt nhân cơ sởcủa tiến trình liên kếtởĐông Á EAEG, EAECđược đánh giá nhưlàgợi ý hợp lý đầu tiên cho việc thiếtlập một tổchức các quốc gia tại Đông Ávà làkhởi nguồn chocác sáng kiến liênkết khuvựcsaunày

1.2.2 Giai đoạn 1997 -2010: Hình thành ASEAN+3 và ThượngđỉnhĐông

Á(EAS)

Cho tới nay, hợp tác Đông Á được tiến hành chủyếu thông qua ba cơ chế:ASEAN+1, ASEAN+3vàThượng đỉnh Đông Á (EAS) Vai tròvàchức năngcủatừng cơ chế đã được tuyên bốchính thức trong Hội nghị thượngđỉnh

ASEAN+3 lần thứ9 tổchức tại Kual Lumpur (Malaysia), tháng 12-2005, nhằmhiện thực hóa tiến trình liên kết ĐôngÁ,từng bước tiến tớimụctiêu hìnhthànhCộng đồng Đông Á trong tương lai EAS cùng với ASEAN+3đượccoilànhữngcơ chế đóng vai trò quan trọng nhấtvà làđộnglựcchủyếu thúcđẩyquátrìnhhiện thực hóa liên kếtnày.

*Cơ chếhợp tácASEAN+3

Tính từthờiđiểmđược thành lập tháng 12-1997, sau khi cuộc khủng hoảngtài chính - tiền tệnổra tại khu vực Châu Á, ASEAN+3đã trải qua 13 cuộc họpchính thức(tính đến tháng 10-2010) với những bước phát triển nhanh chóngvềcảchiều rộng, cảbềsâu,đạtđược nhiều thành tựuvàtrởthành một hạt nhân nòng

việchìnhthànhvàkếtnốiASEAN+3 thuộcvề 10nướcASEAN.Kếđếnlàbanước

dựvàpháttriểnASEAN+3thànhmộtcơchếvữngchắc

Hợp tác ASEAN+3 bắt đầu vàotháng12-1997, vớiviệcnhóm họp Hội nghịThượngđỉnhkhôngchínhthứcgiữacácnhàLãnhđạoASEANvàđốitáctừĐôngÁlàTrungQuốc, Nhật BảnvàHàn Quốc Tiến trình ASEAN+3đượcchínhthức

thểchếhoávàonăm1999khicácnhàlãnhđạođưaraTuyênbốchungvềHợptácĐôngÁtạiH

ộinghịThượngđỉnhASEAN+3lầnthứ3tạiManila(Philippin).Tuyvăn kiệnnàymangtínhchínhtrịnhiều hơn pháplýnhưngnóđã đặt nềntảngchokhuôn khổhợp

BắcÁ.CácnhàLãnhđạoASEAN+3đãthểhiệnquyếttâm,đặtniềmtinvàoviệctăngcườngvàlàmsâusắc hơnnữahợp tácĐôngÁ ởmọicấpđộvàtrong nhiều lĩnh vực,từkinhtế,xãhội, chínhtrịtớicáclĩnh vựckhác Kểtừ đó,mộtloạt các văn kiện thenchốtđã đượcthôngqua để đưarađịnhhướng cho hợp tác ASEAN+3.Nhữngvăn kiệnnày bao gồm Báo cáo của Nhóm Tầm nhìn Đông Á (EAVG) năm2001vàBáocáocủaNhómNghiêncứuĐôngÁ(EASG)năm2002

Hợp tác ASEAN+3, so với một sốtổchức khu vực khác, có nhiều đặctrưngriêng,phảnánhsựđadạngvềtrìnhđộvănhóa,thểchếchínhtrị,trìnhđộphát

triển kinh tếcủa các quốc gia thành viên Trong những đặc điểm đó, nổi bật lênvai tròvàvịtrí quan trọng của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á(ASEAN).Ngay từkhi mới thành lập, ASEANđã được thừa nhậnlà“lực lượngcầmlái”củatiến trình hợp tác ASEAN+3 Trong vai trò này, ASEAN tiến hànhtổchức, lậpchương trình nghịsựcho các hội nghịASEAN+3ởcác cấp độkhác nhau Tronghơnmười năm qua, ASEAN đã tiến hành các hoạt động quan trọng đónggóp vàosựphát triển hợp tác ASEAN+3, đặc biệtlàviệc thểchếhoá tiến trình này, tổchứcHội nghị thượng đỉnh Đông Á lần đầu tiênvàxâydựngCộng đồngASEAN, coi đónhư một gợi ývềmôhình liên kết ĐôngÁ.Khi mới khởi xướng tiến trình này, cácnước thành viên ASEAN+3 nhất trí đâylàmột tiến trình phi chính thức, khôngcần thểchếhóa Tuy nhiên, sau một thời gian hoạt động, tiếntrình đã đượcmởrộng

ra các lĩnh vực như mạng lưới liên lạc khẩn cấp giữa các bộ trưởng năng lượng,hệthốngdựtrữgạo ĐôngÁ,chương trình hànhđộngnhằm ngăn ngừavàkiểm soátdịch bệnh SARS, hệthốngdựtrữdầu đối phó với sựthiếu hụt dầulửacó thểxảy ra

do tình hình bấtổn địnhở Trung Đông.v.v Do vậy, việc thểchếhóa tiến trình nàytrởnêncầnthiết Theo quyết định, hợp tác kinh tếdo Hội nghịBộ trưởng KinhtếASEAN+3 (AEM+3) tiến hành; hợp tác tài chính, tiền tệdo Hội nghịBộ trưởngTài chính ASEAN+3 phụtrách; hợp tácvềchính trị, an ninhvàcác lĩnh vực khác

do Bộngoại giaođảmnhiệm Kết quảcủa tất cảcác Hội nghịtrên sẽ được báo cáolên Hội nghị Thượng đỉnh Các tiến trình ASEAN+1 (ASEAN - Trung Quốc,ASEAN - Nhật Bản, ASEAN - Hàn Quốc) có nhiệm vụthực hiện những chủtrươngvàbiện pháp do các hội nghịASEAN+3đềra.Đểquản lý các hoạt động củaASEAN+3, cần một bộphậnchuyên trách Ý tưởng thành lập Ban Thư ký củaASEAN+3như một thực thể độc lập với Ban thư ký ASEAN chínhthứcđược đưaratạiHội nghịAMMởBrunây (tháng 7-2002) Với quyết định này, ASEAN vừabảovệđược lợi ích của mình, vừa cân bằng được quan điểm của 3 nước ĐôngBắc

Á (Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc), đồng thời tạo điều kiện phát triển chohợp tácASEAN+3