Chính sách khoán hộ trong nông nghiệp tỉnh vĩnh phúc năm (1966 1968)

Nhìn lại lịch sử sản xuất nông nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc trong những năm từ 1966-1968 với việc thực hiện chính sách khoán hộ của nguyên Bí thư Tỉnh ủy Kim Ngọc vào thời điểm những năm 60

LỜI CẢM ƠN

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Giảng viên Nguyễn Văn Nam và các thầy, cô trong khoa Lịch sử, trường Đại học sư phạm Hà Nội 2 đã tận tình hướng dẫn em nghiên cứu và hoàn thành khoá luận tốt nghiệp này

Em xin chân thành cảm ơn cán bộ, nhân viên các phòng ban trong thư viện tỉnh Vĩnh Phúc, Ban Tuyên giáo tỉnh Vĩnh Phúc, Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc cùng những người đã nhiệt tình giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho em trong suốt quá trình thu thập tài liệu phục vụ nghiên cứu khoá luận

Trong quá trình nghiên cứu đề tài này, do thời gian có hạn và bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu khoa học nên không thể tránh khỏi những thiếu xót, em rất mong được sự đóng góp của các thầy cô và các bạn

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 05 năm 2012

Sinh viên thực hiện

Lê Thị Thanh Thƣ

LỜI CAM ĐOAN

Khóa luận tốt nghiệp “Chính sách khoán hộ trong nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc (1966-1968)” của em được hoàn thành dưới hướng dẫn của Giảng

viên Nguyễn Văn Nam Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp này là kết quả nghiên cứu của bản thân em, không trùng lặp với kết quả nghiên cứu của tác giả nào khác

Hà Nội, tháng 05 năm 2012

Sinh viên thực hiện

Lê Thị Thanh Thƣ

M ỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 KHÁI QUÁT TỈNH VĨNH PHÚC TRƯỚC KHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHOÁN HỘ 6

1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 6

1.2 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH TỈNH VĨNH PHÚC, TRUYỀN THỐNG VĂN HÓA, LỊCH SỬ 7

1.3 TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VĨNH PHÚC TỪ NĂM 1954 ĐẾN TRƯỚC KHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHOÁN HỘ (09/1966) 13

Chương 2 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHOÁN HỘ TRONG NÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC (1966-1968) 27

2.1 SỰ RA ĐỜI CHÍNH SÁCH KHOÁN HỘ 27

2.1.1 Tiểu sử Kim Ngọc 27

2.1.2 Sự ra đời và nội dung của chính sách khoán hộ 29

2.2 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHOÁN HỘ 39

2.3 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KHOÁN HỘ ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 47

2.3.1 Tác động của chính sách khoán hộ đến phát triển kinh tế 47

2.3.2 Tác động của chính sách khoán hộ đến xã hội 51

2.4 NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 53

2.4.1 Nhận xét 53

2.4.2 Bài học kinh nghiệm 54

KẾT LUẬN 56

TÀI LIỆU THAM KHẢO 58

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nông nghiệp, nông dân, nông thôn luôn là đề tài thu hút được sự quan tâm của nhiều ngành khoa học khác nhau, trong đó có sử học Đây là vấn đề luôn mang tính thời sự và cấp thiết, đặc biệt là đối với một đất nước đi lên từ nông nghiệp như nước ta Hiện nay, thu nhập từ nông nghiệp vẫn chiếm 1/3 tổng thu nhập quốc dân ở khu vực nông thôn vẫn chiếm trên 70% dân số cả nước thì vai trò của nông nghiệp và nông thôn là rất lớn

Nông nghiệp không chỉ sản xuất ra nông sản thiết yếu để cung cấp cho đại bộ phận cư dân đồng thời nó còn cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp

và hàng hóa cho xuất khẩu Phát triển nông nghiệp không chỉ tạo ra nguồn thu nhập cho đại bộ phận dân cư mà còn thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, không những thế nó còn góp phần vào giữ vững ổn định chính trị, xã hội, phát triển kinh tế bền vững

Nhìn lại lịch sử sản xuất nông nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc trong những năm từ 1966-1968 với việc thực hiện chính sách khoán hộ của nguyên Bí thư Tỉnh ủy Kim Ngọc vào thời điểm những năm 60 không chỉ tạo điều kiện cho kinh tế nông nghiệp phát triển mà còn tạo nhiều chuyển biến tích cực trong công thương nghiệp và giải quyết nhiều vấn đề xã hội khác lúc đó Năm 1986, Đại hội lần thứ VI của Đảng đề ra đường lối đổi mới nhằm đưa đất nước thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế, xã hội Công cuộc đổi mới ở nước ta đã thu được những thành công ban đầu nhưng có ý nghĩa sâu sắc, tạo điều kiện cho đất nước phát triển Trong thành tựu chung đó, kinh tế nông nghiệp nước

ta tuy có xu hướng giảm tỉ trọng GDP nhưng nông nghiệp vẫn giữ vai trò hết sức to lớn

Nghiên cứu đề tài “Chính sách khoán hộ trong nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc (1966-1968)” không chỉ dựng lại bức tranh nông nghiệp Vĩnh Phúc trong thời gian đó, mà còn giúp cho nhận thức của người dân tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng và người dân trên đất nước Việt Nam nói chung lòng tự hào về một con người hết lòng vì Đảng, vì cuộc sống ấm no của nhân dân lao động, đó là đồng chí Kim Ngọc – nguyên Bí thư Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc Ngoài ra đề tài còn giúp chúng ta tìm hiểu được sự phát triển nền kinh tế nông nghiệp nước ta nói chung của tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng đồng thời thấy đuợc những đóng góp của vấn đề quản lý lao động trong hợp tác xã nông nghiệp do đồng chí Kim Ngọc khởi thảo

Tìm hiểu chính sách khoán hộ trong nông nghiệp ở Vĩnh Phúc có ý

nghĩa lý luận và thực tiễn, vì vậy, tôi chọn “Chính sách khoán hộ trong nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc (1966-1968)” làm đề tài khoá luận tốt nghiệp chuyên

ngành lịch sử Việt Nam

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Những công trình khoa học trên các tạp chí nghiên cứu trực tiếp về

chính sách khoán hộ ở Vĩnh Phúc như: Quyết tâm sửa chữa khuyết điểm, đưa phong trào hợp tác hoá và sản xuất nông nghiệp của tỉnh Vĩnh Phú vững bước tiến lên của đồng chí Kim Ngọc trên tạp chí học tập số 6 năm 1969; Kiên quyết sửa chữa khuyết điểm, phát huy ưu điểm, đưa phong trào hợp tác hoá nông nghiệp vững bước tiến lên của đồng chí Trường Chinh trên tạp chí học tập số 2, năm 1969; Khoán hộ ở Vĩnh Phúc trước đổi mới của tác giả Nguyễn Thị Hồng Mai, tạp chí lịch sử Đảng, số tháng 5-2008; Nhân tố đổi mới trong thực tiễn có từ bao giờ của tác giả Hữu Thọ, tạp chí lịch sử Đảng

năm 2000…Các nghiên cứu trên đã đề cập đến những vấn đề quan trọng của chính sách khoán hộ ở Vĩnh Phúc như: sự ra đời, quá trình thực hiện, kết quả, qua đó giúp chúng ta có cái nhìn sâu sắc và toàn diện hơn về vấn đề này

Ngoài ra còn một số cuốn sách cũng đã ít nhiều đề cập đến chính sách

khoán hộ ở Vĩnh Phúc như: Hợp tác hoá nông nghiệp Việt Nam Lịch sử - vấn

đề - triển vọng Nxb Sự thật năm 1992 của tác giả Chử Văn Lâm, Nguyễn Thái Nguyên, Phùng Hữu Phú, Trần Quốc Toản, Đặng Thọ Xương; Nửa cuối thế kỉ phát triển nông nghiệp và nông thôn Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội

thành phố Hồ Chí Minh năm 1995 của tác giả Nguyễn Sinh Cúc và Nguyễn

Văn Tiêm; Đổi mới ở Việt Nam - nhớ lại và suy ngẫm, Nxb Tri thức năm

2008 của tác giả Đào Xuân Sâm , Vũ Quốc Tuấn; Đổi mới cơ chế quản lý nông nghiệp ở Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội năm 1999 của tác

giả Trương Thị Tiến…Các cuốn sách đó đã đi vào nghiên cứu kinh tế nông nghiệp ở miền Bắc, trong đó cũng đã đề cập đến chính sách khoán hộ ở tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 1966-1968

Như vậy, chính sách khoán hộ ở tỉnh Vĩnh Phúc đã được nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu Mỗi tác giả lại nghiên cứu ở một góc độ, một khía cạnh khác nhau Tuy nhiên, những công trình nghiên cứu đó chưa thật sự toàn diện Mặc dù vậy, những thành quả của các công trình nghiên cứu đó đã tạo cơ sở

để tôi thực hiện nghiên cứu khoá luận này

3 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Khóa luận dựng lại bức tranh lịch sử một cách chi tiết, đầy đủ về

“Chính sách khoán hộ trong nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc (1966-1968)”, qua

đó giúp chúng ta có nhận thức và hiểu biết sâu sắc về một giai đoạn lịch sử của nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc Từ đó rút ra những bài học lý luận cũng như thực tiễn trong công cuộc đổi mới hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Tìm hiểu khái quát tỉnh Vĩnh Phúc trước khi chính sách khoán hộ ra đời

Sự ra đời, nội dung cũng như tình hình nông nghiệp Vĩnh Phúc trong quá trình thực hiện chính sách khoán hộ

Những tác động của chính sách khoán hộ đến sự phát triển hinh tế, xã hội và những bài học kinh nghiệm

3.3 Phạm vi nghiên cứu

Thời gian: 1966-1968

Không gian: chính sách khoán hộ trong nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc

4 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

4.1 Nguồn tư liệu

Để nghiên cứu đề tài này, luận văn sử dụng các nguồn tài liệu sau: Các văn kiện của Đảng và Lịch sử Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc

Các báo cáo tổng kết của Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc

Các cuốn sách viết về điều kiện tự nhiên, dân cư, xã hội và kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc qua các thời kỳ như tác phẩm “Địa chí Vĩnh Phúc sơ thảo” của Nguyễn Xuân Lâm xuất bản năm 2000

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Về phương pháp luận: trong quá trình thực hiện nghiên cứu tác giả luôn đứng trên quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin

Về phương pháp nghiên cứu: sử dụng 2 phương pháp chủ đạo là phương pháp lịch sử và phương pháp lôgic, ngoài ra khoá luận còn sử dụng các phương pháp khác như: phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê…

5 Đóng góp của khoá luận

Nghiên cứu về “Chính sách khoán hộ trong nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc (1966-1968)”, có những đóng góp cả về lý luận và thực tiễn:

Khoá luận dựng lại bức tranh lịch sử tương đối đầy đủ, có hệ thống về

“Chính sách khoán hộ trong nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc (1966-1968)” giúp chúng ta có nhận thức và hiểu biết về một giai đoạn lịch sử của nông nghiệp Vĩnh Phúc

Đây là nguồn tài liệu quan trọng phục vụ cho những người quan tâm đến chính sách khoán hộ của đồng chí Kim Ngọc trong việc nghiên cứu về lịch sử phát triển nông nghiệp Vĩnh Phúc nói riêng và miền Bắc Việt Nam nói chung

Khoá luận đã khai thác được nguồn tài liệu địa phương có giá trị, tập hợp các tài liệu đó thành một hệ thống phục vụ cho công tác nghiên cứu lịch

Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH VĨNH PHÚC TRƯỚC KHI THỰC HIỆN

CHÍNH SÁCH KHOÁN HỘ

1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

Vĩnh Phúc là một tỉnh trung du ở Bắc Bộ, có vị trí nằm tả ngạn sông Hồng, là cửa ngõ nối liền các tỉnh đồng bằng với chiến khu Việt Bắc Diện tích tỉnh Vĩnh Phúc những năm 60 là 134.828ha, năm 2009 là 1.231.76km2

bao gồm cả hai loại hình đồng bằng và trung du Diện tích đất nông nghiệp là 76.053ha chiếm 54,74%, các loại đất khác là 14.244ha chiếm 45,26%

Trong tỉnh hình thành ba vùng: rừng núi, đồi gò và đồng bằng Diện tích vùng rừng núi chiếm tỉ lệ khá lớn Vùng rừng núi nằm ở phía Bắc tỉnh, tiếp giáp với núi rừng của hai tỉnh Thái Nguyên và Tuyên Quang Vùng đồng bằng nằm ở phía Nam tỉnh bao gồm các huyện: Đông Anh, Yên Lãng, Vĩnh Tường, Yên Lạc Điều đó cho thấy Vĩnh Phúc có điều kiện canh tác trên các vùng này với quy mô lớn và là cơ sở thực hiện khoán đa dạng với từng loại

đất canh tác khác nhau

Sự phân bố sông ngòi trên địa bàn tỉnh được phân bố đều, tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Các hướng phía Nam, Đông, Tây đều có sông bao bọc Sông Cầu nằm ở phía Đông với chiều dài chảy qua tỉnh là 24km, sông Lô nằm ở phía Tây có độ dài chảy qua tỉnh là 37km Trong địa phận tỉnh còn có nhiều sông ngòi nhỏ chảy qua từ chân núi Tam Đảo xuống vùng đồng bằng, trong đó có hai con sông chạy dọc giữa tỉnh là sông Phó Đáy và sông Cà Lồ Ngoài ra, tỉnh còn có nhiều đầm hồ lớn nằm ở phía Nam như đầm Vạc, đầm Rươu, đầm Đông Mật…Như vậy hệ thống sông ngòi, đầm hồ trên địa bàn tỉnh có ý nghĩa lớn đối với việc cung cấp nước tưới, bồi đắp phù xa tạo nên những đồng bằng mầu mỡ

Khí hậu trên địa bàn tỉnh cũng hết sức đa dạng, phân hóa theo độ cao, mang đặc trưng nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình trong năm là 23,450

C,

độ ẩm đạt 86% rất thuận lợi cho cây trồng phát triển

Đặc biệt, về đường giao thông Vĩnh Phúc lại nằm trên hai trục đường quốc lộ số 2 từ Hà Nội đi Hà Giang dài 50km, đường này chạy song song với đường sắt Hà Nội – Lào Cai qua Vĩnh Phúc

Như vậy, Vĩnh Phúc là một tỉnh có vị trí rất quan trọng cả về kinh tế và

quân sự, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế trên nhiều lĩnh vực 1.2 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH TỈNH VĨNH PHÚC, TRUYỀN THỐNG VĂN HOÁ, LỊCH SỬ

1.2.1 Lịch sử hình thành tỉnh Vĩnh Phúc

Trải qua nhiều lần tách, nhập do yêu cầu của cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc, thống nhất đất nước và phát triển kinh tế - xã hội, tên gọi cũng như sự phân chia các đơn vị hành chính trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều thay đổi

Thời Hùng Vương với tên nước là Văn Lang, tỉnh Vĩnh Phúc nằm trong địa phận bộ Văn Lang, trên lưu hợp của ba con sông: sông Thao, sông Hồng, sông Lô… Ngày nay, các nhà khảo cổ học đã tìm thấy những vết tích của nền văn minh đồng thau nổi tiếng, tiêu biểu là di chỉ Đồng Đậu ở xã Minh Tân – huyện Yên Lạc và di chỉ Lũng Hòa ở xã Lũng Hòa – huyện Vĩnh Tường Những công cụ, vũ khí và đồ trang sức được chế tác một cách tinh xảo bằng đồng thau đã cho thấy trình độ phát triển của lớp cư dân Văn Lang, tổ tiên xa xưa của các thế hệ người Việt ngày nay

Từ năm 111 TCN, nhà Hán xâm chiếm nước ta, chia nước ta làm ba quận: Giao Chỉ, Cửu Chân và Nhật Nam Khi đó, dưới quận là huyện, và Vĩnh Phúc bấy giờ (cho tới năm 243 SCN) nằm trong huyện Mê Linh

Đến thế kỷ thứ III, Vĩnh Phúc bị xé lẻ và nằm trong 2 huyện Gia Ninh

và Mê Linh (thuộc quận Tân Xương) Tới thế kỷ VI (thời nhà Tùy), Vĩnh Phúc lại nằm trong địa phận hai huyện Gia Ninh và Tân Xương…

Từ đó đến thế kỷ XIII, Vĩnh Phúc trải qua nhiều biến động Từ thế kỷ XIII đến thế kỷ XIV, nhà Trần vẫn chia nước ta thành các lộ; đến nhà Hồ lại đổi thành trấn Dưới lộ (hay trấn) là các phủ, dưới phủ là các châu, dưới châu

là huyện, dưới huyện là các xã Lúc này, các huyện thuộc tỉnh Vĩnh Phúc (thời Trần mạt), nằm trong 3 trấn và lộ sau:

Lộ Đông Đô: Châu Tam Đới (Vĩnh Tường) có huyện Yên Lạc, huyện Yên Lãng và huyện Lập Thạch

Lộ Bắc Giang: Châu Bắc Giang có huyện Tân Phúc, châu Vũ Ninh có huyện Đông Ngàn (gồm huyện Kim Anh, huyện Từ Sơn)

Trấn Tuyên Quang có huyện Dương

Sang thời Lê (1428 – 1786), ban đầu Vĩnh Phúc thuộc đất thừa tuyên Sơn Tây Cho tới cuối thời Hậu Lê, đầu nhà Nguyễn (đầu thế kỷ XIX), vùng đất Vĩnh Phúc lại nằm trong các trấn sau:

Trấn Kinh Bắc: Phủ Từ Sơn có huyện Đông Ngàn, phủ Bắc Hà có huyện Tân Phúc, huyện Kim Thoa

Trấn Sơn Tây: Phủ Tam Đới bao gồm các huyện Bạch Hạc, Lập Thạch, Yên Lạc, Yên Lãng; Phủ Đoan Hùng có huyện Dương

Trấn Thái Nguyên: Phủ Phú Bình có huyện Bình Tuyền

Dưới triều Nguyễn (thế kỷ XIX), vua Minh Mệnh đổi trấn thành tỉnh, phạm vi Vĩnh Phúc lại nằm vào 3 tỉnh Sơn Tây, Bắc Ninh và Thái Nguyên

Đến cuối thế kỉ XIX, nhằm thực hiện chính sách chia để trị, thực dân Pháp tiếp tục chia cắt và xáo lộn các huyện, các xã ở Bắc Kỳ để thành lập các trung tâm cai trị mới Theo đó các tỉnh Sơn Tây, Bắc Ninh, Thái Nguyên bị cắt xén bớt đi, các tỉnh Vĩnh Yên, Phúc Yên lần lượt ra đời

Ngày 20 - 10 - 1890, toàn quyền Đông Dương ra Nghị định thành lập đạo Vĩnh Yên Địa bàn đạo Vĩnh Yên gồm:

Huyện Bình Xuyên tách từ phủ Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

Toàn bộ phủ Vĩnh Tường gồm năm huyện: Bạch Hạc, Lập Thạch, Tam Dương, Yên Lạc và Yên Lãng tách từ tỉnh Sơn Tây

Sáu tháng sau, ngày 12 - 4 - 1891, toàn quyền Đông Dương ra Nghị định bãi bỏ đạo Vĩnh Yên, đưa địa bàn đạo Vĩnh Yên chuyển về tỉnh Sơn Tây, kể cả huyện Bình Xuyên trong đó Ở Hương Canh, chỉ có một viên chức người Pháp đại diện cho Công sứ Sơn Tây ở vùng này

Hơn tám năm sau, ngày 29 - 12 - 1899, toàn quyền Đông Dương lại ra Nghị định lập lại tỉnh Vĩnh Yên trên cơ sở địa bàn của đạo Vĩnh Yên cũ Tỉnh

lị đặt tại làng Tích Sơn, huyện Tam Dương Tỉnh Vĩnh Yên chính thức ra đời

và đi vào hoạt động vào năm 1900 Sau đó không lâu, phủ Yên Lãng tách ra khỏi Vĩnh Yên để nhập vào tỉnh Phù Lỗ năm 1901 Từ năm 1901, tỉnh Vĩnh yên còn lại một phủ là Vĩnh Tường và bốn huyện là Yên Lạc, Bình Xuyên, Tam Dương, Lập Thạch

Ngày 6 - 10 - 1901, toàn quyền Đông Dương ra Nghị định thành lập tỉnh Phù Lỗ Địa bàn tỉnh Phù Lỗ bao gồm ba huyện cắt từ tỉnh Bắc Ninh sang

là phủ Đa Phúc, huyện Kim Anh và huyện Đông Khê (năm 1903 huyện Đông Khê đổi tên thành huyện Đông Anh); phủ Yên Lãng cắt từ tỉnh Vĩnh Yên sang Tỉnh lị đặt tại làng Phủ Lỗ, huyện Kim Anh nên có tên là Phù Lỗ

Ngày 18 - 2 - 1904, tỉnh lị rời lên làng Tháp Miếu, tổng Bạch Trữ, phủ Yên Lãng và từ đó tên tỉnh là Phúc Yên

Tháng 3 - 1913, chính quyền thực dân Pháp đưa tỉnh Vĩnh Yên xuống cấp đại lí - đại lí Phúc Yên, cho lệ thuộc vào tỉnh Vĩnh Yên Hai năm sau, tháng 12 - 1915, chúng xóa bỏ cấp đại lí, lập lại tỉnh Phúc Yên gồm hai phủ

Đa Phúc, Yên Lãng và hai huyện Kim Anh, Đông Anh, như địa bàn lúc đầu thành lập tỉnh Đây là tỉnh nhỏ nhất xứ Bắc Kỳ

Tháng 2 - 1950, hai tỉnh Vĩnh Yên và Phúc Yên hợp nhất thành một tỉnh lấy tên là Vĩnh Phúc

Từ khi hợp nhất năm 1950 đến năm 2005, tỉnh Vĩnh Phúc nhiều lần thay đổi về địa giới hành chính

Trong cuộc cải cách ruộng đất (1955), huyện Phổ Yên của tỉnh Thái Nguyên nhập vào tỉnh Vĩnh Phúc, nhưng đến đầu năm 1957 lại được cắt trả

về tỉnh Thái Nguyên

Tháng 6 - 1957, thị trấn Bạch Hạc và đến tháng 7 - 1977 hai thôn Mộ Chu Hạ và Lang Đài của xã Bồ Sao, huyện Vĩnh Tường chuyển về thành phố Việt Trì (tỉnh Phú Thọ) Tháng 6 - 1961, huyện Đông Anh cùng xã Kim Chung (huyện Yên Lãng) và thôn Đoài, xã Phù Lỗ (huyện Kim Anh) được tách khỏi tỉnh Vĩnh Phúc, chuyển giao về Thủ đô Hà Nội

Tháng 2 - 1968, hai tỉnh Vĩnh Phúc và Phú Thọ hợp nhất thành tỉnh Vĩnh Phú

Tháng 11 - 1996, Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 10 đã thông qua Nghị quyết về việc chia tách một số tỉnh, trong đó có Vĩnh Phú chia tách thành hai tỉnh là Vĩnh Phúc và Phú Thọ

Sau gần 29 năm hợp nhất, tỉnh Vĩnh Phúc được tái lập và đi vào hoạt động từ ngày 1 - 1 - 1997, có 7 đơn vị hành chính là thị xã Vĩnh Yên và sáu huyện: Lập Thạch, Tam Dương, Vĩnh Tường, Yên Lạc, Bình Xuyên và Mê Linh

Tháng 9 - 1998, huyện Tam Đảo tách thành hai huyện Tam Dương và Bình Xuyên Ngày 9 - 12 - 2003, Thủ tướng Chính phủ ra Nghị định số 153/2003/NĐ-CP thành lập thị xã Phúc Yên và huyện Tam Đảo mới

Tính đến năm 2005, sau nhiều lần thay đổi về địa giới hành chính tỉnh Vĩnh Phúc có chín đơn vị hành chính, trong đó có hai thị xã là Phúc Yên, Vĩnh Yên và bảy huyện: Lập Thạch, Tam Dương, Vĩnh Tường, Yên Lạc,

Bình Xuyên, Tam Đảo và Mê Linh Toàn tỉnh có 152 xã, phường, thị trấn, trong đó có hai huyện và 39 xã thuộc miền núi Diện tích tự nhiên của tỉnh là 1.370,73km2, trong đó đất nông nghiệp chiếm 46,4% diện tích; dân số gần 1,2 triệu người, trong đó dân tộc thiểu số chiếm 2,7%

Ngày 1 - 12 - 2006, Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành nghị định số 146/2006/NĐ-CP về việc thành lập Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Theo chủ trương của chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về mở rộng địa giới của thủ đô Hà Nội và theo Nghị quyết số 01/2008/NQ-HĐND của kỳ họp thứ 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc về điều chỉnh địa giới hành chính Ngày 24 - 03 - 2008, toàn bộ huyện

Mê Linh sát nhập địa giới về thủ đô Hà Nội

Ngày 23 - 12 - 2008, Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiếp tục ra Nghị định số 09/NQ-CP về việc tách huyện Lập Thạch ra làm hai huyện Lập Thạch và Sông Lô

Tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2009 gồm 9 đơn vị hành chính là: Thành phố Vĩnh Yên (tỉnh lỵ), thị xã Phúc Yên và 7 huyện: Sông Lô, Lập Thạch, Tam Dương, Vĩnh Tường, Yên Lạc, Bình Xuyên, Tam Đảo

1.2.2 Truyền thống văn hóa

Nhân dân Vĩnh Phúc không chỉ anh dũng trong chống giặc ngoại xâm,

mà còn có truyền thống cần cù sáng tạo trong lao động sản xuất, phát triển kinh tế văn hóa Sống ở địa bàn trung du, vừa có núi đồi, vừa có đồng bằng, người dân Vĩnh Phúc qua bao đời nay đã cần cù cải tạo đồng ruộng, đồi nương, chế ngự thiên tai, để tạo nên những sản phẩm, những đặc sản đã đi vào

ca dao truyền thống trong dân gian

Dù sống nghìn năm dưới ách đô hộ của phong kiến phương Bắc và gần một thế kỉ dưới ách thống trị của thực dân Pháp, phát xít Nhật nhưng nhân dân Vĩnh Phúc vẫn giữ gìn, bảo tồn được bản sắc văn hóa dân tộc, vẫn duy trì

dòng văn học dân gian truyền thống và tạo nên những công trình văn hóa, nghệ thuật đặc sắc có giá trị cho muôn đời sau Kho tàng ca dao, tục ngữ rất phong phú, đa dạng, phản ánh kinh nghiệm sản xuất, chế giễu những thói hư tật xấu trong xã hội, thể hiện tính sáng tạo thông minh của người dân Vĩnh Phúc Ngoài những danh lam thắng cảnh tuyệt đẹp mang tính thiên tạo như núi Tam Đảo, núi Tây Thiên…, người dân Vĩnh Phúc bằng bàn tay khối óc của mình đã tạo nên những công trình kiến trúc, nghệ thuật đặc sắc mà phần lớn những công trình lưu giữ đến ngày nay đã được Nhà nước xếp hạng di tích lịch sử văn hóa

Bên cạnh dòng văn học dân gian được duy trì, Vĩnh Phúc còn sản sinh

ra nhiều danh nhân đóng góp cho đất nước trên nhiều lĩnh vực văn hóa, chính trị, quân sự, ngoại giao Ngoài Trần Nguyên Hãn, anh hùng dân tộc thế kỉ XV được dân tộc ghi công, cả nước tôn thờ, Vĩnh Phúc còn có nhiều nho sĩ đỗ đạt cao, đảm nhận những trọng trách trong triều đình phong kiến, tỉnh Vĩnh Phúc

có 120 danh nhân, trong đó hàng đế vương có hai vị, danh tướng có 19 vị, danh thần có 1 vị, danh sĩ có 96 vị

Những truyền thống văn hóa của nhân dân các dân tộc Vĩnh Phúc được phát triển và kế thừa qua nhiều thế hệ, góp phần tô thắm thêm truyền thống của quê hương và đất nước qua hàng nghìn năm lịch sử Đó là những cơ sở bền vững, những hành trang quý để Vĩnh Phúc phát triển trong tương lai

1.2.3 Truyền thống lịch sử

Trải qua hàng nghìn năm lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam, Vĩnh Phúc được xem như một vùng đất cổ sớm được người Việt đến định cư sinh sống

Trang sử hào hùng đầu tiên về đấu tranh giải phóng dân tộc của nhân dân Vĩnh Phúc là cuộc khởi nghĩa Hai Bà Trưng nổ ra năm 40 sau Công Nguyên Ngày nay rất nhiều truyền thuyết thần tích, đền miếu thờ Hai Bà

Trưng và các tưỡng lĩnh của Hai Bà Trưng vẫn còn truyền tụng trong dân gian

và được thờ phụng với nghi lễ cúng tế tôn kính

Thế kỷ X, với chiến thắng của Ngô Quyền chống quân Nam Hán, đất nước ta chấm dứt ách đô hộ hàng nghìn năm của phong kiến phương Bắc, bước vào thời kỳ độc lập tự chủ Trong thời kỳ phong kiến độc lập này, nhân dân Vĩnh Phúc đã có những đóng góp, những cống hiến hết sức to lớn vào các cuộc kháng chiến giữ nước của dân tộc ta

Hết chống kẻ thù cũ phong kiến phương Bắc đến kẻ thù mới, thực dân Pháp xâm lược nước ta, đánh chiếm tỉnh, các thế hệ nhân dân Vĩnh Phúc lại một lần nữa vùng lên đánh Pháp giải phóng đất nước, giải phóng quê hương

Chính sách thống trị tàn bạo của bọn phong kiến, thực dân đối với nhân dân Vĩnh Phúc đã dẫn đến vùng đất này liên tiếp nổ ra các cuộc bạo động, các cuộc đấu tranh với đủ trào lưu, xu hướng ngay từ khi chúng đặt ách thống trị

trên quê hương Những truyền thống yêu nước chống ngoại xâm của nhân dân

Vĩnh Phúc đã tạo nên truyền thống dũng cảm trong chiến đấu cũng như xây dựng và bảo vệ quê hương

1.3 TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VĨNH PHÚC TỪ NĂM 1954 ĐẾN TRƯỚC KHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHOÁN HỘ (09/1966)

Theo quy định của Hiệp định Giơnevơ, ngày 8 - 10 - 1954, những tên lính viễn chinh Pháp cuối cùng rút khỏi tỉnh Vĩnh Phúc Trong những ngày đầu mới giải phóng, tình hình mọi mặt của tỉnh có những diễn biến khá phức tạp, nhất là vấn đề tư tưởng Tỉnh ủy đã nhận định: “Sau khi đình chiến, hầu hết cán bộ có tư tưởng hưởng lạc, quên tác phong gian khổ Trong cán bộ, bộ đội, tư tưởng nghỉ ngơi là phổ biến, thiếu cảnh giác, không nhận rõ âm mưu địch” Mặt khác, một bộ phận nhân dân đang lo lắng cho số phận người thân

bị bắt, tù đày trong chiến tranh nay chưa được trao trả Sau nữa, nhiều gia đình có chồng, con, anh, em lầm đường, cầm súng theo giặc nay thân nhân

của họ không khỏi hoang mang, lo sợ Thêm vào đó, kẻ địch lại dấy lên chiến dịch dụ dỗ, cưỡng ép đồng bào theo đạo Thiên chúa vào Nam Sản xuất nông nghiệp bị đình đốn do ruộng bị hoang hóa nhiều,các công trình thủy lợi bị hư hại gần hết người dân nhiều nơi đi tản cư lánh giặc, nay mới hồi cư sản xuất công nghiệp chưa có gì, còn thủ công nghiệp chưa được phục hồi Do đó nạn đói đang hoành hành ở nhiều nơi

Đứng trước tình hình như vậy, Tỉnh ủy họp hội nghị mở rộng từ ngày

15 đến ngày 18 - 8 - 1954 đề ra chủ trương: “Tập trung giáo dục để toàn dân thống nhất về tư tưởng Làm cho mọi người nhận rõ được âm mưu của đế quốc Mỹ, Pháp và bè lũ tay sai… Nhận rõ thất bại của địch và thắng lợi của

ta, để đề cao tinh thần công tác, khắc phục tư tưởng cầu an, hưởng lạc, thiếu cảnh giác…” [6, tr.254]

Khắc phục cơ bản những diễn biến phức tạp về tư tưởng để ổn định chính trị trên địa bàn tỉnh là thành công lớn của Đảng bộ trong những tháng đầu sau giải phóng Nhưng vấn đề đời sống nhân dân, nhất là vùng địch tạm chiếm trước kia, nay phần lớn bị đói đang là nỗi lo của mọi cấp, mọi ngành Tính đến đầu năm 1955, toàn tỉnh có tới 29.596 số người bị đói và đến tháng 4 - 1995 số người bị đói ở các mức độ khác nhau lên tới trên 5 vạn người [1, tr.298]

Để giải quyết nạn đói trước mắt, chính quyền tỉnh đã đề ra các biện pháp cụ thể sau đây:

Vận động nhân dân khắc phục mọi khó khăn để đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, tranh thủ trồng rau, màu ngắn ngày, đó là biệp pháp cơ bản nhất

để chống đói trước mắt và khắc phục nạn đói một cách triệt để

Trước mắt tập trung cứu tế những nơi trọng điểm bằng lương thực, vải vóc, thuốc chữa bệnh… từ nguồn của tỉnh và Liên khu hỗ trợ

Phát động phong trào “Lá lành đùm lá rách”, mọi người tương trợ, giúp

đỡ nhau vượt qua nạn đói

Bằng nhiều biện pháp cụ thể và phù hợp, nạn đói từng bước được khắc phục trên địa bàn tỉnh

Cùng với chống đói, chống cưỡng ép đồng bào theo đạo thiên chúa di

cư vào Nam cũng là nhiệm vụ đột xuất, khá nặng nề của tỉnh

Vừa chỉ đạo công tác đấu tranh với địch để ổn định về chính trị, Tỉnh

ủy Vĩnh Phúc vừa tăng cường chỉ đạo khôi phục kinh tế, coi đó là yếu tố quan trọng để giữ vững sự ổn định về chính trị Từ ngày 17 - 10 đến 20 - 10 - 1954, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc họp hội nghị mở rộng bàn về những biện pháp khôi phục

kinh tế sau chiến tranh trong đó nêu rõ những nhiệm vụ trọng tâm: “Ra sức thực hiện những công tác nhằm khôi phục lại nền kinh tế ở địa phương để chống đói, nâng cao dần đời sống nhân dân Chủ yếu là phục hồi và phát triển sản xuất nông nghiệp Nhưng đồng thời chú trọng phục hồi phát triển công – thương nghiệp” [1, tr.301]

Thực hiện chủ trương của Tỉnh ủy, từ cuối tháng 10 đến cuối tháng 12 năm 1954, nhân dân các huyện Lập Thạch, Vĩnh Tường, Tam Dương, Yên Lạc, Yên Lãng và Bình Xuyên đã góp gần 7 vạn ngày công tu bổ toàn bộ hệ thống nông giang Liễn Sơn Tổng khối lượng đào đắp khoảng 17.000m3

đất bồi phụ bờ kênh, vét 16.500m3 bùn, đắp 367 đập, làm mới 205 cống… Đầu năm 1965, hệ thống nông giang Liễn Sơn đã hoạt động trở lại, phục vụ đắc lực cho sản xuất nông nghiệp của tỉnh sau thời gian dài bị ngưng trệ

Bên cạnh việc phục hồi các hệ thống thủy lợi, Tỉnh ủy chỉ đạo các huyện tích cực vận động nhân dân khai hoang, phục hóa ruộng đất tăng diện tích nông nghiệp Những năm chiến tranh do địch lập đồn bốt, lập vành đai trắng và do nhân dân phiêu tán, nên số ruộng đất bị hoang hóa khá nhiều, toàn tỉnh có tới 47.222 mẫu

Kết quả khôi phục lại công trình thủy lợi, khai hoang phục hóa, tu bổ

đê điều… có tác động rất quan trọng trong quá trình khôi phục năng lực sản

xuất trên địa bàn tỉnh Từ năm 1955 đến năm 1957, diện tích gieo cấy lương thực và thực phẩm đạt khá cao Tuy nhiên, do thời tiết không thuận, vật tư kỹ thuật thiếu thốn, lao động lại chưa ổn định… nên năng suất nhiều loại cây trồng thấp, sản lượng lương thực qui thóc chưa đủ để tự cân đối Mặc dù vậy, việc phục hồi năng lực sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh sau chiến tranh

có ý nghĩa lớn như Tỉnh ủy đã khắng định: “Trước tình hình nhiệm vụ mới, công tác kinh tế tài chính là một công tác rất lớn và quan trọng Nó có nhiệm

vụ hàn gắn vết thương chiến tranh, phục hồi kinh tế quốc dân, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển kinh tế của ta có kế hoạch Nó còn quan hệ trực tiếp đến cuộc đấu tranh để củng cố hòa bình, thực hiện thống nhất nước nhà”

[6, tr.262]

Để phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân, ngay từ tháng 10 năm 1955,

Ủy ban hành chính tỉnh chỉ đạo ngành thương nghiệp xây dưng hệ thống hợp tác xã mua bán từ xã đến tỉnh, nhằm phối hợp với thương nghiệp quốc doanh phục vụ đắc lực đời sống và sản xuất của nhân dân Đến cuối tháng 10, ngành

đã xây dựng xong hợp tác xã mua bán ở 18 xã của huyện Lập Thạch gồm 9.255 xã viên với 10.724 cổ phần Đó là những hợp tác xã mua bán đầu tiên của tỉnh

Cùng với xây dựng hợp tác xã mua bán, Tỉnh ủy chỉ đạo ngành ngân hàng làm thí điểm xây dựng hợp tác xã tín dụng ở nông thôn nhằm trợ giúp nhân dân vay vốn sản xuất, chống lại tệ cho vay nặng lãi ở nông thôn đã tồn tại bao đời nay

Sau khi hòa bình được lập lại, tháng 11 năm 1955, được sự chỉ đạo của cấp trên, Vĩnh Phúc tiến hành phát động quần chúng giảm tô đợt 6 ở 32 xã thuộc huyện Vĩnh Tường, Tam Dương và đợt 7, đợt cuối cùng ở 81 xã còn lại của tất cả các huyện Đến 7- 3 - 1955, nhiệm vụ phát động quần chúng giảm

tô ở Vĩnh Phúc đã hoàn thành

Trong quá trình giảm tô, uy thế chính trị và kinh tế của giai cấp địa chủ

bị đánh đổ một bước Những quyền lợi thiết thân đối với người nông dân đã được thực hiện một phần; từ đó tạo ra những tiền đề hết sức thuận lợi để ta tiếp tục tiến hành nhiệm vụ phản phong là cải cách ruộng đất, đánh đổ hoàn toàn giai cấp địa chủ phong kiến, thực hiện triệt để khẩu hiều “Người cày có ruộng” của Đảng

Từ tháng 2 năm 1955, Vĩnh Phúc triển khai cải cách ruộng đất trên địa bàn tỉnh Từ ngày 8 - 2 - 1955 đến ngày 10 - 5 - 1955, tiến hành ở 65 xã thuộc huyện Lập Thạch, Vĩnh Tường và 2 xã thuộc huyện Tam Dương Từ ngày 7 -

7 đến ngày 7 - 10 - 1955 làm tiếp ở 111 xã còn lại của tất cả các huyện

Đến tháng 10 - 1955, công cuộc cải cách ruộng đất trên địa bàn tỉnh đã hoàn thành Trong cải cách ruộng đất, toàn bộ uy thế chính trị, kinh tế, xã hội của giai cấp địa chủ, phong kiến đã bị đánh đổi; nông dân lao động đã làm chủ và thực sự được hưởng những thành quả do đấu tranh giai cấp mang lại Như vậy khẩu hiệu “Người cày có ruộng” đã được thực hiện trên địa bàn tỉnh

Song trong khi tiến hành cải cách ruộng đất và chỉnh đốn tổ chức, chúng ta đã phạm những sai lầm hết sức nghiêm trọng: vi phạm đường lối giai cấp nông thôn (xâm phạm lợi ích trung nông, không phân biệt phú nông, không phân biệt đối đãi các loại địa chủ, không chiếu cố địa chủ kháng chiến), cường điệu trấn áp phản cách mạng, không dựa vào tổ chức cũ…

Mặc dù, mắc phải những sai lầm nhưng cải cách ruộng đất đã lấy được lòng tin của dân tin vào sự lãnh đạo của Đảng, nền kinh tế nông nghiệp phát triển thêm một bước

Trong thời gian sửa chữa những sai lầm của cải cách ruộng đất, Trung ương đã quyết định chọn một điểm của Vĩnh Phúc để xây dựng thí điểm hợp tác xã nông nghiệp bậc thấp Tháng 5 - 1956, một đoàn cán bộ đã về xã Chấn Hưng, huyện Vĩnh Tường làm thử một hợp tác xã đầu tiên ở xóm Suôi Sau

một thời gian tuyên truyền, giáo dục, có 14 gia đình đã tình nguyện tham gia hợp tác xã thí điểm này Tư liệu được tập thể hóa gồm 24 mẫu 6 sào 11 thước ruộng canh tác 2 vụ lúa, 6 con trâu bò cùng một số nông cụ thiết yếu khác Kết thúc vụ mùa năm 1956, có 10 hộ làm đơn xin gia hợp tác xã

Từ kinh nghiệm thí điểm ở xóm Suôi, xã Chấn Hưng, sang năm 1957, tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục xây dựng thêm bốn hợp tác xã mới, đó là xóm Nha (Chấn Hưng), Lai Sơn (Tam Dương), Đinh Xá (Nguyệt Đức, huyện Yên Lạc)

và Thiệu Xuân (Đồng Thịnh, huyện Lập Thạch), nâng tổng số lên 5 hợp tác

xã nông nghiệp bậc thấp, gồm có 80 hộ nông dân tham gia

Bên cạnh việc làm thí điểm xây dựng hợp tác xã nông nghiệp, Vĩnh Phúc còn duy trì đẩy mạnh xây dựng tổ đổi công trong nông thôn theo tinh thần Chỉ thị số 59 của Ban bí thư Trung ương Đến đầu năm 1958, Vĩnh Phúc xây dựng được 11.192 tổ đổi công gồm 72.779 hộ, chiếm 66,095 tổng số hộ nông dân toàn tỉnh [6, tr.280]

Giai đoạn 1954 – 1960, tình hình kinh tế đặc biệt là kinh tế nông nghiệp có những chuyển biến căn bản Nhiệm vụ cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với nông nghiệp, thương nghiệp, thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc căn bản đã hoàn thành Nó đã góp phần đưa nền kinh tế của đất nước nói chung, kinh tế Vĩnh Phúc nói riêng đi lên ở một khía cạnh nào đó có thể nói là yếu tố, cơ sở cung cấp lương thực – thực phẩm, vật chất cho miền Nam

Tháng 9 - 1960, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III của Đảng khai mạc tại Hà Nội Đại hội đã thông qua đường lối chung cửa cách mạng Việt Nam, đường lối phát triển kinh tế trong thời kì quá độ tiến lên Chủ nghĩa xã hội

ở nước ta Đại hội cũng thông qua Báo cáo phương hướng – nhiệm vụ của kế hoạch Nhà nước 5 năm lần thứ nhất phát triển kinh tế - xã hội (1961 – 1965)

Thực hiện nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III, tỉnh Vĩnh Phúc cũng đặt ra những nhiệm vụ cơ bản cho toàn tỉnh thực hiện tốt kế hoạch

5 năm của tỉnh Quán triệt tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III, Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ II đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất của tỉnh, trước mắt là nhiệm vụ năm 1961 tập trung vào các vấn đề chủ yếu sau:

Ra sức phát triển nông nghiệp toàn diện, đồng thời phát triển công nghiệp địa phương và thủ công nghiệp phục vụ nông nghiệp, tăng cường thương nghiệp hợp tác xã, cải thiện một bước đời sống vật chất và văn hóa cho nhân dân

Hoàn thành công cuộc cải cách Xã hội chủ nghĩa đối với nông nghiệp, thủ công nghiệp và thương nghiệp tư bản tư doanh

Tăng cường công tác xây dựng Đảng, chính quyền, các đoàn thể quần chúng, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo trong thời kì mới

Cũng giống như việc thực hiện kế hoạch 5 năm trên toàn miền Bắc, trong những năm đầu của kế hoạch 5 năm, tỉnh Vĩnh Phúc đã đạt được một số thành tựu đáng kể

Về sản xuất nông nghiệp, trong hai năm 1961 – 1962, bình quân tăng hàng năm là 7,3% giá trị sản lượng Đến năm 1962 tăng 12,2% so với năm

1960 Đi sâu từng ngành như sau: trồng trọt tăng bình quân hàng năm 10,5%; chăn nuôi tăng bình quân 4%; lâm nghiệp tăng 25,8%; riêng cây lương thực cả

3 chỉ tiêu: diện tích, sản lượng, năng suất đều tăng đáng kể Tổng sản lượng lương thực quy thóc năm 1962 tăng hơn năm 1960 là 33.780 tấn [6, tr.301-302]

Với những thành tích đạt được về mọi mặt, trong đó là công tác chống hạn, khai hoang phục hóa phát triển sản xuất nông nghiệp năm 1961-1962 đạt khá, nên một vinh dự lớn đến với Đảng bộ và nhân dân Vĩnh Phúc là được đón Bác Hồ về thăm động viên ngày 2 - 3 - 1963

Để nông nghiệp phát triển tốt hơn nữa, Tỉnh ủy chỉ đạo tập trung cho cuộc vận động cải tiến quản lí hợp tác xã nông nghiệp Trong năm 1963, Vĩnh

Phúc tiến hành hai đợt cải tiến quản lí ở 85 hợp tác xã nông nghiệp Trong quá trình làm cải tiến, nội dung chủ yếu được vận dụng để xây dựng hợp tác

xã là: quản lý sản xuất, quản lý lao động và quản lý tài vụ

Qua gần một năm tiến hành cải tiến quản lý ở gần 100 hợp tác xã, Tỉnh

ủy rút ra nhận xét: “Về mặt tư tưởng, qua cải tiến đã nâng cao thêm một bước

ý thức làm chủ, trình độ quản lý hợp tác xã cho cán bộ, đảng viên, xã viên hợp tác xã” [6, tr.305-306]

Sang năm 1964, Tỉnh ủy chỉ đạo tiếp tục tiến hành cải tiến quản lý hợp tác xã nông nghiệp, coi đó là nhiệm vụ trọng tâm của toàn Đảng bộ Do vậy, trong toàn tỉnh đã tiến hành đại trà trong 3 đợt ở 676 hợp tác xã trên toàn tỉnh

Do tăng cường đầu tư chiều sâu cho nông nghiệp và hợp tác xã, nên năm 1964 tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục giành thắng lợi lớn về sản xuất nông nghiệp Tổng diện tích gieo trồng cả năm đạt 139.922 ha; năng suất lúa cả năm đạt bình quân toàn tỉnh 2.081 kg/ha, vượt 4,15% kế hoạch tăng 8,05% so với năm 1963 Đặc biệt là huyện Vĩnh Tường trong vụ mùa đã dẫn đầu toàn tỉnh với năng suất 3.853kg/ha, vượt kế hoạch 10,43%; toàn tỉnh có 183 hợp tác xã đạt năng suất lúa từ 2,5 tấn đến 3,6 tấn [6, tr.309]

Đạt được kết quả to lớn như trên là do sự chỉ đạo của Tỉnh ủy tỉnh Vĩnh Phúc và sự hăng hái, nhiệt tình và nỗ lực của nhân dân trong toàn tỉnh Phát huy những kết quả bước đầu về nông nghiệp, trong năm 1965,mặc dù chiến tranh phá hoại của giặc Mỹ đối với miền Bắc đang lan rộng, giai cấp nông dân tập thể ở Vĩnh Phúc đã vượt qua mọi khó khăn trở ngại, “tay cày, tay súng” đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ sản xuất nông nghiệp

Đánh giá tình hình phát triển kinh tế của tỉnh (chủ yếu là nông nghiệp)

năm 1965, Tỉnh ủy khẳng định: “Tình hình phát triển nông nghiệp năm qua trong hoàn cảnh có nhiều khó khăn, nhất là do thiên tai và chiến tranh, nhưng vẫn bảo đảm đạt kết quả khá tốt và thắng lợi toàn diện” [1, tr.342]

Đó cũng là bức tranh tổng thể ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh – kinh

tế nông nghiệp trong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất 1961-1965

Về công nghiệp, trên địa bàn tỉnh rất nhỏ bé, khi bước vào thực hiện kế hoạch nhà nước 5 năm lần thứ nhất, tỷ trọng giá trị công nghiệp chỉ chiếm 14,9% trong tổng số giá trị công – nông nghiệp Năm 1965, tổng giá trị sản lượng công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp đạt 21.872.000đồng bằng 94,7%

kế hoạch Tỷ trọng giá trị công nghiệp mới chỉ đạt hơn 15% trong tổng giá trị công – nông nghiệp toàn tỉnh [6, tr.314]

Nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh trong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất đạt kết quả khá toàn diện, ngoài nguyên nhân có tính quyết định là sự lãnh đạo của Đảng, tinh thần cách mạng tiến công của quần chúng nhân dân, còn có một nguyên nhân hết sức quan trọng, đó là động lực tinh thần được tạo

ra từ các phong trào thi đua yêu nước

Ngày 1 - 5 - 1965, Ban chấp hành tỉnh Vĩnh Phúc ra kế hoạch “Tiếp tục tiến hành một bước mới cuộc vận động cải tiến kĩ thuật, phát triển sản xuất nông nghiệp”, đã đưa ra mục tiêu phấn đấu cụ thể trong năm là 1966 và 1967:

“Phát triển nông nghiệp toàn diện mạnh mẽ và vững chắc, lấy thâm canh tăng năng suất là chính, quyết tâm phấn đấu đi vào thực hiện phương hướng thâm canh tăng năng suất toàn diện đưa năng suất cây trồng lên với tốc độ nhanh, mạnh hơn so với trước đây” [8, tr.4]

Để hoàn thành mục tiêu này, bản kế hoạch đưa ra yêu cầu, nội dung của cuộc vận động này là:

Đẩy mạnh xây dựng cơ sở vật chất, tăng cường lực lượng cho hợp tác

xã, đưa khoa học kĩ thuật vào nông nghiệp

Tăng cường công tác quản lí hợp tác xã về ba mặt sản xuất, lao động, tài vụ

Củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất mới ở nông thôn

Củng cố tăng cường tổ chức Đảng ở cơ sở, đẩy mạnh việc xây dựng chi

bộ 4 tốt, tất cả các hợp tác xã đều có chi bộ Đảng vững mạnh và chi đoàn thanh niên vững mạnh, ban quản trị, đội trưởng sản xuất có năng lực, có tín nhiệm đi đôi với tăng cường lãnh đạo các cấp

Với những cố gắng, nỗ lực của tỉnh ủy Vĩnh Phúc, nhân dân Vĩnh Phúc

đã đạt được những thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, đời sống nhân dân được nâng cao Tuy nhiên, đây chỉ là những thắng lợi bước đầu, tình hình sản xuất còn nhiều yếu kém, sản xuất nông nghiệp qua các năm tuy liên tiếp thu được thắng lợi nhưng nhìn chung tốc độ tăng trưởng chưa đều và thâm canh chưa toàn diện, trình độ thâm canh còn thấp, năng suất lúa nói chung tăng nhưng ở một số nơi tăng chậm, có nơi không tăng

Đánh giá về vấn đề phát triển nông nghiệp trong kế hoạch 5 năm lần

thứ nhất, Đảng ta chỉ rõ: “Những khuyết điểm của chúng ta là: trong hợp tác hóa nông nghiệp, chúng ta đã đặt cải tạo quan hệ là trọng tâm kết hợp với cải tiến kĩ thuật đẩy mạnh sản xuất là đúng, nhưng quan điểm đó chưa thật thấu suốt; coi trọng lúa là đúng, nhưng đã xem nhẹ hoa màu; coi trọng tăng năng suất là đúng nhưng coi nhẹ việc tăng diện tích nhất là tăng vụ, đặt lương thực

là trọng tâm là đúng nhưng đã thiếu tích cực phát triển cây nông nghiệp và chăn nuôi Một số chính sách chưa thực sự quán triệt tinh thần khuyến khích sản xuất, công tác kĩ thuật tuy đã có một số thành tích tốt, nhưng việc lãnh đạo còn yếu” [3, tr.418]

Năm 1964, Mỹ bắt đầu ném bom bắn phá miền Bắc nước ta, mọi kế hoạch về kinh tế xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc đều phải thay đổi để đáp ứng hoàn cảnh mới Những thành tựu kinh tế xã hội đạt được qua hơn 10 năm sau ngày giải phóng đã tạo nên tiền đề quan trọng để nhân dân Vĩnh Phúc bước vào giai đoạn mới

Trong chiến tranh, nhất là chiến tranh hiện đại, yếu tố hậu phương có liên quan trực tiếp đến sự thành bại trên chiến trường Bởi vậy, mặc dù chiến

sự diễn ra ngày càng ác liệt, nhưng Đảng bộ tỉnh vẫn tập trung trí lực để xây dựng địa phương vững mạnh toàn diện, có như vậy mới đáp ứng đầy đủ những yêu cầu của cả hậu phương và tiền tuyến

Nghị quyết của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc ngày 1 - 4 - 1966 đã nhấn mạnh:

“Ra sức xây dựng hậu phương về các mặt kinh tế, chính trị, quân sự, văn hóa; trước mắt chống lại một cách có hiệu quả nhất cuộc chiến tranh phá hoại, chiến tranh tâm lí, chiến tranh gián điệp của đế quốc Mỹ, giữ vững trật

tự trị an và an ninh địa phương… góp phần tích cực vào công cuộc chống Mỹ bảo vệ miền Bắc, cùng nhân dân cả nước kiên quyết đánh bại giặc Mỹ xâm lược, giải phóng miền Nam, tiến tới thống nhất tổ quốc” [1, tr.383]

Trong hoàn cảnh có chiến tranh, tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong tỉnh Vĩnh Phúc có sự thay đổi đáng kể Các ngành nông nghiệp, công nghiệp và thủ công nghiệp vẫn được đầu tư thích đáng Năm 1966, ngành công nghiệp và thủ công nghiệp đã xây dựng được thêm một số xí nghiệp như làm bát, đóng thuyền… đồng thời tỉnh giúp cho hơn 200 hợp tác xã nông nghiệp trang bị cụm cơ khí Vì vậy lần đầu tiên ngành cơ khí Vĩnh Phúc có hệ thống từ tỉnh xuống xã Tổng sản lượng công nghiệp năm 1966 ở Vĩnh Phúc đạt 82% kế hoạch Tỉ trọng công nghiệp quốc doanh chiếm 51%, tốc độ tăng trưởng công nghiệp quốc doanh đạt 14% so với năm trước Ngành công nghiệp địa phương đã phục vụ đắc lực cho sản xuất nông nghiệp

Về nông nghiệp, năm 1965 – năm đầu tiên bước vào chiến tranh, tình hình sản xuất nông nghiệp ở Vĩnh Phúc vẫn đảm bảo tốt cả ba chỉ tiêu: diện tích, năng suất và sản lượng Sản lượng lúa cả năm đạt 4.352kg/ha bình quân toàn tỉnh, đạt 101,89% kế hoạch tăng 3,57% so với năm 1964 Đặc biệt, huyện Yên Lạc đạt bình quân năng suất cao nhất tỉnh là 5.016kg/ha và có 15

xã, 84 hợp tác xã đạt trên 5 tấn thóc/ha cả năm [6, tr.312]

Một số hợp tác xã toàn xã và hợp tác xã liên thôn đạt năng suất cao như: hợp tác xã thôn Thượng (xã Tuân Chính, Vĩnh Tường) đạt 6.500kg/ha,

xã Tam Phúc (Vĩnh Tường) đạt năng suất bình quân 6.044kg/ha

Sang năm 1966, tình hình sản xuất nông nghiệp có chiều hướng tụt giảm Chỉ tiêu tổng sản lượng lương thực đều giảm so với năm 1965, làm đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Vụ đông xuân 1965 – 1966 diện tích gieo trồng cây lương thực chỉ đạt 72.354ha (bằng 93,8% kế hoạch, nếu so với năm

1965 bằng 96,1%) Năng suất lúa cũng giảm sút chỉ bằng 71,9% kế hoạch và bằng 75,3% so với năm 1965 Vì vậy, sản lượng lương thực quy thóc đạt 88.855 tấn bằng 80,06% so với năm 1965 [6, tr.351]

Tình hình sản xuất nông nghiệp đầu năm 1966 không đạt kế hoạch bị giảm sút nhiều so với năm 1965, ngoài nguyên nhân do thời tiết khắc nghiệt

và sâu bệnh phá hoại, còn một số nguyên nhân nội tại Đó là việc chuyển trạng thái từ phát triển kinh tế thời bình sang thời chiến, công tác quản lí có khó khăn nhất định Do chiến tranh nên nguyên, nhiên liệu phục vụ sản xuất nông nghiệp thiếu thốn nhưng một nguyên nhân khá quan trọng dẫn đến sản xuất nông nghiệp bị giảm sút đó là lực lượng lao động ở nông thôn giảm đi đáng kể Từ cuối năm 1965 đến quý I năm 1966, một lực lượng lao động khá lớn rút khỏi nông thôn nhằm đáp ứng các yêu cầu quân sự, phần lớn là lực lượng lao động trẻ, khỏe, nòng cốt trong sản xuất nông nghiệp Nếu kể cả lao động ngoài tuổi quy định, nguồn lao động có 47,6% dân số (nữ 57,6%) Lao động từ 16 – 30 tuổi chiếm 1/3 số lao động, lao động từ 36 – 45 tuổi chiếm 22% số lao động Số người ngoài tuổi có khả năng thực tế tham gia lao động chiếm trên 6% dân số bằng 20% số lao động, là một khả năng lớn chưa được

sử dụng hết [6, tr.354]

Điều tra điển hình các hợp tác xã, số lao động làm việc thường xuyên cho hợp tác xã là 74,4% tổng số lao động, số lao động trong tuổi có khả năng nhưng không tham gia sản xuất nông nghiệp chiếm 8,6% tổng số lao động

Tốc độ tăng trưởng về lao động chậm hơn tốc độ tăng về dân số, chậm hơn tốc độ tăng về sản lượng lúa Sự biến động theo chiều hướng giảm ngày càng nhanh, càng có xu hướng giảm nhiều và nhanh chóng do yêu cầu của tình hình mới, đa số là lao động nam

Khả năng lao động của nguồn lao động trong tỉnh còn rất nhiều Số lao động là nữ, là lực lượng chủ yếu trong trồng trọt, có sức khỏe, có kinh nghiệm sản xuất, vì bận con mọn nên số ngày làm được trong năm cho hợp tác xã còn thấp (167 ngày bằng 184 công/năm) Số người làm cán bộ xã, các đoàn thể không tham gia lao động cho hợp tác xã còn nhiều Số ngày lao động cho hợp tác xã trong tháng, trong năm của các loại lao động nói chung còn thấp (202,6 ngày bằng 241,2 công/ năm), số người lao động trong ngày phổ biến là không

đủ 8 tiếng (thường chỉ đạt 5 – 6 tiếng) Như vậy, nếu biết tổ chức quản lí và

sử dụng tốt lao động thì mới có thể đảm bảo nhiệm vụ sản xuất nông nghiệp đạt năng suất cao

Về tăng cường lao động trong các chi bộ và cán bộ lao động hợp tác xã

đã được kiện toàn, củng cố và tăng cường hơn nữa, nhưng đào tạo bồi dưỡng không kịp, trình độ quản lí kinh tế, trình độ kĩ thuật, nghiệp vụ nói chung còn yếu, cấp xã chưa được kiện toàn thật mạnh, còn lúng túng trong việc lãnh đạo sản xuất

Trong nghị quyết số 68-NQ/TU của Tỉnh ủy khẳng định: “Nếu không chủ trương, biện pháp kiên quyết giải quyết tốt vấn đề quản lí lao động, hợp tác xã sẽ gặp khó khăn về sản xuất, lạc hậu có nơi đã trở thành thường xuyên thực sự căng thẳng” [9, tr.2]

Trước những khó khăn trong sản xuất nông nghiệp của tỉnh đang gặp phải thì hiện tượng vài chục hộ ở một xã của huyện Lập Thạch xé rào, chia nhau ruộng đất của hợp tác xã để trồng trọt và trở nên khá giả đã khơi nguồn cho tình hình sản xuất nông nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc có hướng đi mới Lập

Thạch có phong trào hợp tác hóa nông nghiệp phát triển mạnh Sau nhiều lần cải tiến quản lí hợp tác xã, mô hình khoán nông nghiệp chưa thực sự đáp ứng được nguyện vọng của người nông dân, họ được chia ruộng đất nhưng không phải người chủ thực sự trên mảnh đất của mình, sở hữu ruộng đất và tư liệu sản xuất đều thuộc quyền sở hữu và quản lí trực tiếp của hợp tác xã Hiện tượng xé rào ở huyện Lập Thạch trong sản xuất nông nghiệp là sự manh nha đầu tiên của chủ trương khoán hộ sau này của Bí thư Tỉnh ủy Kim Ngọc

Chương 2 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHOÁN HỘ TRONG

NÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC (1966-1968)

2.1 SỰ RA ĐỜI CHÍNH SÁCH KHOÁN HỘ

2.1.1 Tiểu sử Kim Ngọc

Đồng chí Kim Ngọc (tên thật là Kim Văn Nguộc), sinh ngày 10 tháng

10 năm 1917, trong một gia đình nông dân nghèo tại thôn Đại Nội, xã Bình Định, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Ông sớm tham gia các hoạt động yêu nước cách mạng Bằng con đường chủ động học tập nâng cao trình độ, nhiều trải nghiệm thực tiễn hoạt động cách mạng trên những cương vị công tác khác

nhau, đồng chí Kim Ngọc luôn thể hiện: “Tư chất của người lãnh đạo năng động, sáng tạo, dám nghĩ dám làm, dám bảo lưu ý kiến, dám chịu trách nhiệm tới cùng trong những quyết sách vì nước, vì dân gắn bó lý luận với thực tiễn… Đồng chí Kim Ngọc là hiện thân của tấm gương sáng về hết lòng ủng hộ cái mới cái tiến bộ, của tinh thần không ngừng đổi mới tư duy – một phẩm chất cao quý của người cộng sản chân chính hết lòng hết sức vì Đảng, vì tự do hạnh phúc của nhân dân lao động” [14, tr.3]

Từ cuối năm 1939 đến tháng 5 năm 1950, ông tham gia hoạt động cách mạng ở tỉnh Vĩnh Yên; Vĩnh Phúc; Tuyên Quang; Phú Thọ và giữ các chức

vụ Tỉnh ủy viên Tỉnh ủy Vĩnh Yên, Bí thư huyện ủy Bình Xuyên và Tam Dương Từ tháng 6 năm 1950 đến tháng 10 năm 1950 là thường vụ Thường trực Tỉnh ủy Vĩnh Phúc Từ tháng 11 năm 1950 đến tháng 2 năm 1952 là thường vụ Thường trực Tỉnh ủy Bắc Giang Từ tháng 3 năm 1952 đến tháng

10 năm 1955 là Bí thư Tỉnh ủy Vĩnh Phúc Từ tháng 10 năm 1955 đến cuối năm 1958 là Khu ủy viên Khu ủy Việt Bắc, Phó Chính ủy Bộ tư lệnh Quân khu Việt Bắc, Cục phó Cục Động viên và Dân quân, Chính ủy Cục Nông binh

thuộc Bộ Quốc Phòng Từ tháng 1 năm 1959 đến tháng 1 năm 1968 là Bí thư tỉnh ủy Vĩnh Phúc, từ tháng 2 năm 1968 đến tháng 5 năm 1977 là Bí thư Tỉnh

ban quản trị hợp tác xã”

Nhiều lần đi kiểm tra đồng ruộng, Kim Ngọc quan sát xã viên lao động, làm cho hợp tác xã thấy: buổi sáng họ chờ nhau tụ tập ở sânđình, gốc đa, giếng nước hay kho hợp tác xã thật đông đủ, chờ đến 10 giờ họ rủ nhau về Sau nhiều lần đi thực tế và chứng kiến xã viên làm nông nghiệp, ông Kim Ngọc luôn suy nghĩ, trăn trở: “Nông dân chúng ta nổi tiếng là cần cù… Vì sao họ lại lười biếng và làm ăn cẩu thả như vậy?” và ông hiểu ra rằng: “Họ không coi ruộng đất của hợp tác xã là của mình” (theo lời kể của ông Nguyễn Thành Tô)

Trong lần đi công tác ở huyện Kim Anh, Kim Ngọc lội xuống ruộng của hợp tác xã để kiểm tra nông dân làm cỏ như thế nào Lội xuống ruộng mới biết thì ra họ chỉ làm cỏ ở xung quanh bờ, còn đi vào giữa ruộng chỉ có

cỏ mọc Đứng trước tình hình như vậy, ông Kim Ngọc đã tìm ra cách giải quết đúng đắn: “Hộ nông dân là chủ thể của đơn vị sản xuất nông nghiệp Muốn thế phải để cho nông dân làm chủ mảnh đất của mình, được chủ động trong kế hoạch sản xuất” [14, tr.50] Vì vậy, ông đã chỉ đạo cho các cơ quan chức năng, Ban công tác nông thôn soạn thảo một Nghị quyết về quản lý lao động trong nông nghiệp của tỉnh