Tiểu luận cao học Môi trường và phát triển bền vững: Những khó khăn và thách thức khi thực thi vấn đề “phát triển bền vững trong nông nghiệp” ở nước ta

Tiểu luận Môi trường và phát triển bền vững đề tài: Những khó khăn và thách thức khi thực thi vấn đề “phát triển bền vững trong nông nghiệp” ở Việt Nam là tài liệu tham khảo hay cho học viên cao học ngành quản lý đất đai và các ngành liên quan đến môi trường khác.

PHẦN MỞ ĐẦU

Trong bối cảnh chung của nền kinh tế toàn cầu, những cơ hội, vận hội mới đang mở ra ngày một nhiều hơn cho Việt Nam cũng như các nước đang phát triển trong khu vực và trên thế giới Đó là những cơ hội giao lưu học hỏi, tiếp cận công nghệ, phương pháp, mở rộng thị trường Bên cạnh đó cũng không thể phủ nhận những thách thức lớn đang đặt ra trước mắt một nền kinh tế còn non trẻ của nước

ta mà trong đó nông nghiệp vẫn chiếm tỉ trọng 17,97% và lại là một nền nông nghiệp manh mún và lạc hậu Trong những năm gần đây, sản xuất nông nghiệp Việt Nam đã đạt những tiến bộ đáng kể trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất, góp phần không nhỏ trong tăng trưởng kinh kế cũng như nâng cao đời sống người dân Đó là nhờ vào chính sách quản lý hiệu quả; có tính chiến lược, quy hoạch phát triển năng động và hợp lý của Đảng và Nhà nước Tuy nhiên, những thành tựu đạt được vẫn còn mang tính khu vực, tập trung vào những vùng trọng điểm, có tiềm năng và truyền thống sản xuất tốt

Sản xuất nông nghiệp luôn được coi là ngành sản xuất quan trọng, có tiềm năng lớn của nước ta Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất chủ yếu của nền kinh

tế, cung cấp những sản phẩm thiết yếu như lương thực, thực phẩm cho con người tồn tại Trong bối cảnh nền kinh tế phải đối mặt với rất nhiều khó khăn, sản xuất nông nghiệp càng tỏ rõ vai trò rất quan trọng, góp phần bảo đảm an sinh xã hội và

an ninh lương thực, tăng kim ngạch xuất khẩu Ðảng và Nhà nước đã quan tâm nhiều tới nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tăng mức đầu tư để khuyến khích nông nghiệp phát triển Cùng với sự phát triển nông nghiệp qua các nền nông nghiệp của nhân loại thì phát triển nông nghiệp bền vững chiếm một vị trí quan trọng nhiều khi có tính quyết định trong sự phát triển chung của toàn xã hội

Nông nghiệp giữ vai trò giữ gìn và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường Ở bất kì nước nào, sản xuất nông nghiệp cũng gắn liền với việc sử dụng và

quản lý các tài nguyên thiên nhiên như đất, nước, rừng, thực vật, động vật và không khí Một nền nông nghiệp phát triển ngoài việc đảm bảo các vai trò nói trên còn phải góp phần giữ gìn, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường, chống giảm và mất đa dạng sinh học Đó là yếu tố cơ bản cho sự phát triển một nền nông nghiệp ổn định và bền vững

Trong thời đại ngày nay thật là không đầy đủ nếu chúng ta chỉ nói đến phát triển và tăng trưởng, những bài học trong các giai đoạn phát triển vừa qua đã cho thấy những hạn chế, khiếm khuyết trong các lý thuyết phát triển và cái giá phải trả cho sự phát triển đó mà loài người đang phải nỗ lực giải quyết đặc biệt là những tổn thương về môi trường làm suy giảm các nguồn tài nguyên Có thể nói rằng sự phát triển nông nghiệp nông thôn theo các mô thức cũ dù là truyền thống hay hiện đại đều bộc lộ những hạn chế nhất định về kinh tế, xã hội và môi trường đe dọa sự tồn vong của loài người, đòi hỏi cần có một phương thức phát triển mới – Phương thức phát triển bền vững Những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều nỗ lực

để xóa đói giảm nghèo, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động nói chung

và khu vực nông thôn nói riêng Nông nghiệp, nông thôn cả nước đang phát triển mạnh mẽ cả chiều rộng lẫn chiều sâu Nông nghiệp ổn định sẽ là nền tảng chính trị cho mỗi một quốc gia Sự phát triển của nông nghiệp đã tạo điều kiện cho đất nước bước vào giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa, ổn định về kinh tế, chính trị, xã hội do đó một nền nông nghiệp bền vững là nền tảng cho sự phát triển bền vững của đất nước Nông nghiệp cung cấp nông sản thực phẩm để cho 87 triệu dân và có thể tới hơn 100 triệu trong vòng 10 năm tới Nông nghiệp tạo việc làm và kế sinh cho 76,5% dân số, 13,7 triệu hộ nông dân, tạo ra 4,5 – 5,5 đô la Mỹ từ xuất khẩu ( Bộ Nông Nghiệp và PTNT, 2007) Tuy nhiên, trong khi thực thi vấn đề phát triển nông nghiệp bền vững chúng ta cũng gặp phải những khó khăn, thách thức

Bài tiểu luận xin “chứng minh những khó khăn và thách thức khi thực

thi vấn đề “ phát triển bền vững trong nông nghiệp” ở nước ta”.

PHẦN NỘI DUNG

1 Khái niệm về phát triển nông nghiệp bền vững

Khái niệm về phát triển nông nghiệp bền vững trong sự phát triển của toàn

xã hội loài người mới chỉ hình thành rõ nét trong những năm 1990 qua các hội thảo

và xuất bản Điều quan trọng nhất của phát triển nông nghiệp bền vững là cải thiện chất lượng cuộc sống trong sự tiếp cận đúng đắn về môi trường, để giữ gìn tài nguyên cơ bản nhất cho thế hệ mai sau

Theo FAO: Nông nghiệp bền vững bao gồm quản lý có hiệu quả tài nguyên cho nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu cuộc sống của con người, đồng thời giữ gìn

và cải tạo tài nguyên thiên nhiên môi trường và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên (FAO, 1989)

(Nguồn Internet)

2 Những khó khăn và thách thức khi phát triển nông nghiệp bền vững

Phát triển nông nghiệp bền vững là mô hình phát triển mà trong đó có sự ràng buộc giữa tăng trưởng của nông nghiệp và tăng trưởng chung của nền kinh tế, với môi trường tự nhiên, sự nghèo đói và môi trường con người ở nông thôn

Trong quá trình phát triển của mình bên cạnh những thuận lợi thì nông nghiệp nước ta vẫn luôn tồn tại các khó khăn riêng Những khó khăn đó bao gồm:

 Nhóm các yếu tố bên trong bao gồm các yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên và con người

Thiên tai thường xuyên xảy ra hàng năm gây thiệt hại nặng nề: bảo, lũ lụt, hạn hán,sự thay đổi khí quyển với hiệu ứng nhà kính, nhiệt độ địa cầu ấm đần lên làm băng tan ở hai cực sẽ tạo nguy cơ ngập lụt ở những vùng thấp ( như đồng bằng Sông Cửu Long) Cơ sở vật chất phục vụ công tác dự báo, phòng chống và khắc phục thiên tai còn nghèo nàn Vì vậy, thường không hạn chế được thiệt hại khi xảy

ra thiên tai lớn

Nhiều loại dịch bệnh như dịch rầy nâu, đạo ôn trên lúa đang gây nhiều khó khăn cho việc sản xuất lúa ở nước ta vì hậu quả mà nó mang lại là rất nặng nề Hiện nay theo khuyến cáo của các chuyên gia nông nghiệp, nếu 10% diện tích sản xuất lúa chính bị nhiễm bệnh thì Việt Nam sẽ phải ngưng xuất khẩu gạo để đảm bảo an ninh lương thực và nếu tỷ lệ đó vượt quá 30% thì chúng ta sẽ phải nhập khẩu gạo Không chỉ ngành trồng trọt mà ngành chăn nuôi cũng gặp không ít các khó khăn như bệnh lở mồm long móng, heo tai xanh, cúm gia cầm liên tục bùng phát gây thiệt hại cho người chăn nuôi, chính vì vậy mà nông nghiệp Việt Nam luôn đứng trước những thách thức vô cùng lớn

Tính chất nhiệt đới gió mùa của nước ta làm tăng thêm tính chất bấp bênh vốn có của nông nghiệp Trong thời gian qua trên khắp các vùng sản xuất nông nghiệp phía Bắc của nước ta đã trải qua những đợt rét gây ảnh hưởng không nhỏ cho ngành nông nghiệp Các đợt rét đã gây ảnh hưởng không chỉ đến tiến độ gieo trồng mà còn gây ra các bệnh như táp lá, vàng lá, rễ kém phát triển và làm cho mạ chết tập trung

Tình trạng sử dụng hóa chất tràn lan trong nông nghiệp hiện nay cũng rất đáng báo động đẫn đến nguy cơ đất nông nghiệp bị thoái hóa, bạc màu Trong khi

đó, các công ty trong lĩnh vực chế phẩm sinh học của ta lại rất yếu, nhiều sản phẩm nhập từ nước ngoài về đã quá hạn sử dụng hoặc đã bị cấm sử dụng trên thế giới, chính vì vậy mà gây khó khăn thêm cho phát triển nông nghiệp Sử dụng quá mức các đầu vào hóa học Nông nghiệp càng phát triển thì các đầu vào có nguồn gốc hóa học như phân hóa học, thuốc bảo vệ thực vật, các vật tư thiết bị như nilon, chất dẻo càng được dùng ở mức độ cao Sự lạm dụng các loại đầu vào này đã làm giảm khả năng vốn có của hệ sinh thái nông nghiệp, diệt trừ hết các vi sinh vật có lợi và làm tăng nguy cơ phá hại của dịch hại nông nghiệp, ô nhiễm đất đai, nguồn nước, không khí, tạo nên dư lượng cao về các sản phẩm hóa học tồn động trong sản phẩm không có lợi cho sức khỏe con người Những tiến bộ về thâm canh tăng năng suất cây trồng đã dẫn tới tình trạng lạm dụng phân hóa học và các chất độc trừ sâu bệnh, trừ cỏ đã làm hỏng cấu tượng và nhiễm độc chất, làm ô nhiễm môi trường và

ô nhiễm nguồn nước Việc công nghiệp hoá nông nghiệp theo mục đích thu lợi nhuận tối đa của các tập đoàn tư bản siêu quốc gia đã làm phá sản hàng triệu nông dân nghèo Theo kết quả đánh giá của Chương Trình Môi Trường của Liên hợp quốc : 1,2 tỷ ha ( gần 11% diện tích dất trồng trọt của Thế Giới đang bị thoái hóa ở mức trung bình hoặc trầm trọng), khoảng 950 triệu đất bị nhiễm mặn Cuối thập kỉ

80, hàng năm có từ 17 đến 20 triệu ha rừng bị tàn phá (Brundland Report ,1987) Cần nhận thức đúng đắn về vai trò và cách sử dụng các đầu vào có nguồn gốc hóa học trong khi xây dựng chiến lược cho phát triển nông nghiệp bền vững

Không những vậy diện tích đất canh tác nông nghiệp mỗi năm mỗi giảm, trong khi đó năng suất lao động nông nghiệp rất thấp, cơ cấu kinh tế nông thôn tuy

có thay đổi nhưng chưa đáng kể Diện tích đất nông nghiệp bình quân trên đầu người của nước ta khá thấp chỉ có 0,1 ha/ người, chỉ bằng 1/3 mức bình quân của thế giới Bên cạnh đó thì các nguồn lực về sinh học đa dạng, phong phú chưa được

khai thác Tăng sản lượng do mở rộng diện tích (chủ yếu mở rộng diện tích đất từ phá rừng hay tăng vụ đối với diện tích đất được tưới tiêu chủ động) Hệ quả: Phá hỏng hệ sinh thái như hủy diệt nhiều sinh vật, suy thoái hệ thống đất – nước, thay đổi về khí hậu

Một khó khăn nữa đó là nhận thức của nhiều người về vai trò của nông nghiệp hiện nay vẫn chưa tương xứng với sự đóng góp quan trọng của lĩnh vực này đối với quá trình phát triển kinh tế- xã hội của nước ta Dường như công nghiệp và dịch vụ chưa coi trọng thị trường nông nghiệp nói chung

Sản xuất nông nghiệp ở một số vùng của nước ta còn mang nặng tính tự phát của người dân , trong khi sự định hướng, hỗ trợ, tư vấn rõ ràng của nhà nước, chính quyền địa phương còn thiếu Đó thật sự là lo ngại khi để “người nông dân tư duy trên mảnh đất của mình” Thói quen “ phường hội”, nặng về lợi trước mắt dẫ n đến chỗ người dân phá lúa chuyển sang nuôi trồng thủy sản tràn lan

Đời sống của người nông dân tuy được cải thiện nhưng vẫn còn nghèo Dù chúng ta đã đạt được nhiều thành quả về xuất khẩu lúa gạo và các nông sản phẩm khác nhưng nông dân trồng lúa chúng ta thì vẫn là những người nghèo về vật chất

và tinh thần Mặc dù sản lượng lương thực mỗi năm lại tăng hơn 1 triệu tấn nhưng thu nhập của nông dân thì vẫn chưa được cải thiện bao nhiêu Cả nước còn 2,25 triệu hộ nghèo, chiếm 14,5% số hộ cả nước, trong đó 90% thuộc khu vực nông thôn Có 300.000 hộ còn thiếu đói thường xuyên và 400.000 hộ sống du canh, du

cư Chênh lệch mức sống dân cư giữa thành thị và nông thôn ngày càng dãn rộng Hiện nay, độ dãn này cách nhau khoảng 5 lần

Điều đáng lo ngại nhất là nguồn lao động nông nghiệp tuy dồi dào nhưng lao động qua đào tạo chỉ chiếm 24%, ở nông thôn nơi trực tiếp sản xuất chỉ có 13% Trình độ canh tác của đại bộ phận người dân tham gia sản xuất nông nghiệp còn thấp và chưa đáp ứng được với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông

nghiệp nông thôn Ngoài ra, đặc điểm chung trong sản xuất nông nghiệp ở các huyện miền núi nước ta hiện nay có trình độ, tập quán canh tác của người dân còn thấp, hầu hết chưa theo đúng khung thời vụ nên ảnh hưởng rất nhiều đến năng suất, chất lượng của các mặt hàng nông sản

Nông nghiệp Việt Nam đang đối đầu với nhiều khó khăn của sự phát triển kinh tế như: quy mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, công nghệ lạc hậu, năng suất, độ đồng đều, chất lượng sản phẩm còn thấp, khả năng hợp tác liên kết của nông dân Việt Nam nói chung còn yếu Đây là yếu tố khiến ngành nông nghiệp Việt Nam không thể đáp ứng được những đơn đặt hàng với số lượng lớn

 Nhóm các yếu tố bên ngoại tác động đến nông nghiệp, bao gồm các yếu tố sau

Công tác bảo vệ thực vật và thú y, công tác khuyến nông, đặc biệt đối với khuyến nông cơ sở chưa được đầu tư đúng mức

Việc phòng chống thiên tai, dịch bệnh đối với cây trồng vật nuôi luôn luôn là nhiệm vụ quan trọng tuy nhiên lại chưa được thực hiện tốt

Đã có các chính sách cắt giảm thuế cho nông nghiệp nhưng khi thực hiện lại thiếu những biện pháp rào cản kỹ thuật gây ảnh hưởng không nhỏ tới ngành chăn nuôi nước nhà Một ví dụ là vào năm 2009, chính sách cắt giảm thuế của nhà nước

ta đã tạo khe hở cho các loại thịt và nội tạng gia súc, gia cầm nhập khẩu ồ ạt vào Việt Nam

Việc đầu tư nghiên cứu, ứng dụng khoa học –công nghệ chưa tương xứng với yêu cầu phát triển nông nghiệp, sự hạn chế trong nghiên cứu giống cây trồng dẫn đến khả năng cạnh tranh về phẩm chất nông sản của một số cây giống còn kém, công nghệ hạt giống chưa tiếp cận đầy đủ với trình độ cao của thế giới Một

số chương trình lai tạo giống thiếu các bước nghiên cứu cơ bản, thiếu định hướng

và chưa tiếp cận với trình độ của thế giới

Sản xuất nông nghiệp là ngành cần sử dụng nhiều các chế phẩm sinh học, tuy nhiên các công ty hoạt động trong lĩnh vực này của nước ta lại rất yếu, không đáp ứng đủ nhu cầu cho sản xuất do đó đã phải nhập nhiều sản phẩm từ nước ngoài về, những sản phẩm này có thể đã hết hạn sử dụng hoạt đã bị cấm sử dụng trên thế giới, chính vì vậy mà đã gây thêm khó khăn cho phát triển nông nghiệp

 Nhóm các yếu tố thị trường

Các ngành dịch vụ phục vụ nông nghiệp vẫn chưa phát triển, tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch còn cao Nông nghiệp thiếu máy móc thiết bị, phân bón, thuốc bảo

vệ thực vật, thuốc thú y…dịch vụ hỗ trợ như tín dụng, vận tải, kho bãi, viễn thông tăng trưởng chậm, giao thông nông thôn tuy đã được đầu tư nhưng chưa thật nhiều Tổng công ty máy động lực và máy nông nghiệp chỉ đáp ứng được 25% nhu cầu thị trường trong nước Công nghệ và dịch vụ sau thu hoạch chưa phát triển, tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch của lúa từ 12% đến 14%, rau quả 30% ,tỷ lệ này là rất lớn

Dịch vụ và cơ sở hạ tầng hỗ trợ cho phát triển nông nghiệp nông thôn không theo kịp đà tăng trưởng kinh tế toàn xã hội Hệ thống cơ sở hạ tầng, thủy lợi phục

vụ tưới tiêu hoặc còn thiếu hoặc chưa được sử dụng hợp lý, bị hư hỏng do mưa lũ nên chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất

Một khó khăn nữa của ngành nông nghiệp là giá cả vật tư nông nghiệp ngày càng gia tăng trong khi giá thành sản phẩm tăng rất ít hoặc không tăng khiến người sản xuất có thu nhập rất thấp làm cho người nông dân có xu hướng chuyển đổi sang các loại giống cây trồng, vật nuôi cho thu nhập cao hơn gây ảnh hưởng đến cơ cấu sản xuất của nông nghiệp

Chất lượng nông sản cũng là một khó khăn của nông nghiệp Việt Nam Mặc

dù nông nghiệp là ngành xuất khẩu chủ lực của nước ta và là ngành duy nhất có thặng dư xuất khẩu nhưng giá trị xuất khẩu nông sản của nước ta lại không cao vì các sản phẩm nông sản của ta xuất khẩu ra thị trường thế giới chủ yếu là các nông

sản thô, hàm lượng chất xám trong sản phẩm là rất ít nên giá cả không cao Một ví

dụ là sau 3 năm gia nhập WTO ngành thủy sản nước ta đã phải đối đầu với các vụ kiện liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm gây ảnh hưởng không

Khó khăn nữa là khi gia nhập WTO thì nông nghiệp của chúng ta lại thiếu thông tin về thị trường, thiếu các hiểu biệt về pháp luật thương mại quốc tế nên khi gặp các vân đề thì phải dựa vào hiêp hội giúp đỡ nhưng trên thực tế thì hiệp hôi lại chưa đủ mạnh để bảo vệ

Trong quá trình phát triển nông nghiệp nước ta theo hướng sản xuất hàng hóa, cần phát huy cao độ những mặt thuận lợi, hạn chế tối đa những khó khăn nhằm đảm bảo cho nông nghiệp nước ta có sự phát triển nhanh và bền vững

3 Thách thức trong việc phát triển nông nghiệp bền vững

Chuyển đổi cơ cấu sản phẩm nông nghiệp diễn ra chậm, chưa thực sự phản ánh lợi thế so sánh và chưa đáp ứng triển vọng nhu cầu trong tương lai Trồng trọt vẫn chiếm trên 50% cơ cấu nội ngành nông nghiệp, trong đó lúa gạo vẫn chiếm tỷ trọng chính Tuy chiếm phần lớn diện tích cây trồng hàng năm nhưng hiệu quả kinh tế của cây lúa đem lại không cao, vì vậy đã xuất hiện tình trạng nông dân không thiết tha với đất lúa, không thâm canh tăng vụ nhất là ở đồng bằng sông Hồng Ngành thủy sản và ngành chăn nuôi phát triển nhanh, song thiếu bền vững…

Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp Việt Nam đang xuất hiện những khó khăn ngày càng trầm trọng do nhiều thách thức mới xuất hiện Trong đó có thể kể đến như: khả năng tái sản xuất mở rộng của nông dân giảm sút Nông nghiệp đang tiếp tục phải đối mặt với nhiều khó khăn Kinh tế thế giới và trong nước chưa thể nhanh chóng hồi phục trong năm nay và năm tới Các ngân hàng khó khăn vì nợ xấu, doanh nghiệp chậm tiếp cận nguồn vốn khiến lợi nhuận giảm phải cắt giảm sản xuất Kinh tế tăng trưởng chậm, nhu cầu tiêu dùng trên thị trường giảm làm giá nông sản giảm trong khi giá vật tư, nhiên liệu vẫn tăng Thứ hai, rủi ro trong sản

xuất nông nghiệp tăng An ninh sinh học đang trở thành vấn đề quan trọng Cùng với quá trình biến đổi khí hậu, tình trạng thiên tai trong tương lai sẽ diễn ra ngày càng tăng với nhiều diễn biến phức tạp hơn Tình trạng sạt lở, lũ lụt, ngập mặn, hạn hán tại một số vùng sẽ xảy ra với mức độ nghiêm trọng hơn ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống sinh hoạt và sản xuất của người dân Các biểu hiện thời tiết cực đoan

có nhiều khả năng gây ảnh hưởng tiêu cực cho sản xuất nông nghiệp Thứ ba, ô nhiễm và nguy cơ gây suy thoái môi trường Tăng trưởng nông nghiệp của Việt Nam thời gian qua lạm dụng phân bón, hóa chất bảo vệ, thuốc thú y, chất kích thích tăng trưởng… gây tác động xấu đến môi trường, làm tăng mức độ ô nhiễm và suy yếu nguồn tài nguyên thiên nhiên Tính trạng ô nhiễm môi trường nếu không

có biện pháp ngăn chặn kịp thời sẽ mang lại những hậu quả hết sức nghiêm trọng,

đe dọa sản xuất trong nước và khả năng cạnh tranh của nông sản Việt Nam trên thị trường

Mặc dù, nhu cầu tiêu dùng chung trên thế giới đang chững lại trong điều kiện khủng hoảng kinh tế thế giới trước mắt, nhưng nhìn lâu dài, nông sản với chất lượng cao đảm bảo vệ sinh an toàn luôn luôn có thị trường và giá tốt Trong vài chục năm tới, cả thị trường trong nước và xuất khẩu đều có triển vọng tốt cho sản xuất nông nghiệp Trong bối cảnh hội nhập ngày càng đẩy mạnh, một khi sản xuất nông nghiệp chuyển sang hướng có giá trị gia tăng cao và chất lượng tốt thì cơ hội

để Việt Nam liên kết với các doanh nghiệp và quốc gia khác để mở rộng thị trường nông sản là rất to lớn

4 Đề xuất một số giải pháp

Giải pháp và định hướng cho PTNNBV vủa nước ta trong thời gian tới Quy hoạch sản xuất tổng thể trên toàn quốc và cung cấp đầy đủ thông tin cho nông dân Sản xuất nông nghiệp luôn xảy ra tình trạng tự phát, làm theo phong trào như cá ba sa; chưa giải quyết xong hậu quả dư thừa do phát triển quá mức lại lo thiếu nguyên