Bộ Luật Nhân Quyền Quốc Tế

Bài Bộ luật nhân quyền quốc tế TS Tường Duy Kiên Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí MInh I Tuyên ngôn giới quyền người - - - Bối cảnh đời - Hiến chương Liên hợp quốc có nhiều điều khoản đề cập đến quyền người Tuy nhiên, ý tưởng cần có văn kiện quốc tế quy định riêng quyền người thức đại biểu đại diện nhiều quốc gia nêu lên - Uỷ ban nhân quyền thành lập năm 1946, có nhiệm vụ chuẩn bị Bộ luật nhân quyền Tại phiên họp thứ Uỷ ban, vấn đề hình thức, vị trí văn kiện chủ đề gây tranh luận nhiều Tuy nhiên, quan điểm nên soạn thảo tuyên ngôn bước đầu tiên, sau công ước đa số đại biểu tán thành Tại phiên họp thứ hai (tháng 12/1947) Uỷ ban trí kế hoach ba bước: bước đầu tuyên ngôn; bước hai công ước bước ba xây dựng hệ thống giám sát quốc tế Sau thống hình thức văn kiện, vấn đề nội dung gây tranh cãi Do có thoả hiệp, Tuyên ngôn nhân quyền Đại hội đồng LHQ thông qua vào ngày 10/12/1948 2 Nội dung Tuyên ngôn Từ Điều đến Điều 21 quy định quyền dân sự, trị, bao gồm: Quyền tự bình đẳng nhân phẩm quyền (Điều 1); Không phân biệt đối xử; Quyền sống, tự an ninh cá nhân; Tự không bị làm nô lệ; Không bị tra tấn, nhục hình ; Là chủ thể trước pháp luật; Quyền bình đẳng; quyền bồi thường án bảo vệ; Không bị bắt, giam cầm vô cớ; Quyền xét xử công bằng; Suy đoán vô tội; không áp dụng hiệu lực hồi tố luật HS Bảo vệ đời tư, gia đình, thư tín; tự cưu trú, tị nạn, quốc tịch, kết hôn lập gia đình; Sở hữu tài sản; tự tư tưởng, nhận thức, tôn giáo, hiệp hội hoà bình; tham gia vào phủ Từ Điều 22 đến 27 đề cập quyền kinh tế, xã hội, văn hoá, bao gồm: Quyền an ninh xã hội; Quyền làm việc, tự chọn nghề ; Quyền nghỉ ngơi, vui chơi giải trí; Quyền có mức sống tối thiểu đủ cho sức khoẻ; Quyền giáo dục; Quyền có đời sống văn hoá Các điều 28, 29, 30 quy định quyền có trật tự quốc tế, trách nhiệm cá nhân nhà nước 3 ý nghĩa giá trị Tuyên ngôn + Tuyên ngôn coi chuẩn mực tối thiểu chung toàn nhân loại + Sự đời Tuyên ngôn với việc xác lập loạt quyền tự người giải thích cách chi tiết , xác thuật ngữ nhân quyền quy định Hiến chương LHQ + Tuyên ngôn phận luật tập quán quốc tế II Công ước quốc tế quyền dân trị Hai Nghị định thư bổ sung Bối cảnh đời + Nghị 217B E (iii) ngày 10/12/1948, ĐHĐ, thông qua ECOSOC, yêu cầu UBNQ tiếp tục yêu tiên việc soạn thảo công ước biện pháp thực + Do hậu chiến tranh lạnh xuất số quốc gia giành độc lập, làm xuất nhiều vấn đề khả thông qua công ước quốc tế nhân quyền chứa đựng tất quyền người điều xảy + Các nước phương Tây, đứng đầu Mỹ nhấn mạnh áp đặt quyền dân sự, trị; đó, nước XHCN đứng đầu Liên Xô nhấn mạnh quyền kinh tế, xã hội văn hoá quyền dân tộc tự + Một lần có thoả hiệp nên có hai công ước riêng biệt dẫn tới việc lúc, ĐHĐ Liên hợp thông qua qua hai công ước vào ngày 16/12/1966 + Tính đến ngày 24/11/2004 có 154 quốc gia phê chuẩn; 47 quốc gia công nhận việc giải khiếu nại liên quốc gia Việt Nam gia nhập công ước vào ngày 24/9/1982 Cấu trúc Công ước Công ước gồm lời mở đầu, phần 53 điều + Lời mở đầu:nhắc lại nguyên tắc nêu Hiến chương LHQ, Tuyên ngôn nhân quyền 1948, quyền người bắt nguồn từ phẩm giá vốn có người; xét thấy, cá nhân có nghĩa vụ cá nhân khác cộng đồng, có trách nhiệm phấn đấu, thúc đẩy, tôn trọng quyền thừa nhận Công ước + Phần I, Điều 1, Quyền dân tộc tự quyết; + Phần II, từ Điều đến Điều nói cam kết quốc gia việc thực Công ước; không phân biệt đối xử; bình đẳng nam, nữ; quyền áp dụng biện pháp trái với nghĩa vụ từ điều ước; ấn định hạn chế việc thực quyền + Phần III, Nội dung quyền; + Phần IV, chế thực hiện, thành lập Uỷ ban giám sát Công ước + Phần V, Không giải thích quy định Công ước trái vơi HCLHQ, điều lệ tổ chức chuyên môn; đến quyền dân tộc + Phần VI, thủ tục ký, phê chuẩn, gia nhập, ngôn ngữ Hai công ước vấn đề quyền dân tộc tự Cả hai Công ước nghi nhận quyền tự dân tộc Điều Quyền tự quyền khó định nghĩa luật quốc tế Có tranh luận lớn khía cạnh khác việc thực quyền dân tộc tự Cũng có tranh luận quyền tự nhóm dân tộc thiểu số có vi phạm quyền tự liệu viện dẫn để khiếu nại theo Nghị định thư thứ bổ sung Công ước hay không? Tuy nhiên không chấp nhận Bản chất nghĩa vụ thực công ước quốc gia thành viên Từ Điều đến Điều hai Công ước tạo thành phần thứ II Công ước, chứa đựng quy định cam kết tôn trọng tiến hành bước cần thiết để bảo đảm thực công ước Điều quy định: Các quốc gia thành viên cam kết tôn trọng bảo đảm cho người phạm vi lãnh thổ thẩm quyền pháp lý quyền công nhận Công ước phân biệt chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, kiến quan điểm Điều Bảo đảm quyền bình đẳng nam nữ Nội dung quyền Quyền sống (Điều 6): Mỗi người có quyền đư ợc sống Quyền pháp luật bảo vệ Không bị tước đoạt mạng sống cách vô cớ + Khuyến khích quốc gia xoá bỏ án tử hình; chưa xoá, áp dụng tội phạm nghiêm trọng nhất; dựa án án có hiệu lực pháp luật + Người bị kết án có quyền xin ân giảm, thay đổi mức hình phạt + Không tuyên người phạm tội 18 tuổi phụ nữ có thai Nội dung quyền (tiếp) Quyền không bị tra tấn, đối xử áp dụng hình phạt cách tàn nhẫn, vô nhân đạo nhục hình (Điều 7) Quyền không bị làm nô lệ; không bị bắt buộc lao động cưỡng (Điều 8) 10 Nội dung quyền (tiếp) Cấm hình thức tuyên truyền cho chiến tranh (Điều 20) Quyền hội họp hoà bình (Điều 21) Quyền tự lập hội (Điều 22) Quyền tự kết hôn lập gia đình (Điều 23) Quyền trẻ em (Điều 24) Quyền tham gia công việc Nhà nước xã hội (Điều 25) Quyền bình đẳng trước pháp luật pháp luật bảo hộ bình đẳng (Điều 26) Quyền dân tộc thiểu số (Điều 27) 17 Những hạn chế việc thực quyền - Một số quyền liệt kê trên, như: Quyền tự lại cư trú (Điều 12 (3)); Quyền tự tín ngưỡng tôn giáo (18 (3)); Quyền tự hội họp (Điều 22 (2)) Những quyền bị hạn chế lý an ninh quốc gia; trật tự, đạo đức công cộng; tôn trọng quyền tự ngư ời khác Những hạn chế bị áp đặt pháp luật quy định, cần thiết xã hội dân chủ Thuật ngữ xã hội dân chủ nhắc Điều 21 22 (2) liên quan tới hạn chế bị áp đặt quyền tự hội họp tự lập hội; không thấy quy định quyền tự cư trú, quyền tự tôn giáo tín ngưỡng; quyền tự bày tỏ ý kiến 18 Quyền áp dụng biện pháp trái với nghĩa vụ nêu Công ước Gồm có điều kiện, theo Điều + Điều kiện tình trạng khẩn cấp đe doạ đến sống quốc gia + Điều kiện công bố thức + Điều kiện không phép làm trái với nghĩa vụ theo số điều Công ước Đó là: Điều 6,7,8 (các mục 1,2), 11, 15, 16 18 + Điều kiện cần thiết nghiêm ngặt + Điều kiện phù hợp với nghĩa vụ pháp lý quốc tế khác (các điều ước bảo vệ cá nhân; luật nhân đạo quốc tế luật tập quán quốc tế) + Điều kiện không phân biệt đối xử + Điều kiện thông báo quốc tế 19 Hai Nghị định thư bổ sung công ước - - Nghị định thư thứ bổ sung Công ước khiếu nại cá nhân ĐHĐ LHQ thông qua ngày 16/12/1966 Đã có 101 quốc gia phê chuẩn Nội dung: Công nhận thẩm quyền Uỷ ban nhận xem xét khiếu nại cá nhân, cho họ nạn nhân hành động vi phạm quyền người Điều kiện: UB nhận giải quyết, trước cá nhân sử dụng tất biện pháp giải nước, không đạt kết UB không xem xét thư nặc danh bị coi lạm dụng quyền khiếu nại - - Nghị định thư thứ hai, bổ sung Công ước xoá bỏ án tử hình ĐHĐ LHQ thông qua ngày 15/12/1989; có 46 quốc gia phê chuẩn Nội dung: Không bị quốc gia thành viên NĐT hành Các quốc gia phải đưa biện pháp để xoá án tử hình Không chấp nhận bảo lưu, trừ thời điểm cụ thể gia nhập NĐT áp dụng tử hình chiến tranh Công nhận thẩm quyền uỷ ban theo Điều 41 Công ước 20 III Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hoá Bối cảnh đời Xem Công ước quyền dân sự, trị Tính đến ngày 24/11/2004 có 151 quốc gia thành viên; nước ký, chưa phê chuẩn Cấu trúc Công ước Công ước gồm lời mở đầu, phần 31 điều - Lời mở đầu: Giống Công ước quyền dân sự, trị - Phần I, Điều 1, Quyền dân tộc tự quyết; - Phần II, từ Điều đến Điều nói cam kết quốc gia việc thực Công ước; không phân biệt đối xử; bình đẳng nam, nữ; ấn định hạn chế việc thực quyền - Phần III, Nội dung quyền; - Phần IV, chế thực hiện; - Phần V, thủ tục ký, phê chuẩn, gia nhập, ngôn 21 ngữ Nghĩa vụ thực quốc gia thành viên Các quốc gia thành viên cam kết: + Tiến hành biện pháp riêng rẽ, thông qua hợp tác giúp đỡ quốc tế, biện pháp kinh tế, kỹ thuật, sử dụng tối đa tài nguyên sẵn có để thực quyền; + Bảo đảm không phân biệt đối xử; + Bảo đảm quyền bình đẳng nam nữ; + Hạn chế phải quy định luật, không trái với chất quyền mục đích thúc đẩy phúc lợi chung xã hội dân chủ + Không giải thích điều khoản Công ước nhằm phá hoại quyền tự Công ước quy định 22 Nội dung quyền Quyền làm việc (Điều 6), bao gồm: Quyền tự lựa chọn nghề nghiệp Các quốc gia có nghĩa vụ: - Chương trình huấn luyện kỹ thuật hướng nghiệp, sách biện pháp kỹ thuật nhằm đạt tới phát triển vững kinh tế, xã hội, văn hoá, tạo công ăn việc làm 23 Nội dung quyền (tiếp) Quyền hưởng điều kiện làm việc công thuận lợi (Điều 7) Trả thù lao cho người lao động, đảm bảo: Trả lương cho công việc nhau, phân biệt đối xử; bảo đảm sống đầy đủ cho họ gia đình họ Bảo đảm điều kiện việc an toàn vệ sinh; Cơ hội ngang cho người công việc việc thăng chức, có xem xét đến thâm niên khả công việc; Bảo đảm nghỉ ngơi, giới hạn hợp lý số làm việc mà hưởng thù lao ngày lễ 24 Nội dung quyền Quyền thành lập gia nhập công đoàn (Điều 8) Quyền tổ chức công đoàn thành lập liên hiệp công đoàn quốc gia gia nhập tổ chức công đoàn quốc tế; Các tổ chức công đoàn hoạt động tự do; Quyền đình công 25 Nội dung quyền Quyền hưởng an toàn xã hội, kể bảo hiểm xã hội (Điều 9) Quyền bảo vệ trợ giúp gia đình, bao gồm trợ giúp đặc biệt cho bà mẹ trẻ em (Điều 10) Quyền có mức sống tối thiểu, bao gồm thực phẩm tối thiểu, quần áo, nhà ở, nâng cao điều kiện sống (Điều 11) 26 Nội dung quyền Quyền hưởng thụ tiêu chuẩn cao sức khoẻ tinh thần (Điều 12) Để thực quyền này, quốc gia thành viên thi hành: Biện pháp nhằm giảm tỷ lệ sẩy thai, tử vong trẻ sơ sinh; Cải thiện mặt vệ sinh môi trường, vệ sinh công nghiệp; Ngăn ngừa, xử lý hạn chế dịch bệnh; Dịch vụ chăm sóc ý tế đau yếu 27 Nội dung quyền Quyền giáo dục (Điều 13) Các quốc gia công nhận: Giáo dục tiểu học bắt buộc, phổ cập không tiền cho tất người; Giáo dục trung học hình thức khác nhau; Từng bước giáo dục không tiền; Thực giáo dục người chưa qua chưa hoàn thành giáo dục tiểu học; Phát triển hệ thống trung học 28 Nội dung quyền Quyền tham gia vào đời sống văn hoá hưởng thụ lợi ích tiến khoa học kỹ thuật; bảo hộ quyền lợi tinh thần vật chất phát sinh từ sáng tạo khoa học, văn học nghệ thuật (Điều 15) 29 Những hạn chế việc thực quyền Công ước nêu hạn chế việc thực quyền Điều Những hạn chế phải pháp luật quy định trừng mực không trái với chất quyền Những hạn chế cụ thể quy định Điều (1) (a) (c), quyền thành lập gia nhập công đoàn Việc thực quyền bị hạn chế pháp luật quy định cần thiết xã hội dân chủ, lợi ích an ninh quốc gia trật tự công cộng, mục đích bảo vệ quyền tự người khác Khác với Công ước quốc tế quyền dân trị, Công quốc quyền kinh tế, xã hội văn hoá quy định nói quyền áp dụng biện pháp trái với nghĩa vụ phát sinh từ điều ước 30 Nghị định thư bổ sung Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hoá Thụng qua theo Ngh quyt s 63/117 ngy 10/12/2008 ca HLHQ Tha nhn thm quyn ca U ban c nhn v xem xột cỏc khiu ni theo quy nh ca NT ny Khiu ni cú th thay mt cỏ nhõn hoc mt nhúm thuc quyn ti phỏn ca quc gia cho rng h l nn nhõn ca cỏc hnh vi vi phm cỏc quyn KT, XH v VH c thit lp CU 31 [...]... hợp với nghĩa vụ pháp lý quốc tế khác (các điều ước về bảo vệ cá nhân; luật nhân đạo quốc tế hoặc luật tập quán quốc tế) + Điều kiện không phân biệt đối xử + Điều kiện thông báo quốc tế 19 8 Hai Nghị định thư bổ sung công ước - - Nghị định thư thứ nhất bổ sung Công ước về khiếu nại cá nhân ĐHĐ LHQ thông qua ngày 16/12/1966 Đã có 101 quốc gia phê chuẩn Nội dung: Công nhận thẩm quyền của Uỷ ban được nhận... 18) Quyền tự do bày tỏ ý kiến (Điều 19) 16 Nội dung các quyền (tiếp) Cấm mọi hình thức tuyên truyền cho chiến tranh (Điều 20) Quyền hội họp hoà bình (Điều 21) Quyền tự do lập hội (Điều 22) Quyền tự do kết hôn và lập gia đình (Điều 23) Quyền trẻ em (Điều 24) Quyền tham gia công việc Nhà nước và xã hội (Điều 25) Quyền bình đẳng trước pháp luật và được pháp luật bảo hộ bình đẳng (Điều 26) Quyền. .. các quyền Những hạn chế cụ thể được quy định tại Điều 8 (1) (a) và (c), đó là quyền thành lập và gia nhập công đoàn Việc thực hiện quyền này chỉ bị hạn chế do pháp luật quy định và là cần thiết trong một xã hội dân chủ, vì lợi ích của an ninh quốc gia và trật tự công cộng, hoặc vì mục đích bảo vệ các quyền tự do của người khác Khác với Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị, Công quốc về quyền. .. ngày lễ 24 4 Nội dung chính của các quyền Quyền thành lập và gia nhập công đoàn (Điều 8) Quyền của các tổ chức công đoàn được thành lập các liên hiệp công đoàn quốc gia và gia nhập tổ chức công đoàn quốc tế; Các tổ chức công đoàn được hoạt động tự do; Quyền đình công 25 4 Nội dung chính của các quyền Quyền hưởng an toàn xã hội, kể cả bảo hiểm xã hội (Điều 9) Quyền bảo vệ và trợ giúp đối với gia... chế trong việc thực hiện các quyền - Một số quyền liệt kê ở trên, như: Quyền tự do đi lại và cư trú (Điều 12 (3)); Quyền tự do tín ngưỡng và tôn giáo (18 (3)); Quyền tự do hội họp (Điều 22 (2)) Những quyền này có thể bị hạn chế vì lý do an ninh quốc gia; trật tự, đạo đức công cộng; tôn trọng quyền và tự do cơ bản của ngư ời khác Những hạn chế này chỉ bị áp đặt nếu được pháp luật quy định, và là cần thiết... pháp luật đã tuyên hoặc về một tội phạm mà người đó được tuyên trắng án phù hợp với pháp luật tố tụng của mỗi nước 15 Nội dung các quyền (tiếp) Không áp dụng hiệu lực hồi tố trong luật hình sự (Điều 15) Quyền được công nhận là chủ thể trước pháp luật (Điều 16) Quyền không bị can thiệp vào đời sống riêng tư, gia đình, nhà ở, thư tín, hoặc bị xúc phạm bất hợp pháp đến danh dự và uy tín (Điều 17) Quyền. .. dung: Không ai có thể bị quốc gia thành viên NĐT này hành quyết Các quốc gia phải đưa ra các biện pháp để xoá án tử hình Không chấp nhận bảo lưu, trừ thời điểm cụ thể khi gia nhập NĐT có thể áp dụng tử hình trong chiến tranh Công nhận thẩm quyền của uỷ ban theo Điều 41 của Công ước 20 III Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hoá 1 Bối cảnh ra đời Xem Công ước quyền dân sự, chính trị... dung các quyền; - Phần IV, cơ chế thực hiện; - Phần V, thủ tục ký, phê chuẩn, gia nhập, ngôn 21 ngữ 3 Nghĩa vụ thực hiện của các quốc gia thành viên Các quốc gia thành viên cam kết: + Tiến hành các biện pháp riêng rẽ, thông qua hợp tác và giúp đỡ quốc tế, các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, sử dụng tối đa tài nguyên sẵn có để thực hiện các quyền; + Bảo đảm không phân biệt đối xử; + Bảo đảm quyền bình... giai đoạn nào của quá trình xét xử và thi hành án - Bất cứ người nào bị bắt, giam giữ đều có quyền yêu cầu xét xử trước toà án và nếu là nạn nhân của bắt, giữ bất hợp pháp đều có quyền yêu cầu bồi thường 11 Nội dung các quyền (tiếp) - - Quyền của những người bị tước quyền tự do được đối xử nhân đạo, tôn trọng nhân phẩm (Điều 10) Bị can, bị cáo phải được giam giữ riêng, cách li khỏi những người đã thành... hội 12 Nội dung các quyền (tiếp) Quyền không bị bỏ tù vì lý do không hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng (Điều 11) Quyền tự do đi lại và cư trú hợp pháp trong lãnh thổ, cả cả quyền ra nước ngoài và từ nước ngoài trở về (Điều 12) Quyền có sự trợ giúp pháp lý chống lại việc trục xuất người nước ngoài trái phép trong phạm vi lãnh thổ quốc gia (Điều 13) 13 Nội dung các quyền (tiếp) Quyền được xét xử công ... khỏi người thành án; Người chưa đến tuổi thành niên giam giữ riêng khỏi người lớn phải đưa xét xử nhanh tốt Chế độ giam giữ, thi hành án phải nhằm mục đích cải tạo đưa họ trở lại với xã hội 12 Nội