nghiên cứu hoạt động thanh tra nông nghiệp tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒ HỒNG QUANG NGHIÊN CỨU HOẠT ðỘNG THANH TRA NÔNG NGHIỆP TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒ HỒNG QUANG NGHIÊN CỨU HOẠT ðỘNG THANH TRA NÔNG NGHIỆP TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ: 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN VĂN ðỨC HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan rằng, thông tin trích dẫn luận văn ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả Hồ Hồng Quang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến thầy giáo, cô giáo Bộ môn Kinh tế – Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn; thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế phát triển nông thôn Ban quản lý ñào tạo ñã tận tình giúp ñỡ trình học tập nghiên cứu ñể hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Hải Dương, Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Hải Dương; Thanh tra tỉnh Hải Dương ñã giúp ñỡ, tạo ñiều kiện ñể thu thập số liệu, tài liệu cần thiết ñể nghiên cứu hoàn thành Luận văn ðặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến TS Trần Văn ðức ñã dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo tạo ñiều kiện thuận lợi cho suốt trình nghiên cứu ñề tài hoàn thành Luận văn Qua ñây, xin chân thành cảm ơn gia ñình, bạn bè ñồng nghiệp ñã ñồng viên, khích lệ, sẻ chia, giúp ñỡ ñồng hành sống trình học tập, nghiên cứu Tác giả Hồ Hồng Quang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ vii DANH CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN I MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Các hình thức vai trò tra nông nghiệp 2.1.3 Mục ñích, ñối tượng, nhiệm vụ nguyên tắc hoạt ñộng tra nông nghiệp 10 2.1.4 ðặc ñiểm tra chuyên ngành nông nghiệp 17 2.1.5 Nội dung nghiên cứu hoạt ñộng Thanh tra nông nghiệp 21 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao lực hoạt ñộng Thanh tra nông nghiệp 2.2 28 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước tra nông nghiệp Việt Nam 31 2.2.1 Kinh nghiệm hoạt ñộng tra nông nghiệp tỉnh Hải Phòng: 31 2.2.2 Kinh nghiệm hoạt ñộng tra nông nghiệp tỉnh Hưng Yên 33 2.2.3 Kinh nghiệm hoạt ñộng tra nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 36 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii PHẦN III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 39 3.1.1 Khái quát tỉnh Hải Dương 39 3.1.2 Giới thiệu tra tỉnh Hải Dương 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 49 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 52 3.2.3 Phương pháp phân tích 52 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 53 3.3.1 Nhóm tiêu thực trạng tra nông nghiệp 53 3.3.2 Các tiêu lực hoạt ñộng tra nông nghiệp 53 3.3.3 Nhóm tiêu kết công tác tra, kiểm tra 53 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 54 4.1 Thực trạng hoạt ñộng tra Nông nghiệp tỉnh Hải Dương 54 4.1.1 Hoạt ñộng lập kế hoạch tra 54 4.1.2 Tổ chức thực hoạt ñộng tra nông nghiệp 58 4.1.3 Tổng hợp, báo cáo kết tra, kiến nghị giải pháp thực 62 4.1.4 Xử lý kết sau tra 63 4.1.5 Kết tra Nông nghiệp tỉnh Hải Dương 68 4.2 Yếu tố ảnh hưởng tới lực hoạt ñộng tra Nông nghiệp 81 4.2.1 Nguồn nhân lực thực hoạt ñộng tra Nông nghiệp 81 4.2.2 Việc tổ chức thực tra 83 4.2.3 Sự phối hợp ngành tới hoạt ñộng tra Nông nghiệp 84 4.2.4 Cơ chế sách hoạt ñộng tra Nông nghiệp 84 4.2.5 Yếu tố phản hồi ñối tượng ñược tra 85 4.3 Giải pháp nhằm nâng cao lực hoạt ñộng tra Nông nghiệp tỉnh Hải Dương 89 4.3.1 ðịnh hướng 89 4.3.2 Các giải pháp nâng cao kết hoạt ñộng tra nông nghiệp 91 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 101 Page v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số tỉnh Hải Dương 40 Bảng 3.2 Bảng thu thập thông tin, tài liệu ñã công bố 50 Bảng 3.3 Số phiếu ñiều tra nhóm ñối tượng 52 Bảng 4.1 Số lượng tra sở 59 Bảng 4.2 Kết tra Thanh tra tỉnh HD 59 Bảng 4.3 Kết kiểm ñịnh chất lượng 65 Bảng 4.4 Chất lượng cán làm công tác tra, kiểm tra Nông nghiệp 69 Bảng 4.5 Kết tình hình sử dụng nguồn nhân lực cho công tác tra, kiểm tra chuyên ngành năm 2013 74 Bảng 4.6 Kết hoạt ñộng tra nông nghiệp số lĩnh vực 76 Bảng 4.7 Quy mô nguồn nhân lực phục vụ hoạt ñộng tra, kiểm tra lĩnh vực nông nghiệp giai ñoạn 2011 – 2013 Bảng 4.8 Bảng 4.9 82 Kết ñiều tra ñánh giá lực hoạt ñộng tra chuyên ngành nông nghiệp ñối tượng ñược tra 86 Mức ñiểm trung bình ñánh giá lực tra 89 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ Sơ ñồ 3.1 Mô hình tổ chức Thanh tra tỉnh Hưng Yên 34 Biểu ñồ 4.1 Bộ máy tổ chức traNông nghiệp 55 Biểu ñồ 4.2 Trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ cán tra, kiểm tra nông nghiệp 71 Biểu ñồ 4.3 Trình ñộ lý luận trị cán tra, kiểm tra nông nghiệp 72 Biểu ñồ 4.4 Trình ñộ quản lý Nhà nước cán tra nông nghiệp 72 Biểu ñồ 4.5 Ngạch tra cán tra nông nghiệp 73 Biểu ñồ 4.6 Tỷ lệ cán làm công tác tra nông nghiệp 74 Biểu ñồ 4.7 Tỷ lệ tham gia tập huấn chuyên môn thuốc BVTV 75 Biểu ñồ 4.8 Xếp loại sở ñược kiểm tra chất lượng NLS thủy sản 78 Biểu ñồ 4.9 Tỷ lệ cán làm công tác tra kiểm tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 80 Page vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQ : Bình quân BVTV : Bảo vệ thực vật CC : Chi cục ðVT : ðơn vị tính KQ : Kết NN : Nhà nước NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn QLCL : Quản lý chất lượng QLDA : Quản lý dự án QLðð&PCLB : Quản lý ñê ñiều phòng chống lụt bão QLNN : Quản lý nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh SXKD : Sản xuất kinh doanh UBND : Ủy ban nhân dân VTNN : Vật tư nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii ñốc ñối tượng kiểm tra thực nghiêm chỉnh ñịnh xử lý sau kiểm tra nông nghiệp Những trường hợp cố tình không thực ñịnh xử lý, cần phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan tổ chức cưỡng chế thực ñịnh xử lý cần thiết ñảm bảo pháp luật ñược thực nghiêm minh g Thường xuyên tổng kết, ñánh giá hiệu hoạt ñộng tra, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu chí ñánh giá hiệu công tác tra Tiếp tục xây dựng ñưa vào ứng dụng phần mềm theo dõi kết kiểm tra Nhờ ñó, việc theo dõi kết kiểm tra ñược xác, cập nhật kịp thời, phục vụ cho công tác ñánh giá tổng kết báo cáo nhanh chóng, kịp thời ñáp ứng yêu cầu quản lý ðịnh kỳ (quý, năm) quan nông nghiệp phải tiến hành ñánh giá tình hình tổ chức hoạt ñộng kiểm tra ñể xác ñịnh hiệu kiểm tra ñánh giá tiến ñộ thực kế hoạch quý, năm Từ ñó rút kinh nghiệm, tổ chức hoạt ñộng kiểm tra tốt tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu ñánh giá hiệu công tác kiểm tra hoạt ñộng lĩnh vực nông nghiệp 4.3.2.3 Phối hợp với ban ngành có liên quan việc ñiều tra, xử lý giải vụ có liên quan tới ñối tượng người SX – KD vật tư Nông nghiệp ðể công tác phối hợp ñạt hiệu cao, trì phát huy tốt công tác phòng chống vi phạm, quan lĩnh vực nông nghiệp cần phải tăng cường công tác phối hợp với ban ngành việc ñiều tra, phối hợp xử lý giải vụ việc liên quan, cụ thể: - Cần tăng cường ñiều tra, kết luận ñiều tra, xử lý nghiêm minh ñối với cá nhân có hành vi kinh doanh trái phép, không thực ñầy ñủ quy ñịnh pháp luật - Tiếp tục thực tốt công tác phối hợp quản lý nhà nước sản xuất kinh doanh giống trồng phân bón, tăng cường công tác 96 tra, kiểm tra xác minh ñối chiếu lĩnh vực nông nghiệp, xử lý nghiêm minh vụ việc vi phạm - Tổ chức học hỏi, trao ñổi kinh nghiệm ñánh giá công tác phối hợp hàng năm Việc tổ chức học hỏi, trao ñổi kinh nghiệm không phạm vi ban ngành mà mở rộng nước khu vực ñể nắm bắt kịp thời, dự báo loại tội phạm diễn biến xu phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế 97 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Hệ thống hóa số vấn ñề lý luận thực tiễn lực hoạt ñộng tra, kiểm tra nông nghiệp ñối với ñối tượng hoạt ñộng lĩnh vực nông nghiệp, số vấn ñề lực hoạt ñộng, lực hoạt ñộng tra, kiểm tra ñối tượng hoạt ñộng lĩnh vực nông nghiệp, vai trò nâng cao lực hoạt ñộng tra, kiểm tra ñối tượng hoạt ñộng lĩnh vực nông nghiệp, nội dung quy trình hoạt ñộng tra, kiểm tra ñối tượng hoạt ñộng lĩnh vực nông nghiệp …; kinh nghiệm tỉnh Việt Nam lực hoạt ñộng tra, kiểm tra hoạt ñộng lĩnh vực nông nghiệp; sở ñó nghiên cứu rút số học vận dụng vào việc nghiên cứu nâng cao lực hoạt ñộng tra, kiểm tra ñối tượng hoạt ñộng lĩnh vực nông nghiệp ñịa bàn tỉnh Hải Dương Nghiên cứu từ việc ñánh giá thực trạng lực tra, kiểm tra ñối tượng hoạt ñộng lĩnh vực nông nghiệp, bao gồm ñánh giá lực máy tổ chức, lực nguồn nhân lực, lực sở vật chất phục vụ cho hoạt ñộng tra, kiểm tra ñối tượng hoạt ñộng lĩnh vực nông nghiệp; ñến việc ñánh giá lực tra, lực kiểm tra ñối tượng hoạt ñộng lĩnh vực nông nghiệp; Thực tế, cán làm công tác tra nông nghiệp ñịa bàn tỉnh Hải Dương năm 2011 15 cán bộ, ñến năm 2013 tăng lên 22 cán bộ, tăng 46,64% so với năm 2011 Như vậy, năm, số lượng cán làm công tác tra, kiểm tra chuyên ngành nông nghiệp ñịa bàn tỉnh Hải Dương ñã liên tục tăng với tốc ñộ tăng bình quân 21,11%/năm Trên thực tế, yếu tố ảnh hưởng tới lực hoạt ñộng tra Nông nghiệp gồm: Nguồn nhân lực thực hoạt ñộng tra Nông 98 nghiệp; Cơ chế sách hoạt ñộng tra Nông nghiệp; Sự phối hợp ngành tới hoạt ñộng tra Nông nghiệp; Việc tổ chức thực tra ðể nâng cao lực hoạt ñộng tra Nông nghiệp tình Hải Dương cần có giải pháp: (i) Giải pháp tổ chức ñội ngũ cán làm công tác tra Nông nghiệp; (ii) Giải pháp nâng cao lực hoạt ñộng tra Nông nghiệp; (iii) Phối hợp với ban ngành có liên quan việc ñiều tra, xử lý giải vụ có liên quan tới ñối tượng người SX – KD vật tư Nông nghiệp 5.2 Kiến nghị Trong thời gian tới, ñể ñảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt ñộng tra chuyên ngành nông nghiệp phát triển nông thôn nói chung, lực lượng tra chuyên ngành ñịa phương, cần thực ñúng quy ñịnh Luật Thanh tra năm 2004 tra theo ngành, lĩnh vực; trước tiên phải thực thống từ trung ương ñến ñịa phương cấu, tổ chức hoạt ñộng tra chuyên ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, ñồng thời ban hành quy ñịnh trình tự, thủ tục bổ nhiệm tra viên chuyên ngành; chế ñộ sách có liên quan ñến sở vật chất, kỹ thuật, ñào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ; chế ñộ tiền lương, tiền bồi dưỡng, tiền trích lại từ khoản thu xử phạt hành chính…cho cán làm công tác tra chuyên ngành Những kiến nghị cụ thể sau: - Chính phủ xem xét bổ sung, sửa ñổi ðiều Nghị ñịnh số 153/2005/Nð-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005 quy ñịnh tổ chức hoạt ñộng Thanh tra Nông nghiệp phát triển nông thôn - Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn sớm ban hành Thông tư sửa ñổi bổ sung số ñiều thay Thông tư số 73/2006/TT-BNN ngày 18 tháng 09 năm 2006 hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế 99 Thanh tra Nông nghiệp phát triển nông thôn ñịa phương tổ chức tra quan, ñơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn theo hướng thực ñúng với nội dung Luật Thanh tra năm 2004; sớm ban hành quy ñịnh trình tự, thủ tục bổ nhiệm tra viên chuyên ngành - Thanh tra Bộ tham mưu với Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn quan tâm thực chương trình, dự án nâng cao lực cho cán làm công tác tra chuyên ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn, lực lượng tra chuyên ngành ñịa phương; phối hợp với vụ thuộc Bộ tham mưu cho Bộ việc phối hợp với bộ, ngành có liên quan ban hành quy ñịnh chế ñộ tiền lương, tiền bồi dưỡng làm ñêm, làm cho cán làm công tác tra, kiểm tra chuyên ngành biển, hành chính; sớm có quy ñịnh quản lý sử dụng tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thủy sản, bảo vệ thực vật, phân bón, thú y 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tra, Luật Số: 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 Quốc hội ban hành Luật Thanh tra http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?cl ass_id=1&mode=detail&document_id=98567 Giáo trình tra ñất, 2011, Th.S ðỗ Thị ðức Hạnh, Th.S Hoàng Anh ðức, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội Thanh tra Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội http://sonnptnt.hanoi.gov.vn/sonn/portal/Phone-details/17/Thanh-traSo-Nong-nghiep-va-PTNT-Ha-Noi.html Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bình ðịnh http://snnptnt.binhdinh.gov.vn/listdetail.php?portal=Portals&listid=85 &id=114 Kiểm tra, ñánh giá công tác tra năm 2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn http://thanhtra.gov.vn/ct/news/Lists/TinThanhTra/View_Detail.aspx?Ite mID=2745 Nghị ñịnh Về tổ chức hoạt ñộng Thanh tra Nông nghiệp Phát triển nông thôn http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Det ail.aspx?ItemID=16921 Quy chế Phòng tra http://sonongnghiep.dongnai.gov.vn/Pages/glp-quychehoatdongglpstatic-98-glpdyn-1-glpsite-2.html 101 PHIẾU ðIỀU TRA PHIẾU ðIỀU TRA CÁN BỘ THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC (Áp dụng cho ñối tượng tra Sở, phòng QLCL, phòng trồng trọt) Phần I Thông tin chung Ông/bà xin vui lòng ñánh dấu (X) vào ô ñược lựa chọn ñối với câu hỏi 1.Họ tên………………………Tuổi……………… - Giới tính: Nam Nữ Nơi nay:…………………………………………………………… Làm việc phòng/ban: ………………………………………………… Chức vụ: Trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp Cao ñẳng ðại học Trên ñại học - Hình thức ñào tạo: Chính quy Tại chức - Hiện có làm việc ñúng chuyên môn ñược ñào tạo? Có Không Số năm làm việc Sở / phòng ……………………… Số năm giữ chức vụ tại: ………………… 10 Là cán tra chuyên ngành? Có Không 102 Phần II Năng lực hoạt ñộng tra chuyên ngành NN & PTNN Dựa phương pháp ñánh giá cho ñiểm, ñó ñiểm mức ñiểm thấp tương ứng với kết ñánh giá chưa tốt; ñiểm mức ñiểm cao tương ứng với kết ñánh giá tốt lực hoạt ñộng tra Xin Ông/bà cho biết ñánh giá lực hoạt ñộng tra dựa phương pháp cho ñiểm này? Chỉ tiêu Mức ñiểm 1 Năng lực lập kế hoạch tra 1.1 - Năng lực thu thập, khai thác thông tin, liệu người 1.2 - Năng lực ñánh giá, phân tích ñể lựa chọn ñối tượng lập kế hoạch tra 1.3 - Năng lực lập, ñiều chỉnh, bổ sung kế hoạch tra Năng lực tổ chức tra trụ sở người bị TT 2.1 - Năng lực công tác chuẩn bị tra 2.2 - Năng lực lập nhật ký tra 2.3 - Năng lực vệc thực tra 2.4 - Năng lực ñiều chỉnh, bổ sung nội dung tra 2.5 - Năng lực lập biên tra chuyên ngành Năng lực xử lý kết sau tra 3.1 - Năng lực dự thảo Quyết ñịnh xử lý hành 3.2 - Năng lực dự thảo kết luận tra 3.3 - Năng lực dự thảo Quyết ñịnh xử lý vi phạm hành 3.4 - Năng lực xử lý truy thu Năng lực tổng hợp báo cáo tra 103 Dựa phương pháp ñánh giá cho ñiểm, ñó ñiểm mức ñiểm thấp tương ứng với kết ñánh giá chưa tốt; ñiểm mức ñiểm cao tương ứng với kết ñánh giá tốt Xin Ông/bà cho biết mức ñiểm ñánh giá tiêu sau? Mức ñiểm Chỉ tiêu Năng lực máy tổ chức Năng lực nguồn nhân lực Năng lực hoạt ñộng tra, kiểm tra Năng lực cán tra, kiểm tra - Chuyên môn nghiệp vụ - Phẩm chất ñạo ñức - Tác phong làm việc - Linh hoạt tình - Kỹ giao tiếp ứng xử Xin Ông/bà cho biết khó khăn tồn trình triển khai hoạt ñộng tra ñối tượng kinh doanh vật tư nông nghiệp ñịa bàn nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin ông/ bà cho biết thực trạng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tra giống trồng & phân bón? - Các văn bản, quy ñịnh nhà nước, cấp, cách ngành lĩnh vực kiểm tra giống trồng, phân bón có ñúng, ñủ, phù hợp hay ko? Nếu không cho vài dẫn chứng cụ thể 104 - Nguồn lực, lực thực công tác có ñủ ñáp ứng ñược yêu cầu hay không? Nếu không cho số ví dụ Trong trình tổ chức thực tra, kiểm tra chuyên ngành giống trông phân bón ñơn vị, sở SX-KD, Ông/bà thường gặp phải khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ðể nhằm nâng cao lực tra ñối tượng kinh doanh VTNN thời gian tới, theo Ông/bà hoạt ñộng tra cần phải tập trung vào nội dung nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Các ñề xuất, kiến nghị ông/bà với cấp ngành ñể thực tốt công tác ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm ……… 105 PHIẾU ðIỀU TRA ðỐI TƯỢNG CHỊU SỰ QUẢN LÝ NN Áp dụng cho ñơn vị sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp (gống trồng & phân bón ñịa bàn tỉnh Hải dương) Phần I Thông tin chung Họ tên………………………………………………Tuổi……………… - Giới tính: Nam Nữ Nơi nay:……………………………………………………………… Làm việc quan/ñơn vị/doanh ghiệp: ……………………………………… Chức vụ: Ngành nghề SX kinh doanh chính: …………………………………… Tình hình bị kiểm tra năm gần ñây ðơn vị anh/chị có bị tra năm gần ñây không (nếu có ghi thông tin cụ thể vào ñây: - Có Không Số Cơ quan thực Ngày tháng TT thanh, kiểm tra năm thực Kết Ghi Tình hình cập nhật văn QPPL tra lĩnh vực hoạt ñộng ðơn vị anh chị có thường xuyên tham gia chương trình phổ cập văn liên quan ñến lĩnh vực hoạt ñộng hay không? - Có Không (nếu có ghi thông tin cụ thể vào ñây: 106 Số TT Cơ quan thực Ngày tháng Số phổ biến, tuyên năm thực người truyền tham VBQPPL gia Hình thức tham gia Mời Tham gia chuyên buổi phổ cập gia bên tổ chức Phần II ðánh giá lực hoạt ñộng tra, kiểm tra Dựa phương pháp ñánh giá cho ñiểm, ñó ñiểm mức ñiểm thấp tương ứng với kết ñánh giá chưa tốt; ñiểm mức ñiểm cao tương ứng với kết ñánh giá tốt Xin Ông/bà cho biết mức ñiểm ñánh giá lực tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền ñối với ñơn vị ? Chỉ tiêu 1 Số lần thanh, kiểm tra/năm ñã phù hợp? Số ñợt tuyên truyền, phổ biến kiến thức lĩnh vực giống trồng phân bón? Mức ñộ xử lý vi phậm có phù hợp hay không, ñúng hay sai? Năng lực cán tra, kiểm tra - Chuyên môn nghiệp vụ - Phẩm chất ñạo ñức - Tác phong làm việc - Linh hoạt tình - Kỹ giao tiếp ứng xử 107 Mức ñiểm Trong trình sản xuất kinh doanh, ñơn vị ông/bà gặp thuận lợi & khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Các ñề nghị kiến nghị doanh nghiệp với cấp ngành ñể phù hợp thuận lợi cho SXKD gì? ( gợi ý: tăng cường phổ biến, tuyên truyền văn nhà nước, tăng hay giảm công tác kiểm tra, tăng hay giảm mức xử phạt, vấn ñề kiến nghị cần nêu rõ lý do) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! 108 PHIẾU ðIỀU TRA ðỐI TƯỢNG PHẢN HỒI THÔNG TIN (Áp dụng cho hộ trồng lúa có sử dụng gống & phân bón ñịa bàn tỉnh Hải dương) Phần I Thông tin chung 1.Họ tên………………………………………Tuổi……………… - Giới tính: Nam Nữ Nơi nay:………………………………………………………… Diện tích gieo trồng : ………………………………… Số vụ SX: ……… Tình hình sử dụng giống phân bón năm gần ñây Số Tên vật tư ðơn vị TT (giống lúa / cung cấp ðơn vị SX phân bón) A Giống lúa - B Phân bón - 109 Số lượng Nhận xét Ông/bà có ñược phổ biến, tập huấn việc sử dụng giống trồng, phân bón hay không? - Có Không (nếu có ghi thông tin cụ thể, không ghi lý ñây: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ông/bà có ñược phổ biến, tập huấn việc phát giống trồng, phân bón giả, hàng nhái, chất lượng hay không? - Có Không (nếu có ghi thông tin cụ thể, không ghi lý ñây: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ông / bà có ñề xuất hay kiến nghị với cấp ngành công tác quản lý nhà nước tra, kiểm tra lĩnh vực vật tư nông nghiệp (giống trồng & phân bón) ( gợi ý: tăng cường phổ biến, tuyên truyền văn nhà nước, tăng hay giảm công tác kiểm tra, tăng hay giảm mức xử phạt, vấn ñề kiến nghị cần nêu rõ lý do) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Các ñề nghị kiến nghị doanh nghiệp với cấp ngành quản lý việc SX KD vật tư nông nghiệp ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! 110 [...]... cao kết quả hoạt ñộng của thanh tra nông nghiệp trên ñịa bàn tỉnh Hải Dương 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu của ñề tài là các vấn ñề về lý luận và thực tiễn về hoạt ñộng của Thanh tra nông nghiệp tỉnh Hải Dương 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu những vấn ñề liên quan ñến hoạt ñộng của thanh tra sở Nông nghiệp tỉnh Hải Dương Vấn ñề... kết quả hoạt ñộng của thanh tra nông nghiệp tại tỉnh Hải Dương? - Thực trạng về kết quả hoạt ñộng của thanh tra nông nghiệp tại tỉnh Hải Dương những năm qua như thế nào? Yếu tố nào ảnh hưởng ñến kết quả hoạt ñộng của thanh tra nông nghiệp tại các tỉnh Hải Dương Cần có những giải pháp gì, như thế nào ñể nâng cao kết quả hoạt ñộng của thanh tra nông nghiệp tại tỉnh Hải Dương? Nội dung nghiên cứu - Cơ... Phân tích thực trạng hoạt ñộng của thanh tra nông nghiệp tại tỉnh Hải Dương, từ ñó ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao kết quả hoạt ñộng của thanh tra nông nghiệp trên ñịa bàn tỉnh Hải Dương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt ñộng của thanh tra nông nghiệp; - Phân tích thực trạng kết quả hoạt ñộng của thanh tra nông nghiệp tại tỉnh Hải Dương; - ðề xuất giải... Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận và thực tiễn về kết quả hoạt ñộng của thanh tra nông nghiệp tại tỉnh Hải Dương - Thực trạng hoạt ñộng và kết quả hoạt ñộng của thanh tra nông nghiệp tại tỉnh Hải Dương theo hướng nâng cao kết quả hoạt ñộng - Giải pháp nhằm nâng cao kết quả hoạt ñộng của thanh tra nông nghiệp tại tỉnh Hải Dương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 4... về hoạt ñộng của thanh tra Nông nghiệp, vấn ñề thực tiễn và bài học kinh nghiệm về hoạt ñộng của thanh tra Nông nghiệp; thu thập thông tin số liệu về thực trạng hoạt ñộng của thanh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3 tra; khảo sát các yếu tố chính ảnh hưởng ñến kết quả hoạt ñộng của thanh tra; ñề xuất các giải pháp nâng cao kết qu hoạt ñộng của thanh tra sở Nông nghiệp. .. quyết ñịnh thanh tra ðiều 47 Luật thanh tra quy ñịnh “chánh thanh tra bộ, Chánh thanh tra sở ra quyết ñịnh thanh tra và thành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 21 lập ðoàn thanh tra ñể thực hiện quyết ñịnh thanh tra hoặc phân công Thanh tra viên chuyên ngành thực hiện nhiệm vụ thanh tra và “Trong trường hợp phân công thanh tra viên tiến hành thanh tra ñộc lập thì... công Thanh tra viên, người ñược giao nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành tiến hành thanh tra ñộc lập thì Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng cơ quan ñược giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành phải xác ñịnh rõ phạm vi, nhiệm vụ, thời hạn tiến hành thanh tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 18 Khi tiến hành thanh tra ñộc lập, Thanh tra viên phải... quyết ñịnh thanh tra phải xác ñịnh rõ phạm vi, nhiệm vụ, thời hạn tiến hành thanh tra Như vậy, hoạt ñộng thanh tra chuyên ngành có thể thực hiện bởi một thanh tra viên ñộc lập mà không nhất thiết phải tổ chức ðoàn thanh tra vì vậy không nhất thiết phải có quyết ñịnh thanh tra mà chỉ cần có sự phân công thanh tra viên thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành Trước khi ra quyết ñịnh thanh tra, trong... ñược lưu trong hồ sơ của cuộc thanh tra - Kết thúc việc thanh tra tại nơi thanh tra: Trước khi kết thúc việc thanh tra tại nơi thanh tra, Trưởng ñoàn thanh tra tổ chức họp ðoàn thanh tra thống nhất các nội dung công việc cần thực hiện cho ñến ngày kết thúc tại nơi ñược thanh tra và thông báo bằng văn bản về thời gian kết thúc thanh tra cho ñối tượng thanh tra biết * Thanh tra ñột xuất 2.1.5.3 Tổng hợp... thẩm quyền ra quyết ñịnh thanh tra; quyết ñịnh thanh tra; thời hạn thanh tra; nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng ñoàn thanh tra, thành viên ðoàn thanh tra, Người ra quyết ñịnh; báo cáo kết quả thanh tra, kết luận thanh tra, - Hoạt ñộng thanh tra không phải là hoạt ñộng trực tiếp chỉ huy, ñiều hành quản lý, không chỉ là hoạt ñộng của cơ quan chuyên môn trong bộ máy quản lý; nó chính là hoạt ñộng ñảm bảo thực ... ñộng tra nông nghiệp tỉnh Hải Dương? Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn kết hoạt ñộng tra nông nghiệp tỉnh Hải Dương - Thực trạng hoạt ñộng kết hoạt ñộng tra nông nghiệp tỉnh Hải Dương. .. thực tiễn hoạt ñộng tra nông nghiệp; - Phân tích thực trạng kết hoạt ñộng tra nông nghiệp tỉnh Hải Dương; - ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao kết hoạt ñộng tra nông nghiệp ñịa bàn tỉnh Hải Dương 1.3... vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu ñề tài vấn ñề lý luận thực tiễn hoạt ñộng Thanh tra nông nghiệp tỉnh Hải Dương 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu