Nghiên cứu hoạt động trao đổi đất nông nghiệp giữa các hộ nông dân trên địa bàn huyện phù ninh, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MẠNH CƯỜNG NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG TRAO ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP GIỮA CÁC HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Minh Trí NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Đỗ Minh Trí tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường - Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức huyện Phủ Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục chữ viết tắt .viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn hoạt động trao đổi đất nông nghiệp hộ nông dân 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, vai trò nguyên tắc quản lý đất nông nghiệp 2.1.2 Cơ sở lý luận hoạt động trao đổi đất nông nghiệp 11 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động trao đổi đất nông nghiệp 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 18 2.2.1 Tình hình trao đổi đất nông nghiệp số nước Thế giới 18 2.2.2 Tình hình trao đổi đất nông nghiệp Việt Nam 25 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho nghiên cứu hoạt động trao đổi đất nông nghiệp hộ địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 36 Phần Phương pháp nghiên cứu 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 iii 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Phù Ninh 38 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội huyện Phù Ninh 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 44 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 44 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 45 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 46 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết thảo luận 49 4.1 Khái qt tình hình trao đổi đất nơng nghiệp hộ nông dân xã thuộc huyện Phù Ninh 49 4.1.1 Khái quát tình hình sử dụng đất nông nghiệp xã thuộc huyện Phù Ninh 49 4.1.2 Khái quát tình hình trao đổi đất hộ nông dân xã thuộc huyện Phù Ninh 52 4.2 Đánh giá hoạt động trao đổi đất nông nghiệp xã thuộc huyện Phù Ninh 56 4.2.1 Hoạt động thuê - cho thuê đất nông nghiệp 56 4.2.2 Hoạt động mua - bán đất nông nghiệp 59 4.2.3 Hoạt động mượn - cho mượn đất nông nghiệp 62 4.2.4 Hoạt động đổi ruộng 65 4.2.5 Ý kiến đánh giá hộ hoạt động trao đổi đất nông nghiệp địa bàn huyện Phù Ninh 69 4.2.6 Ảnh hưởng trao đổi đất nông nghiệp đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp 71 4.3 Những yếu tố tác động đến hoạt động trao đổi đất nông nghiệp hộ nông dân xã thuộc huyện Phù Ninh 75 4.3.1 Chính sách, pháp luật đất đai 75 4.3.2 Chính sách phát triển thị trường quyền sử dụng đất 76 4.3.3 Loại hình sản xuất hộ, quan hệ hai hộ trao đổi 78 4.3.4 Mức giá hoạt động trao đổi đất nông nghiệp 80 4.3.5 Tâm lý giữ đất hộ nông dân 81 4.4 Giải pháp nhằm tạo điều kiện cho hoạt động trao đổi đất nơng nghiệp 81 iv 4.4.1 Giải pháp sách 81 4.4.2 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức người nông dân hoạt động trao đổi đất nông nghiệp; vận động hộ nông dân mở rộng quan hệ trao đổi đất nông nghiệp, giảm thiểu tâm lý giữ đất nông nghiệp 85 4.4.3 Giải pháp cụ thể hộ nông dân 86 4.4.4 Giải pháp khác 86 Phần Kết luận kiến nghị 91 5.1 Kết luận 91 5.2 Kiến nghị 93 5.2.1 Đối với Nhà nước 93 5.2.2 Đối với cấp tỉnh 94 Tài liệu tham khảo 95 Phụ lục 98 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thay đổi quy mô trang trại Nhật Bản, giai đoạn 1955-1985 23 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Phù Ninh 49 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016, 2017 xã nghiên cứu 50 Bảng 4.3 Một số tiêu trước sau trao đổi ruộng đất 54 Bảng 4.4 Tình hình chung hoạt động thuê - cho thuê đất nông nghiệp hộ vấn 56 Bảng 4.5 Các đặc điểm hoạt động thuê - cho thuê đất nông nghiệp hộ vấn 57 Bảng 4.6 Tình hình chung hoạt động mua - bán đất nông nghiệp hộ vấn 60 Bảng 4.7 Tình hình mượn - cho mượn đất nông nghiệp xã huyện Phù Ninh 63 Bảng 4.8 Các khoản phí, lệ phí hộ cho mượn ruộng đất nộp quyền địa phương 64 Bảng 4.9 Hoạt động đổi ruộng hộ vấn xã huyện Phù Ninh 67 Bảng 4.10 Thống kê trường hợp tồn đọng chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu xã huyện Phù Ninh 67 Bảng 4.11 Đánh giá hộ nông dân hoạt động trao đổi đất nông nghiệp 69 Bảng 4.12 Sự thay đổi chi phí sản xuất hộ nơng dân 72 Bảng 4.13 Diện tích đất giao thông trước sau trao đổi đất nông nghiệp 73 Bảng 4.14 Diện tích, suất, sản lượng số trồng trước sau trao đổi đất nông nghiệp 73 Bảng 4.15 Hiệu số loại mơ hình sản xuất nơng nghiệp trước sau trao đổi đất nông nghiệp 75 Bảng 4.16 Ảnh hưởng loại hình nghề nghiệp đến hoạt động trao đổi đất nông nghiệp 78 Bảng 4.17 Ảnh hưởng mối quan hệ hộ trao đổi đến hoạt động trao đổi đất nông nghiệp 79 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Xu hướng phát triển tích tụ, tập trung đất đai nơng nghiệp, nông thôn 15 Hình 2.2 Quy mơ hộ nông nghiệp Hàn Quốc 18 Hình 2.3 Quy mơ hộ nơng nghiệp Trung Quốc 20 Hình 3.1 Bản đồ huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 38 Hình 4.1 Tỷ lệ giao dịch (mượn - cho mượn) phân theo thời gian trao đổi 64 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban đạo CPTG Chi phí trung gian ĐVT Đơn vị tính GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình UBND Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban nhân dân VNĐ Việt Nam đồng viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Nguyễn Mạnh Cường Tên luận văn: Nghiên cứu hoạt động trao đổi đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động trao đổi đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ; - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy hoạt động trao đổi đất để góp phần tăng cường tích tụ, tập trung đất đai nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra khảo sát thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập văn có liên quan tới công tác trao đổi đất nông nghiệp phịng ban chun mơn địa bàn huyện Phù Ninh - Phương pháp chọn điểm: Việc nghiên cứu chi tiết ý kiến người dân hoạt động trao đổi đất nông nghiệp tiến hành 03 xã: Hạ Giáp, Bảo Thanh, Tử Đà - Phương pháp vấn hộ nghiên cứu: Dùng phiếu điều tra; tiến hành điều tra 75 hộ nông dân (75 phiếu điều tra), hộ chọn ngẫu nhiên để điều tra - Phương pháp phân tích số liệu: Số liệu xử lý chủ yếu phần mềm Excel để tính tốn Từ phân tích, tìm thuận lợi, khó khăn hoạt động trao đổi đất nơng nghiệp từ đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động trao đổi đất nông nghiệp hộ nông dân - Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh: Sử dụng tiêu thống kê như: số trung bình, tổng số, tần số, tần suất, khoảng biến động Các tiêu trình bày bảng biểu, sau bình luận theo nhận định trước Kết kết luận - Phù Ninh huyện trung du miền núi, nằm phía Đơng Bắc tỉnh Phú Thọ; diện tích đất nơng nghiệp tính đến năm 2017 12.121,56ha, chiếm 77,03% diện tích đất tự nhiên toàn huyện; huyện đầu tỉnh Phú Thọ ix để địa phương tăng diện tích tưới chủ động, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Nhất diện tích lúa hoa màu đảm bảo tưới từ cơng trình thủy lợi khơng ngừng tăng Tính riêng vụ chiêm xn 2017 - 2018 tiếp tục vụ mùa lớn, suất lúa bình quân ước đạt 60,5 tạ/ha Mặc dù quan tâm đầu tư song công tác phát triển thủy lợi chưa thực gắn với địa phương, trồng, vật nuôi gắn với phát triển thủy sản Đặc biệt ảnh hưởng biến đổi khí hậu, thời tiết có nhiều diễn biến cực đoan, mưa lũ không theo quy luật, tác động tiêu cực việc xây dựng, vận hành hồ chứa Trong đó, nhiều cơng trình xuống cấp không đảm bảo lực tưới theo thiết kế; số trạm bơm xây dựng từ lâu xuống cấp, thiết bị lạc hậu, không đảm bảo tiêu có mưa lớn Hệ thống cơng trình thủy lợi chủ yếu tập trung cung cấp nước cho lúa, phần lớn trồng cạn, đồi chưa có tưới, diện tích áp dụng giải pháp tưới tiên tiế n, tiế t kiê ̣m nước còn ̣n chế Một nguyên nhân quan trọng khác ý thức người dân việc khai thác bảo vệ công trình thủy lợi cịn thấp, đặc biệt cơng trình tự chảy Để cơng trình thủy lợi phát huy hiệu quả, thời gian tới, ngành Nông nghiệp tiếp tục tham mưu UBND tỉnh đạo đơn vị địa phương tích cực đẩy mạnh cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi; nâng cao lực phòng chống thiên tai; tăng cường quản lý an tồn cơng trình chứa nước; làm tốt công tác cảnh báo, dự báo nhằm hạn chế thấp thiệt hại thiên tai gây Tiếp tục bố trí kinh phí đảm bảo cho cơng tác quản lý vận hành, sửa chữa, nâng cấp, khắc phục hư hỏng sau thiên tai Đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức trách nhiệm người dân việc sử dụng, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Nhất xã hội hóa cơng tác tu, bảo dưỡng hệ thống thủy lợi Có vậy, cơng trình thủy lợi không đảm bảo tưới, tiêu cho việc canh tác mà cịn góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh” Bên cạnh đó, ngành chức năng, huyện, thành, thị xã cần nâng cao nhận thức vai trò tổ thủy nông sở; tiến hành rà sốt cơng trình thủy lợi sau đầu tư chưa có hợp tác xã, tổ quản lý, rà sốt cơng trình hư hỏng, khơng hoạt động, hoạt động hiệu để có giải pháp khắc phục chuyển đổi mục đích sử dụng Xây dựng, nâng cấp cơng 89 trình thủy lợi đảm bảo chủ động cấp, tiêu nước bền vững, tiết kiệm nước phục vụ cho vùng nuôi trồng thủy sản số loại trồng mạnh tỉnh chè, bưởi, vùng rau an toàn 4.4.4.5 Hỗ trợ đầu sản phẩm cho người nông dân Vấn đề tiêu thụ nông sản lâu nỗi trăn trở nhiều người, từ nhà quản lý bà nông dân Người nông dân bỏ công sức làm, thức khuya, dậy sớm, siêng để chăm sóc trồng, vật ni đến lúc bán bị rơi vào tình trạng ế ẩm, giá thấp Ngun nhân khiến tình trạng người nơng dân chưa khỏi tư tưởng trồng trọt, chăn nuôi manh mún, nhỏ lẻ Thêm nữa, người nông dân chưa thật thay đổi tư duy, mạnh dạn nghĩ đến việc đưa sản phẩm vượt khỏi ranh giới “ao làng” mà chăm chăm lo tiêu thụ chỗ Đây tình trạng chung nơng dân địa phương tỉnh, để sản phẩm làm ra, bà lại lo lắng giá tiêu thụ tiêu thụ cách nào.Trở ngại lớn tìm đầu cho nơng sản diện tích trồng nhỏ lẻ mẫu mã, chất lượng chưa đạt yêu cầu thị trường, không cạnh tranh với sản phẩm từ nơi khác nên gặp khó khăn tiêu thụ, bán theo lối tự cung, tự cấp Để việc tìm đầu tiêu thụ sản phẩm cho người nông dân hiệu quả, giải pháp cần thiết nhà nước cần đưa quy hoạch cho sản phẩm, ngành hàng cụ thể vào dự báo nhu cầu thị trường tiêu thụ khả đáp ứng Cùng với đáp ứng tuân thủ quy hoạch, giải pháp quan trọng để hạn chế tình trạng mùa giá, nông sản dư thừa không tiêu thụ kịp chủ động thông tin dự báo thị trường cho doanh nghiệp bà nông dân Bên cạnh đó, cần có giải pháp quan trọng phải đẩy mạnh xuất nguồn cung ngày tăng 90 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực trạng trao đổi đất hộ nông dân xã huyện Phù Ninh đưa số kết luận sau: - Các hoạt động trao đổi đất (mua- bán, mượn - cho mượn, thuê - cho thuê đổi ruộng) chủ yếu diễn cục hộ dân xã huyện Phù Ninh, diễn hộ nông dân xã với hộ, doanh nghiệp ngồi xã; diện tích giao dịch trung bình giao dịch mức thấp (240,0-460,0m2/giao dịch) Các giao dịch chủ yếu thực thông qua thỏa thuận miệng (80% giao dịch mượn - cho mượn thỏa thuận miệng), hợp đồng viết tay thường thực hộ thuê - cho thuê đất nông nghiệp, tỷ lệ không cao - Những yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động trao đổi đất nông nghiệp hộ bao gồm: Loại hình sản xuất kinh doanh hộ (hộ chuyên nghề, hộ kiêm, hộ nông); mối quan hệ hai bên trao đổi, nhận thức tâm lý giữ đất nông nghiệp hộ sách đất đai Nhà nước; sách phát triển thị trường quyền sử dụng đất; mức giá hoạt động trao đổi đất nông nghiệp; tâm lý giữ đất hộ nơng dân; sách, pháp luật đất nông nghiệp Nhà nước - Hoạt động trao đổi đất nơng nghiệp góp phần tăng cường tích tụ, tập trung đất đai nâng cao hiệu quản sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân, cụ thể: Ảnh hưởng làm tăng quy mô sử dụng đất; gia tăng việc giới hóa sản xuất nơng nghiệp; giảm chi phí sản xuất nơng nghiệp; mở rộng hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng; tăng suất, sản lượng số trồng chính; hình thành trang trại sản xuất nơng nghiệp; tăng giá trị sản xuất số kiểu sử dụng đất huyện Phù Ninh - Các nguyên nhân gây cản trở hoạt động trao đổi đất xã huyện Phù Ninh nhận thấy như: Người thuê đất phải đàm phán với nhiều hộ nơng nghiệp để có quy mơ đủ lớn; đặc thù đất đai nước ta manh mún thường gặp phải rủi ro vỡ hợp đồng người cho th địi lại đất Về phía người cho thuê đất, hội kiếm việc làm phi nông nghiệp hạn chế nên nguồn cung cho thuê bị giới hạn Số hộ muốn bán quyền sử dụng đất khơng nhiều; họ bán đất hồn cảnh bắt buộc, tâm lý lo ngại công việc không 91 ổn định, không bảo đảm sống chuyển nghề, Ngồi ra, đất đai cịn tài sản mà hộ muốn để lại cho cháu cho thấy tâm lý giữ đất hộ nông dân xã cịn cao Bên cạnh đó, việc mua, bán quyền sử dụng đất nhiều trường hợp xác nhận giấy viết tay, sở pháp lý khơng vững Một số hộ có đất vượt q hạn mức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, phải nhờ nhiều người khác đứng tên phần diện tích đất Bên cạnh đó, theo sách đất đai nay, quyền sử dụng đất nông nghiệp bảo vệ đất vượt hạn mức quy định Luật Đất đai 2013 cấm nhận chuyển quyền sử dụng đất vượt hạn mức quy định (Điều 12) Nhà nước thu hồi đất Nhà nước khơng bồi thường đất diện tích đất ngồi hạn mức (có bồi thường tài sản đầu tư đất) Chính sách làm giảm động lực muabán quyền sử dụng đất, giảm tích tụ đất đai nơng thơn Ngồi ra, đối tượng phép nhận chuyển nhượng đất lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng bị hạn chế Các tổ chức kinh tế không phép nhận chuyển nhượng đất lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng (Điều 191, Luật Đất đai 2013) Điều hạn chế việc hộ nơng dân có nhu cầu bán quyền sử dụng đất cho cá nhân, tổ chức kinh tế có tiềm lực mong muốn đầu tư vào nơng nghiệp Đối với hoạt động cho mượn ruộng đất, hộ dân mượn ruộng đất vụ phải đóng góp khoản định cho xã, khu dân cư nguyên nhân gây cản trở hoạt độngt trao đổi đất nơng nghiệp Bên cạnh đó, việc mượn đất, hộ nơng dân phải đóng khoản chi phí có liên quan ngun nhân cản trở hoạt động trao đổi đất nông nghiệp Số đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã điều tra lớn gây cản trở mặt pháp lý đất nông nghiệp muốn giao dịch - Các giải pháp cần thiết nhằm thúc đẩy hoạt động trao đổi đất nông nghiệp góp phần tăng cường tích tụ, tập trung đất đai nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp bao gồm: Đổi sách phát triển thị trường quyền sử dụng đất; hoàn thiện chế định giá đất Nhà nước; hồn thiện sách, pháp luật đất nông nghiệp Nhà nước; tuyên truyền, nâng cao nhận thức người nông dân hoạt động trao đổi đất nông nghiệp; vận động hộ nông dân mở rộng quan hệ trao đổi đất nông nghiệp, giảm thiểu tâm lý giữ đất nông nghiệp; tăng cường hỗ trợ nông nghiệp an sinh xã hội; hỗ trợ vốn; hỗ trợ khoa học, kỹ thuật cho người nông dân; tập trung đầu tư cho hệ thống thủy lợi; hỗ trợ đầu sản phẩm cho người nông dân 92 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước - Đẩy mạnh sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai luật liên quan Cụ thể: Bổ sung thêm loại đất phục vụ mục đích hỗ trợ sản xuất nông nghiệp phân loại đất nông nghiệp Điều 10 Luật Đất đai 2013 Cho phép xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất (nhà xưởng, trang thiết bị chế biến, lưu trữ, bảo quản nông sản) đất nông nghiệp - Sửa đổi, bổ sung sách đất đai tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất nơng nghiệp với quy mơ lớn Chính phủ cần sớm xây dựng sách tài thúc đẩy việc mua, thuê đất nông nghiệp Xây dựng nguyên tắc góp vốn quyền sử dụng đất, điều kiện góp vốn, giá trị vốn góp (theo giá đất, theo phát triển doanh nghiệp), chế minh bạch hạch toán kinh doanh Xây dựng chế ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thơn theo hình thức nhận vốn góp đất người dân địa bàn khó khăn - Có sách khuyến khích hình thức góp vốn quyền sử dụng đất sách hỗ trợ riêng cho người nghèo, người đất dân tộc thiểu số góp vốn quyền sử dụng đất Điều chỉnh khung giá Nhà nước cho thuê đất nông nghiệp sát với giá thị trường, giúp giảm giá thuê đất, thúc đẩy hộ doanh nghiệp thuê đất sản xuất nông nghiệp Xây dựng chế thúc đẩy Hợp tác xã đứng thuê ruộng dân, cho doanh nghiệp thuê lại Xây dựng chế cho nông dân vay ưu đãi họ dùng tiền để mua đất với mục đích tích tụ để hình thành trang trại sản xuất hàng hóa nơng nghiệp quy mơ lớn - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch quản lý quy hoạch sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp bảo đảm phù hợp quy hoạch tổng thể với quy hoạch vùng, địa phương phù hợp với nhu cầu thị trường Đặc biệt trọng đến sản phẩm nơng nghiệp mạnh Việt Nam - Ban hành văn quy định liên kết vùng, liên vùng phát triển sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương cần phối hợp với nhiều địa phương, hiệp hội tổ chức chương trình xúc tiến thương mại, diễn đàn, hội chợ, triển lãm lễ công bố xuất nông sản sang thị trường nước Để nâng cao chất lượng nông sản phục vụ xuất tránh tình trạng ni trồng theo phong trào, giải pháp 93 phải hình thành chuỗi kết nối thơng qua hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản nông dân với nông dân, nông dân với doanh nghiệp - Đề nghị cho thực chuyển đổi cấu trồng, chuyển mục đích sử dụng đất lúa sử dụng hiệu sang loại đất có hiệu kinh tế cao hợp, phù hợp với điều kiện tập quan canh tác nhân dân địa phương Đối với diện tích đất sâu trũng, dộc đồi cho phép cải tạo chuyển đổi mục đích sử dụng đất để nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi, trồng lâu năm (Nghị định số 35/2015/NĐCP ngày 03/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa cho phép cải tạo 20% diện tích để nuôi trồng thủy sản chưa phù hợp) 5.2.2 Đối với cấp tỉnh - Khuyến khích có sách hỗ trợ hợp lý trang trại, gia trại lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi với quy mơ 10ha/hộ trở lên hình thành q trình trao đổi đất, tạo vùng sản xuất nơng nghiệp chuyên canh - Quan tâm, bố trí kinh phí để hỗ trợ cho cơng tác dồn đổi, tích tụ, tập trung đất đai; đo đạc, chỉnh lý biến động đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn đổi theo Nghị số 01/2016/NQ-HĐND ngày 19/7/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh chế hỗ trợ sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 - Chỉ đạo Sở Tài nguyên Môi trường nghiên cứu, lập dự án xây dựng hệ thống thông tin liệu giá đất để thuận lợi cho công tác định giá đất, xác định giá đất cụ thể đảm bảo quyền lợi người có đất bị thu hồi - Tích cực phát triển nguồn lực tài từ đất đai; thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, tăng cường liên kết doanh nghiệp hộ nông dân Có sách phát triển nơng nghiệp sạch, nơng nghiệp hữu cơ; cải cách khung pháp lý, có sách khuyến khích thuế, đất đai, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển Hỗ trợ Hợp tác xã nông dân vay vốn để phát triển sản xuất; tạo chế thuận lợi để liên kết nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nông, nhằm nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh sức cạnh tranh tiêu thụ hàng hóa, sản phẩm - Đầu tư xây dựng đường giao thông, kênh mương nội đồng cơng trình phục vụ trao đổi đất nông nghiệp 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Argo Info (2009) Trung Quốc: Tích tụ đất đai hỗ trợ sở hạ tang Truy cập ngày 11/12/2018 http://agro.gov.vn/news/tID15176_Trung-Quoc-Tich-tu-dat-daiduoc-ho-tro-co-so-ha-tang-.html Bạch Dương (2017) 78 triệu mảnh ruộng manh mún nơng nghiệp khơng thể hiệu Truy cập ngày 2/1/2019 http://vneconomy.vn/thoi-su/78-trieu-manhruong-manh-mun-thi-nong-nghiep-khong-the-hieu-qua-20170127031237399.htm Ban Chấp hành Trung (2008) Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nghị số 26-NQ/TW, ngày 5-8-2008, nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012) Nghị số 19-NQ/TW, ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Bộ Chính trị (1988) Nghị 10/NQ-TW “Về đổi quản lý kinh tế nôngnghiệp”, ngày tháng năm 1988; Nghị Đại hội VI nghị Bộ Chính trị khóa VI; Nghị Đại hội VII; Nghị Hội nghị Trung ương khóa VII (năm 1992) Bùi Mạnh Cường (2014) Nông nghiệp, nông dân, nông thôn VN đường đổi phát triển Truy cập ngày 3/1/2019 Nông nghiệp, nông dân, nông thôn VN đường đổi phát triển C.Mác Ph.Ăng-ghen (1994) Toàn tập NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ca Linh Thế Dũng (2017) Muốn làm giàu phải tích tụ ruộng đất Truy cập ngày 13/1/2019 tại: https://nld.com.vn/kinh-te/muon-lam-giau-phai-tich-tu-ruong-dat20170526222756232.htm Chi cục thống kê huyện Phù Ninh (2018) Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo đơn vị hành chính, Phù Ninh 10 Chu Văn Cấp (2017) Những tác động q trình tích tụ, tập trung ruộng đất số giải pháp Truy cập ngày 13/1/2019 tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2017/47173/Nhungtac-dong-cua-qua-trinh-tich-tu-tap-trung-ruong-dat.aspx 11 Đỗ Kim Chung (2010) Vấn đề nông dân, nông nghiệp, nơng thơn nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nay: Quan điểm định hướng sách Truy 95 cập ngày 1/2/2019 http://www.vusta.vn/vi/news/Thong-tin-Su-kien-Thanh-tuu-KHCN/Van-de-nong-dan-nong-nghiep-nong-thon-trong-su-nghiep-cong-nghiep-hoa-hiendai-hoa-hien-nay-Quan-diem-va-nhung-dinh-huong-chinh-sach-35039.html 12 Đoàn Thị Thủy (2017) Phát triển nông nghiệp xanh Hàn Quốc kinh nghiệm cho Việt Nam Luận văn thạc sĩ kinh tế quốc tế Học viện Khoa học xã hội 13 Kiên Long (2015) Dồn điền đổi - Xây dựng nông thôn - Đột phá để phát triển Truy cập ngày 26/12/2018 Dồn điền đổi - Xây dựng nông thôn - Đột phá để phát triển 14 Lê Xuân Cử (2015) Một số sách Trung Quốc nông dân tham chiếu kinh nghiệm cho Việt Nam Truy cập ngày 13/12/2018 tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-sukien/2015/36104/Mot-so-chinh-sach-cua-Trung-Quoc-doi-voi-nong-dan-va.aspx 15 Nguyễn Đình Bồng Nguyễn Thị Thu Hồng (2017) Một số vấn đề tích tụ, tập trung đất đai phát triển nông nghiệp nông thôn Truy cập ngày 13/12/2018 website: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2017/46349/Mot-so-van-de-ve-tich-tu-tap-trung-dat-dai-trong.aspx 16 Nguyễn Hồng Thư (2011) Chính sách phát triển nơng nghiệp, nông thôn Nhật Bản học kinh nghiệm cho Việt Nam Truy cập ngày 23/2/2019 website: http://iasvn.org/tin-tuc/Phat-trien-Nong-nghiep,-nong-thon-cua-Nhat-Ban -kinhnghiem-cho-Viet-Nam-2392.html 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm: 1987, 1993, 2003, 2013 18 Thảo Nguyên (2017) điểm nhấn lớn tranh ngành nông nghiệp Việt Nam Truy cập ngày 17/4/2019 tại: https://www.a-c.com.vn/vn/nong-nghiep/6-diem-nhanlon-trong-buc-tranh-nganh-nong-nghiep-viet-nam-2512.htm 19 Thúy An (2017) Đồng sông Cửu Long: Tích tụ ruộng đất nhìn từ thực tế Truy cập ngày 1/2/2019 http://www.baohaugiang.com.vn/nong-nghiep-nongthon/dong-bang-song-cuu-long-tich-tu-ruong-dat-nhin-tu-thuc-te-55518.html 20 Trí Lâm (2016) Bộ trưởng Nguyễn Xuân Cường Đất đai nút thắt lớn đầu tư vào nông nghiệp 21 UBND huyện Đoan Hùng (2018) Báo cáo Tổng kết công tác dồn đổi, tích tụ tập trung đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng 96 22 UBND huyện Phù Ninh (2018) Báo cáo Tổng kết cơng tác dồn đổi, tích tụ tập trung đất đai địa bàn huyện Phù Ninh 23 UBND huyện Tam Nông (2018) Báo cáo Tổng kết cơng tác dồn đổi, tích tụ tập trung đất đai địa bàn huyện Tam Nông 24 UBND huyện Thanh Ba (2018) Báo cáo Tổng kết công tác dồn đổi, tích tụ tập trung đất đai địa bàn huyện Thanh Ba 97 PHỤ LỤC BẢNG PHỎNG VẤN HOẠT ĐỘNG TRAO ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆPGIỮA CÁC HỘ NÔNG DÂN TRONG CÁC XÃHUYỆN PHÙ NINH,TỈNH PHÚ THỌ (DÀNH CHO NÔNG DÂN) Ngày vấn: Họ tên người vấn: ……………………………… I THƠNG TIN CHUNG Thơng tin người vấn (người sản xuất chính) 1.1 Họ tên người vấn: ………………………Số ĐT: ………… 1.2 Địa chỉ: Thôn/khu vực: ………………………… Xã: …………………… Huyện: ….……………………… Tỉnh: ….…………………………………… 1.3 Tuổi: ……………… 1.4 Giới tính: □ Nam 1.5 Dân tộc: □ Kinh □Nữ □ Khác:………………………………… 1.6 Trình độ học vấn: ………………… Thông tin chung hộ 2.1 Số nhân hộ: ……người, số người tuổi lao động: …….người 2.2 Gia đình thuộc hộ gì: □ Nghèo □ Cận nghèo □Khác 2.3 Gia đình hộ:□ nông □ nông hộ kiêm nghề□ chuyên nghề 2.4 Ngành nghề hộ sản xuất gì: □thương mại, dịch vụ □sản xuất phi nông nghiệp 2.5 Số lao động gia đình tham gia sản xuất nơng nghiệp ………… người, Trong đó:…… nam, …… nữ 2.6 Thu nhập hộ năm triệu đồng Trong đó, tỷ trọng thu nhập từ nơng nghiệp chiếm bao nhiêu: .(triệu đồng … %) II HỌAT ĐỘNG NƠNG NGHIỆP Tổng diện tích canh tác hộ: …………………… 3.1 Trong đó: 98 Chỉ tiêu Diện tích đất NN giao Đất sản xuất nơng nghiệp 1.1 Đất trồng hàng năm 1.2 Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác 99 Diện tích mua (thuê, mượn,đổi) thêm Diện tích bán (cho thuê, cho mượn, đổi) 3.2 Chi tiết hoạt động trao đổi đất nơng nghiệp hộ nơng dân: Mảnh Hình thứctrao đổi Diện tích (m2) Thờiđiểm trao đổi 100 Thời gian trao đổi Phương thức hợp đồng Giá trao đổi Thời gian tốn Quan hệ bên Mục đích sử dụng Đặc điểm mảnh trao đổi Nhu cầu vốn bình qn để sản xuất nơng nghiệp: triệu đồng 4.1 Ơng/Bà có đủ vốn để sản xuất không? □ Đủ □ Không đủ 4.2 Nếu không, Ông/Bà thiếu khoảng phần trăm so với nhu cầu? % 4.3 Ông/Bà làm để giải việc thiếu vốn cho sản xuất? 4.4 Nếu có vay vốn, Ơng/bà cho biết thơng tin đây: Năm Nơi vay vay Số tiền (triệu Thời hạn (tháng) Lãi suất (%/tháng) đồng) Ngân hàng sách xã hội Ngân hàng NN&PTNT Ngân hàng thương mại ………………………… Vay tư nhân Nguồn khác: ………………………… 4.5 Trong đó, số vốn vay dùng để sản xuất nông nghiệp chiếm phầntrăm:………… % Một năm ông (bà) canh tác vụ đất nơng nghiệp?:………vụ 5.1 Chi phí sản xuất tính diện tích cho thu hoạch :……… sào (Chú ý: lấy mảnh cóDT lớn nhất) Khoản mục Chi phí giống ĐVT kg Phân hữu Phân bón (vơ cơ) 3.1 Đạm Kg 3.2 Lân Kg 3.3 Kali Kg 3.4 ……………… Kg 3.5 ……………… Kg Thuốc bảo vệ thực vật Chi phí bơm tưới (Tiền 101 Số lượng Đơn giá Thành tiền (ngàn đồng) điện dầu) Đồng Chi phí mua, th nơng cụ, dụng cụ Chi phí chuyên chở (thu hoạch & bán SP) Thuế, lệ phí Thuê đất 10 Chi phí lao đơng 10.1 Lao động th ngồi (Ngày) 10.2 Lao động gia đình 11 Chi phí khác: ……………………… 12 Lãi vay (nếu có) 13 Tổng chi phí 14 Tổng thu nhập (ghi rõ sản lượng thu hoạch, giá bán) Ơng/bà có phải trả thêm phí trao đổi đất hay khơng? □ Có □Khơng 6.1.Nếu có, khoản phí ơng bà phải trả thêm: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 6.2 Thuận lợi/khó khăn tiến hành trao đổi đất …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… IV NHỮNG HỖ TRỢ CỦA ĐỊA PHƯƠNG Ơng/bà có hỗ trợ từ địa phương mua, th,mượn, đổi ruộng với gia đình khác haykhơng? □ Có □ Khơng Nếu có, hỗ trợ gì? Nội dung Đơn vị Năm 102 Đánh giá hiệu Ơng/Bà có tập huấn kiến thức (kinh tế, kỹ thuật) có liên quan đến hoạt động sảnxuất khơng?□Có □ Khơng 8.1 Nếu có, tập huấn gì? Nội dung Đơn vị Năm Đánh giá hiệu 8.2 Ơng/Bà có u cầu tập huấn vấn đề thời gian tới? Nội dung Đơn vị Năm Đánh giá hiệu Ơng/Bà có nhận hỗ trợ khác từ Nhà nước, địa phương,… để phát triển sản xuấthay khơng? □ Có □ Khơng 9.1 Nếu có, hỗ trợ gì? Nội dung Đơn vị Năm Đánh giá hiệu 9.2 Ơng/Bà có nhu cầu hỗ trợ thời gian tới? …………………………………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………… 10 Theo Ơng/Bà, sách Nhà nước/địa phương chưa phù hợp với hoạtđộng trao đổi đất nơng nghiệp gia đình ơng/bà? Chính sách Điểm chưa phù hợp 11 Đề xuất, kiến nghị: ……… ………………………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………… 103 ... đổi đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ khơng phải đề tài mới, chưa có đề tài thực địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Hoạt động trao đổi đất nông nghiệp có ý nghĩa... TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu thực trạng hoạt động trao đổi đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất số giải pháp để thúc đẩy hoạt động. .. dụng đất nông nghiệp câu hỏi cần nghiên cứu trả lời sắc đáng Chính vậy, tơi tiến hành thực đề tài ? ?Nghiên cứu hoạt động trao đổi đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ? ??