Giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX dịch vụ nông nghiệp trong nền kinh tế thị trường

Giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán HTX dịch vụ nông nghiệp kinh tế thị trường PHẦN LỜI MỞ ĐẦU Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia hợp tác xã, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ nguồn vốn khác hợp tác xã theo quy định pháp luật Phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng chủ trương lớn Đảng Nhà nước, ý nguyện đông đảo quần chúng nhân dân lao động xã hội nước ta, đặc biệt khu vực nông thôn, nơi có đa số người dân lao động nghèo, sản xuất nông nghiệp vốn không đủ khả tự thành lập doanh nghiệp riêng để tham gia kinh doanh thị trường, thường bị thua thiệt việc tiếp cận với phát triển việc hưởng lợi ích mang lại từ kinh tế thị trường Những năm qua kinh tế tập thể khu vực nông thôn đạt nhiều thành tựu đáng kể góp phần đem lại thay đổi toàn diện, sâu sắc cho kinh tế nông thôn Sức lao động đất đai giải phóng, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt; kinh tế nông nghiệp đóng vai trò quan trong tổng sản phẩm kinh tế quốc dân; mặt nông thôn bước chuyển biến rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn Bên cạnh kinh tế nông thôn nhiều tồn thách thức to lớn, là: cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch chậm, sản xuất chưa theo sát với yêu cầu thị trường, đa số sản phẩm làm có chất lượng thấp, giá thành cao nên tiêu thụ khó i Xác định vai trò ấy, Đảng Nhà nước tiến hành đổi phát triển HTX nông nghiệp nhằm khắc phục tồn yếu nông nghiệp nông thôn Tuy nhiên thân cấu hoạt động HTX nông nghiệp tồn nhiều bất cập vấn đề trình độ đội ngũ cán HTX dịch vụ nông nghiệp vấn đề cộm Đội ngũ nhiều hạn chế kỹ tổ chức quản lý tổ chức sản xuất kinh doanh việc tiếp cận với bà xã viên, với phát triển vượt bậc kinh tế thị trường Đặc biệt độ tuổi cán quản lý HTX nhìn chung lớn với phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán HTX nông nghiệp theo phương thức cũ không phù hợp với kinh tế thị trường Nhu cầu việc sử dụng cán HTX nông nghiệp sau đào tạo, bồi dưỡng chưa thực hiệu phù hợp với khả vốn có họ Đáp ứng nguyện vọng đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao kiến thức, kỹ quản lý, tổ chức sản xuất kinh doanh nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế hộ nông dân xếp, sử dụng hợp lý đội ngũ cán HTX dịch vụ nông nghiệp việc làm cần thiết Công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán HTX dịch vụ nông nghiệp giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu nguồn lực lâu dài cho kinh tế nông nghiệp nói chung HTX nông nghiệp nói riêng Xuất phát từ lý trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán HTX dịch vụ nông nghiệp kinh tế thị trường” PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 2.1.1.1 Khái niệm Dịch vụ hoạt động cung ứng lao động, khoa học kỹ thuật, nghệ thuật, hoạt động ngân hàng, tín dụng, cầm đồ, bảo hiểm Theo quan điểm kinh tế học đại, dịch vụ hiểu toàn ngành, hoạt động có tạo tổng ii sản phẩm quốc nội (GDP) hay tổng sản phẩm quốc dân (GNP) trừ ngành sản xuất sản phẩm vật chất công nghiệp, nông nghiệp Dịch vụ nông nghiệp hiểu điều kiện, yếu tố cần thiết cần có trình sản xuất kinh doanh loại sản phẩm nông nghiệp mà người sản xuất sẵn, không làm làm hiệu họ phải tiếp nhận điều kiện, cá yếu tố từ bên cách thức khác nhau: mua, bán, trao đổi, thuê, nhờ… Hoạt động dịch vụ nông nghiệp hoạt động nhằm cung cấp, trao đổi, tiếp nhận sử dụng dịch vụ người sản xuất nông nghiệp người cung cấp dịch vụ nông nghiệp theo phương thức định Dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp hoạt động dịch vụ có tính chất bao cấp người sản xuất nông nghiệp chừng mực định • Dịch vụ nông nghiệp có đặc điểm: - Tính chất thời vụ: sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ - Được cung ứng từ nhiều nguồn khác mang tính cạnh tranh cao - Tính tự dịch vụ - Dịch vụ nông nghiệp có hiệu cao thực đồng thời phạm vi rộng lớn - Nhiều loại dịch vụ khó định lượng • Dịch vụ nông nghiệp phân theo cách sau:  Theo trình sản xuất: - Dịch vụ trước sản xuất: cung ứng vật tư, vốn, nguyên liệu, chuyển giao KHKT, cung cấp thông tin đào tạo - Dịch vụ sản xuất: bảo vệ thực vật, bảo vệ đồng điền, thủy lợi - Dịch vụ sau sản xuất: bảo quản, chế biến, vận chuyển, tiêu thụ  Theo tính chất kỹ thuật: - Dịch vụ tài chính: cung ứng vốn, tín dụng - Dịch vụ thương mại: cung ứng vật tư, nguyên liệu, tiêu thụ sản phẩm - Dịch vụ kỹ thuật: tưới tiêu, làm đát, bảo vệ thực vật, chế biến, bảo quản… - Dịch vụ khuyến nông: chuyển giao KHKT, đào tạo, huấn luyện… iii Các dịch vụ chủ yếu mà HTX thực gồm: dịch vụ thủy nông, dịch vụ bảo vệ thực vât, thú y, khuyến nông, cung ứng giống, điện sinh hoạt Một số dịch vụ có thực không phổ biến gồm dịch vụ như: dịch vụ làm đất, cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm, bảo quản chế biến… 2.1.1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX Một là, tự nguyện: cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có đủ điều kiện theo quy định Luật HTX, tán thành điều lệ HTX có quyền gia nhập HTX, xã viên có quyền HTX theo quy định Điều lệ HTX Hai là, dân chủ, bình đẳng công khai: xã viên có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát HTX có quyền ngang biểu quyết, thực công khai phương hướng sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối vấn đề khác quy định Điều lệ HTX Ba là, tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi: HTX tự chủ tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất, kinh doanh, tự định phân phối thu nhập Bốn là, hợp tác phát triển cộng đồng: xã viên phải có ý thức phát huy tinh thần xây dựng tập thể hợp tác với HTX, cộng đồng xã hội, hợp tác HTX nước theo quy định pháp luật 2.1.1.3 Tổ chức hoạt động máy quản lý HTX DVNN Luật HTX quy định: - Đại hội xã viên quan quyền lực cao máy quản lý HTX Các HTX DVNN tổ chức Đại hội xã viên năm lần tổ chức Đại hội xã viên bất thường Ban quản trị Ban kiểm soát triệu tập Đại hội thông qua chủ yếu báo cáo: + Báo cáo kết hoạt động hàng năm, phương hướng hoạt động năm sau, nhiệm kỳ sau Báo cáo Ban quản trị trình bày + Báo cáo kết công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Ban quản trị, chủ nhiệm HTX tình hình thực Luật, điều lệ, nội quy HTX Nghị Đại hội xã viên, giải đơn thư khiếu nại xã viên Báo cáo Ban kiểm soát trình bày iv + Báo cáo tình hình tài HTX năm, nhiệm kỳ qua, tình hình vốn quỹ, công nợ HTX Đại hội có trách nhiệm bầu Ban quản trị, chủ nhiệm, ban kiểm soát HTX hết nhiệm kỳ thủ tục trình tự Đại hội xã viên HTX thực theo Luật quy định nhiên thời gian tiến hành bị dao động - Ban quản trị HTX quan điều hành hoạt động HTX, gồm chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy viên ban quản trị Tùy theo quy mô yêu cầu thừng HTX mà ban quản trị có từ 2- người, trường hợp đặc biệt có chủ nhiệm chịu trách nhiệm điều hành công việc hoạt động chung HTX Nhiệm kỳ ban quản trị từ 3-5 năm Hoạt động Ban quản trị HTX DVNN tổ chức điều hành hoạt động dịch vụ theo Luật, điều lệ, nội quy HTX nghị ĐHXV Chủ nhiệm người chịu trách nhiệm trước ĐHXV nhiệm vụ, công việc - Ban kiểm soát có chức kiểm tra giám sát hoạt động chủ nhiệm HTX, ý thức chấp hành Luật, điều lệ, nội quy xã viên, giải đơn thư khiếu nại xã viên - Bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ phận chức thực việc kế toán, thủ kho, thủ quỹ, kế hoạch giúp ban quản trị nắm bắt thông tin kinh tế, tài kịp thời để đạo điều hành hoạt động dịch vụ tốt Sơ đồ 2.1 : Tổ chức hoạt động HTX nông nghiệp ĐHXV Ban kiểm soát Ban quản trị Chủ nhiệm v Phó chủ nhiệm ủy viên Đội Đội Đội XV1… XV2… XV3… Các phận giúp việc Các tổ dịch vụ Đội tiếp nhận dịch vụ Thủy Làm BVTV lợi đất XV1.2 XV1.2 XV1.2 Vật tư XV1.2 Kế toán Thủ quỹ Ghi chú: - Đội tiếp nhận dịch vụ: Đội trưởng xã viên bầu - Tổ dịch vụ: tổ trưởng, cán chuyên trách Ban quản trị phân công - XV1: xã viên đội tiếp nhận dịch vụ - XV1.2: xã viên làm dịch vụ tổ dịch vụ 2.1.2 Nền kinh tế thị trường: Là kinh tế mà người mua người bán tác động với theo quy luật cung cầu, giá trị để xác định giá số lượng hàng hoá, dịch vụ thị trường Trong kinh tế thị trường, hoạt động sản xuất trao đổi hàng hóa người sản xuất người tiêu dùng vận hành điều tiết quan hệ cung cầu Trong kinh tế thị trường, lượng cầu hàng hóa cao lượng cung, giá hàng hóa tăng lên, mức lợi nhuận tăng khuyến khích người sản xuất tăng lượng cung Người sản xuất có chế sản xuất hiệu hơn, có tỷ suất lợi nhuận cao cho phép tăng quy mô sản xuất, nguồn lực sản xuất chảy phía người sản xuất hiệu Những người sản xuất có chế sản xuất hiệu có tỷ suất lợi nhuận thấp, khả mua nguồn lực sản xuất thấp, sức cạnh tranh bị đào thải Cơ chế phân bổ nguồn lực kinh tế thị trường dẫn tới bất bình đẳng Đấy chưa kể vấn đề thông tin không hoàn hảo dẫn tới việc phân bổ nguồn lực không hiệu Do số nguyên nhân, giá không linh hoạt khoảng thời gian ngắn hạn khiến cho việc điều chỉnh cung cầu không suôn sẻ, dẫn tới khoảng cách tổng cung tổng cầu Đây nguyên nhân tượng thất nghiệp, lạm phát Đặc trưng chế thị trường động lực lợi nhuận, huy hoạt động chủ thể Trong kinh tế thị trường, đặc điểm tự lựa chọn hình vi Thủ kho thức sản xuất kinh doanh, tự chịu trách nhiệm: “lãi hưởng lỗ chịu”, chấp nhận cạnh tranh, điều kiện hoạt động chế thị trường Sự tuân theo chế thị trường điều tránh khỏi doanh nghiệp, không bị đào thải Người cán HTX kinh tế phải nắm bắt chế hoạt động, thay đổi phương thức lãnh đạo quản lý kinh doanh lãnh đạo tập thể hoạt động hướng có hiệu 2.1.3 Cán HTX DVNN 2.1.3.1 Khái niệm: Cán HTX DVNN người quản trị xã viên HTX bầu nhằm quản lý, điều hành hoạt động HTX Người cán HTX có vai trò đặc biệt quan trọng, định đến thành bại, phát triển doanh nghiệp Như Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Mọi việc thành hay bại chủ chốt cán bộ”, Người coi trọng vấn đề cán bộ, đề cao vai trò họ theo tư tưởng Người, cán phải người vừa “Hồng” vừa “Chuyên”, thể hiện: “có lòng trung thành với cách mạng; hăng hái thạo việc; liên hệ mật thiết với nhân dân; dám chịu trách nhiệm, đoán; biết người, biết việc” Cán HTX: - Giữ vai trò người chủ chốt công việc: người đứng đầu HTX phận HTX, họ có trách nhiệm thực nhiệm vụ đại diện mặt pháp luật hoạt động xã hội ký kết hợp đồng, định chi tiêu, chủ trì họp … - Vai trò đạo: họ có trách nhiệm làm cho phận HTX thống với để đạt mục tiêu chung HTX với chức cụ thể như: hướng dẫn cấp dưới, hướng dẫn cho xã viên trình tiến hành sản xuất kinh doanh … - Vai trò tập hợp: xây dựng trì mối quan hệ cá nhân tập thể bên phận khác HTX - Vai trò giám sát: người cán quản lý thực vai trò giám sát thông qua hoạt động thường xuyên thu thập thông tin từ nguồn khác Các vii thông tin cần phải phân tích để phát khó khăn hội, từ hiểu rõ hoàn cảnh bên diễn biến bên HTX - Vai trò truyền đạt thông tin: người cán quản lý HTX thường có nhiều thông tin cấp xã viên Những thông tin trình thực tiễn, có thông tin từ cấp Một số thông tin cần truyền đạt xuống cấp cho xã viên sau người cán quản lý làm rõ hiệu chỉnh thông qua quy định, tiêu chuẩn, sách… - Vai trò người phát ngôn: người cán quản lý có trách nhiệm thông báo vấn đề cần thiết tới người bên phận HTX - Vai trò người khởi xướng: người cán quản lý HTX người khởi xướng người thiết kế để khai thác hội nhằm cải thiện tình hình Những dự án bao gồm dự án phát triển sản phẩm, tổ chức loại hình dịch vụ … - Giữ vai trò giải mâu thuẫn vướng mắc, bao gồm vụ, vấn đề phát sinh HTX… - Giữ vai trò người phân bổ nguồn lực: nguồn lực bao gồm nguồn lực tài chính, nhân sự, nguyên vật liệu, đất đai, dịch vụ …Việc phân bổ nguồn lực liên quan đến định quản lý, dự thảo ngân sách,… nhằm phối hợp thống hoạt động để đạt mục tiêu đề - Giữ vai trò người thương thuyết ký kết hợp đồng lao động, thoả thuận với khách hàng, hợp đồng mua bán… 2.1.3.2 Phân loại cán HTX nông nghiệp Tuỳ mục đích nghiên cứu khả thu thập thông tin mà sử dụng cách phân loại cho phù hợp Sau số cách phân loại chủ yếu: • Phân loại theo cấp quản lý - Quản lý HTX: cán quản lý HTX chịu trách nhiệm chung cho HTX Cấp quản lý gồm Ban quản trị, Ban kiểm soát, cán nghiệp vụ - Quản lý đội tổ dịch vụ sản xuất: HTX có tổ chức thành tổ đội chuyên môn hình thành máy quản lý tổ đội Ví dụ tổ dịch vụ tưới tiêu, đội thuỷ nông, tổ bảo vệ đồng ruộng viii • Phân loại theo chức quản lý - Cán huy điều hành: ban quản trị, quản lý đội tổ - Cán kiểm soát: ban kiểm soát - Cán nghiệp vụ: kế toán, kế hoạch • Phân loại theo cách bổ nhiệm - Cán quản lý bầu cử - Cán quản lý thuê Như máy quản lý bảo đảm khối công việc điều hành kiểm soát, khối điều hành có nhiều công việc nên thường cần nhiều cán Người chủ HTX toàn xã viên Đại hội xã viên định thuê bầu chọn cán quản lý Đa số HTX giới bầu cán quản lý từ xã viên có số nước không bầu mà thuê cán quản lý từ bên ví dụ Tây Ban Nha Việt Nam quy định cán quản lý HTX nông nghiệp phải xã viên gồm chức danh sau: Ban quản trị quản lý điều hành hoạt động HTX Đại hội xã viên bầu trực tiếp ban quản trị chủ nhiệm Ban quản trị chủ nhiệm bầu phó chủ nhiệm, chọn cử kế toán trưởng, định cấu tổ chức HTX Trưởng phận tổ đội ban quản trị bổ nhiệm Ban kiểm soát giám sát hoạt động HTX theo điều lệ HTX theo pháp luật Đại hội xã viên bầu trực tiếp ban kiểm soát Ban kiểm soát bầu trưởng ban kiểm soát Các cách phân loại hoàn toàn áp dụng với cán quản lý HTX Việt Nam 2.1.3.3 Nhiệm vụ trách nhiệm cán HTX - Hướng dẫn: người quản lý có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn nhằm nâng cao kết thực công việc cấp xã viên việc phân tích điểm mạnh điểm yếu cấp dưới, sau đào tạo, phát triển kỹ năng, xây dựng kế hoạch đặt mục tiêu cần đạt cấp xã viên - Kế hoạch tổ chức: xây dựng kế hoạch ngắn hạn, thực dự án, xây dựng dự thảo ngân sách, đánh giá cấu tổ chức để xác định phân bổ, sử dụng tối ix ưu nguồn lực; cụ thể hoá kế hoạch dài hạn thành mục tiêu hoạt động ngắn hạn, đề xuất xây dựng sách tiến hành thực - Ra định: tình chưa chắn việc định kinh doanh, dịch vụ không cho phép chần chừ Luôn có điều chỉnh sai lệch để đáp ứng với tình tình bất thường - Giám sát tiêu: giám sát yếu tố HTX mà yếu tố ảnh hưởng tới HTX bao gồm tiêu biểu kết thực hiện, theo dõi tình hình tài chính, tài sản, điều kiện thị trường, điều kiện văn hoá, xã hội trị - Điều hành: xây dựng tiến độ, dự tính chi phí tiêu hao thời gian cho sản xuất tiêu thụ sản phẩm dịch vụ, theo dõi suất, bảo đảm chất lượng sản phẩm, chất lượng kết dịch vụ, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ xã viên phân tích hiệu hoạt động - Đại diện: trả lời câu hỏi, giải thích khiếu nại người bên bên HTX, trao đổi với đối tác để mở rộng quan hệ, thoả thuận, cam kết, tiến hành hoạt động xây dựng trì vị HTX mình… - Phối hợp: phối hợp hoạt động cá nhân, đơn vị phận HTX mà người quản lý không trực tiếp điều hành nhằm chia sẻ thông tin, phù hợp với tiến độ xây dựng, giải khó khăn nhằm đạt mục tiêu đề ra; trì mối quan hệ tốt với người ngang cấp; giải mâu thuẫn bất đồng thành viên chủ chốt - Tư vấn: phát triển chuyên môn mình, giới thiệu kỹ thuật công nghệ HTX hoạt động tư vấn chuyên môn, tháo gỡ khó khăn cho người quản lý khác, cho xã viên HTX… - Quản lý hành chính: thực hoạt động quản lý hành xây dựng cách thu thập thông tin HTX, phân tích thông tin, bảo quản lưu trữ tài liệu HTX x 11 tháng năm 2005 Chính phủ số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã - Thông tư số 66/2006/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2006 Bộ tài hướng dẫn thực Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ chế độ tài hỗ trợ sáng lập viên HTX chuẩn bị thành lập, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng HTX - Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Một số kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán HTX nông nghiệp số nước giới 2.2.1.1 Kinh nghiệm Nhật Bản Nhật Bản nước công nghiệp phát triển, kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ lại nông nghiệp hàng hoá cao nên HTX nông nghiệp phát triển mạnh mẽ có tác dụng nông nghiệp Các kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp Nhật Bản bao gồm nhiều khía cạnh có khía cạnh đào tạo cán coi có tầm quan trọng đặc biệt, giai đoạn đầu việc hình thành HTX kiểu Việt Nam Một số kinh nghiệm chủ yếu đào tạo gồm: - Hoạt động giáo dục đào tạo HTX cần thiết phải thể chế hoá Kinh nghiệm việc vận dụng nguyên tắc JICA, Luật HTX nông nghiệp Nhật Bản… Đào tạo cho HTX gồm đào tạo cho lãnh đạo, đào tạo cho cán HTX đào tạo cho xã viên - Nội dung đào tạo gồm nhóm đào tạo tri thức kỹ thuật, đào tạo cách trì phát triển HTX, đào tạo nghiệp vụ chuyên môn, đào tạo kinh nghiệm thâm niên công tác - Phương pháp tổ chức đào tạo có đào tạo chỗ thông qua hoạt động hàng ngày đào tạo tập trung thông qua trường lớp Trong đào tạo tập trung có chuyển đổi mạnh mẽ từ việc trọng vào giáo trình, dạy lớp giáo viên sang việc áp dụng phương tiện nghe nhìn thảo luận - Có khác đào tạo loại cán bộ: xxii Đào tạo lãnh đạo HTX: lãnh đạo cao HTX phải tổ chức HTX theo trường lớp Trang bị cho họ kiến thức nông nghiệp HTX, kiến thức kinh nghiệm kinh doanh Yêu cầu với người đào tạo họ phải tự giác tham gia Đào tạo cán nghiệp vụ: hàng năm phải tập huấn cho họ vài lần theo chuyên đề theo loại cán Riêng cán tổ chức tập huấn riêng Đào tạo xã viên: nội dung nơi học phải phù hợp với đối tượng học, có tập huấn cho cá nhân tập huấn theo nhóm Ngoài tổ chức hình thức truyền bá kiến thức, khuyến nông tuyên truyền ý thức HTX 2.2.1.2 Kinh nghiệm Tây Ban Nha - Phải có chiến lược đào tạo cán cho HTX nông nghiệp phù hợp điều kiện quốc gia Chiến lược đào tạo cho HTX phải bao gồm cho số cán tại, cán nguồn xã viên HTX Có chiến lược đào tạo quốc gia chiến lược đào tạo cấp tỉnh - Về mức độ đào tạo có mức cao thấp khác từ đại học, đến đại học tập huấn ngắn hạn - Nội dung hình thức đào tạo cần phân biệt rõ Với cán nguồn cho tương lai cần đào tạo dài trung hạn trường lớp với nội dung học lý thuyết, nghiên cứu tình huống, nghiên cứu cách làm việc HTX quan hệ với quan liên quan trung tâm khuyến nông, hiệp hội HTX, tham gia đào tạo cán HTX, trình bày kế hoạch quản lý Với số cán quản lý đào tạo trung ngắn hạn với nội dung lựa chọn HTX thực tế làm đối tượng cho nghiên cứu tình huống, xác định vấn đề quan trọng quản lý HTX làm trọng tâm cho khoá học, trình bày kế hoạch hoạt động cho HTX dạng điều hành, so sánh vấn đề học với kế hoạch quản lý trình bày, tìm kiếm giải pháp cách phân tích đặc điểm riêng, đề xuất kế hoạch quản lý cuối cùng, tham quan Với xã viên tập huấn để hiểu HTX, xã viên làm để hiểu hoạt động HTX với ngôn ngữ kinh tế có tính chất HTX - Trình tự đào tạo cần từ việc đề xuất vấn đề cần đào tạo sau đào tạo cho đào tạo viên cuối đào tạo cho người đào tạo xxiii - Kinh nghiệm phát huy vai trò đào tạo: đào tạo theo địa đơn đặt hàng HTX, đào tạo từ kinh phí HTX gắn kết với quyền lợi HTX 2.2.1.3 Kinh nghiệm số nước khác: Nhiều nước giới ý đào tạo cán cho HTX Có nước Thái Lan, Đan Mạch có trường đào tạo cho HTX Đức có phương pháp đào tạo theo tình Pháp có cách thức riêng đào tạo cho HTX 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán HTX Việt Nam thời gian qua 2.2.2.1 Hệ thống trường - Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán HTX gồm có trường thuộc Liên minh HTX Việt Nam, trường CBQLNN&PTNT thuộc Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn số trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng địa phương trường thành phố Hải Phòng, Thanh Hoá, Nghệ An, Đà Nẵng, Cần Thơ 47 trung tâm đào tạo, bồi dưỡng thuộc tỉnh thành phố Quy mô đào tạo năm khoảng 4000 học viên với 300 giáo viên chuyên trách Năng lực đào tạo trường hạn chế, nội dung chương trình đào tạo chưa quy chuẩn hoá, sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu; đội ngũ giáo viên thiếu, kinh phí hoạt động hẹp - Các trường đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ, ngành, Hội nông dân Việt Nam trường địa phương số dự án nước có tổ chức khoá bồi dưỡng ngắn hạn chuyên môn nghiệp vụ thuộc chuyên ngành cho cán bộ, xã viên HTX, số lượng không nhiều - Hiện trường đào tạo quy hệ thống giáo dục quốc dân thuộc quản lý Nhà nước Bộ giáo dục đào tạo; Các trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ, ngành địa phương chưa có chương trình đào tạo, bồi dưỡng riêng cho cán HTX chưa có quy định trách nhiệm rõ ràng Nên việc đào tạo, bồi dưỡng cán HTX thực theo chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngành sở phương pháp giảng dạy điều kiện sở vật chất có trường xxiv - Thời gian qua trường thuộc hệ thống đào tạo Nhà nước hệ thống Liên minh HTX Việt Nam có quan tâm đến công tác đào tạo cán cho HTX; Nhưng chưa vào quy hoạch, kế hoạch để đáp ứng nhu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế HTX Mặt khác HTX chưa thực quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề cho đội ngũ cán người lao động HTX 2.2.2.2 Kết đào tạo cán HTX thời gian qua - Thời gian qua trường thuộc liên minh HTX Việt Nam, sở đào tạo Bộ, ngành địa phương đào tạo - bồi dưỡng 900 người có trình độ trung cấp nghiệp vụ 19700 người bồi dưỡng kiến thức quản lý HTX - Số người đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua cán em xã viên HTX, nên sau học xong phần lớn trở làm việc cho HTX phát huy tác dụng tốt công tác điều hành quản lý kinh tế HTX - Mặc dù năm qua Nhà nước quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán người lao động HTX, việc quy hoạch, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực chưa thực đầy đủ; chế sách, môi trường làm việc chưa thực hấp dẫn để cán xã viên HTX sẵn sàng học để làm việc lâu dài cho HTX - Một nguyên nhân cấp, ngành chưa thực quan tâm đầy đủ đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho HTX; Chính phủ có Nghị định 02/CP Nghị định 15/CP từ năm 1997 đến chưa có văn hướng dẫn cụ thể cho HTX trường thực - Trước năm 1996 nước có gần 14000 HTX nông nghiệp theo kiểu cũ thực Luật HTX nên đến cuối năm 1999 lại Trong số 75,6% tổ chức lại, 58% cấp giấy phép đăng ký kinh doanh 1319 HTX thành lập Về nguyên tắc HTX kiểu theo thông lệ quốc tế thực tiễn Việt Nam Số HTX kiểu ngày tăng, năm 2000 có 6411, năm 2001 có 7171, năm 2002 có 7527 đến năm 2006 8505 HTX nông nghiệp, chiếm 46,6% số HTX nước (Liên minh HTX Việt Nam, năm 2006) xxv Bảng 2.1 Phân bố HTX nông nghiệp nước Tên vùng Tây Bắc Đông Bắc Đồng sông Hồng Bắc trung Duyên hải nam trung Tây Nguyên Đông nam Đồng sông Cửu Long Tổng cộng HTX So với HTX nông nông nghiệp So với HTX vùng (%) nghiệp nước (%) 288 3,3 46,3 1013 11,9 33,2 3466 40,6 59,0 1662 19,5 50,5 714 8,4 60,5 295 3,5 42,9 321 3,8 29,2 746 9,0 46,1 8505 100,00 48,6 Nguồn: Liên minh HTX Việt Nam, 2006 Số lượng HTX nông nghiệp chiếm 46,6% tổng số HTX nước phát triển vùng có chênh lệch đáng kể Đồng sông Hồng chiếm tới 40,6% số HTX nước, Tây Bắc chiếm 3,3%, Tây Nguyên 3,5% Con số khẳng định điều: vùng nghèo HTX phát triển, việc có biện pháp thúc đẩy HTX nông nghiệp phát triển vùng cần thiết Hiện tại, đội ngũ cán HTX nông nghiệp nước ta phân loại theo số cách theo cấp quản lý gồm quản lý HTX, quản lý đội tổ Theo chức quản lý bao gồm Ban quản trị, ban kiểm soát cán nghiệp vụ Theo cách bổ nhiệm bầu cử thuê tất HTX nước ta qua bầu cử Mỗi HTX nông nghiệp thường bố trí chức danh chủ chốt sau: Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm (phần lớn 1), kiểm soát (phần lớn 1), - kế toán, thủ quỹ, số HTX có cán đội chuyên môn không phổ biến Cán HTX nông nghiệp Việt Nam có số đặc trưng sau: đa số chuyển từ lĩnh vực khác sang nên chưa đào tạo bồi dưỡng Một số cán có qua trường lớp đào tạo thường kiến thức chung chung, kiến thức cũ, đa số chưa hiểu HTX kiểu Sở trường lãnh đạo, đạo theo kiểu phong trào, chưa thật quen với chức dịch vụ theo chế thị trường có thực trạng có tới 80% xã viên không hiểu lợi ích HTX kiểu nên họ không quan tâm đến xây dựng HTX Cũng không cán tổ chức cán Nhà xxvi nước liên quan đến HTX nông nghiệp chưa thật hiểu HTX Kết khảo sát chức chủ chốt HTX chủ nhiệm, kế toán trưởng trưởng kiểm soát cho thấy, trình độ chuyên môn họ thấp Bảng 2.2 Tỷ trọng cán chủ chốt HTX NN theo trình độ đào tạo Việt Nam đến năm 2004 Trình độ - Đại học - Trung học - Sơ cấp - Chưa qua đào tạo Chủ nhiệm 7,7 31,1 32,4 30,0 ĐVT(%) Kế toán trưởng Trưởng KS 3,2 1,5 36,9 18,8 36,0 32,9 23,9 46,8 Nguồn: Hồ Văn Vĩnh, 2004 Đồng sông Hồng nơi thực Luật HTX sớm trình độ cán HTX nông nghiệp không cao: 15,6% chủ nhiệm, 0,56% kế toán trưởng, 1,6% trưởng kiểm soát có trình độ học vấn cấp I Về chuyên môn có 37,1% chủ nhiệm, 44,6% kế toán trưởng 14,9% trưởng kiểm soát có trình độ trung cấp trở lên Ngay Hà Nội nơi coi có nguồn lực trình độ cao với khu vực HTX nông nghiệp tiến triển nhiều Năm 2000 số có trình độ trung cấp trở lên chiếm 33,3%, từ sơ cấp trở xuống 66,7%, năm 2003 tương ứng 36,7 63,3% 2.3 Những vấn đề rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn - HTX đơn vị kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu hợp tác theo nguyên tắc tự nguyện có lợi - Cán quản lý HTX người quản trị xã viên HTX bầu nhằm quản lý, điều hành hoạt động HTX - Để HTX kiểu hoạt động có hiệu vai trò cán HTX quan trọng - Cán HTX yếu nghiệp vụ, lực quản trị, khả tiếp cận thị trường xây dựng kế hoạch ngắn, dài hạn xxvii - Trong giai đoạn nay, trình hội nhập kinh tế quốc tế đại hoá nông nghiệp nông thôn việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực quản lý cho cán HTX việc làm cần thiết - Quá trình đào tạo cán HTX có hiệu việc xác định nhu cầu đào tạo cần đặt sớm thiết thực - Công tác sử dụng cán HTX nông nghiệp chưa thực hiệu mà cần có giải pháp đẩy mạnh để đội ngũ cán HTX làm việc có hiệu 2.4 Những công trình nghiên cứu có liên quan Nguyễn Văn Thương, (2006) Các giải pháp tăng cường đào tạo cán HTX nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Dương Anh Tiến, (2006) Thực trạng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ HTX DVNN huyện Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ Kinh tế nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Tạ Hữu Nghĩa, (2006) Thực trạng hoạt động hợp tác xã nông nghiệp theo luật hợp tác xã tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Sỹ Thuận, (2008) Đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp huyện Quỳnh Lưu - tỉnh Nghệ An, Luận văn tốt nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Là phương pháp chọn mẫu nghiên cứu (ngẫu nhiên hay chủ định), nhằm xem xét vấn đề cách khách quan hay chủ quan theo mục đích nghiên cứu xxviii - Chọn điểm nghiên cứu: Chọn xã làm điểm nghiên cứu cho đề tài “Giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán HTX dịch vụ nông nghiệp kinh tế thị trường” Với việc lựa chọn xã địa bàn huyện Hoa Lư gồm 11 HTX DVNN có HTX xếp loại hoạt động khá, HTX xếp loại hoạt động trung bình HTX hoạt động yếu (Báo cáo tổng hợp HTX DVNN Chi cục PTNT, 2009) - Số mẫu nghiên cứu: + Cán HTX: xác định với chức danh HTX: chủ nhiêm, phó chủ nhiệm, trưởng kiểm soát kế toán trưởng Do với 11 HTX số mẫu điều tra cán HTX 44 + Xã viên HTX: HTX tiến hành điều tra xã viên Tổng số xã viên điều tra 55 Phương pháp tiếp cận nội dung nghiên cứu Phương pháp tiếp cận theo nội dung nghiên cứu cách chung tổng quát để áp dụng vào nghiên cứu Nghiên cứu tiếp cận, nhìn nhận theo nhiều góc độ khía cạnh khác để làm rõ nội dung đề tài Có cách tiếp cận nội dung đề tài sau: - Tiếp cận theo độ tuổi: để thấy tuổi cán HTX nông nghiệp nhằm trả lời câu hỏi: đội ngũ cán có đủ nhạy bén để tiếp cận với kinh tế thị trường hay không? tuổi đời có đủ kinh nghiệm để lãnh đạo HTX hay không? - Tiếp cận theo trình độ thâm niên công tác: tìm hiểu số năm công tác cán HTX nói chung số năm làm việc chức vụ để thấy kinh nghiệm công tác HTX họ - Tiếp cận theo giới để trả lời câu hỏi người phụ nữ đóng vai trò hoạt động tập thể nông thôn? giới tính có ảnh hưởng tới trình hoạt động cán HTX hay không? - Tiếp cận theo trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ cách tìm hiểu trình độ học vấn cán HTX để thấy khả giải công việc xxix họ trình độ học vấn cán HTX có liên quan tới phát triển HTX hay không? - Tiếp cận theo cách thức bố trí công việc sử dụng chuyên môn việc tìm hiểu cách thức sử dụng cán với trình độ họ vào vị trí HTX cho phù hợp với khả làm việc khả lĩnh hội nhu cầu thực tế đặt trình công tác Phương pháp thu thập số liệu 3.1 Phương pháp thu thập số liệu công bố Thu thập số liệu từ báo cáo tốt nghiệp trước trường Đại học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, từ sách vở, phương tiện thông tin đại chúng, từ chứng từ, sổ sách, giấy tờ có liên quan Phòng ban, Chi cục, cục Thống kê tỉnh… 3.2 Phương pháp thu thập số liệu/tài liệu a Điều tra bảng hỏi Là tài liệu/số liệu/thông tin mà người nghiên cứu tự thu thập, số liệu thô chưa qua tổng hợp Người nghiên cứu phải tổ chức, thiết lập phương pháp để ghi chép, thu thập tài liệu/số liệu/thông tin Chúng tiến hành sử dụng bảng hỏi để thu thập tài liệu/số liệu - Đối tượng điều tra bảng hỏi: Các cán HTX địa phương xã - Quy trình thực hiện: + Thiết lập phiếu điều tra + Điều tra thử + Phát phiếu điều tra + Hướng dẫn điền thông tin vào phiếu điều tra + Thu phiếu - Nội dung phiếu điều tra xxx  Thông tin cán HTX: độ tuổi, giới tính, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, chức vụ đương nhiệm…  Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán HTX NN thực huyện  Nguyện vọng, nhu cầu đóng góp cán HTX b Phỏng vấn trực tiếp - Đối tượng vấn : Chi Cục trưởng Chi cục Phát triển nông thôn - Cách thức : vấn trực tiếp - Chúng dự kiến sử dụng câu hỏi dạng sau: Câu hỏi đóng: câu hỏi ngắn gọn, câu trả lời số có số khả trả lời xác định có - không; - trung bình - nhiều; A, B, C, D… Loại câu hỏi mang thông tin giải thích dễ trả lời Câu hỏi đóng - mở: câu hỏi rõ yêu cầu câu trả lời dài mang tính giải thích Trả lời câu hỏi lâu thường cung cấp thông tin thiếu Câu hỏi mở: câu hỏi chung chung, nhằm nêu lúc mong muốn, ý kiến băn khoăn người hỏi Phương pháp xử lý số liệu Các số liệu thu thập từ sách báo phiếu điều tra vấn trực tiếp nhập xử lý chương trình Excel Phương pháp phân tích 5.1 Phương pháp thống kê mô tả Sử dụng số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân tốc độ phát triển để phân tích tình hình quy mô, số lượng, cấu tốc độ phát triển thực trạng nhu cầu đào tạo kết trình đào tạo 5.2 Sử dụng phương pháp so sánh So sánh kết trước sau đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cán HTX nông nghiệp xxxi Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu * Chỉ tiêu sử dụng số lượng chất lượng cán HTX: - Tuổi, giới tính cán HTX - Trình độ học vấn, chuyên môn cán HTX - Số năm tham gia công tác chung HTX công tác công việc đảm nhiệm - Số lượng cán HTX công tác theo số lượng cấp chuyên môn sử dụng * Chỉ tiêu nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cán HTX: - Số lượng cán HTX tham gia đào tạo, bồi dưỡng - Lượng thời gian cho lớp đào tạo, bồi dưỡng - Lượng kinh phí cho lớp bồi dưỡng tập huấn cho cán HTX - Số cán làm đúng, không chuyên môn đào tạo; số cán thuyên chuyển công tác khác - Loại chuyên môn sử dụng đào tạo, bồi dưỡng - Luân chuyển cán HTX - Trình độ giải công việc cán HTX (theo đánh giá xã viên) - Kết giải công việc cán HTX - Phương pháp sử dụng đào tạo, bồi dưỡng PHẦN KẾT QUẢ THẢO LUẬN VÀ NGHIÊN CỨU 4.1 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán HTX DVNN huyện 4.1.1 Thực trạng sử dụng đào tạo cán HTX huyện 4.1.1.1 Số lượng, chất lượng cán HTX sử dụng Theo quy định Luật HTX năm 1996 (sửa đổi năm 2003) cán HTX có loại: cán quản lý cán nghiệp vụ Cán quản lý bao gồm thành viên Ban quản trị, ban chủ nhiệm; cán nghiệp vụ bao gồm thành viên ban kế toán, ban kiểm soát cán kỹ thuật số cán thuộc tổ, đội sản xuất Nhưng thực tế thường để tinh giảm máy hoạt động HTX nhằm tiết kiệm kinh phí thuận tiện cho công việc ban quản trị đồng thời ban chủ nhiệm, gồm có cán bộ: chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy xxxii viên Do đặc thù khả kinh tế mà số HTX có chủ nhiệm mà phó chủ nhiệm trưởng kiểm soát có tới phó chủ nhiệm HTX Số cán kỹ thuật thực tế cán quản lý HTX phải có trình độ kỹ thuật mà để tiết kiệm chi phí, nhiều cán quản lý kiêm nhiệm số công việc kỹ thuật 4.1.1.2 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán HTX DVNN huyện a Đào tạo dài hạn Từ năm 1959 có phong trào hợp tác hóa nước hình thành hệ thống trường HTX từ trung ương đến tỉnh Từ sau Nghị 10 Bộ Chính trị HTX cũ hoạt động hiệu quả, trường chuyển sang đào tạo lĩnh vực khác Công tác đào tạo cán HTX trường Đại học, trung cấp, tổ chức nước đảm nhiệm tồn hình thức HTX gửi cán đào tạo cán đào tạo từ trước công tác lĩnh vực khác sau tham gia công tác HTX Công tác đào tạo dài hạn cho cán HTX nước nói chung huyện Hoa Lư nói riêng chưa thành hệ thống mà trình độ đội ngũ cán HTX DVNN chưa đồng nhiều bất cập Hiện nước tồn số trường Đại học, cao đẳng, trung cấp có chuyên ngành nông nghiệp, kinh tế nông ngiệp đào tạo có hệ thống cho cán HTX Đa số cán tham gia vào công tác HTX gửi học trường trung cấp kinh tế, trung cấp nông nghiệp tỉnh để có chuyên môn phục vụ tốt công việc Tuy năm qua huyện Hoa Lư có nhiều cố gắng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTX DVNN việc thực đường lối, sách Đảng Nhà nước, UBND tỉnh Ninh Bình khuyến khích phát triển hình thức kinh tế tập thể nông thôn Từ năm 2007 đến toàn huyện có 126 lượt cán HTX gửi đào tạo sơ cấp, trung cấp trị trường trung cấp trị tỉnh Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTX NN thời gian qua góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán HTX DVNN, góp phần nâng cao hiệu hoạt xxxiii động HTX phát triển kinh tế hộ kinh tế nông nghiệp nông thôn thời kinh tế thị trường b Bồi dưỡng tập, huấn ngắn hạn Do đội ngũ cán HTX DVNN không đào tạo quy nên hàng năm Liên minh HTX, trường QLCBNN&PTNT, Sở nông nghiệp, Chi cục PTNT tỉnh tiến hành tổ chức nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cho cán HTX toàn tỉnh nói chung huyện Hoa Lư nói riêng nhằm nâng cao lực làm việc kiến thức, kỹ lãnh đạo cho cán phù hợp với nhu cầu thực tế Hàng năm Phòng Nông nghiệp huyện Hoa Lư với Chi cục PTNT tỉnh Ninh Bình tham mưu với Sở Nông nghiệp tỉnh dành khoản kinh phí định từ 27-30 triệu đồng cho huyện tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn cho đối tượng Ban quản trị HTX Ban kiểm soát, kế toán HTX Năm 2008 có lớp bồi dưỡng quản lý chung cho cán HTX Năm 2009 có lớp bồi dưỡng cho cán chủ nhiệm HTX Như số lớp bồi dưỡng, tập huấn cho cán HTX DVNN năm 2008-2009 Tuy số lượng người tham gia lớp học đầy đủ HTX Nguồn kinh phí thay đổi năm chưa cao, bao gồm tiền tổ chức lớp học, viết giảng bài, tiền tài liệu, tiền ăn cho học viên, tiền tổ chức tham quan Việc tổ chức lớp thường diễn thời gian ngắn, khoảng 7-15 ngày với nhiều chuyên đề, chuyên đề bố trí vài ngày Các tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng thường Liên minh HTX tỉnh tổ chức Cán đào tạo giảng viên trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, trường QLCBNN&PTNT cán Liên minh HTX tỉnh, Chi cục PTNT tỉnh Phòng Nông nghiệp huyện Hoa Lư Trong năm qua, số cán đào tạo, bồi dưỡng bao gồm: cử học TW: trường CBQLNN$PTNT, trường Đại học Nông nghiệp, Liên minh HTX; học địa phương: trường trung cấp nông nghiệp tỉnh Ninh Bình, Liên minh HTX tỉnh Trong tổng số 106 cán quản lý có cán đào tạo trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội theo hệ chức chức danh chủ nhiệm HTX có kinh tế Đa số cán đào tạo trường Nông nghiệp xxxiv tỉnh với chuyên ngành kinh tế nông nghiệp, kế toán kỹ thuật nông nghiệp tập trung nhiều chức danh chủ nhiệm kế toán trưởng PHẦN KẾT LUẬN 5.1 Kết luận Cán khâu quan trọng trình phát triển HTX nói riêng phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn nói chung Việc nâng cao trình độ cho đội ngũ cán đáp ứng nhu cầu phát triển dịch vụ HTX phát triển nông nghiệp, nông thôn nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước giai đoạn Đồng thời việc nâng cao trình độ giúp cho đội ngũ cán HTX có nghề nghiệp ổn định lâu dài kinh tế phát triển xã viên yêu cầu dịch vụ HTX cao hơn, chất lượng hơn, đòi hỏi cán HTX DVNN phải có trình độ tốt Trình độ đội ngũ cán HTX DVNN huyện nhiều hạn chế tương đối so với nhiều địa phương khác địa bàn tỉnh Ninh Bình Nhưng so với yêu cầu thực tế trình độ đội ngũ chưa đáp ứng kịp Trong chức danh chủ chốt HTX DVNN đa số chưa có chuyên môn quản trị kinh doanh nông nghiệp (số lượng cán có trình độ hết cấp 2,3 chiếm tỷ lệ cao với 61,9% tổng số cán huyện) Số cán làm chuyên môn thiếu Công tác sử dụng cán HTX DVNN huyện Hoa Lư gặp nhiều khó khăn Độ tuổi cán HTX nói chung cao, thiếu chuyên môn Tuy thâm niên công tác cao, nên chủ yếu làm việc theo kinh nghiệm Hình thức đào tạo cán HTX DVNN huyện gồm đào tạo dài hạn ngắn hạn Hình thức đào tạo dài hạn trường TW tỉnh đảm nhiệm nhiên số lượng cán cử học chưa nhiều Hình thức đào tạo ngắn hạn chủ yếu Hàng năm có nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ làm việc cho cán HTX chưa tiến hành thường xuyên chưa đáp ứng nhu xxxv cầu cán HTX Về nội dung, phương pháp, kinh phí hạn chế cần quan tâm, hoàn thiện Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu phát triển dịch vụ HTX, cần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sử dụng cán HTX DVNN theo nhóm giải pháp: quy hoạch, cử cán bộ, em xã viên đào tạo dài hạn chức trường Đại học Trung học chuyên nghiệp sau làm việc cho HTX; bồi dưỡng cán HTX cần xây dựng chương trình bồi dưỡng cho phù hợp với đối tượng học viên; sử dụng cán HTX cần có quy hoạch xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; kết hợp hỗ trợ Nhà nước, tổ chức HTX việc đào tạo, bồi dưỡng cho cán HTX, để nâng cao trình độ cho cán HTX góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế HTX địa bàn huyện kinh tế thị trường 5.2 Kiến nghị - Nhà nước cần có sách, phương án kinh phí để đưa công tác đào tạo dài hạn cho cán HTX nói chung HTX DVNN nói riêng hệ thống đào tạo quy - Cụ thể hóa sách đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ quản lý kinh doanh, kiến thức kinh tế thị trường cho cán HTX Thường xuyên tổ chức tập huấn đưa cán HTX tham quan mô hình HTX tiên tiến, hoạt động có hiệu để học tập áp dụng vào đơn vị - Với HTX DVNN địa bàn huyện, phải nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kiến thức khác cho đội ngũ cán HTX mình, từ có giải pháp nhằm khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho cán học tập, nâng cao trình độ xxxvi [...]... chuyển cán bộ trong HTX - Trình độ giải quyết công việc của cán bộ HTX (theo đánh giá của xã viên) - Kết quả giải quyết công việc của cán bộ HTX - Phương pháp sử dụng trong đào tạo, bồi dưỡng PHẦN 4 KẾT QUẢ THẢO LUẬN VÀ NGHIÊN CỨU 4.1 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX DVNN huyện 4.1.1 Thực trạng về sử dụng và đào tạo cán bộ HTX huyện 4.1.1.1 Số lượng, chất lượng cán bộ HTX được sử dụng. .. môn được sử dụng * Chỉ tiêu nghiên cứu về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX: - Số lượng cán bộ HTX tham gia đào tạo, bồi dưỡng - Lượng thời gian cho từng lớp đào tạo, bồi dưỡng - Lượng kinh phí cho một lớp bồi dưỡng tập huấn và cho một cán bộ HTX - Số cán bộ được làm đúng, không đúng chuyên môn đào tạo; số cán bộ được thuyên chuyển công tác khác - Loại chuyên môn được sử dụng trong đào tạo, bồi dưỡng -... cho HTX; đối với bồi dưỡng cán bộ HTX cần xây dựng chương trình bồi dưỡng cho phù hợp với đối tượng học viên; sử dụng cán bộ HTX cần có quy hoạch và xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; kết hợp sự hỗ trợ của Nhà nước, các tổ chức và HTX trong việc đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ HTX, để nâng cao trình độ cho cán bộ HTX góp phần thúc đẩy sự phát triển của kinh tế HTX trên địa bàn huyện trong nền kinh tế thị trường. .. đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX nông nghiệp một số nước trên thế giới 2.2.1.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản Nhật Bản là nước công nghiệp phát triển, tuy kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ nhưng lại là một nền nông nghiệp hàng hoá cao nên HTX nông nghiệp đã phát triển mạnh mẽ và rất có tác dụng trong nông nghiệp Các kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp của Nhật Bản bao gồm nhiều khía cạnh trong. .. cán bộ cho HTX Có những nước như Thái Lan, Đan Mạch có trường đào tạo cho HTX Đức có phương pháp đào tạo theo tình huống Pháp cũng có cách thức riêng đào tạo cho HTX 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ HTX ở Việt Nam trong thời gian qua 2.2.2.1 Hệ thống trường - Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX gồm có 2 trường thuộc Liên minh HTX Việt Nam, trường CBQLNN&PTNT thuộc Bộ. .. Nhà nước của Bộ giáo dục và đào tạo; Các trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của các Bộ, ngành và địa phương chưa có chương trình đào tạo, bồi dưỡng riêng cho cán bộ HTX và chưa có quy định trách nhiệm rõ ràng Nên việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX thực hiện theo chương trình đào tạo, bồi dưỡng của ngành trên cơ sở phương pháp giảng dạy và điều kiện cơ sở vật chất hiện có của trường xxiv -... cán bộ HTX DVNN, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt xxxiii động của các HTX trong sự phát triển kinh tế hộ và kinh tế nông nghiệp nông thôn thời kinh tế thị trường b Bồi dưỡng tập, huấn ngắn hạn Do đội ngũ cán bộ HTX DVNN không được đào tạo chính quy nên hàng năm Liên minh HTX, trường QLCBNN&PTNT, Sở nông nghiệp, Chi cục PTNT tỉnh đã tiến hành tổ chức nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cho cán bộ HTX. .. của cán bộ HTX Về nội dung, phương pháp, kinh phí còn hạn chế và cần được quan tâm, hoàn thiện hơn nữa 5 Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu phát triển dịch vụ của HTX, cần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và sử dụng cán bộ HTX DVNN theo 3 nhóm giải pháp: quy hoạch, cử cán bộ, con em xã viên đi đào tạo dài hạn và tại chức ở các trường Đại học và Trung học chuyên nghiệp sau... và sau khi đào tạo, bồi dưỡng các kỹ năng cho cán bộ HTX nông nghiệp xxxi 6 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu * Chỉ tiêu về sử dụng số lượng và chất lượng cán bộ HTX: - Tuổi, giới tính của cán bộ HTX - Trình độ học vấn, chuyên môn của cán bộ HTX - Số năm tham gia công tác chung trong HTX và công tác trong công việc đang đảm nhiệm - Số lượng cán bộ HTX đang công tác theo số lượng bằng cấp và. .. tin học cho đối tượng cán bộ chủ nhiệm và kế toán HTX, đặc biệt quan tâm đối với các HTX hoạt động mạnh để đảy mạnh hơn nữ vai trò của các HTX này trong địa phương - Đào tạo, bồi dưỡng về đạo đức cán bộ HTX, xây dựng tinh thần sống và làm việc theo pháp luật, thái độ tôn trọng dân, phục vụ nhân dân 2.1.4.7 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX - Coi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là một phần quan trọng ... xuất kinh doanh nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế hộ nông dân xếp, sử dụng hợp lý đội ngũ cán HTX dịch vụ nông nghiệp việc làm cần thiết Công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán HTX dịch vụ nông nghiệp. .. tài Giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán HTX dịch vụ nông nghiệp kinh tế thị trường Với việc lựa chọn xã địa bàn huyện Hoa Lư gồm 11 HTX DVNN có HTX xếp loại hoạt động khá, HTX. .. Kết giải công việc cán HTX - Phương pháp sử dụng đào tạo, bồi dưỡng PHẦN KẾT QUẢ THẢO LUẬN VÀ NGHIÊN CỨU 4.1 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán HTX DVNN huyện 4.1.1 Thực trạng sử dụng đào