giải pháp nâng cao kết quả sử dụng các công trình thủy nông trên địa bàn huyện nghĩa hưng, tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI Z Y NGUYỄN THỊ VÒNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO KẾT QUẢ SỬ DỤNG CÁC CƠNG TRÌNH THỦY NƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ PHƯƠNG THỤY HÀ NỘI – 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn riêng tôi, trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vòng Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận giúp đỡ tận tình nhiều thầy giáo, cá nhân , quan tổ chức Tôi xin bầy tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước hết xin chân thành cảm ơn cô giáo, TS Vũ Thị Phương Thụy, cô trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, Ban Chủ nhiệm Khoa Sau đại học, Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế phát triển nông thôn, Bộ môn kinh tế tài nguyên môi trường, thầy cô giáo Khoa Sau đại học, khoa Kinh tế PTNT tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiều mặt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Huyện uỷ, UBND, phòng ban chức, trạm thuỷ nơng, Cơng ty KTCTTL huyện Nghĩa Hưng, quyền địa phương xã Huyện, HTXDVNN bà nơng dân nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình điều tra thực tế để nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả Nguyễn Thị Vịng Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHÂN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Lý luận thủy nông sử dụng cơng trình thuỷ nơng 2.1.2 Lý luận nâng cao kết sử dụng cơng trình thuỷ nơng 23 2.2 Cơ sở thực tiễn 30 2.2.1 Tổng quan nghiên cứu kết sử dụng cơng trình thuỷ nông nước 2.2.2 30 Tổng quan nghiên cứu kết sử dụng cơng trình thuỷ nông Việt Nam 34 PHÂN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 43 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 43 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 45 Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… iii 3.1.3 Kết phát triển kinh tế huyện 50 3.2 Phương pháp nghiên cứu 53 3.2.1 Khung phân tích đề tài 53 3.2.2 Chọn điểm nghiên cứu 55 3.2.3 Chọn đối tượng nghiên cứu điều tra 55 3.2.4 Phương pháp thu thập số liệu 56 3.2.5 Phương pháp phân tích 58 3.2.6 Một số tiêu phân tích cách tính 59 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 61 Thực trạng sử dụng quản lý cơng trình thủy nơng địa bàn huyện Nghĩa Hưng 61 4.1.1 Đặc điểm phát triển hệ thống thủy nơng huyện 61 4.1.2 Tình hình sử dụng cơng trình thủy nơng huyện quản lý 73 4.1.3 Tình hình tu sửa chữa cơng trình thủy nơng 78 4.2 Đánh giá kết sử dụng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng cơng trình thủy nơng 4.2.1 Đánh giá kết sử dụng Cơng trình thủy nơng địa bàn huyện 4.2.2 80 80 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến kết sử dụng CTTN huyện 100 4.2.3 Đánh giá chung 103 4.3 Phương hướng giải pháp nâng cao kết sử dụng CTTN huyện 105 4.3.1 Quan điểm định hướng kết sử dụng cơng trình thủy nơng 4.3.2 105 Một số giải pháp nhằm nâng cao kết sử dụng cơng trình thủy nơng 109 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 121 5.1 Kết luận 121 5.2 Kiến nghị 122 Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… iv TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ Bình quân BQC Bình quân chung CC Cơ cấu CĐ Chủ động CS Cơng suất CT Cơng trình DT Diện tích ĐVT Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất GTSXCN&XD Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng GTSXNN Giá trị sản xuất nông nghiệp GTSXTM&DV Giá trị sản xuất thương mại dịch vụ HTXDVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp KTCTTL Khai thác cơng trình thủy lợi KHTSCĐ Khấu hao tài sản cố định LĐ Lao động NN Nông nghiệp NTTS Nuôi trồng thuỷ sản HTX Hợp tác xã SD Sử dụng SS So sánh SL Số lượng TK Thiết kế TS Thuỷ sản TT Thực tế Tr.đ Triệu đồng Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… v UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Phân loại cơng trình thủy nơng Việt Nam 12 3.1 Tình hình phân bổ sử dụng đất huyện Nghĩa Hưng 46 3.2 Tình hình nhân huyện Nghĩa Hưng qua năm 48 3.3 Kết phát triển kinh tế Huyện (2009-2011) 52 3.4 Thống kê địa điểm mẫu điều tra nghiên cứu đề tài năm 2011 56 4.1 Điều kiện địa hình, thổ nhưỡng, đất đai huyện Nghĩa Hưng năm 2011 62 4.2 Các cơng trình thủy nơng địa bàn huyện năm 2011 64 4.3 Tình hình quản lý sử dụng cơng trình thủy nơng Cơng ty KTCTTL Nghĩa Hưng, năm 2011 65 4.4 Tình hình quản lý cơng trình thủy nơng địa phương, năm 2011 67 4.5 Thực trạng chất lượng cơng trình thủy nơng Nghĩa Hưng (2009 – 2011) 68 4.6 Tình hình cấp tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp huyện 70 4.7 Hiện trạng cơng trình thủy nông xã điều tra năm 2011 71 4.8 Mức độ sử dụng cơng trình thủy nơng huyện Nghĩa Hưng (2009 – 2011) 4.9 Mức độ sử dụng cơng trình thủy nơng xã nghiên cứu (2009 – 2011) 4.10 74 77 Tình hình tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình thủy nơng huyện (2009 - 2011) 79 4.11 Diện tích tưới tiêu công ty KTCTTL huyện Nghĩa Hưng qua năm 81 4.12 Năng suất bình quân số trồng huyện 82 4.13 Mức tăng giá trị sản lượng nơng nghiệp huyện 82 4.14 Tình hình sản lượng lúa huyện xã điều tra 84 4.15 Chi phí khai thác bình qn, tính 1km kênh mương, năm 2011 85 4.16 Định mức thu thủy lợi phí huyện Nghĩa Hưng 85 Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… vi 4.17 Tình hình thu thủy lợi phí huyện Nghĩa Hưng (năm 2011) 87 4.18 Tình hình sử dụng thủy lợi phí thủy lợi nội đồng xã nghiên cứu 89 4.19 Tình hình nợ đọng thủy lợi phí thủy lợi nội đồng xã nghiên cứu 91 4.20 Kết đầu tư kiên cố hóa kênh mương xã nghiên cứu (2009-2011) 92 4.21 Kết xứ đồng cứng hóa kênh mương xã nghiên cứu 95 4.22 Hiệu việc kiên cố hoá kênh mương tiêu hao điện năng, nước tưới xã nghiên cứu 4.23 Hiệu việc kiên cố hoá kênh mương nạo vét tu bổ cơng trình thuỷ nơng xã nghiên cứu 4.24 97 98 Một số tiêu hộ điều tra xứ đồng cứng hóa chưa cứng hóa kênh mương xã nghiên cứu (Bình qn hộ) 4.25 Dự kiến bố trí hệ thống trồng huyện, 2013-2015 4.26 Dự kiến xây dựng, củng cố cơng trình thủy lợi Nghĩa Hưng 99 108 giai đoạn 2013-2015 108 4.27 Dự kiến hiệu kinh tế mơ hình cải tiến đất lúa 109 4.28 Dự kiến hiệu kinh tế mơ hình cải tiến đất vụ 109 Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… vii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiện nay, Việt Nam phát triển kinh tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Trong năm cuối thập kỷ 90, có nhiều dự án xây dựng cơng trình thuỷ lợi lớn, vừa nhỏ xây dựng chuẩn y thực Để thực tốt dự án thuỷ lợi, cần phải nâng cao hiệu dự án đầu tư nói riêng, sử dụng quản lý cơng trình thuỷ lợi nói chung Mặt khác, chuyển từ kinh tế tập trung sang kinh tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng XHCN, chủ thể kinh tế nông thơn nước ta có thay đổi bản; từ vị trí đối tượng bị điều hành q trình sản xuất hộ nơng dân trở thành chủ thể kinh tế độc lập Một vấn đề nảy sinh chế quản lý hệ thống cơng trình thủy nơng mà Nhà nước nhân dân đầu tư xây dựng Phục vụ sản xuất nông nghiệp cho phù hợp, vừa đảm bảo lợi ích người hưởng lợi vừa khuyến khích họ tham gia quản lý Trong năm gần đây, Nam Định nói chung huyện Nghĩa Hưng nói riêng tập trung đạo công tác nâng cấp quản lý cơng trình thủy nơng Đã có số mơ hình thu kết tốt góp phần nâng cao suất trồng, vật nuôi, cải thiện môi trường sinh thái điều kiện sống người dân Tuy nhiên, hiệu nâng cấp, quản lý sử dụng khai thác cơng trình thủy nơng thấp, tập trung cho đầu tư mà chưa coi trọng công tác nâng cấp, quản lý khai thác, tu, bảo dưỡng cơng trình; việc phân cấp quản lý cơng trình thuỷ nơng cịn chồng chéo bất cập, hệ thống chế, sách quản lý cơng trình thuỷ lợi phần lớn lạc hậu, chưa đổi kịp thời phù hợp với chế kinh tế Các doanh nghiệp quản lý khai thác cơng trình thuỷ nơng ln nằm tình trạng thua lỗ thiếu vốn để hoạt động sản xuất kinh doanh, ln bị động chưa khỏi chế bao cấp Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… Các cơng ty vận hành cơng trình cung cấp nước cho nông dân Nông dân trả thủy lợi phí theo vụ cho dịch vụ thủy nơng mà họ nhận Một thực tế hiệu tưới tiêu cơng trình thủy lợi chưa cao, thủy lợi phí thu đáp ứng 30% tổng chi phí vận hành sữa chữa thường xuyên Nhiều cơng trình khơng đủ kinh phí để sữa chữa thường xuyên sữa chữa định kỳ nên xuống cấp nghiêm trọng Mặt khác, chưa làm rõ vai trò người dân việc xây dựng, vận hành quản lý cơng trình thuỷ nơng, nhiều nơng dân chí chưa hiểu ý nghĩa việc đóng thủy lợi phí, họ coi cơng trình thủy nơng đồng ruộng họ Nhà nước tài sản chung cộng đồng mà họ người trực tiếp hưởng lợi Tuy nhiên, quan điểm đánh giá hiệu đầu tư cho công trình thuỷ nơng cịn nhiều vấn đề cần bàn sau: Một cơng trình thuỷ nơng vừa có tác dụng trực tiếp (tăng diện tích tưới, tăng suất trồng) lại vừa có tác dụng gián tiếp (như phát triển nghành nghề, cung cấp nước cho đời sống, phát triển chăn nuôi, cải thiện môi trường mơi sinh…) nên tính tốn lợi ích thuỷ nơng để phản ảnh hết tác dụng Hai là, đầu tư vào thuỷ nơng mang tính dài lâu Vì thế, hiệu cơng trình phụ thuộc nhiều vào việc xây dựng, sử dụng quản lý cơng trình thuỷ nơng Ba là,cơng trình thuỷ nơng mang tính xã hội cao đầu tư, xây dựng sử dụng nhiều người nhiều cộng đồng lợi từ cơng trình thuỷ nơng Vì thế, có hàng loạt câu hỏi đặt cần trả lời như: nên quan niệm kết cơng trình thuỷ nơng? Kết đánh phương pháp nào? Làm để nâng cao kết đầu tư cho cơng trình thuỷ nơng… Từ thực tế câu hỏi cần đặt cần giải là: - Dựa vào sở khoa học để làm tảng cho thực nghiên cứu đề tài? - Thực trạng hệ thống cơng trình thuỷ nơng kết sử dụng cơng trình thuỷ nơng huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định nào? - Các yếu tố ảnh hưởng đến kết sử dụng cơng trình thuỷ nơng huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định nào? Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… động tổ chức dùng nước Đánh giá nhằm điều chỉnh hoạt động, phương pháp áp dụng trình thực Năm là: Hoạt động tổ chức, cộng đồng hưởng lợi phù hợp với luật pháp sách, sở “ Quy chế dân chủ sở” ban hành thực rộng rãi, Luật tài nguyên nước, Luật HTX văn hướng dẫn thi hành 4.3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán trực tiếp quản lý sử dụng công trình thủy nơng: Trong điều kiện đặc biệt sách miễn thủy lợi phí Nhà nước cho nơng dân thực Địi hỏi phải có đội ngũ cán đủ mạnh, có đức, có tài tâm huyết với cơng việc đảm đương nhiệm vụ, mà trước hết cán lãnh đạo quản lý cơng trình thủy lợi địa bàn Huyện xã Tuy nhiên, thực tế cho thấy đội ngũ cán có trình độ tư duy, lực quản lý cịn hạn chế, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng yếu kém, chắp vá nặng lý thuyết, yếu thực tế điều hành Do vậy, cần phải có đổi mạnh mẽ công tác đào tạo, bồi dưỡng đào tạo lại cho cán quản lý cơng trình thủy lợi địa bàn Huyện cán thủy nông sở trưởng ban tự quản cơng trình Việc phân cấp quản lý sử dụng cơng trình thủy nơng số xã Huyện triển khai thực hiện, nên đơi với cơng tác hậu kiểm cần thiết phải tăng cường quán triệt việc thực thi luật khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi đào tạo, bồi dưỡng lực Vấn đề cần tiếp tục triển khai, đảm bảo có kiến thức pháp luật đến tận đơn vị sở người trực tiếp thực quản lý sử dụng cơng trình 4.3.2.3 Xây dựng ban tự quản cơng trình thủy nơng cộng đồng hưởng tạo thể chế cho cộng đồng làm chủ cơng trình Sau phân cấp, chuyển giao quản lý sử dụng cơng trình thủy nơng địa phương cần xây dựng ban tự quản, thơng qua nhóm sử dụng nước thành lập theo nhóm hộ sử dụng nước tuyến kênh vị trí cư trú thơn xóm Chức làm việc ban tự quản cơng trình thủy nơng, tổ Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 111 chức thay mặt tạo điều kiện cho thành viên cộng đồng hưởng lợi thực số công việc: - Đóng góp ý kiến, kiến nghị với quan tư vấn khảo sát, thiết kế thi cơng cơng trình cách có hiệu nhất, họ người trực tiếp sống làm việc nơi xây dựng cơng trình người trực tiếp quản lý sử dụng cơng trình sau hồn thành đưa vào sử dụng - Huy động đóng góp sức người sức vào việc xây dựng cơng trình cơng tác tu bảo dưỡng sửa chữa - Tham gia giám sát thi cơng hồn thành cơng trình nhận bàn giao quản lý sử dụng cơng trình - Tổ chức lớp tập huấn quy trình vận hành cơng trình, kỹ thuật sử dụng nước cho thành viên ban tự quản cho cộng đồng hưởng lợi 4.3.2.4 Đẩy nhanh công tác chuyển giao quyền quản lý sử dụng cơng trình cho địa phương cộng đồng hưởng lợi Các cơng trình thủy nơng nói chung cơng trình thủy nơng nói riêng cơng trình phục vụ sản xuất nông nghiệp dân sinh nông thôn Hiệu quản lý sử dụng cơng trình gắn liền với cơng tác quản lý cộng đồng hưởng lợi Thực tế kinh nghiệm tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An cho thấy cơng trình thủy nơng gắn liền với cộng đồng hưởng lợi hiệu cơng trình cao nhiêu, khơng bảo vệ cơng trình tốt cộng đồng hưởng lợi, cơng trình họ trực tiếp sử dụng Vì cần phải đẩy nhanh công tác chuyển giao quản lý sử dụng cơng trình thủy nơng cho địa phương cộng đồng hưởng lợi Tuy nhiên, để ban hành chế chuyển giao quản lý sử dụng cơng trình thủy nơng cần thực đồng quán số vấn đề sau: - Tập trung đạo phát triển đa dạng mô hình quản lý sử dụng (HTX dịch vụ nơng nghiệp, tổ tự quản, hiệp hội) phù hợp với thực tế địa phương Bên cạnh tăng cường vai trò tham gia cộng đồng hưởng lợi cơng tác quản lý cơng trình, thơng qua phương thức tổ chức quản lý họ tự Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 112 nguyện thành lập ra, theo quy định luật quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy nơng Nhà nước - Đối với cơng trình nhỏ phát huy tác dụng phạm vi thơn xóm nên thành lập tổ tự quản tổ dùng nước - Bên cạnh đó, cần tăng cường mở rộng mơ hình quản lý tư nhân nhận thầu cơng trình - Thành lập ban kỹ thuật chuyên môn giao trách nhiệm quản lý, tu bảo dưỡng sửa chữa thường xuyên - Thường xuyên mở lớp tập huấn đào tạo kiến thức quản lý khai thác, sử dụng bảo vệ cơng trình thủy nơng cho thành viên ban quản lý, cộng đồng hưởng lợi, tổ chức, cá nhân có liên quan đến cơng trình để nâng cao lực quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy nơng , đảm bảo cho cơng trình hoạt động an toàn hiệu - Thực tốt văn pháp quy Nhà nước tỉnh công tác quản lý bảo vệ công trình - Xây dựng chế sách phải phù hợp với điều kiện thực tế trạng cơng trình thủy nơng địa bàn Huyện khả tham gia người dân, đồng thời phải tôn trọng ý kiến sở - Cần có đạo tham gia phối hợp cấp, ngành việc chuyển giao tổ chức quản lý sử dụng bảo vệ cơng trình thủy lợi - Tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân phương tiện thơng tin đại chúng Nêu điển hình tiên tiến sở để địa phương khác huyện học tập làm theo - Có sách hợp lý hỗ trợ đầu tư Nhà nước, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho ban quản lý cơng trình thủy lợi hoạt động tốt - Ban quản lý cơng trình thủy nơng phải xây dựng quy chế quản lý sử dụng bảo vệ cơng trình thủy nơng trực tiếp quản lý - Việc thu chi ban quản lý công trình cơng khai đến cộng đồng đảm bảo nguyên tắc quản lý tài theo quy định Nhà nước Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 113 4.3.2.5 Tăng cưịng kiên cố hóa kênh mương Kiên cố hóa kênh mương biện pháp thay kênh đất kênh xây, đúc có tính chống thấm nước mặt cắt ngang dạng hình chữ nhật Biện pháp này, khơng phịng thấm cao phân tích mà hiệu tác dụng mang lại lớn khơng cho sản xuất nơng nghiệp cịn góp phần tăng trưởng kinh tế, ổn định an ninh lương thực, giảm chi phí nạo vét, tăng hệ số sử dụng đất, tăng diện tích tưới tiêu, làm đẹp cảnh quan môi trường, tăng thu nhập cho hộ nông dân , bên cạnh góp phần quản lý, điều phối nước tốt Tuy nhiên, để thực cách có hiệu việc kiên cố hóa kênh mương cần phải quan tâm thực đồng vấn đề sau: Thứ nhất: Công tác quy hoạch thuỷ lợi Làm tốt công tác quy hoạch thủy lợi cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương, tiến hành rà sốt lại hệ thống cơng trình thủy lợi hệ thống kênh mương nội đồng để có bước vững chắc, xây dựng mục tiêu kế hoạch kiên cố hóa kênh mương đề tiêu chuẩn thiết kế, thi cơng đảm bảo cơng trình bền vững Quy hoạch thuỷ lợi phải kết hợp chặt chẽ với quy hoạch giao thông nông thôn, biện pháp canh tác giới quy hoạch phát triển nông thôn Thứ hai: Chọn giải pháp công nghệ, kỹ thuật Chọn giải pháp công nghệ phải vào tình hình thực tế địa phương để thực hiện, tính tốn nhiều phương án kỹ thuật, với biện pháp cụ thể kết cấu, hình dạng, vật liệu xây dựng để thi cơng cơng trình đạt hiệu Thứ ba: Thiết kế cơng trình Thiết kế phải vào đặc điểm, kỹ thuật thủy lợi, đặc điểm riêng biệt địa phương, kinh nghiệm địa phương huyện kiên cố hóa kênh mương đạt hiệu cao Khảo sát kỹ xác định kênh cần kiên cố gia cố để phục vụ cho liên huyện, liên xã, thơn xóm Xác định hình dạng mặt cắt kênh, so sánh loại hình dạng mang lại hiệu cao Thứ tư: Về nguồn vốn Tranh thủ vốn đầu tư Nhà nước, thành phần kinh tế, hiệp hội đặc biệt dự án phi Chính phủ nước ngồi, dự án hỗ trợ phát triển nông thôn Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 114 Đồng thời huy động nguồn vốn đóng góp cộng đồng Thứ năm: Kế hoạch thi cơng cơng trình Cần giữ ngun tắc kênh quan trọng kênh tưới trạm bơm nằm vị trí thuận lợi, mang lại hiệu cao đưa vào hoạt động ưu tiên làm trước, theo phương châm Nhà nước nhân dân làm Như kênh tưới Phú Kỳ, Thanh Hương gia cố đoạn ngắn (ngay sau trạm bơm Đô Quan xã Nghĩa Lợi) mang lại hiệu mặt kinh tế mơi trường Chính cần đầu tư kiên cố hóa gia cố nốt hệ thống kênh cịn lại Bên cạnh cần kiên cố hố kênh nội đồng để hệ thống kênh mương kiên cố đồng từ cơng trình đầu mối đến mặt ruộng Thứ sáu: Thi cơng cơng trình Cần thi cơng dứt điểm, làm kênh dứt điểm kênh đó, hồn thành Trong q trình thi cơng cần kiểm tra giám sát chặt chẽ để đảm bảo chất lượng cơng trình Về lực lượng giám sát ưu tiên lực lượng giám sát thi công địa phương cộng đồng hưởng lợi trực tiếp từ cơng trình 4.3.2.6 Đẩy mạnh công tác quản lý, tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình Trước hết, cơng tác quản lý bắt đầu sau xây dựng công trình xong mà trình thiết kế, người thiết kế phải ý tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý người quản lý thiết bị an toàn, điều kiện cần thiết để sửa chữa tu bảo dưỡng, công tác quan trắc, điều kiện vận hành cơng trình Người quản lý muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ cần phải nắm vững tài liệu kỹ thuật thiết kế, vẽ thi công, ưu nhược điểm biện pháp xử lý q trình thi cơng, tài liệu nghiệm thu Tiến hành kiểm tra, rà sốt lại hệ thống cơng trình thủynơng để đánh giá khả phục vụ, có kế hoạch tu sửa kịp thời hư hỏng cơng trình đầu mối, khơng để xẩy cố vận hành Nạo vét kênh mương bảo đảm dẫn nước thơng suốt, trì khai thác có hiệu lực tưới cơng trình nhằm đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp dân sinh cộng đồng Để đảm bảo cho công tác quản lý tu bảo dưỡng, sửa chữa công trình thủy nơng có hiệu cao tơi xin đưa số nguyên tắc sau đây: Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 115 Một là: Chế độ làm việc sử dụng cơng trình * Kênh mương - Khả chuyền tải nước kênh phải phù hợp với yêu cầu thiết kế - Tổn thất nước thấm gây nên - Tổn thất nước qua cơng trình vượt trướng ngại vật cống phân nước, đập điều tiết nước nhỏ - Kênh khơng có tượng biến hình - Khơng để cỏ mọc làm ảnh hưởng tới việc dẫn nước Trong quản lý kênh mương phải đảm bảo độ dốc đáy kênh cấp phù hợp với tiêu thiết kế Kênh mương đáp ứng nhu cầu dẫn nước tháo nước, giữ gìn bờ kênh khơng bị vỡ lở, sạt mái, tràn nước Bên cạnh phải làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục cộng đồng hưởng lợi tham gia quản lý bảo vệ Vì hệ thống kênh hệ thống nằm trải diện tích rộng liên thơn, liên xã, liên huyện Trong công tác sử dụng kênh: Tránh tượng tràn gây cố, dẫn nước phải đảm bảo mặt nước kênh thấp mặt bờ kênh trị số an toàn theo thiết kế Lưu lượng dẫn kênh phải ổn định, có nhu cầu tăng, giảm lưu lượng dẫn phải tăng giảm tránh đột ngột dễ gây xói lở, trượt mái kênh Tăng cường kiểm tra xử lý đảm bảo kết thúc thời gian chuyển nước không gây cố Thực việc tu sửa theo yêu cầu kỹ thuật * Trạm bơm - Kiểm tra trước khởi động máy bơm hai đợt vận hành - Các van dẫn nước kỹ thuật bôi trơn chảy thử bơm nước kỹ thuật quay thử trục bơm xem có tượng sát cánh bơm vào trục bơm không - Đối với bơm ly tâm cần phải đóng van điều tiết ống xả mồi nước vào máy bơm, sau máy chạy phải mở van để tránh xẩy tượng phát nóng máy - Đối với máy bơm hướng trục có lắp van điều tiết ống xả phải mở van trước khởi động máy Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 116 - Nếu máy bơm có nhiều tổ máy trạm bơm Đơ Quan, Hồng Nam phải khởi động tổ máy theo ngun tắc tổ máy có cơng suất nhỏ khởi động sau, trình tự khởi động tổ máy bơm phải tuân theo yêu cầu thiết kế * Cống điều tiết nước - Cống điều tiết nước hoạt động cần đóng mở từ từ, đợt để dịng chảy sau cống khơng thay đổi đột ngột nhanh chóng điều hịa tồn mặt cắt ngang kênh - Cống điều tiết nước sử dụng vào nhiệm vụ thiết kế kế hoạch dùng nước phải có quy trình vận hành cống điều tiết nước cụ thể - Trước đóng mở cần phải kiểm tra thiết bị an tồn máy đóng mở, dây cáp, van ty, phanh hãm rãnh cống - Phải thường xuyên dọn vật trước cống kiểm tra làm việc thiết bị có liên quan, định kỳ kiểm tra thiết bị có biện pháp kịp thời xử lý vật chắn nước cửa van Hai là: Công tác tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình * Đối với hệ thống kênh - Đoạn cửa lấy nước đầu kênh phải làm việc theo kế hoạch dùng nước Đề phịng khơng cho bùn cát thơ vào kênh gây bồi lắng lịng kênh làm ảnh hưởng đến việc vận chuyển nước kinh phí nạo vét Có kế hoạch định kỳ nạo vét kênh, tu sửa chống sạt lở mái kênh - Chống bồi lắng kênh: Hệ thống cơng trình thủy lợi nói chung thủy nơng nói riêng huyện Nghĩa Hưng, nguồn nước tưới chủ yếu lấy từ sông nên dễ bị bồi lắng bùn cát di chuyển vào lòng kênh q trình chuyển nước, thêm vào ý thức cộng đồng hưởng lợi chưa tốt thường xuyên đổ rác thải kênh Do để chống bồi lắng, cần đẩy mạnh cơng tác nạo vét, lịng kênh khơng để có rác, cỏ mọc làm giảm lưu tốc dòng chảy so với thiết kế nghiêm cấm đắp bờ lòng kênh để dâng cao mực nước - Chống thấm kênh tưới: Cần cải thiện kỹ thuật tưới điều phối nước tưới cho phù hợp với yêu cầu trồng, điều tiết nước phương pháp xa cao trước, gần thấp sau Các cơng trình tưới phải làm việc đồng nhịp Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 117 nhàng Cần kết hợp với đại hóa hệ thống kênh - Chống xói lở: Khi kênh bị xói lở dùng đá dăm, gạch, đóng cọc tre để hạn chế Đối với kênh có độ dốc lớn, mặt cắt kênh nhỏ dễ gây xói lở cần làm giảm độ dốc đáy kênh cách xây mố ngầm đáy kênh dùng cơng trình điều tiết để dâng cao mực nước giảm nhỏ lưu tốc dòng chảy đoạn kênh - Phòng chống sạt lở mái kênh: Khi mái kênh xẩy cố sạt lở cần đào đập phần có khả tiếp tục trượt sạt lở, nạo vét phần sạt lở trượt xuống lịng kênh, đóng cọc tre xử lý cần thiết chân mái kênh, đắp thêm đất xây, đổ bê tông đồng thời đắp áp trúc mái kênh đạt tiêu chuẩn thiết kế * Đối với trạm bơm - Các thiết bị phụ tùng thay phải bảo quản bôi dầu mỡ để nhà kho - Các thiết bị điện không bị ẩm, bị ẩm phải sấy - Làm thiết bị cơ, điện sau cơng trình làm việc - Cần xử lý chỗ rò rỉ dầu nước - Cần kiểm tra xiết chặt cu lơng ốc vít, phận máy bị dung - Cần theo dõi ghi chép đầy đủ hư hỏng chưa xử lý vào sổ vận hành máy - Căn vào thiết kế kỹ thuật sửa chữa định kỳ, cơng trình làm việc 600 - 800 cần sửa chữa nhỏ lần, từ 8000 - 10000 phải sửa chữa lớn lần Tuy nhiên, cần sửa chữa lớn, nhỏ theo quy trình vận hành trạm bơm điện hạ thế, trạm bơm địa bàn Huyện chủ yếu trạm bơm có cơng suất nhỏ 4.3.2.7 Một số giải pháp nâng cao kết sử dụng cơng trình thuỷ nông Để nâng cao kết sử dụng vận hành hệ thống tưới tiêu Huyện nói chung xã nói riêng cần giải thực đồng vấn đề sau: * Cơ chế giải pháp để nâng cao kết sử dụng cơng trình thủynơng hợp lý + Điều tiết nước hợp lý theo quy trình xa cao điều trước, gần thấp điều sau để giảm tổng lượng nước tưới, góp phần giảm chi phí quản lý, vận hành, khai thác hệ thống mà đảm bảo nhu cầu nước tưới trồng phục vụ dân sinh Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 118 + Điều chỉnh quy trình vận hành hệ thống, đảm bảo tính bền vững cơng trình, nâng cao tuổi thọ cơng trình + Phối kết hợp quan quản lý đến HTX dịch vụ nông nghiệp, ban tự quản, hộ dùng nước để vận hành hệ thống quy trình * Giải pháp chế sách, tổ chức, quản lý cơng trình, sử dụng nước + Hồn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý khai thác cơng trình thủy nơng theo hướng cơng trình phải có chủ quản lý thực sự, tiến tới tư nhân hóa, đa dạng hóa công tác quản lý + Xây dựng mô hình nghiên cứu, ứng dụng cơng nghệ thiết bị tưới tiết kiệm nước phù hợp với loại trồng loại đất địa phương + Tuyên truyền, phổ biến pháp luật kỹ thuật thủy nông, nông nghiệp đến tận bà nông dân, đặc biệt kỹ thuật tưới tiêu phù hợp với yêu cầu nước theo giai đoạn sinh trưởng trồng, đặc biệt lúa + Cần tăng cường kiểm tra, theo dõi, phát xử lý kịp thời hư hỏng nhỏ có nguy làm xuống cấp cơng trình, nhằm đảm bảo an tồn cơng trình hoạt động bình thường + Tổ chức bảo vệ, ngăn chặn hành vi xâm phạm làm hư hỏng công trình thủy nơng phân cấp quản lý + Phối hợp với UBND xã lập phương án sử dụng đất phạm vi quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy nơng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm sở giải tỏa lấn chiếm hành lang bảo vệ cơng trình, đảm bảo an tồn q trình vận hành khai thác cơng trình + Cần có sách đầu tư vốn, xây dựng dứt điểm cơng trình thủy lợi thi cơng dở dang kênh Chi Tây, kênh Phú Giáo nâng cấp cơng trình thủy nơng + Cần có sách cụ thể cán bộ, nhân viên quản lý điều hành cơng trình: sách thu nhập, biên chế quy định chức nhiệm vụ cụ thể rõ ràng theo chủ chương pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy nơng Chính phủ đề Đặc biệt đề cao khen thưởng cho cá nhân tổ chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, có cơng tác Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 119 quản lý sử dụng cơng trình thủy nông đạt hiệu cao Hiểu rõ thực trạng để nâng cao kết sử dụng cơng trình thủy nơng thực hịên tốt giải pháp thúc đẩy nhanh kết sử dụng cơng trình thủy nơng địa bàn Huyện nói chung, xã nghiên cứu nói riêng hướng tới đại hóa hệ thống cơng trình thủy nông Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 120 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Từ kết nghiên cứu quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn Huyện nói chung xã nghiên cứu nói riêng tơi rút số kết luận sau: Hệ thống cơng trình thủy lợi Huyện nói chung xã nghiên cứu nói riêng xây dựng đưa vào sử dụng lâu bị xuống cấp nghiêm trọng Đặc biệt hệ thống kênh mương Huyện chủ yếu kênh đất nên bờ kênh bị vỡ lở, lòng kênh bị bồi lắng nhiều Hệ thống kênh nâng cấp xây không đạt yêu cầu thiết kế đề ra, thêm vào ý thức sử dụng bảo vệ cơng trình cộng đồng hưởng lợi kém, xẩy tượng đào, xẻ rãnh tháo nước, trộm cắp thiết bị cơng trình làm cho hệ thống cơng trình thủy lợi xuống cấp Từ dẫn đến hiệu quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi kém, gây thất thoát nước, tiêu hao nhiều điện năng, tăng chi phí tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình Bên cạnh đó, cơng tác quản lý, bảo vệ, tu bảo dưỡng làm chưa tốt, nhiều cơng trình hư hỏng khơng sửa chữa kịp thời Hiện nhiều cơng trình thủy lợi ngày xuống cấp nghiêm trọng thiếu kinh phí tu bảo dưỡng sửa chữa lớn Trên địa bàn công tác chuyển giao quản lý sử dụng công trình thủy lợi cho cộng đồng hưởng lợi chưa phát huy tối đa Thậm chí chưa chuyển giao quản lý sử dụng cho cộng đồng hưởng lợi nhóm người sử dụng nước, mà dừng lại cơng tác quản lý sử dụng cấp HTX dịch vụ nơng nghiệp Hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn Huyện phân cấp quản lý: Hệ thống kênh mương cấp 1, cấp 2, cống điều tiết trạm bơm có cơng suất vừa trạm trực tiếp quản lý; hệ thống kênh mương cấp 3, cấp 4, kẹp ruộng, cống điều tiết nước trạm bơm có cơng suất nhỏ HTX dịch vụ nơng nghiệp đảm nhiệm quản lý, chưa có tham gia cộng đồng hưởng lợi tư nhân tham gia đấu thầu cơng trình để phục vụ công tác tưới tiêu cho nông dân Cơng tác thủy lợi địa bàn Huyện góp phần tăng suất Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 121 trồng, tăng số đầu gia súc, gia cầm, tăng tỷ lệ hộ có ngành nghề dịch vụ, tăng diện tích tưới tiêu góp phần phát triển kinh tế nâng cao thu nhập cho nông dân Huyện Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt cơng tác thủy lợi địa bàn Huyện bộc lộ vấn đề tồn cần giải như: Chưa phát huy hết công suất thiết kế ban đầu, nợ đọng thủy lợi nội đồng xẩy nhiều, công tác tu bảo dưỡng sửa chữa chưa đảm bảo, cơng tác bảo vệ cịn nhiều bất cập để xẩy tình trạng cắp thiết bị cơng trình Kiên cố hóa kênh mương mang lại hiệu thực kinh tế lẫn mơi trường, góp phần phục vụ sản xuất dân sinh tương đối đảm bảo tỷ lệ diện tích tưới chủ động có xã lên tới 99% diện tích, khơng để xẩy tình trạng hạn hán thiếu nước tưới vào mùa khô bị úng lụt vào mùa mưa Việc kiên cố hóa kênh mương mang lại hiệu thiết thực giảm chi phí nạo vét, tiết kiệm nước tưới, giảm tiêu hao điện năng, giảm thời gian dẫn nước, tăng suất trồng, tăng hệ số sử dụng đất, góp phần chuyển dịch cấu trồng vật nuôi thực theo Nghị 03/NQ-TU tỉnh Hà Nam việc “chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển ngành nghề dịch vụ nông thôn” Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn Huyện nói chung xã nghiên cứu nói riêng cần phải giải đồng giải pháp sau Nhóm giải pháp quản lý cơng trình Nhóm giải pháp sử dụng cơng trình Nhóm giải pháp khác * Cơ chế giải pháp quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi hợp lý * Giải pháp chế sách, tổ chức, quản lý cơng trình, sử dụng nước 5.2 Kiến nghị Để thực tốt giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi nêu trên, tơi xin đưa số kiến nghị sau Tiếp tục tổ chức tuyên truyền sâu rộng Pháp lệnh Quản lý khai thác sử dụng cơng trình thủy lợi tới xã; hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc sử dụng Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 122 nguồn kinh phí nghiệp nơng nghiệp mục đích hiệu quả; công tác thu thuỷ lợi nội đồng cần có tính tốn kỹ lưỡng để thu hợp lý Hướng dẫn UBND xã cụ thể việc thực kế hoạch xây dựng kiên cố hoá kênh mương nội đồng địa bàn Đẩy nhanh công tác chuyển giao quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi đến xã Tất cơng trình nằm địa bàn xã xã có trách nhiệm quản lý sử dụng Nên thành lập ban tự quản cơng trình nhóm sử dụng nước để gắn trách nhiệm nâng cao ý thức bảo vệ cơng trình thủy lợi cộng đồng địa phương Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch đầu tư (2007), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Phần V quy hoạch phát triển đô thị sở hạ tầng - quy hoạch phát triển thuỷ lợi, Hà Nội ngày 14 tháng 10 Chi cục thuỷ lợi (2007), Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động cơng trình thủy lợi Hà Nam, Báo Nơng nghiệp nông thôn Hà Nam, số Đỗ Hồng Quân (2006), Nâng cao hiệu sử dụng nước phục vụ sản xuất nông nghiệp , Báo khuuyến nông Việt Nam, Số Đỗ Kim Chung (2003), Giáo trình dự án phát triển nông thôn, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội Đoàn Hữu Chung (2005), Kinh nghiệm quản lý khai thác cơng trình thủy lợi huyện nơng Hồng Hùng (2001), Một số giải pháp nâng cao hiệu xây dựng, quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi nhỏ có tham gia cộng đồng hưởng lợi tỉnh Quảng Bình, Luận án tiến sỹ, Trường ĐHNN I – Hà Nội Htt://www.nghean,gov.vn Lê Cường (2007), Làm tốt công tác thuỷ lợi để phát triển sản xuất, bảo vệ cơng trình Http://Viet Nam net Việt Nam/kinh tế /chính sách/2007/01 Xem xét mơ hình miễn giảm thuỷ lợi phí Vĩnh Phúc Http://www.vncold.vn Cục thuỷ lợi, Bộ nông nghiệp PTNT (2007), Vấn đề thuỷ lợi phí, Quá trình thực nước ta, kinh nghiệm số nước khác kiến nghị giải pháp, Hà Nội 10 Http://www.vncold.vn (2007), Ba phương án thuỷ lợi phí, Cục thuỷ lợi (Bộ nông nghiệp &PTNT) 11 Lê Văn Nghị (1998), Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng cơng trình thủy lợi nhỏ huyện An Hải – Thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ, Trường ĐHNN I – Hà Nội 12 Lê Văn Nghị (2004), Nghiên cứu phân cấp quản lý cơng trình thuỷ nông Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 124 Thành phố Hải Phòng, Luận án tiến sỹ,Trường ĐHNN I – Hà Nội 13 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, Nhà xuất nơng nghiệp, Hà Nội 14 Phan Sỹ Kỳ (2007), Sự cố số cơng trình thủy lợi Việt Nam biện pháp phịng tránh Nhà xuất nơng nghiệp, Hà Nội 15 Sở nông nghiệp & PTNN tỉnh Nam Định (2001), Đề án thực chương trình kiên cố hố kênh mương 16 Tờ trình Chính phủ đề án miễn thuỷ lợi phí nơng dân, ngư dân sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản Số 75/TTr – BTC Tài chính, Hà nội, ngày 18 tháng năm 2007 17 Trạm thuỷ nông Huyện (2009, 2010, 2011), Báo cáo kết nạo vét công trình thủy lợi cho chiến dịch thuỷ lợi huyện Nghĩa Hưng – Nam Định 18 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2001), Số: 32/2001/PL-UBTVQH10, Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, ngày tháng Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 125 ... đề nâng cao kết sử dụng công trình thuỷ nơng địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định - Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác thủy nông địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định. .. cơng trình thuỷ nơng góp phần nâng cao kết sử dụng cơng trình thuỷ nông huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Xuất phát từ vấn đề trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Giải pháp nâng cao kết sử dụng. .. vấn đề nâng cao kết sử dụng cơng trình thủy nơng - Đánh giá thực trạng thực giải pháp kết sử dụng cơng trình thủy nơng huyện Nghĩa Hưng Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến kết sử dụng công trình thuỷ