Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nứoc thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện sơn tịnh, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRƯƠNG ðÌNH TỬU ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN SƠN TỊNH, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học : GS.TSKH ðẶNG HÙNG VÕÕ Hà Nội, 2013 LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị - Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc - Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật nguồn số liệu, thông tin ñược ñề cập Luận văn Tác giả luận văn Trương ðình Tửu i Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu ñề tài, ñã nhận ñược quan tâm giúp ñỡ nhiệt tình, ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, ñã tạo ñiều kiện thuận lợi ñể hoàn thành luận văn Thạc sĩ Lời ñầu tiên, xin chân thành cảm ơn GS.TSKH ðặng Hùng Võ, Nguyên thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ñã trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện cho thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh ñạo Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân huyện Sơn Tịnh, UBND xã: Tịnh Khê, Tịnh Long, Tịnh An, Tịnh Ấn ðông thị trấn Sơn Tịnh; ñồng nghiệp, bạn bè, gia ñình người thân, ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ thời gian nghiên cứu, thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn Trương ðình Tửu ii Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ðẦU .1 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .4 2.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ, ñể giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất 2.1.1 Khái niệm bồi thường sách bồi thường .4 2.1.2 ðặc ñiểm trình bồi thường .5 2.1.3 Phân tích số yếu tố tác ñộng ñến công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất 2.1.4 Nghiên cứu sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư số nước khu vực giới 12 2.2 Nghiên cứu sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất nông nghiệp Việt Nam .18 2.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất nông nghiệp thời kỳ kinh tế bao cấp (trước ñổi mới) 18 2.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất nông nghiệp theo Luật ñất ñai năm 1987 (01/01/1988 - 14/10/1993) 20 2.2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất nông nghiệp theo Luật ðất ñai năm 1993 (15/10/1993 - 30/06/2004) .21 iii Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 2.2.4 Chính sách bồi thường Nhà nước thu hồi ñất theo Luật ðất ñai năm 2003 (01/07/2004 ñến nay) 23 2.2.5 Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất nông nghiệp theo Luật ðất ñai năm 2003 (01/07/2004 ñến nay) 26 2.2.6 Nhận xét, ñánh giá 29 2.3 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư GPMB nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi 30 2.3.1 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB tỉnh Quảng Ngãi 30 2.3.2 Nhận xét số dự án thực Quảng Ngãi 30 2.3.3 Một số khó khăn, tồn GPMB tỉnh Quảng Ngãi .31 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 ðối tượng nghiên cứu 34 3.2 ðịa ñiểm nghiên cứu 34 3.3 Nội dung nghiên cứu 34 3.4 Phương pháp nghiên cứu 34 3.4.1 Phương pháp ñiều tra, khảo sát thu thập liệu 34 3.4.2 Phương pháp thống kê, so sánh 35 3.4.3 Phương pháp phân tích 35 3.4.4 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan ñến ñề tài .35 3.4.5 Phương pháp tổng hợp, ñánh giá .35 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .36 4.1 ðiều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện 36 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên .36 4.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 39 4.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Sơn Tịnh 44 4.2 Tình hình quản lý sử dụng ñất ñai 45 4.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 .45 iv Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 4.2.2 Biến ñộng ñất ñai .47 4.3 Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu ñịa bàn huyện Sơn Tịnh 50 4.3.1 Dự án ñầu tư xây dựng Khu dân cư Sơn Tịnh 50 4.3.2 Dự án ñầu tư xây dựng công trình ñường ven biển Dung Quất Sa Huỳnh, ñoạn Mỹ Khê - Trà Khúc 52 4.4 Các văn bản, sách liên quan thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñã áp dụng ñối với dự án 54 4.4.1 Văn Trung ương 54 4.4.2 Văn UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành 55 4.5 ðánh giá việc thực sách bồi thường GPMB dự án nghiên cứu 56 4.5.1 Xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường 57 4.5.2 Về xác ñịnh giá bồi thường ñất tài sản ñất 64 4.5.3 Về hỗ trợ tái ñịnh cư .74 4.5.4 Tác ñộng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ ñến ñời sống việc làm hộ dân bị thu hồi ñất 83 4.5.5 Về trình tự thực trách nhiệm cấp ngành công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 90 4.6 ðánh giá chung giải pháp ñẩy nhanh tiến ñộ thực dự án .97 4.6.1 ðánh giá chung 97 4.6.2 Một số giải pháp ñẩy nhanh tiến ñộ 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 5.1 Kết luận .102 5.2 Kiến nghị 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO .104 PHỤ LỤC 109 v Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BðS Bất ñộng sản HSðC Hồ sơ ñịa CNH-HðH Công nghiệp hoá - Hiện ñại hoá CP Chính phủ ñ ðồng GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GPMB Giải phóng mặt HðND Hội ñồng nhân dân Nð Nghị ñịnh Qð-UBND Quyết ñịnh Uỷ ban Nhân dân QSDð Quyền sử dụng ñất TðC Tái ñịnh cư TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân GTSX Giá trị sản xuất vi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1.Cơ cấu kinh tế huyện Sơn Tịnh giai ñoạn 2006 – 2010 40 Bảng 4.2 Phân bố cụ thể diện tích loại ñất theo mục ñích sử dụng: 46 Bảng 4.3 Biến ñộng sử dụng ñất thời kỳ 2005 - 2010 - 2012 huyện Sơn Tịnh 48 Bảng 4.4 Xác ñịnh ñối tượng ñược ñền bù không ñược ñền bù 62 Bảng 4.5 Quan ñiểm người có ñất bị thu hồi việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược ñền bù .62 Bảng 4.6 Tổng hợp ñơn giá ñất bồi thường dự án 68 Bảng 4.7.Tổng hợp ñơn giá bồi thường tài sản dự án 71 Bảng 4.8.Tổng hợp quan ñiểm người có ñất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ tái ñịnh cư 82 Bảng 4.9 Phương thức sử dụng tiền hộ dân thuộc Dự án 84 Bảng 4.10 Thu nhập bình quân người dân hai dự án nghiên cứu 85 Bảng 4.11 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi ñất Dự án ñầu tư xây dựng Khu dân cư Sơn Tịnh 86 Bảng 4.12 Thu nhập bình hộ/ năm phân theo nguồn thu Dự án ñầu tư xây dựng Khu dân cư Sơn Tịnh .87 Bảng 4.13 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi ñất Dự án ñầu tư xây dựng công trình ñường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh, ñoạn Mỹ Khê - Trà Khúc 87 Bảng 4.14 Thu nhập bình quân hộ/ năm phân theo nguồn thu Dự án ñầu tư xây dựng công trình ñường ven biển Dung Quất -Sa Huỳnh, ñoạn Mỹ Khê - Trà Khúc 88 Bảng 4.15 Tổng hợp ý kiến người dân tình hình ñời sống sau bị thu hồi ñất 89 vii Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu loại ñất huyện Sơn Tịnh 47 Hình 4.2 Khu dân cư Sơn Tịnh 52 Hình 4.3 ðường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh, ñoạn Mỹ Khê Trà Khúc 54 Hình 4.4 Vướng mắc bồi thường, GPMB Khu dân cư Sơn Tịnh (ñất mặt tiền tỉnh lộ 623) 63 viii Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… PHẦN MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý báu, ñịa bàn ñể phân bố dân cư hoạt ñộng kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh; nguồn nội lực ñể xây dựng phát triển bền vững quốc gia Trong giai ñoạn Nước ta ñang phát triển kinh tế với mục tiêu: “ðẩy nhanh tốc ñộ tăng trưởng kinh tế, ñẩy mạnh phát triển công nghiệp hóa, ñại hóa, tạo tảng ñể ñưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng ñại vào năm 2020” Việc chuyển mục ñích sử dụng loại ñất; từ ñất nông nghiệp, sang mục ñích phi nông nghiệp tức vấn ñề thu hồi ñất, vấn ñề bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư tất yếu khách quan diễn phổ biến, hầu khắp ñịa phương phạm vi nước Các dự án ñầu tư phát triển thường gặp xây dựng khu Kinh tế, khu công nghiệp, khu thương mại dịch vụ, khu du lịch vui chơi giải trí, khu ñô thị, khu dân cư nông thôn, chỉnh trang làng nghề; phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, thủy ñiện, y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao, Các dự án ñược thực làm thay ñổi diện mạo ñem lại hiệu kinh tế, xã hội cho ñất nước Tuy nhiên, dự án ñó tiềm ẩn nhiều thách thức việc thực sách bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia ñình, cá nhân thu hồi ñất nông nghiệp chưa thoả ñáng; số dự án, số ñịa phương thực chưa thống nhất, chưa ñồng bộ; vấn ñề ổn ñịnh ñời sống, ổn ñịnh sản xuất tạo việc làm cho người bị thu hồi ñất chưa ñược giải thoả ñáng; nơi tái ñịnh cư cho người bị thu hồi ñất chưa thực hợp lý Tình trạng bất cập nêu ñã gây nên tình trạng khiếu kiện kéo dài người bị thu hồi ñất, nhiều nơi ñã tạo nguy ổn ñịnh an ninh trị an toàn xã hội, chưa ñảm bảo tính bền vững xã hội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… người bị thu hồi ñất ñất ở, ñất vườn ao liền kề ñất ở, ñất sản xuất nông nghiệp trong, ñô thị, khu dân cư ñược thực theo hướng thông thoáng, tạo ñiều kiện thuận lợi (tăng mức hỗ trợ ñối với ñất nông nghiệp khu dân cư, ñất vườn ao không ñược công nhận ñất ở; hỗ trợ chuyển ñổi nghề tạo việc làm, hỗ trợ di chuyển; hỗ trợ chênh lệch suất tái ñịnh cư tối thiểu,…) Tuy nhiên, thực tiễn có số vấn ñề cần tiếp tục phải nghiên cứu giải quyết, ñó vấn ñề giải việc làm ñối với người bị thu hồi ñất nông nghiệp từ 70% diện tích ñất nông nghiệp ñang sử dụng trở lên; vấn ñề thu nhập, hội làm ăn bị ảnh hưởng bị thu hồi ñất, di chuyển chỗ ñối với người bị thu hồi ñất nông nghiệp người bị thu hồi ñất vị trí thuận lợi kinh doanh Ngoài cần quan tâm tới số vấn ñề như: phát huy tính tự giác, gương mẫu ñi ñầu cán bộ, ðảng viên thực di dời GPMB có chế ñộ thưởng kịp thời 4.6.2 Một số giải pháp ñẩy nhanh tiến ñộ ðể ñẩy nhanh tiến ñộ bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế ñịa bàn huyện Sơn Tịnh nói riêng tỉnh Quảng Ngãi nói chung, xin ñề xuất số giải pháp sau: 4.6.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Cơ chế, sách bồi thường áp dụng thống cho toàn tỉnh, phù hợp với tình hình thực tế ñúng pháp luật Xác ñịnh rõ trách nhiệm, thẩm quyền cấp, ngành trình triển khai tổ chức thực hiện; xác ñịnh công tác thu hồi ñất, bồi thường, tái ñịnh cư giải phóng mặt khâu ñịnh tiến ñộ thực dự án; ñó, cần phải tăng cường lãnh ñạo, ñạo cấp ủy ðảng, quyền cấp; huy ñộng sức mạnh hệ thống trị; phối hợp chặc chẽ ngành, cấp thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, vận ñộng giải thích 99 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… sách, pháp luật ñể người bị thu hồi ñất nhận thức ñược quyền nghĩa vụ mình, tích cực phối hợp thực 4.6.2.2 Cải cách thủ tục hành - Quy ñịnh cụ thể hồ sơ, biểu mẫu, quy trình lập hồ sơ bồi thường, tái ñịnh cư, giải phóng mặt theo hướng ñơn giản, dễ hiểu, dễ làm; công khai hồ sơ mẫu, quy trình cho hộ dân thuộc diện bồi thường niêm yết trụ sở xã, phường, thị trấn Trước phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư phải niêm yết phương án bồi thường trụ sở UBND xã gửi thông báo nội dung bồi thường, hỗ trợ ñến hộ dân thuộc diện bồi thường, hỗ trợ; sau thời gian niêm yết 15 ngày, tổ chức họp giải vướng mắc ñiều chỉnh, bổ sung ý kiến hợp lý hộ dân - Xây dựng quy chế phối hợp quyền sở với Chủ ñầu tư, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường với quan chuyên môn việc kiểm tra, xác nhận nguồn gốc trình quản lý sử dụng ñất, tài sản gắn liền với ñất Các trường hợp ñã thực ñầy ñủ sách bồi thường, tái ñịnh cư ñúng theo quy ñịnh; nhiều lần vận ñộng, tuyên truyền, cố tình không chấp hành kiên xử lý nhằm ñảm bảo tính nghiêm minh pháp luật - Cần thực nghiêm túc việc niêm yết, công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư; ñặc biệt trình tự, thủ tục thu hồi ñất giao ñất ñảm bảo theo quy ñịnh pháp luật ñể nhân dân tin tưởng, thực hiện; ñó, phải xác ñịnh rõ trách nhiệm thực thi công vụ công chức, viên chức trình thực công tác bồi thường, giải phóng mặt 4.6.2.3 Công tác cán Bố trí cán thực công tác bồi thường phải phù hợp, có trình ñộ chuyên môn; gắn với sách ñộng viên khen thưởng kịp thời; trọng tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm ngành, cấp, dự án; có sách ưu tiên cho người trực tiếp tham gia công tác 100 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… UBND xã phải tập trung giải từ ñầu vấn ñề phát sinh theo thẩm quyền chấp hành tốt chế ñộ thông tin, báo cáo 4.6.2.4 Giải pháp kinh phí ðảm bảo bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách ứng trước từ nhà ñầu tư ñể bồi thường, giải phóng mặt bằng; nguồn kinh phí ứng trước chuyển ñến ngân hàng Tài khoản tổ chức làm nhiệm vụ BT,GPMB ñể chủ ñộng thực việc chi trả bồi thường, giải phóng mặt 4.6.2.5 Công tác tái ñịnh cư giải việc làm Công tác xây dựng khu tái ñịnh cư phải ñi trước bước, ñồng thời ñảm bảo hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, tổ chức công khai quy hoạch ñể hộ dân dự kiến bố trí thực tái ñịnh cư biết trước, tạo ñồng thuận trước xây dựng Công tác tái ñịnh cư gắn với tái ñịnh canh giải việc làm; tái ñịnh cư phải ñạt ñược yêu cầu tạo lập sống cho người dân thuộc diện di dời; nơi phải có sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ñủ tốt nơi cũ; có ñất ñể tái ñịnh canh có ñiều kiện ñể chuyển ñổi ngành nghề phù hợp ñiều kiện gia ñình, lứa tuổi, 101 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Việc UBND huyện Sơn Tịnh phê duyệt phương án bồi thường, giải phóng mặt ñối với dự án ñầu tư xây dựng khu dân cư Sơn Tịnh dự án ñường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh, ñoạn Mỹ Khê - Trà Khúc ñúng trình tự, thủ tục quy ñịnh Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP Chính Phủ, Quyết ñịnh số 66/2009/Qð-UBND, Quyết ñịnh số 35/2010/Qð-UBND UBND tỉnh Quảng Ngãi Tuy nhiên, trình triển khai thực số tồn sau: Một dự án khu dân cư Sơn Tịnh: Các hộ gia ñình, cá nhân có ñất bị thu hồi chưa thống chiếm tỷ lệ 33,4 % (ñến chưa giải phóng mặt bằng), với nguyên nhân chủ yếu là: Giá ñất bồi thường tính theo ñơn giá quy ñịnh UBND tỉnh chưa phù hợp với giá ñất thị trường; ñồng thời có số hộ gia ñình, cá nhân cho việc Công ty cổ phần ñầu tư Năm Bảy Bảy thực dự án ñầu tư xây dựng khu dân cư cần phải thoả thuận với người sử dụng ñất không thiết Nhà nước phải thu hồi ñất; việc bố trí ñất tái ñịnh cư chủ ñầu tư chưa xây dựng trước thu hồi ñất theo ñúng quy ñịnh Chính Phủ quy ñịnh UBND tỉnh Quảng Ngãi Hai dự án ñường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh, ñoạn Mỹ Khê-Trà Khúc: Việc thu hồi ñất ñể phát triển cho mục ñích công cộng ña số người có ñất bị thu hồi ñồng tình ủng hộ trí cao bàn giao mặt sớm cho nhà ñầu tư triển khai thực hiện, ñến dự án chưa hoàn thành thủ tục thu hồi ñất ñúng theo quy ñịnh Chính Phủ quy ñịnh UBND tỉnh Quảng Ngãi ðể khắc phục tồn nêu trên, nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt thời gian ñến cần quan tâm ñến vấn ñề sau: (i) Quy ñịnh riêng văn bồi thường, giải phóng mặt không lồng ghép chung nội dung khác nhằm tính ổn ñịnh lâu dài văn 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… bản; (ii) Hạn chế ñối tượng thu hồi ñất ñể phát triển kinh tế thực trạng quy ñịnh Nghị ñịnh 84/Nð-CP Chính phủ, mà nên quy ñịnh thu hồi ñất ñối với dự án có tính ñặc thù riêng (dự án ñặt biệt); (iii) Cho chủ trương tạo quỹ ñất nông nghiệp ñể tái ñịnh canh gắn liền với công tác tái ñịnh cư cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp có ñất bị thu hồi thông qua hình thức Nhà nước nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ñất người có nhiều ñất người nhu cầu sử dụng ñất nông nghiệp; (iv) Cho phép UBND cấp tỉnh ñược ban hành riêng bảng giá ñất ñể áp dụng công tác bồi thường, giải phóng mặt nhằm thống giá ñất nhà ñầu tư tự thoả thuận giá Nhà nước thu hồi ñất 5.2 Kiến nghị - UBND tỉnh Quảng Ngãi nghiêm cấm việc nhà ñầu tư phân lô, bán dự án ñầu tư xây dựng khu dân cư (ñất ñô thị) mà phải thực ñúng theo quy ñịnh Pháp Luật; xây dựng quy chế phối hợp quyền cấp với Chủ ñầu tư, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường với quan chuyên môn việc kiểm thực công tác bồi thường, giải phóng mặt - UBND huyện Sơn Tịnh sớm lập thủ tục hồ sơ thu hồi ñất ñối với dự án ñường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh, ñoạn Mỹ Khê-Trà Khúc ñúng theo quy ñịnh Chính Phủ quy ñịnh UBND tỉnh Quảng Ngãi; phối hợp với Công ty cổ phần ñầu tư Năm Bảy Bảy sớm hoàn thiện khu tái ñịnh ñể phục vụ kịp thời cho việc tái ñịnh cư ñối với hộ gia ñình, cá nhân ñủ ñiều kiện ñối với dự án Khu dân cư Sơn Tịnh Trường hợp diện tích phân lô (100 m2/lô) tái ñịnh cư chưa ñảm bảo diện tích sinh hoạt hộ gia ñình, cá nhân nhận ñất nơi tái ñịnh cư, phối hợp với Chủ ñầu tư xem xét ñiều chỉnh quy hoạch thiết kế phân lô trình quan thẩm quyền phê duyệt; nghiên cứu sách tái ñịnh cư gắn liền với sách tái ñịnh canh cho phù hợp tập quán, sinh hoạt hộ 103 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… gia ñình, cá nhân có ñất bị thu hồi, dự án ñường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh, ñoạn Mỹ Khê-Trà Khúc TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt 01 Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP 02 Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư liên tịch số 14/2008/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số ðiều Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ 03 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 hướng dẫn thực số ñiều Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ 04 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy ñịnh chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất 05 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật ñất ñai 06 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 07 Chính phủ (2006), Nghị ñịnh 17/2006/Nð-CP ngày 27/01/2006 sửa ñổi bổ sung số ðiều Nghị ñịnh hướng dẫn thi hành Luật ñất ñai Nghị ñịnh 187/2004/Nð-CP việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần 08 Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 quy ñịnh bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất 104 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 09 Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 10 GS.TSKH ðặng Hùng Võ (2010), Báo cáo Nghiên cứu chế xác ñịnh giá ñất phục vụ bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 11 GS.TSKH ðặng Hùng Võ (2010), Nghiên cứu trường hợp xác ñịnh giá bồi thường ñất chế giải khiếu nại thực thu hồi ñất 12 GS.TSKH ðặng Hùng Võ (2010), Báo cáo mức ñộ hài lòng người dân bị ảnh hưởng ñối với việc bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư bị thu hồi ñất cho dự án ñầu tư công 13 GS.TSKH ðặng Hùng Võ (2010), Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất Việt Nam 14 Quốc hội nước CHXHCNVN (1995), Bộ Luật dân sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật ðất ñai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội 16 Tạp chí ðịa Thanh tra Tổng cục ðịa (1997), Các văn pháp qui quản lý ñất ñai ban hành Việt Nam từ năm 1945 ñến tháng 1997 (tập tập 2), NXB Bản ñồ, Hà Nội 17 Tạp chí ðịa (2001), Các văn pháp luật quản lý ñất ñai ban hành Việt Nam từ năm 1998 ñến tháng 6/2001, NXB Bản ñồ, Hà Nội 18 Tạp chí Cộng sản (2007, 2008), sách ñền bù thu hồi ñất số nước khu vực Việt Nam; Trung Quốc hoạt ñộng thu hồi ñất nông nghiệp, Số 22 (166) năm 2008, http://www.tapchicongsan.org.vn 19 Tổng cục ðịa (2001), Chương trình hợp tác Việt Nam - Thụy ðiển 105 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ñổi hệ thống ñịa chính, tháng 12/2001, Hà Nội 20 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2008), Quyết ñịnh số 482/2008/Qð-UBND ngày 31/12/2008 UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy ñịnh mật ñộ trồng, ñơn giá nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ cối hoa màu nhà nước thu hồi ñất áp dụng ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi 21 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2008), Quyết ñịnh số 177/2008/Qð-UBND ngày 11/7/2008 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc ban hành quy ñịnh ñơn giá bồi thường nhà, vật kiến trúc nhà nước thu hồi ñất áp dụng ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi 22 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2009), Quyết ñịnh số 66/2009/Qð-UBND ngày 31/12/2009 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc ban hành Quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất áp dụng ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi 23 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2009), Quyết ñịnh số 22/2009/Qð-UBND ngày 24/4/2009 UBND tỉnh Quảng Ngãi Ban hành quy ñịnh diện tích tối thiểu tách thửa, hợp ñất người sử dụng ñất có nhu cầu tách thửa, hợp ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi 24 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2010), Quyết ñịnh số 35/2010/Qð-UBND ngày 27/12/2010 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc ban hành Quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất áp dụng ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi 25 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2010), Quyết ñịnh số 36/2010/Qð-UBND ngày 27/12/2010 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc ban hành Quy ñịnh giá loại ñất ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm2011 26 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2010), Quyết ñịnh số 28/2010/Qð-UBND ngày 21/10/2010 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc ban hành Quy ñịnh giá bồi thường nhà, vật kiến trúc nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển 106 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… kinh tế, xã hội áp dụng ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi 27 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2009), Quyết ñịnh số 54/2009/Qð-UBND ngày 01/11/2009 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc ban hành quy ñịnh hạn mức giao ñất ñể xây dựng nhà hạn mức công nhận diện tích ñất ñối với hộ gia ñình, cá nhân ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi 28 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết ñịnh số 02/2011/Qð-UBND ngày 28/01/2011 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc sửa ñổi, bổ sung Quyết ñịnh số 54/2009/Qð-UBND ngày 01/11/2009 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc ban hành quy ñịnh hạn mức giao ñất ñể xây dựng nhà hạn mức công nhận diện tích ñất ñối với hộ gia ñình, cá nhân ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi 29 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2009), Quyết ñịnh số 67/2009/Qð-UBND ngày 31/12/2009 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc ban hành quy ñịnh vè giá loại ñất ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2010 30 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2012), báo cáo sơ kết tình hình thực công tác bồi thường, giải phóng mặt tái ñịnh cư ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai ñoạn 2005-2011 31 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013), báo cáo sơ kết tình hình thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất theo Chị thị 1417/CT-TTg ngày 24/8/2011 Thủ tướng Chính phủ thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách ñể chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất xây dựng sở liệu ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi 32 UBND huyện Sơn Tịnh (2013), Niêm giám thống kê huyện Sơn Tịnh năm 2011 33 UBND huyện Sơn Tịnh (2013), báo cáo thuyết minh thống kê ñất ñai năm 2012 ñịa bàn huyện Sơn Tịnh 107 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… Tài liệu tiếng Anh 34 Rost R.T and H.G.Colling, Land Valuation and Compensation in Australia, Australian institute of Valuers and Land Economists 108 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… PHỤ LỤC 109 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… PHIẾU ðIỀU TRA Tên dự án: Dự án xây dựng Khu Dân cư Sơn Tịnh Họ tên chủ hộ: Trần Văn Linh ðịa chỉ: Trường Thọ ðông, thị trấn Sơn Tịnh, huyện Sơn Tinh, tỉnh Quảng Ngãi Nội dung ñiều tra I/ ðối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư (TðC): - Gia ñình Ông (Bà) ñược xếp vào ñối tượng nào: ðược bồi thường X ðược hỗ trợ X ðược TðC - Theo Ông (Bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ TðC ñã hợp lý chưa Hợp lý X Chưa hợp lý II/ Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 1- ðối với ñất ở: - Gia ñình Ông (Bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá 1.800.000 ñồng/m2 - Mức giá thị trường thời ñiểm ñó là: Không xác ñịnh ñược ñồng/m2 - Như mức giá ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý X 2- ðối với ñất nông nghiệp: - Gia ñình Ông (Bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá 105.000 ñồng/m2 Trong ñó: Bồi thường 30.000 ñồng/m2 , hỗ trợ 750.000 ñồng/m2 - Theo Ông (Bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý X Chưa hợp lý 3- ðối với nhà vật kiến trúc (công trình xây dựng): - Nhà Ông (Bà) ñược xếp vào loại nhà cấp Cấp Cấp Cấp X - ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: 1.428.000 ñồng/m Cấp - Vật kiến trúc (công trình xây dựng) Ông (Bà) là: Nhà chăn nuôi Liều lán X Công trình khác - ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: 67.000 ñồng/m - Như so với giá thị trường thì: Thấp Tương ñương X Cao 4- ðối với cối, hoa màu: - Gia ñình Ông (Bà) trồng loại: 110 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… + Cây: Cỏ voi + Hoa màu: chuối, ñậu phụng + Gía bồi thường, hỗ trợ cho loại là: Cỏ voi, chuối, ñậu phụng - Theo Ông (Bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý X Chưa hợp lý III/ Chính sách tái ñịnh cư: - ðiều kiện sở hạ tầng khu tái ñịnh cư có tốt khu dân cư cũ không? Có Không X Tương ñương - Gía ñất tái ñịnh cư là: Chưa xác ñịnh giá - Theo Ông (Bà) giá ñất ñã hợp lý chưa? (chưa xác ñịnh giá nên chưa rõ) Hợp lý Chưa hợp lý * Mục ñích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: ðầu tư vào SXKD X Gửi tiết kiệm Học nghề Mua sắm ñồ dùng X Xây dựng nhà cửa * Theo Ông (Bà) sách bồi thường, hỗ trợ TðC dự án ñã phù hợp chưa Phù hợp X Chưa phù hợp * Theo Ông (Bà) Hội ñồng bồi thường GPMB huyện Sơn Tịnh ñã thực công tác bồi thường, hỗ trợ TðC có công bằng, dân chủ công khai không? Có X Không * Gia ñình Ông (Bà) có ñơn thư, khiếu kiện không? Có Không X * ðề nghị Ông (Bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư GPMB dự án: Sớm có nơi bố trí tái ñịnh cư diện tích tái ñịnh cư phải lớn thiết kế phân lô 100 m2/lô, với nguyên hộ làm nông nghiệp (heo, gà, vịt, ) 111 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… PHIẾU ðIỀU TRA Tên dự án: Dự án ñường ven Sa Huỳnh- Dung Quất, ñoạn Mỹ Khê-Trà Khúc Họ tên chủ hộ: ðỗ Thị Chung ðịa chỉ: Thôn An Lộc, xã Tịnh Long, huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi Nội dung ñiều tra I/ ðối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư (TðC): - Gia ñình Ông (Bà) ñược xếp vào ñối tượng nào: ðược bồi thường X ðược hỗ trợ X ðược TðC - Theo Ông (Bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ TðC ñã hợp lý chưa Hợp lý X Chưa hợp lý II/ Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 1- ðối với ñất ở: - Gia ñình Ông (Bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá 1.800.000 ñồng/m2 - Mức giá thị trường thời ñiểm ñó là: Không xác ñịnh ñược ñồng/m2 - Như mức giá ñã hợp lý chưa? Hợp lý X Chưa hợp lý 2- ðối với ñất nông nghiệp: - Gia ñình Ông (Bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá 105.000 ñồng/m2 Trong ñó: Bồi thường 30.000 ñồng/m2 , hỗ trợ 750.000 ñồng/m2 - Theo Ông (Bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý X Chưa hợp lý 3- ðối với nhà vật kiến trúc (công trình xây dựng): - Nhà Ông (Bà) ñược xếp vào loại nhà cấp Cấp Cấp Cấp - ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: 1.224.000 Cấp X ñồng/m2 - Vật kiến trúc (công trình xây dựng) Ông (Bà) là: Nhà chăn nuôi Liều lán Công trình khác X - ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: 1.500.000 ñồng/cái (giếng ñất ñào) - Như so với giá thị trường thì: Thấp Tương ñương X Cao 4- ðối với cối, hoa màu: 112 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… - Gia ñình Ông (Bà) trồng loại: + Cây: Bạch ñoàn, dương liễu + Hoa màu: Ớt, bắp + Gía bồi thường, hỗ trợ cho loại là: Bạch ñoàn, dương liễu, ớt, bắp - Theo Ông (Bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý X Chưa hợp lý III/ Chính sách tái ñịnh cư: - ðiều kiện sở hạ tầng khu tái ñịnh cư có tốt khu dân cư cũ không? Có X Không Tương ñương - Gía ñất tái ñịnh cư là: - Theo Ông (Bà) giá ñất ñã hợp lý chưa? (chưa xác ñịnh giá nên chưa rõ) Hợp lý X Chưa hợp lý * Mục ñích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: ðầu tư vào SXKD Gửi tiết kiệm X Học nghề Mua sắm ñồ dùng Xây dựng nhà cửa X * Theo Ông (Bà) sách bồi thường, hỗ trợ TðC dự án ñã phù hợp chưa Phù hợp X Chưa phù hợp * Theo Ông (Bà) Hội ñồng bồi thường GPMB huyện Sơn Tịnh ñã thực công tác bồi thường, hỗ trợ TðC có công bằng, dân chủ công khai không? Có X Không * Gia ñình Ông (Bà) có ñơn thư, khiếu kiện không? Có Không X * ðề nghị Ông (Bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư GPMB dự án: Thống cao với Nhà nước việc bồi thường hỗ trợ vây hợp lý 113 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… [...]... trên ñịa bàn huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi bảo ñảm tính cấp thiết trên thực tế triển khai tại tỉnh Quảng Ngãi 1.2 Mục ñích Nghiên cứu chính sách về xác ñịnh giá ñất, tính giá trị bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất ở một số dự án trên ñịa bàn huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi, ñể từ ñó ñề xuất một số giải pháp góp phần thực hiện tốt chính sách bồi thường GPMB khi nhà nước thu hồi ñất phục vụ... khi Nhà nước thu hồi ñất, nhằm ñảm bảo hợp pháp của tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân có ñất bị thu hồi, góp phần thiết lập trật tự, kỹ cư ng pháp luật, hạn chế tranh chấp, khi u kiện ñất ñai trong việc bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất là cần thiết ðề tài “ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất tại một số dự án trên ñịa bàn huyện. .. người bị thu hồi ñất có thể tự nhận chuyển nhượng hoặc cho thu ñất ñai, nhà cửa mà không nhất thiết phải thông qua Nhà nước thực hiện chính sách TðC và bồi thường, làm ảnh hưởng ñến tác ñộng tới giá ñất tính bồi thường 2.1.4 Nghiên cứu chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư của một số nước trong khu vực và trên thế giới - Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất ở... phản ánh ñúng quá trình thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng qua một số dự án ñã ñược thực hiện trên ñịa bàn huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi - Làm rõ những ảnh hưởng, thiệt hại của người có ñất khi Nhà nước thu hồi ñất như: Mất việc làm, di chuyển chỗ ở, ảnh hưởng ñời sống sinh hoạt, , trên cơ ñó ñể kiến nghị, ñề xuất có tính khả thi phù hợp với thực tiễn 3 Trường ðại học... gia Bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ñất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng ñất ñối với diện tích ñất bị thu hồi cho người bị thu hồi ñất - Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất là việc Nhà nước giúp ñỡ người bị thu hồi ñất thông qua ñào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí ñể di dời ñến ñịa ñiểm mới - Quyết ñịnh thu hồi ñất là việc Nhà nước ra quyết ñịnh hành chính ñể thu. .. cộng trên ñịa bàn huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi 2 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 1.3 Yêu cầu - Nắm vững chính sách, pháp luật ñất ñai, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất và các văn bản có liên quan - Nguồn số liệu, tài liệu ñiều tra thu thập có ñộ tin cậy, chính xác, trung thực, khách quan, phản ánh ñúng quá trình thực. .. lý luận về chính sách bồi thường, hỗ trợ, ñể giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất 2.1.1 Khái niệm về bồi thường và chính sách bồi thường - Bồi thường thiệt hại có nghĩa là trả lại tương xứng giá trị hoặc công lao cho một chủ thể nào ñó bị thiệt hại vì một hành vi của chủ thể khác Bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ñất thực chất là việc giải quyết mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước, người... hơn và ñược bố trí nhiều lô ñất tái ñịnh cư; trên cùng ñịa bàn tồn tại 2 loại giá bồi thường: Một loại theo ñơn giá của tỉnh do Nhà nước ñứng ra GPMB, một loại do doanh nghiệp có nhu cầu tự thoả thu n với chủ sử dụng ñất, cũng là một khó khăn lớn khi thực hiện Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 của Chính phủ, quy ñịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường,. .. 69/2009/NðCP ngày 13/08/2009 của Chính phủ về việc quy ñịnh bổ sung về giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực hiện quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư; Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc quy ñịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư, trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thu ñất Nhận xét về quá... giải toả Nhìn chung hệ thống pháp luật về bồi thường và GPMB của Trung Quốc ñều nhằm bảo vệ những người mà mức sống có thể bị giảm do việc thu hồi ñất ñể thực hiện các dự án [18] - Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất ở Hàn Quốc Luật về Bồi thường GPMB của Hàn Quốc ñược chia ra thành hai thể chế Một là “ñặc lệ” liên quan ñến bồi thường GPMB cho ñất công cộng ñã ñạt ñược ... tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi ñất - ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư GPMB Nhà nước thu hồi ñất dự án ñầu tư ñịa bàn huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi - ðề xuất số biện... xét, ñánh giá 29 2.3 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư GPMB nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi 30 2.3.1 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB tỉnh Quảng Ngãi. .. tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất 2.1.4 Nghiên cứu sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư số nước khu vực giới 12 2.2 Nghiên cứu sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất