4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.6.2.Một số giải pháp ñẩ y nhanh tiến ñộ
ðể ñẩy nhanh tiến ñộ bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển nền kinh tế trên ñịa bàn huyện Sơn Tịnh nói riêng và tỉnh Quảng Ngãi nói chung, xin ñề xuất một số giải pháp như sau:
4.6.2.1. Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư
Cơ chế, chính sách bồi thường áp dụng thống nhất cho toàn tỉnh, phù hợp với tình hình thực tế và ñúng pháp luật. Xác ñịnh rõ trách nhiệm, thẩm quyền của từng cấp, từng ngành trong quá trình triển khai và tổ chức thực hiện; xác ñịnh công tác thu hồi ñất, bồi thường, tái ñịnh cư và giải phóng mặt bằng là khâu quyết ñịnh tiến ñộ thực hiện dự án; do ñó, cần phải tăng cường sự lãnh ñạo, chỉ ñạo của cấp ủy ðảng, chính quyền các cấp; huy ñộng sức mạnh của cả hệ thống chính trị; phối hợp chặc chẽ giữa các ngành, các cấp và thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, vận ñộng giải thích
chính sách, pháp luật ñể người bị thu hồi ñất nhận thức ñược quyền và nghĩa vụ của mình, tích cực phối hợp thực hiện.
4.6.2.2. Cải cách thủ tục hành chính
- Quy ñịnh cụ thể về hồ sơ, biểu mẫu, quy trình lập hồ sơ bồi thường, tái ñịnh cư, giải phóng mặt bằng theo hướng ñơn giản, dễ hiểu, dễ làm; công khai bộ hồ sơ mẫu, quy trình cho các hộ dân thuộc diện bồi thường và niêm yết tại trụ sở xã, phường, thị trấn. Trước khi phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư phải niêm yết phương án bồi thường tại trụ sở UBND xã và gửi thông báo nội dung bồi thường, hỗ trợ ñến các hộ dân thuộc diện bồi thường, hỗ trợ; sau thời gian niêm yết 15 ngày, tổ chức họp giải quyết các vướng mắc và ñiều chỉnh, bổ sung những ý kiến hợp lý của hộ dân.
- Xây dựng quy chế phối hợp giữa chính quyền cơ sở với Chủ ñầu tư, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường với các cơ quan chuyên môn trong việc kiểm tra, xác nhận nguồn gốc và quá trình quản lý sử dụng ñất, tài sản gắn liền với ñất. Các trường hợp ñã thực hiện ñầy ñủ các chính sách về bồi thường, tái ñịnh cư ñúng theo quy ñịnh; nhiều lần vận ñộng, tuyên truyền, nhưng vẫn cố tình không chấp hành thì kiên quyết xử lý nhằm ñảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
- Cần thực hiện nghiêm túc việc niêm yết, công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư; ñặc biệt là trình tự, thủ tục về thu hồi ñất và giao ñất ñảm bảo theo quy ñịnh pháp luật ñể nhân dân tin tưởng, thực hiện; trong ñó, phải xác ñịnh rõ trách nhiệm thực thi công vụ của công chức, viên chức trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
4.6.2.3. Công tác cán bộ
Bố trí cán bộ thực hiện công tác bồi thường phải phù hợp, có trình ñộ chuyên môn; gắn với chính sách ñộng viên khen thưởng kịp thời; chú trọng tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm trong từng ngành, từng cấp, từng dự án; có chính sách ưu tiên cho những người trực tiếp tham gia công tác này.
UBND các xã phải tập trung giải quyết ngay từ ñầu các vấn ñề phát sinh theo thẩm quyền và chấp hành tốt chế ñộ thông tin, báo cáo.
4.6.2.4. Giải pháp về kinh phí
ðảm bảo bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách hoặc ứng trước từ nhà ñầu tư ñể bồi thường, giải phóng mặt bằng; nguồn kinh phí ứng trước có thể chuyển ñến ngân hàng hoặc Tài khoản của tổ chức làm nhiệm vụ BT,GPMB ñể chủ ñộng thực hiện việc chi trả bồi thường, giải phóng mặt bằng.
4.6.2.5. Công tác tái ñịnh cư và giải quyết việc làm
Công tác xây dựng khu tái ñịnh cư phải ñi trước một bước, ñồng thời ñảm bảo hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, tổ chức công khai quy hoạch ñể các hộ dân dự kiến bố trí thực hiện tái ñịnh cư biết trước, tạo sự ñồng thuận trước khi xây dựng. Công tác tái ñịnh cư gắn với tái ñịnh canh và giải quyết việc làm; tái ñịnh cư phải ñạt ñược yêu cầu là tạo lập cuộc sống mới cho người dân thuộc diện di dời; nơi ở mới phải có cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ñủ và tốt hơn nơi ở cũ; có ñất ñể tái ñịnh canh hoặc có các ñiều kiện ñể chuyển ñổi ngành nghề phù hợp ñiều kiện từng gia ñình, lứa tuổi,...