Thực trạng và định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư huyện đông anh thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - - HOÀNG ANH TUẤN ”THỰC TRẠNG VÀ ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ðIỂM DÂN CƯ HUYỆN ðÔNG ANH - TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ðất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ VÒNG HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Hoàng Anh Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñược luận văn này, ñã nhận ñược bảo, giúp ñỡ tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Vòng thầy cô giáo môn Quy hoạch ñất ñai, thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Viện Sau ñại học – trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội Nhân dịp cho phép ñược bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Vòng ý kiến ñóng góp quý báu thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường Tôi xin chân thành cảm ơn cán UBND huyện ðông Anh, phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Thống kê, quyền xã, thị trấn nhân dân huyện ðông Anh ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình bạn ñồng nghiệp ñã ñộng viên, giúp ñỡ trình thực luận văn! Hà Nội, ngày 01 tháng 08 năm 2012 Tác giả luận văn Hoàng Anh Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích - yêu cầu TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý phát triển hệ thống ñiểm dân cư 2.2 Thực trạng xu phát triển mạng lưới dân cư số nước giới 2.3 Tổng quan phát triển khu dân cư Việt Nam 19 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 36 3.2 Nội dung nghiên cứu 36 3.3 Phương pháp nghiên cứu 37 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện ðông Anh 41 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 41 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 48 4.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 53 4.2 Tình hình quản lý sử dụng ñất huyện ðông Anh 55 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 4.2.1 Tình hình quản lý sử dụng ñất 55 4.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất huyện ðông Anh năm 2010 62 4.3 Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñịa bàn huyện ðông Anh 64 4.3.1 Thực trạng ñiểm dân cư huyện ðông Anh 64 4.3.2 Phân loại hệ thống ñiểm dân cư 66 4.3.3 Thực trạng kiến trúc, cảnh quan xây dựng phát triển ñiểm dân cư 4.4 73 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư huyện ðông Anh ñến năm 2020 81 4.4.1 Các dự báo cho ñịnh hướng phát triển mạng lưới ñiểm dân cư 81 4.4.2 ðịnh hướng phát triển mạng lưới dân cư 89 4.5 Một số giải pháp nhằm phát triển hệ thống ñiểm dân cư 101 4.5.1 Giải pháp sách 101 4.5.2 Giải pháp quy hoạch 101 4.5.3 Giải pháp vốn ñầu tư 102 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 103 5.1 Kết luận 103 5.2 Kiến nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNH - HðH Công nghiệp hóa, ñại hóa DCNT Dân cư nông thôn ðDC ðiểm dân cư KDC Khu dân cư HðND Hội ñồng nhân dân NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất 10 TH Tiểu học 11 THCS Trung học sở 12 THPT Trung học phổ thông 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 XHCN Xã hội chủ nghĩa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 ðịnh mức sử dụng ñất khu dân cư 3.1 Tổng hợp tiêu phân loại ñiểm dân cư 39 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện giai ñoạn 2007-2010 48 4.2 Dân số, lao ñộng huyện ðông Anh năm 2006, 2010 50 4.3 Biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2006 – 2010 huyện ðông Anh 55 4.4 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 huyện ðông Anh 63 4.5 Hiện trạng ñiểm dân cư huyện ðông Anh 65 4.6 Kết phân cấp số tiêu chí ñánh giá ñiểm dân cư huyện ðông Anh 4.7 67 Kết phân loại hệ thống ñiểm dân cư năm 2010 huyện ðông Anh 72 4.8 Phân vùng phát triển huyện ðông Anh 82 4.9 Diện tích ñất khu vực ñô thị ñô thị Hà Nội huyện ðông Anh ñến năm 2020 4.10 Bảng tổng hợp cấu sử dụng ñất ñô thị ðông Anh ñến năm 2020 4.11 90 Diện tích ñất ñô thị ñất nông thôn huyện ðông Anh theo ñơn vị hành cấp xã ñến năm 2020 4.12 88 91 Tổng hợp số tiêu phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñến năm 2020 huyện ðông Anh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 94 vi DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 4.1 Kiến trúc nhà khu vực nông thôn (xã Xuân Nộn) 74 4.2 Kiến trúc nhà khu vực ñô thị (Thị trấn ðông Anh) 74 4.3 Trạm y tế Thị trấn ðông Anh (trái) trạm y tế xã Nam Hồng 75 4.4 Nhà văn hóa khu dân cư số (Thị trấn ðông Anh) 77 4.5 Nhà văn hóa khu dân cư thôn Khê Nữ, xã Nguyên Khê 77 4.6 ðường giao thông nông thôn (trái) ñường giao thông ñô thị 80 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài Việt Nam nước sản xuất chủ yếu nông nghiệp với 75% dân số nước sống tập trung vùng nông thôn Lao ñộng nông nghiệp chiếm 80% lao ñộng nông thôn 70% lao ñộng toàn xã hội Trong nhiều năm qua, sản xuất nông nghiệp nông thôn chiếm từ 25 - 40% tổng sản phẩm nước ñạt 40% tổng giá trị giá trị xuất cho nước Ở nông thôn có 50 dân tộc khác sinh sống, phân bố nhiều ñịa bàn rộng lớn, có nhiều ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khác biệt Mục tiêu Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương ðảng khoá X nông nghiệp, nông dân nông thôn phấn ñấu ñến năm 2020 có 50% số xã ñạt tiêu chí nông thôn Trích dẫn nghị 26NQ/TƯ ngày 05/8/2008: “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ñại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, ñô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn ñịnh, giàu sắc văn hoá dân tộc; dân trí ñược nâng cao, môi trường sinh thái ñược bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh ñạo ðảng ñược tăng cường” Hiện nay, trình ñô thị hoá ñã ñang diễn mạnh mẽ phạm vi nước Ở tầm vĩ mô, mặt ñô thị hoá giải pháp quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế ñáp ứng mục tiêu công nghiệp hoá, ñại hoá: phát triển mạnh ngành công nghiệp thương mai – dịch vụ mà ðảng Nhà nước ñó ñề Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… giai ñoạn từ ñến năm 2020 Mặt khác ñô thị hoá tiêu quan trọng phản ánh phát triển ñất nước Thực nghị 26-NQ/TƯ, ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ ký ñịnh số 491/Qð-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ðề án thí ñiểm xây dựng mô hình nông thôn ñã ñược Ban Bí thư thông qua Bộ tiêu chí tổng hợp 19 tiêu chí Theo tiêu chí xây dựng nông thôn quy hoạch chiếm vị trí quan trọng, quy hoạch ñiểm dân cư nông thôn phải ñi trước bước Thống kê ñây ngành xây dựng cho thấy, nước có 23,8% số xã có quy hoạch nông thôn Tuy nhiên, quy hoạch chủ yếu tập trung vào khu vực trung tâm xã, ñiểm dân cư nông thôn tập trung có quy hoạch thấp, chất lượng ñồ án xây dựng nhìn chung yếu, tính khả thi chưa cao Do ñó, quy hoạch nông thôn cần phải ñược ñịa phương quan tâm nhiều ðông Anh huyện ngoại thành phía Bắc Thủ ñô Hà Nội, cách trung tâm Thủ ñô 15 km theo ñường quốc lộ số (Hà Nội - Thái Nguyên), với tổng diện tích tự nhiên 18.213,90 ha, có 24 ñơn vị hành chính, ñó 23 xã thị trấn Hiện nay, ðông Anh huyện nông nghiệp Dự kiến ñến năm 2020, với khu ñô thị Gia Lâm, Long Biên, khu vực ñô thị huyện ðông Anh phát triển thành phận ðô thị Bắc sông Hồng với diện tích 8.989 chiếm 49% diện tích toàn huyện theo ñịnh phê duyệt số 106/2000-Qð-UB UBND Thành phố Hà nội ngày 12/12/2000 Sự phát triển ñô thị ñược dự báo ñem lại nhiều thách thức cho công tác quản lý Nhà nước ñất ñai nói chung công tác quy hoạch hệ thống ñiểm dân cư, tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, xây dựng công trình phúc lợi công cộng nói riêng, ñây ñiều kiện cần thiết cho phát triển Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Trong ñồ án ñã dự kiến mạng lưới ñường phân khu vực với mặt cắt ñường rộng ñến 35m ñể xác ñịnh ñịnh hướng sử dụng ñất phát triển không gian ñơn vị Hệ thống giao thông vận tải công cộng: Hệ thống ñược tổ chức ñể ñến năm 2010 bảo ñảm ñược 30% nhu cầu ñi lại phương tiện giao thông công cộng năm 2020 ñảm bảo từ 45-50% ðể thực ñược mục tiêu này, với mạng lưới tuyến xe buýt có mật ñộ cao, khu vực có tuyến ñường sắt ñô thị ñi qua (chủ yếu ñi cao): Tuyến từ Cầu Thăng Long ñến sân bay Nội Bài, tuyến từ Cầu Nhật Tân qua trung tâm Phương Trạch ñến Nguyên Khê (và kéo dài lên Sóc Sơn), tuyến ñi từ Gia Lâm qua sông ðuống, Nam Cổ Loa, Phương Trạch ñi ñến khu công nghiệp Bắc Thăng Long Giao thông tĩnh: Diện tích bãi ñỗ xe ñược bố trí tập trung phân tán diện tích xanh sinh thái khu vực Vị trí quy mô diện tích giao thông tĩnh ñược cụ thể hoá quy hoạch chi tiết Việc khai thác sông Hồng, sông ðuống vào giao thông vận tải ñược tiến hành với việc nạo vét, chỉnh trị kè bờ sông Hồng Tổng diện tích giao thông ñối nội từ cấp ñường khu vực trở lên 1411,52 chiếm 15,7% diện tích ñất ñô thị * Giao thông nông thôn Hệ thống giao thông nông thôn ñược xác ñịnh sở tuyến ñường ñô thị dự kiến xây dựng ñịa bàn quy hoạch mở rộng tuyến ñường có Các tuyến giao thông vữa ñảm bảo giao thông dến tong thôn xóm với mật cắt 17,5m, ñồng thời liên kết trung tâm xã, trung tâm cụm xã huyện Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 96 Các tuyến ñường liên huyện, xã có ñược cảI tạo nâng cấp xây dựng số tuyến với mặt cắt dự kiến rộng 25m Trong ñồ án ñã ñề xuất tuyến ñường cụt vào thôn xóm với mặt cắt 10,5m, lòng ñường có bề rộng tối thiểu 5,5m ñể xe giới vào ñược b) Cấp nước Nguồn nước: - Nguồn nước từ nhà máy nước mặt sông ñuống (công suất: ñến năm 2020 300.000m3/ngày ñêm) thông qua trạm bơm tăng áp ðông Anh (công xuất ñến 2020 100.000m3/ngày ñêm) tuyến ống truyền dẫn 300mm-1200mm xây dựng dọc theo tuyến ñường quy hoạch - Ngoài nguồn cấp nêu trên, khu vực ñược hỗ trợ cấp nguồn từ nhà máy nước ngầm Nguyên Khê, nhà máy nước ðông Anh nhà máy nước mặt sông Hồng c) Cấp ñiện * Nguồn ñiện: Các trạm 110/22KV Nguyên Khê, khu công nghiệp ðông Anh II, Hải Bối, Xuân Canh, Vân Nội, Việt Hùng ñều có công suất 2x63 MVA; trạm 110/22KV E1 ðông Anh công suất 2x63 MVA, trạm 110/22KV * Lưới ñiện: - Mạng cao thế: + Xây dựng tuyến cáp 110KV dọc theo tuyến ñường vành ñai cấp cho nguồn cho 110/22KV Nguyên Khê Tuyến cáp ñược nối thông với trạm biến áp 220/110KV ðông Anh + Xây dựng tuyến cáp 110KV dọc theo tuyến ñường kéo dài cấp nguồn cho trạm 110/22KV Hải Bối, Xuân Canh Tuyến cáp ñược nối thông với trạm biến áp 220/110KV ðông Anh trạm 220/110KV Long Biên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 97 + Xây dựng tuyến cáp 110 KV dọc theo tuyến ñường vành ñai Quốc lộ cấp cho trạm 110/22KV: E1 ðông Anh, Vân Nội, Việt Hùng - Mạng trung thế: xây dựng tuyến cáp 22KV theo tuyến ñường quy hoạch từ cấp khu vực trở lên cấp nguồn cho trạm 22/0,4KV - Các trạm biến áp 22/0,4KV: + Các trạm biến áp có ñang sử dụng cấp ñiện áp 6/0,4KV 35/0,4KV ñược cải tạo nâng cấp công suất trạm chuyển ñổi thành trạm 22/0,4KV, ñảm bảo phù hợp với nhu cầu phụ tải quy hoạch sử dụng ñất + Dự kiến xây dựng xây dựng 563 trạm biến áp (22/0,4KV) với tổng diện tích xây dựng trạm biến áp khoảng 58.000m2 (vị trí, số lượng công suất trạm biến áp ô ñất ñược xác ñịnh theo dự án cấp ñiện cho khu vực ñược cấp thẩm quyền phê duyệt) + ðối với khu vực ñã có quy hoạch chi tiết dự án ñầu tư xây dựng hệ thống cấp ñiện ñược thực theo ñịnh cấp thẩm quyền phê duyệt - Mạng hạ 0,4KV chiếu sáng ñèn ñường: hệ thống chiếu sáng ñèn ñường ñược cấp nguồn từ trạm biến áp công cộng, ñi ngầm Cụ thể ñược xác ñịnh theo dự án cấp ñiện cho khu vực ñược cấp thẩm quyền phê duyệt d) Thoát nước bẩn, vệ sinh môi trường - Thoát nước mưa: + Hệ thống thoát nước mưa hỗn hợp (cống thoát kết hợp hồ ñiều hòa), chủ yếu thoát nước riêng tự chảy với chu kì tính toán từ - năm Các tuyến cống thoát nước mưa phải ñảm bảo thoát nước mặt cho khu vực lập quy hoạch khu vực lân cận + Cống thoát nước sử dụng hệ thống cống tròn cống hộp bê tông cốt thép ðối với khu vực làng xóm xây dựng tuyến rãnh nắp ñan, bố trí Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 98 dọc theo tuyến ñường thôn, xóm… sau ñó thoát tuyến cống khu vực - Thoát nước thải: Hướng thoát nhà máy xử lý nước thải: nước thải phân khu quy hoạch thoát theo lưu vực sau: + Lưu vực (phía Tây ñường cầu Nhật Tân – sân bay Nội Bài) thoát nhà máy xử lý nước thải Hải Bối, xã Hải Bối (ñã ñược xây dựng giai ñoạn I theo dự án phát triển hạ tầng kĩ thuật ñô thị Bắc Thăng Long – Vân Trì với công suất 38.000 m3/ngày/ñêm) + Lưu vực (phía ðông ñường cầu Nhật Tân – sân bay Nội Bài) thoát nhà máy xử lý nước thải Cổ Loa (tại khu vực xanh phía Tây Bắc khu di tích Cổ Loa) + Lưu vực (phía Tây Quốc lộ 3) với lưu lượng khoảng 54.900m3/ngày ñêm thoát nhà máy xử lý nước thải Sơn Du (phía Bắc tuyến ñường sắt vành ñai + Lưu vực (phía ðông Quốc lộ 3) với lưu lượng khoảng 21.150 m3/ngày ñêm thoát nhà máy xử lý nước thải Cổ Loa + Lưu vực 5: nước thải thoát nhà máy xử lý nước thải Sơn Du (phía Bắc tuyến ñường vành ñai, khu ñất xanh ñảm bảo hành lang cách ly, vệ sinh môi trường) - Vệ sinh môi trường, xanh: + Chất thải rắn khu vực quy hoạch ñược phân loại từ nuồn thải theo nhóm (nhóm chất thu hồi tái sử dụng, tái chế, nhóm chất phải xử lý chôn lấp tiêu hủy, nhóm chất thải nguy hại xử lý tập trung theo quy ñịnh) + Phương thức thu gom chất thải rắn: theo khu vực xây dựng (nhà cao tầng, nhà thấp tầng, khu vực công trình công cộng, quan, trường học, công Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 99 viên xanh, ñường trục chính…) tuân thủ quy ñịnh, ñảm bảo không gây ô nhiễm môi trường mỹ quan ñô thị Vị trí ñiểm trung chuyển rác khu vực ñược xác ñịnh cụ thể giai ñoạn + Hệ thống xanh cách ly, xanh sinh thái: Hệ thống chiếm 582,8 ñược bố trí khu vực hành lang bảo vệ tuyến ñê, ñuờng ñô thị, mương ñiện cao thế; Hành lang cách ly khu công nghiệp khu dân cư; hành lang cách ly công trình ñầu mối hạ tầng kỹ thuật (như trạm xử lý nước thải; trạm biến thế, ) với khu dân cư e) Các công trình công cộng Mỗi ñiểm dân cư cần phải có nhà văn hóa, sân vui chơi, hội trường số công trình khác ñể ñảm bảo nhu cầu sinh hoạt nhân dân f) Hệ thống trường học Phát triển hệ thống trường học: trường trung học sở, tiểu học, trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ Kiên cố hóa công trình giáo dục ñảm bảo nhu cầu học tập ngày phát triển g) Cở sở y tế Hệ thống trạm y tế xã phường ñược kiên cố hóa, ñầu tư trang thiết bị ñể ñáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân xã vùng lân cận h) Hệ thống bưu viễn thông Việc phát triển hệ thống bưu viễn thông có ý lớn ñến phát triển kinh tế xã hội ñiểm dân cư, trọng việc phát triển hệ thống bưu viễn thông, nâng cao ñời sống người dân 4.4.2.4 Cơ cấu sử dụng ñất khu dân cư trước sau ñịnh hướng ðến năm 2020, với phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội, diện tích ñất khu dân cư tăng lên, cụ thể: Diện tích ñất phi nông nghiệp khu dân cư tăng lên 612,55 ha, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 100 ñó: ðất tăng lên 2016,0 ha, bao gồm ñất nông thôn giảm 975,05 chuyển sang 125,68 sang ñất ñô thị ñất ñô thị tăng thêm 2991,05 ha; ðất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng 414,44 ha; ðất có mục ñích công cộng tăng 2874,89 (bao gồm ñất xây dựng ñường giao thông, nhà văn hóa, trường học, sân thể thao, sân vui chơi ) 4.5 Một số giải pháp nhằm phát triển hệ thống ñiểm dân cư 4.5.1 Giải pháp sách ðể hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng ñiểm dân cư ñô thị ñiểm dân cư nông thôn ñòi hỏi phải có nguồn vốn lớn, xã, thị trấn nguồn kinh phí thực Chính vậy, thành phố huyện cần có sách huy ñộng nguồn vốn hỗ trợ xã, thị trấn việc xây dựng sở hạ tầng Bên cạnh ñó, cần có sách khuyến khích người dân tham gia xây dựng khu dân cư Người dân ñóng góp sức người sức với mục tiêu nâng cao chất lượng không gian sống Chính quyền huyện cần có chủ trương sách ñúng, hợp lý ñể khai thác tiềm từ phía người dân, phải lấy người dân làm chủ ñể khai thác sức mạnh cộng ñồng Huyện có khuyến khích người dân hiến ñất mở rộng ñường, ñóng góp ngày công lao ñộng xây dựng nhà văn hóa, sân thể thao 4.5.2 Giải pháp quy hoạch ðể ñiểm dân cư phát triển theo hệ thống, ñảm bảo chất lượng, huyện ðông Anh cần xây dựng quy hoạch huyện, bao gồm loại quy hoạch sau: - Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội ñến năm 2020, quy hoạch phát triển ngành (công nghiệp, nông nghiệp, thương mại dịch vụ ) Trên sở quy hoạch ñó, biết ñược ñịnh hướng phát triển kinh tế xã hội, xu hướng phát triển mạng lưới dân cư nông thôn phát triển ñô thị Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 101 - Xây dựng quy hoạch sử dụng ñất huyện ðông Anh ñến năm 2020 kế hoạch sử dụng ñất kỳ ñầu 2011 - 2015 Việc xây dựng quy hoạch sử dụng ñất hoạch ñịnh vị trí quy hoạch công trình xây dựng vị trí phát triển ñô thị, diện tích ñiểm dân cư mở rộng - Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn ñược sắc văn hoá tốt ñẹp - Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới, bao gồm: bố trí mạng lưới giao thông, ñiện, trường học cấp, trạm xá, trung tâm văn hoá, thể thao xã, nhà văn hoá khu thể thao thôn, bưu ñiện hệ thống thông tin liên lạc, chợ, nghĩa trang, bãi xử lý rác, hệ thống cấp nước sạch, hệ thống thoát nước thải, công viên xanh, hồ nước sinh thái… - Xây dựng quy hoạch nông thôn cho tất xã, thị trấn ñịa bàn huyện ðông Anh Xây dựng nông thôn mang tính chất xây dựng cải tạo ñiểm dân cư tạo mặt cho ñiểm dân cư 4.5.3 Giải pháp vốn ñầu tư Biện pháp ñầu tư nhằm huy ñộng vốn nhiều ñiều kiện từ Nhà nước, thành phố, huyện nguồn vốn huy ñộng dân Trên sở ñó, có kế hoạch ưu tiên phát triển ngành nghề mang tính mũi nhọn huyện Cụ thể là: - ðổi chế tài chính, phát huy nội lực, thực xã hội hóa, huy ñộng nguồn vốn ñầu tư ñể xây dựng, cải tạo ñiểm dân cư - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia, tập ñoàn, cá nhân tài trợ ủng hộ - ðề nghị Nhà nước ñầu tư hỗ trợ kinh phí xây dựng ñiểm dân cư, kinh phí cho ñối tượng sách hộ nghèo, hình thức vốn trợ cấp, vay vốn tín dụng ưu ñãi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 102 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Huyện ðông Anh ñầu mối giao thông thuận lợi nối liền Thủ ñô Hà Nội với vùng công nghiệp, khu trung tâm kinh tế, dịch vụ lớn phía Bắc ðông Bắc nước ta ðông Anh có tốc ñộ tăng trưởng kinh tế cao, ổn ñịnh, cấu kinh tế chuyển dịch tích cực (tăng tỷ trọng ngành dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp), hệ thống sở hạ tầng ngày ñược cải thiện, ñời sống nhân dân bước ñược nâng cao, an ninh trị trật tự an toàn xã hội ổn ñịnh, môi trường ñược ñảm bảo Theo kết kiểm kê năm 2010, tổng diện tích tự nhiên toàn huyện 18.213,90 ha, ñó: diện tích ñất nông nghiệp 9.158,46 ha, chiếm 50,28% tổng diện tích tự nhiên, ñất phi nông nghiệp chiếm 8.748,84 ha, chiếm 48,03% tổng diện tích tự nhiên ñất chưa sử dụng 306,60 ha, chiếm 1,68% tổng diện tích tự nhiên Tổng số ñiểm dân cư toàn huyện năm 2010 189 ñiểm dân cư, ñó có 33 ñiểm dân cư ñô thị 159 ñiểm dân cư nông thôn Tổng số nhân toàn huyện 320.484 người số hộ 71.219 hộ Việc phân loại ñiểm dân cư ñược dựa số tiêu xây dựng nông thôn Trên sở phân loại tiêu ñể tổng hợp phân loại ñiểm dân cư, kết là: Với tổng 189 ñiểm dân cư, ñó có 57 ñiểm dân cư loại 1; 106 ñiểm dân cư loại 2; 26 ñiểm dân cư loại Kiến trúc cảnh quan khu dân cư nhiều hạn chế có khác biệt khu vực ñô thị khu vực nông thôn ðịnh hướng phát triển mạng lưới dân cư ñến năm 2020 ñược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện quy hoạch ngành ðến năm 2020, mạng lưới dân cư hình thành loại ñiểm dân cư ñô thị Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 103 ñiểm dân cư nông thôn Xây dựng khu ñô thị, khu tái ñịnh cư, khu biệt thự cho ñối tượng khác Tiến hành chỉnh trang, cải tạo ñiểm dân cư nông thôn có kết hợp với quy hoạch, mở rộng, mở mới, công trình công cộng ñược xây dựng cải tạo, nâng cấp góp phần phục vụ nhu cầu người dân Với kết ñịnh hướng, ñến năm 2020, tổng số ñiểm dân toàn huyện 205 ñiểm dân cư, ñó có 127 ñiểm dân cư loại 1; 66 ñiểm dân cư loại 12 ñiểm dân cư loại Diện tích ñất phi nông nghiệp khu dân cư tăng lên 612,55 ha, ñó: ðất tăng lên 2016,0 ha, bao gồm ñất nông thôn giảm 975,05 ha chuyển sang 125,68 sang ñất ñô thị ñất ñô thị tăng thêm 2991,05 ha; ðất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng 414,44 ha; ðất có mục ñích công cộng tăng 2874,89 (bao gồm ñất xây dựng ñường giao thông, nhà văn hóa, trường học, sân thể thao, sân vui chơi ) ðể phát triển hệ thống ñiểm dân cư thống nhất, nâng cao chất lượng sống, quyền ñịa phương cần phải xây dựng hoàn chỉnh loại quy loại có sách huy ñộng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước nhân dân 5.2 Kiến nghị ðề nghị Hội ñồng nhân dân, UBND huyện ðông Anh Hội ñồng nhân dân, UBND xã, thị trấn ñịa bàn có quan tâm ủng hộ phương án ñịnh hướng phát triển hệ thống mạng lưới ñiểm dân cư ñịa bàn huyện ðông Anh Nếu ñề tài ñược tiếp tục nghiên cứu ñánh giá thêm số tiêu chí môi trường việc phận loại hệ thống ñiểm dân cư Tăng cường công tác xây dựng loại hình quy hoạch cách ñồng bộ, ñặc biệt quy hoạch chi tiết, ñây sở quan trọng ñịnh hướng phát triển ñiểm dân cư Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 104 Tạo ñiều kiện khuyến khích ña dạng hoá mô hình ñầu tư xây dựng mới, nguồn tài trợ, ñầu tư vốn ñể có ñiều kiện hỗ trợ nhân dân xây dựng nhà công trình công cộng khu dân cư: giáo dục, y tế, văn hoá, giao thông, cấp thoát nước, ñiện Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Alan P.Lliu (1978), Mô hình phát triển Ôn Châu việc ñại hoá Trung Quốc Vũ Thị Bình (2006), Quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội Vũ Thị Bình (2008), Quy hoạch ñô thị khu dân cư nông thôn Bài giảng cao học chuyên ngành Quản lý ñất ñai, NXB Nông Nghiệp, Hà Hội Phạm Hùng Cường (2004), Hướng dẫn làm tập ñồ án quy hoạch chi tiết ñơn vị ở, NXB Xây dựng, Hà Nội Vũ Tam Lang (1991), Kiến trúc cổ Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội ðặng ðức Quang (2000), Thị tứ làng xã NXB Xây dựng, Hà Nội ðoàn Công Quỳ người khác (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng ñất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội ðàm Thu Trang, ðặng Thái Hoàng (2006), Quy hoạch xây dựng ñơn vị ở, NXB Xây dựng, Hà Nội Lê Trung Thống (1979), Ba ñồ án Việt Nam vào vòng 2, NXB Xây dựng, Hà Nội 10 Nguyễn Than (1985), ðô thị hoá nông thôn ngói hoá nông thôn, Viện quy hoạch xây dựng tổng hợp, Hà Nội 11 ðỗ ðức Viêm (2005), Quy hoạch xây dựng phát triển ñiểm dân cư nông thôn, NXB Xây dựng, Hà Nội 12 Ban chấp hành Trung ương ðảng khoá IV (1993), Nghị V 13 Bộ kế hoạch ñầu tư, Rural development, http//www.ppd.gov.vn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 106 14 Bộ Tài nguyên Môi Trường (2007), Thông tư 08/2007/TT-BTNMT việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê ñất ñai xây dựng ñồ trạng sử dụng ñất, NXB Bản ðồ, Hà Nội 15 Bộ Tài nguyên Môi Trường (2009), Thông tư 19/2009/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, ñiều chỉnh thẩm ñịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 16 Bộ Tài nguyên Môi Trường (2006), Hướng dẫn áp dụng ñịnh mức sử dụng ñất công tác lập ñiều chỉnh quy hoạch 17 Bộ Xây dựng (1999), ðịnh hướng quy hoạch tổng thể phát triển ñô thị Việt Nam ñến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội 18 Bộ Xây dựng (2004), ðịnh hướng quy hoạch nhà ñến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội 19 Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/09/2009 Quy ñịnh chi tiết số nội dung Nghị ñịnh 42/2009/Nð-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc Phân loại ñô thị 20 Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 29/2007/Nð-CP ngày 27/02/2007 quản lý kiển trúc ñô thị 21 Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 42/2009/Nð-CP ngày 07/05/2009 phân loại ñô thị 22 Chính phủ (2009), Quyết ñịnh số 491/Qð-TTg ngày 16/4/2009 Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 23 ðịnh hướng phát triển kiến trúc Việt Nam ñến năm 2020, http/www.vbppl.moj.gov.vn 24 Phòng Thống kê huyện ðông Anh (2010), Niên Giám thống kê 25 Phòng Tài nguyên Môi Trường huyện ðông Anh (2010), Hệ thống biểu mẫu thống kê, kiểm kê ñất ñai 26 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật ñất ñai văn hướng dẫn thi hành luật, NXB Bản ñồ, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 107 27 UBND huyện ðông Anh (2007), Báo cáo ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010, ñịnh hướng tới năm 2020 28 UBND huyện ðông Anh, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện ðông Anh giai ñoạn 2010 – 2020 29 Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp (2007), Dự án chiến lược phát triển ñiểm dân cư nông thôn tới năm 2020 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 108 [...]... thị loại ñặc biệt là thành phố trực thuộc Trung ương có các quận nội thành, huyện ngoại thành và các ñô thị trực thuộc - ðô thị loại I, ñô thị loại II là thành phố trực thuộc Trung ương có các quận nội thành, huyện ngoại thành và có thể có các ñô thị trực thuộc; ñô thị loại I, loại II là thành phố thuộc tỉnh có các phường nội thành và các xã ngoại thành - ðô thị loại III là thành phố hoặc thị xã thuộc... phát từ ý nghĩa thực tiễn trên, ñược sự ñồng ý của khoa Tài nguyên và Môi trường, cùng với sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị Vòng, tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: Thực trạng và ñịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư huyện ðông Anh - TP Hà Nội 1.2 Mục ñích - yêu cầu 1.2.1 Mục ñích - Nghiên cứu, ñánh giá thực trạng việc tổ chức sử dụng ñất, xây dựng và phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñô thị và. .. sự phát triển tự phát, nông thôn nước ta ñã hình thành các làng xóm mà ở ñó quan hệ giữa người dân trong cộng ñồng, ngoài quan hệ họ hàng, huyết thống ra còn có quan hệ xóm giềng gắn bó Quan hệ ñược hình thành và và phát triển trên cơ sở truyền thống, văn hoá, ñạo ñức tốt ñẹp của dân tộc ta là tương thân tương ái, hỗ trợ lẫn nhau Xuất phát từ ñiều kiện hình thành và tinh thần cộng ñồng của làng mà nhà... thành thị ðể tránh sự tập trung dân quá lớn vào các cụm công nghiệp và các thành phố, gây khó khăn mọi mặt cho ñời sống dân cư ñô thị, người ta lập ra một mạng lưới các “ñiểm dân cư trung tâm” ñó là hệ thống làng xóm hay các khu nhà ở ñược sắp xếp theo dải hay hình nan quạt ở ngoại vi các thành phố ðể các ñiểm dân cư này có sức hút mạnh mẽ, nhà ở ñược xây dựng với tiêu chuẩn cao hơn và ñẹp hơn ở thành. .. xây dựng và phát triển khu dân cư Trong quá trình phát triển, các ñiểm dân cư (ñô thị và nông thôn) ở nước ta phần lớn ñược hình thành và phát triển một cách tự phát Vì vậy mà tình trạng xây dựng lộn xộn, manh mún, không thống nhất, không ñồng bộ, sử dụng ñất không hiệu quả, gây khó khăn cho công tác quản lý Nhà nước ñối với ñất khu dân cư ñồng thời cũng gây khó khăn cho việc tu sửa cải tạo và xây dựng... thành phố, cây xanh cũng nhiều hơn và nhiều chủng loại phong phú, các khu này ñược nối với các thành phố mẹ bằng các tuyến ñường ngắn nhất, chất lượng cao ðây là mô hình hấp dẫn ñối với số dân cư mới của ñô thị, giảm nhẹ áp lực dân số cho thành phố ðó là giải pháp ñộc ñáo của các nhà quy hoạch ðức, người ðức ñã rất thành công trong việc khống chế sự phát triển quá mức của các thành phố lớn ñể phát triển. .. song ñã trở thành nguyên lý chung trong quá trình xây dựng và phát triển hệ thống ñiểm dân cư nông thôn Về sau này các nhà nghiên cứu quy hoạch ñã căn cứ vào nguyên lý truyền thống ñể ñúc kết ñi ñến mô hình tổng quát cho việc quy hoạch dân cư nông thôn [29] b Về tính liên kết của các bộ phận dân cư Mạng lưới dân cư trước khi có hợp tác hoá là tự phát Cho ñến nay hàng chục năm, mạng lưới dân cư về cơ bản... cung tự cấp - ðiểm dân cư theo tuyến: Tiền thân là những ñiểm dân cư nhỏ bám dọc theo 2 bên ñường hoặc bên sông sau ñó do quá trình phát triển của dân cư, các ñiểm dân cư lấn dần ra nối tiếp thành tuyến dài - ðiểm dân cư dạng phân nhánh: Tại giao ñiểm của các con sông hoặc ñường giao thông, các ñiểm dân cư phát triển theo dạng tuyến gặp nhau hình thành nên dạng phân nhánh - ðiểm dân cư theo dạng mảng:... tự phát, với một mức ñộ nhất ñịnh từng xã có quan niệm riêng về cách bố trí dân cư xã mình Các ñặc ñiểm phân bố dân cư của xã có thể xét theo khía cạnh sau tính liên kết của các bộ phận dân cư, mối quan hệ dân cư - ruộng ñất, mối quan hệ dân cư - giao thông ñiểm dân cư lớn (làng gồm 2 - 3 thôn mới) [29] + Một vài ñiểm cụm dân cư, mỗi cụm gồm một thôn và vài xóm nhỏ + Một cụm lớn gồm nhiều thôn lớn và. .. của thành phố Lý luận thành phố vườn và thành phố vệ tinh của Eberezen Howard ñã có ảnh hưởng lớn trên thế giới, ñặt nền tảng phát triển cho lý luận quy hoạch ñô thị hiện ñại [11] Nước ðức Tại Cộng hoà Liên Bang ðức do yêu cầu lao ñộng nông nghiệp ngày càng giảm, nhu cầu lao ñộng công nghiệp và xây dựng tại các thành phố lớn lại tăng, việc di chuyển một số lượng khá lớn dân cư từ các vùng nông thôn vào ... - 97 100,00 91 - 117 100,00 - ðất 55 - 70 70 - 90 67 - 87 64 82 - ðất xây dựng công trình công cộng - ðất làm ñường giao thông 2-3 2-4 2-3 2-3 6-9 - 11 - 10 9- 10 - ðất xanh 3-4 4-6 2-3 2-3 -1 1... ñất huyện ðông Anh - Tình hình quản lý sử dụng ñất - Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 3.2.3 Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư - Thực trạng ñiểm dân cư huyện ðông Anh - Phân loại hệ thống. .. Hiện trạng sử dụng ñất huyện ðông Anh năm 2010 62 4.3 Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñịa bàn huyện ðông Anh 64 4.3.1 Thực trạng ñiểm dân cư huyện ðông Anh 64 4.3.2 Phân loại hệ thống