khảo sát và đánh giá thực trạng công tác thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại tỉnh vĩnh long giai đoạn 2010 đến 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ ………………………… NGUYỄN THÀNH CÔNG KHẢO SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TẠI TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 LUẬN VĂN KỸ SƯ NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Cần Thơ – 2014 i TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG & TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN BỘ MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI ……………………………… NGUYỄN THÀNH CÔNG KHẢO SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TẠI TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 LUẬN VĂN KỸ SƯ NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã ngành: 52850103 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN SINH VIÊN THỰC HIỆN PGS Ts Lê Tấn Lợi Nguyễn Thành Công MSSV: 4115007 Lớp Quản Lý Đất Đai Khóa 37 Cần Thơ – 2014 ii TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN BỘ MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI -oOo - NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP Bộ môn Tài nguyên đất đai chứng nhận luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý đất đai với đề tài: “Khảo sát đánh giá thực trạng công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2010 đến nay” Do sinh viên: Nguyễn Thành Công MSSV: 4115007 Lớp Quản lý đất đai K37 thuộc Bộ môn Tài nguyên đất đai, Khoa Môi trường Tài nguyên Thiên nhiên, Trường Đại học Cần Thơ thực từ ngày 09/08/2014 đến ngày 21/11/2014 Bộ môn Tài nguyên đất đai Nhận xét: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Cần Thơ, ngày …… tháng …… năm 2014 Trưởng Bộ môn i TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN BỘ MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI -   - NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Chứng nhận chấp thuận báo cáo luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý đất đai với đề tài: “Khảo sát đánh giá thực trạng công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2010 đến nay” Do sinh viên: Nguyễn Thành Công MSSV: 4115007 Lớp Quản lý đất đai K37 thuộc Bộ môn Tài nguyên đất đai, Khoa Môi trường Tài nguyên Thiên nhiên, Trường Đại học Cần Thơ thực từ ngày 09/08/2014 đến ngày 21/11/2014 Bộ môn Tài nguyên đất đai Nhận xét: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Kính trình Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp thông qua! Cần Thơ, ngày …… tháng …… năm 2014 Cán hướng dẫn ii TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN BỘ MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI o0o NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG BÁO CÁO Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp chấp thuận báo cáo luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý đất đai với đề tài: “Khảo sát đánh giá thực trạng công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2010 đến nay” Do sinh viên: Nguyễn Thành Công MSSV: 4115007 Lớp Quản lý đất đai K37 thuộc Bộ môn Tài nguyên đất đai, Khoa Môi trường Tài nguyên Thiên nhiên, Trường Đại học Cần Thơ thực báo cáo trước Hội đồng Ngày …… tháng …… năm 2014 Báo cáo luận văn tốt nghiệp Hội đồng đánh giá mức: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Ý kiến Hội đồng: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2014 Chủ tịch Hội đồng iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Khảo sát đánh giá thực trạng công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2010 đến nay” Do thực hiện, số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thành Công iv LÝ LỊCH CÁ NHÂN Họ tên: Nguyễn Thành Công Ngày sinh: 10/11/1992 Nơi sinh: Xã Tân Phú, Huyện Châu Thành, Tỉnh An Giang Quê quán: Ấp Tân Thạnh, Xã Tân Phú, Huyện Châu Thành, Tỉnh An Giang Họ tên cha: Nguyễn Văn Do Họ tên mẹ: Võ Thị Rớt Tốt nghiệp Trung học phổ thông năm 2010, Trường Trung học phổ thông Vĩnh Bình, Huyện Châu Thanh, Tỉnh An Giang Vào học Trường Đại học Cần Thơ năm 2011, ngành học Quản lý đất đai Khóa 37 Tốt nghiệp Kỹ sư chuyên ngành Quản lý đất đai năm 2014 v LỜI CẢM TẠ  Trong suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Cần Thơ, để đạt kết hôm nay, tất nhờ vào công ơn quý thầy cô trường Đại học Cần Thơ, quý Thầy Cô Bộ môn Tài nguyên đất đai tận tình truyền đạt cho em kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm học tập sống Đây vốn sống vô quan trọng hành trang tri thức giúp em vững bước trình công tác sau Em xin gửi lời biết ơn chân thành sâu sắc đến: Quý thầy cô Bộ môn tài nguyên đất đai – người trực tiếp giảng dạy hướng dẫn em trong suốt thời gian học tập rèn luyện trường Em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Lê Tấn Lợi trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài Cảm ơn hỗ trợ cán Sở Tài Nguyên Và Môi Trường Tỉnh Vĩnh Long Đặc biệt anh Phạm Văn Tuấn tận tình giúp đỡ cung cấp tài liệu có liên quan đến đề tài Con xin cảm ơn ba mẹ gia đình động viên nhắc nhở suốt trình học tập tạo điều kiện tốt để có kết ngày hôm Xin chân thành cảm ơn bạn lớp Quản lý đất đai K37 động viên giúp đỡ trình học tập thực báo cáo thực tập Chân thành cảm ơn! Nguyễn Thành Công vi TÓM LƯỢC Đề tài “Khảo sát đánh giá thực trạng công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2010 đến nay” thực Sở Tài Nguyên Và Môi Trường tỉnh Vĩnh Long với mục đích nhằm tìm hiểu tình hình, thực trạng, quy trình tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Long Qua nghiên cứu hồ sơ khảo sát thực tế cho thấy tính từ năm 2010 đến 06 tháng đầu năm 2014 Sở tổ chức 35 tra, kiểm tra đất đai 207 tổ chức 20 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 930,2 Kết có 112 tổ chức hộ gia đình, cá nhân vi phạm với tổng diện tích vi phạm 134,34 kiến nhị thu hồi 105,77 Bên cạnh đó, Sở nhận 702 đơn khiếu nại, tố cáo đất đai có 272 đơn thuộc thẩm quyền giải 430 đơn không thuộc thẩm quyền giải Nhìn chung địa bàn Tỉnh có 04 dạng khiếu nại như: khiếu nại việc cấp, thu hồi Giấy chứng nhận, khiếu nại đòi lại đất cũ, khiếu nại bồi thường hỗ trợ tái định cư dạng khiếu nại khác Cụ thể năm 2010 số đơn nhận 85 đơn, giải 52 đơn đạt 61,18% tồn đọng 33 đơn Năm 2011 số đơn nhận 69 đơn, giải 52 đơn đạt 75,36% tồn đọng 17 đơn Năm 2012 số đơn nhận 37 đơn, giải 32 đơn đạt 86,49% tồn đọng đơn Năm 2013 số đơn nhận 44 đơn, giải 30 đơn đạt 68,18% tồn đọng 14 đơn 06 tháng đầu năm 2014 số đơn nhận 37 đơn, đơn giải 11 đơn đạt 29,73% lại 26 đơn tồn đọng trình UBND tỉnh đơn 19 đơn hoàn chỉnh báo cáo Cán sở TN&MT thực với quy trình, quy định công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai nhà nước đề vii MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP i NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN ii NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG BÁO CÁO iii LỜI CAM ĐOAN iv LÝ LỊCH CÁ NHÂN .v LỜI CẢM TẠ vi TÓM LƯỢC vii MỤC LỤC viii DANH SÁCH HÌNH .xi DANH SÁCH BẢNG xii DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT xiii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU .2 1.1 Khái niệm vai trò đất đai đời sống xã hội 1.1.1 Khái niệm đất đai .2 1.1.2 Vai trò đất đai 1.2 Sơ lược công tác quản lý đất đai Việt Nam qua giai đoạn .3 1.2.1 Giai đoạn trước cách mạng tháng Tám năm 1945 .3 2.2.2 Giai đoạn sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đến năm 1975 1.2.3 Giai đoạn năm 1975 đến năm đến 1.3 Hoạt động tra 1.3.1 Khái niệm 1.3.2 Tổ chức chức quan tra nhà nước 1.3.3 Nội dung, nguyên tắc mục đích tra 1.3.4 Quy trình tiến hành tra .10 1.3.5 Quyền nghĩa vụ đối tượng tra 12 1.4 Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo đất đai 13 1.4.1 Một số quan điểm cần lưu ý giải khiếu nại, tố cáo .13 1.4.2 Nguyên tắc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại tố cáo 14 viii  Việc ông Huỳnh yêu cầu hưởng tiền hỗ trợ tái định cư phân tán không phù hợp với quy định hành Bởi theo quy định định số:1127/QĐ.UB ngày 08/5/2007 UBND tỉnh Vĩnh Long “về việc ban hành quy định tái định cư tập trung tái định cư phân tán” trường hợp ông Huỳnh UBND huyện bố trí lại nhà khu quy hoạch nhà phố chợ thị trấn Vũng Liêm nên hộ ông Huỳnh không hưởng chế độ tiền tái định cư phân tán  Việc hộ ông Huỳnh yêu cầu bốc thăm chọn vị trí nhà khu quy hoạch nhà phố chợ thị trấn Vũng Liêm không phù hợp Bởi vì, UBND huyện chủ trương bố trí lại cho gia đình ông Huỳnh thổ cư có diện tích 57,2 m2 vị trí giao tương ứng theo trạng nhà ông  Trong họp ngày 22/11/2010 UBND thị trấn Vũng Liêm, hộ ông Huỳnh yêu cầu: Diện tích gia đình ông sử dụng theo tư liệu chương trình đất hoán đổi ngang diện tích thổ cư bố trí lô AT3, phần diện tích chêch lệch ông nhận tiền - nhận thổ cư với giá trị 600.000 đồng/ m2 Đối với yêu cầu ông Huỳnh phương án đền bù giải tỏa xây dựng công trình Trung tâm thương mại- dịch vụ phố chợ thị trấn Vũng Liêm đáp ứng phần: diện tích gia đình ông Huỳnh sử dụng theo tư liệu chương trình đất hoán đổi ngang diện tích thổ cư bố trí lô AT3 (bồi hoàn cho ông Huỳnh 600.000 đ/m2/43/m2 ông Huỳnh giải nộp tiền - nhận tiền thổ cư lô AT3 giá với 600.000 đ/m2/43/m2) Riêng hộ ông Huỳnh yêu cầu mua phần diện tích chêch lệch với giá 600.000 đ/m2 không đáp ứng Bởi vì, sau đầu tư, xây dựng thổ cư lô AT3 có giá trị 2.400.000 đ/m2  Quyết định số 07/QĐ.UB ngày 11/4/2010 UBND huyện Vũng Liêm có nêu tổng giá trị đền bù cho ông Huỳnh 125.828.837 đồng sai với thực tế Qua khảo sát kiểm tra ngày 15/12/2010, ngày 16/12/2010 hội đồng giải tỏa đền bù huyện Vũng Liêm điều chỉnh kết đền bù cho hộ gia đình ông Huỳnh 104.893.737 đồng  Từ sở điều 5, điều khoản 4, điều 7; điều 31; điều 31; khoản 1, điều 38; điều 38, khoản 2; điều 42 điểm a, khoản điều 136 luật đất đai Ngày 03/3/2011 UBND tỉnh ban hành định số: 9415/QĐ.UB với nội dung:  Bác đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn Huỳnh, cư ngự số 248, khóm 1, thị trấn Vũng Liêm, huyện Vũng Liêm với việc yêu cầu: đền bù với diện tích 64 m2, loại 63 đất thổ; đền bù nhà - vật kiến trúc với giá 2.000.000 đ/m2, hưởng tiền tái định cư phân tán, bố trí lại theo hình thức bốc thăm  UBND huyện Vũng Liêm có trách nhiệm điều chỉnh phần định số: 07/QĐ.UB ngày 11/5/2011 Cụ thể điều chỉnh phần tổng giá trị bù hoàn cho hộ ông Huỳnh 104.893.737 đồng theo khảo sát kiểm tra ngày 15/12/2010 kết điều chỉnh áp dụng bồi hoàn cho hộ ông Huỳnh 16/12/2010 hội đồng giải tỏa đền bù huyện Vũng Liêm 3.4.3 Khiếu nại đòi lại đất cũ Dạng khiếu nại xảy địa bàn Tỉnh với tổng số vụ thụ lý 10 vụ chiếm tỷ lệ 3,7% Khiếu nại dạng có nhiều nguyên nhân khác như: Đòi lại đất, tài sản dòng họ, người thân giai đoạn khác nhau, qua thực sách đất đai Chính phủ giao cho người khác sử dụng (như Quyết định 111 Nghị định 188) Đòi lại đất cũ trước thực sách “nhường cơm sẻ áo” Nhà nước năm 1976 (đã nhường đất cho người khác sử dụng họ đòi lại) Đòi lại đất thực tập đoàn sản xuất, hợp tác hóa nông nghiệp, theo mô hình sản xuất tập thể quản lý tập trung Ví dụ: Trường hợp khiếu nại ông Nguyễn Văn Bảy, cư ngụ Tổ 8, khóm Đông Thuận, phường Đông Thuận, thị xã Bình Minh (kèm theo đơn khiếu nại ghi ngày 14/3/2013)  Nhân thân người khiếu nại, người liên quan tổ chức bị khiếu nại: Người khiếu nại:  Nguyễn Văn Bảy sinh năm 1965, địa nay: Tổ 8, khóm Đông Thuận, phường Đông Thuận, TX Bình Minh  Hoàn cảnh kinh tế gia đình: Có 05 nhân khẩu, nghề nghiệp: Thợ hồ, có 2.000 m2 đất thổ vườn, kinh tế đủ sống Người liên quan:  Họ tên: Nguyễn Hữu Trí sinh năm 1957  Địa nay: Số 110/5 Khu vực 10, phường Châu Văn Liêm, Quận Ô Môn, thành phố Cần Thơ 64  Hoàn cảnh kinh tế gia đình: Có 04 nhân khẩu, nghề nghiệp: Buôn bán nhỏ làm mướn, kinh tế tạm đủ sống  Tổ chức bị khiếu nại: UBND thị xã Bình Minh  Tư liệu địa chính:  Tư liệu 299/TTg: Phần đất ông Nguyễn Văn Bảy yêu cầu công nhận quyền sử dụng thuộc phần 159, diện tích 10.320 m2, loại đất lúa ông Nguyễn Tấn Sĩ đứng tên chủ sử dụng  Tư liệu Chương trình Đất: Phần đất ông Nguyễn Văn Bảy yêu cầu công nhận quyền sử dụng gồm: Một phần thuộc 714, diện tích 230 m2, loại đất Lúa ông Nguyễn Hữu Trí đứng tên chủ sử dụng (chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất); phần thuộc 1261, diện tích 1130 m2, loại đất Lúa bà Nguyễn Thị Khéo đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Giấy chứng nhận QSDĐ) phần thuộc kinh công cộng  Hiện trạng: Theo kết đo đạc ngày 07/5/2013 (do ông Bảy xác định ranh), đối chiếu với tư liệu Chương trình Đất phần đất ông Nguyễn Văn Bảy yêu cầu công nhận quyền sử dụng đất có tổng diện tích 454 m2 Trong đó: Có 207,4 m2 thuộc số 1261 bà Nguyễn Thị Khéo đứng tên Giấy chứng nhận QSDĐ Có 20,1 m2 thuộc số 715 bà Nguyễn Thị A đứng tên Giấy chứng nhận QSDĐ Có 189,1 m2 thuộc số 714 ông Nguyễn Hữu Trí đứng tên sổ mục kê Có 37,4 m2 thuộc kinh công cộng  Nguồn gốc đất - Quá trình sử dụng đến phát sinh tranh chấp Theo trình bày ông Nguyễn Văn Bảy: Phần đất ông Bảy yêu cầu công nhận quyền sử dụng trước đất ruộng ông Nguyễn Tấn Sĩ bà Bùi Thị Thêu quản lý sử dụng Ông Sĩ bà Thêu có 08 người (gồm: Nguyễn Hữu Trí, Nguyễn Hữu Tài, Nguyễn Thị A, Nguyễn Văn Bảy, Nguyễn Thị Tám, Nguyễn Thị Cúc, Nguyễn Thị Mai Nguyễn Thị Khéo) có 18 công đất vườn ruộng Ông Sĩ, bà Thêu phân chia cho (không nhớ năm nào) sau: 65  Con trai (gồm Nguyễn Hữu Trí, Nguyễn Hữu Tài Nguyễn Văn Bảy) người 02 công ruộng 02 công vườn  Con gái (gồm Nguyễn Thị A, Nguyễn Thị Tám, Nguyễn Thị Cúc Nguyễn Thị Mai) người 01 công đất ruộng vườn  Phần diện tích lại (khoảng 02 công) ông Sĩ bà Thêu quản lý sử dụng Phần đất dự kiến chia cho Nguyễn Thị Khéo (01 công đất ruộng): Khoảng năm 1983 ông Sĩ cho ông Trí mượn canh tác (do phần đất nằm bờ vùng nên không đưa vào tập đoàn) Ngày 26/4/1988, ông Sĩ lập Giấy cho đất Nội dung: Cho Nguyễn Văn Bảy 500 m2 đất ruộng nằm cặp kinh thủy lợi để lên bờ bao ngạn (Giấy viết tay ông Sĩ ký tên xác nhận quyền địa phương), ông Bảy đắp bờ bao để trồng ăn trái Đến năm 1995, bà Nguyễn Thị Khéo lập gia đình nên ông Sĩ cho bà Khéo phần đất thuộc 714, diện tích 1.360 m2 để sử dụng (thửa 714 gồm phần đất ruộng phần bờ líp) Năm 2003, bà Khéo lập thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận QSDĐ phần đất ruộng thuộc 714, thửa 1261, diện tích 1.130 m2, phần đất bờ líp (vườn) lại 714, ông Bảy quản lý sử dụng đến  Kết xác minh: Ông Nguyễn Tấn Sĩ bà Bùi Thị Thêu có 08 người (gồm: Nguyễn Hữu Trí, Nguyễn Hữu Tài, Nguyễn Thị A, Nguyễn Văn Bảy, Nguyễn Thị Tám, Nguyễn Thị Cúc, Nguyễn Thị Mai Nguyễn Thị Khéo) có 22 công đất vườn ruộng Đo đạc theo Chỉ thị 299/TTg Chính phủ, ông Nguyễn Tấn Sĩ đứng tên thửa: Thửa 159, diện tích 10.320 m2, loại đất lúa 449, diện tích 9.170 m2, loại đất Thổ quả; ông Nguyễn Hữu Trí đứng tên 158, diện tích 3.640 m2, loại đất lúa Ông Sĩ, bà Thêu quản lý sử dụng đến khoảng năm 1989-1990 phân chia cho sau:  Con trai (gồm Nguyễn Hữu Trí, Nguyễn Hữu Tài Nguyễn Văn Bảy) người 02 công ruộng 02 công vườn  Con gái (gồm Nguyễn Thị A, Nguyễn Thị Tám Nguyễn Thị Mai) người 01 công đất ruộng vườn Riêng bà Nguyễn Thị Cúc bà Nguyễn Thị Khéo sống chung với ông Sĩ, bà Thêu nên chưa chia đất  Phần diện tích lại (khoảng công) ông Sĩ bà Thêu quản lý sử dụng 66 Phần đất ông Bảy yêu cầu công nhận quyền sử dụng thuộc phần đất dự kiến chia cho Nguyễn Thị Khéo (01 công đất ruộng): Khoảng năm 1983, ông Nguyễn Hữu Trí cha Nguyễn Tấn Sĩ cho sử dụng (không có giấy tờ thể hiện), ông Trí tiến hành đắp bờ bao để trồng ăn trái, phần lại ông Trí canh tác trồng lúa Thực đo đạc theo Chương trình Đất tỉnh năm 1990, ghi nhận 714, diện tích 1.360 m2, loại đất Lúa ông Nguyễn Hữu Trí đứng tên sổ mục kê (chưa đăng ký) Năm 1991, ông Trí chuyển Cần Thơ sinh sống, phần đất giao lại cho em Nguyễn Thị Khéo quản lý sử dụng Bà Khéo sử dụng đến năm 2003 tiến hành lập thủ tục đo đạc để cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, sau đo tách 714 (phần đất ruộng) tách thành 1261, diện tích 1.130 m2 bà Khéo kê khai đăng ký UBND huyện Bình Minh cấp Giấy chứng nhận QSDĐ ngày 03/11/2003 Diện tích lại (bờ líp trồng cây) thuộc 714 ông Trí kê khai sổ mục kê theo đo đạc Chương trình Đất, thực tế bà Khéo quản lý hưởng thụ ăn trái Nguyên nhân phát sinh tranh chấp: Ngày 14/3/2008, ông Nguyễn Hữu Trí làm đơn kiểm đạc lại số 714 (phần đất lại sau tách cho bà Nguyễn Thị Khéo) để lập thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận QSDĐ ông Nguyễn Văn Bảy có đơn khiếu nại đòi lại quyền sử dụng phần đất Ngày 05/7/2012, UBND xã Đông Bình (nay phường Đông Thuận) tiến hành hòa giải, kết không thành ông Nguyễn Văn Bảy tiếp tục khiếu nại đến UBND huyện Bình Minh  Quá trình giải trước đó:  Ngày 24/01/2013 UBND huyện Bình Minh (nay thị xã Bình Minh) ban hành Quyết định số 360/QĐ-UBND, nội dung:  Không chấp nhận đơn ông Nguyễn Văn Bảy yêu cầu đòi lại quyền sử dụng phần đất diện tích 202 m2 (thực đo), tờ đồ số 6, 714 (có diện tích chung 230 m2), loại đất trồng lúa, tọa lạc ấp Đông Thuận, xã Đông Bình, huyện Bình Minh (nay khóm Đông Thuận, phường Đông Thuận, thị xã Bình Minh)  Lý do: Việc đòi lại đất ông Nguyễn Văn Bảy không phù hợp với quy định pháp luật 67  Công nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Hữu Trí, diện tích 202 m2 (thực đo), tờ đồ số 6, 714 (có diện tích chung 230 m2), loại đất trồng lúa, tọa lạc ấp Đông Thuận, xã Đông Bình, huyện Bình Minh  Lý do: Ông Nguyễn Hữu Trí sử dụng từ năm 1982 đến nay, có kê khai đăng ký qua lần đo đạc làm nghĩa vụ nộp thuế nông nghiệp theo quy định Nhà nước  Ông Bảy không đồng ý với định giải UBND huyện Bình Minh (nay thị xã Bình Minh) nên tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến UBND tỉnh  Nhận xét:  Theo kết đo đạc trạng ngày 07/5/2013, phần đất ông Nguyễn Văn Bảy yêu cầu công nhận quyền sử dụng có tổng diện tích 454 m2 Gồm phần đất thuộc sau:  Phần đất diện tích 207,4 m2 bà Nguyễn Thị Khéo (thửa 1261) diện tích 20,1 m2 bà Nguyễn Thị A (thửa 715): Các phần đất bà Khéo bà A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc ông Bảy yêu cầu công nhận quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân theo quy định khoản Điều 136 Luật Đất đai năm 2003  Phần đất thuộc kinh công cộng (diện tích 37,4 m2): Phần đất Nhà nước quản lý, việc xem xét công nhận quyền sử dụng thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND thị xã Bình Minh theo quy định khoản Điều 37 Luật Đất đai năm 2003 Nội dung chưa UBND thị xã Bình Minh giải theo quy định Đề nghị ông Bảy gửi đơn đến UBND thị xã Bình Minh để xem xét giải theo thẩm quyền  Phần đất diện tích 189,1 m2 thuộc 714: Phần đất ông Nguyễn Tấn Sĩ quản lý sử dụng từ trước 30/4/1975, đến năm 1983 ông Sĩ cho Nguyễn Hữu Trí sử dụng (không có giấy tờ thể hiện), đo đạc theo Chương trình Đất tỉnh năm 1990, phần đất ông Trí đứng tên sổ mục kê thuộc 714, diện tích 1.360 m2 (trong có 189,1 m2 ông Bảy yêu cầu công nhận quyền sử dụng) sử dụng đến năm 1991 giao lại cho em Nguyễn Thị Khéo quản lý Năm 2003, bà Khéo lập thủ tục đo đạc để cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, sau đo đạc (phần đất ruộng) tách thành 1261, diện tích 1.130 m2 bà Khéo kê khai đăng ký UBND huyện Bình Minh cấp Giấy chứng nhận QSDĐ ngày 03/11/2003 Diện 68 tích lại (bờ líp trồng cây) thuộc 714 ông Trí kê khai sổ mục kê theo đo đạc Chương trình Đất, thực tế bà Khéo quản lý hưởng thụ ăn trái + Đối với ông Nguyễn Văn Bảy: Theo Đơn khiếu nại ông Bảy ghi ngày 19/8/2012 trình bày: “Đến năm 1995 em gái tên: Nguyễn Thị Khéo có chồng, cha cho hết phần đất ruộng lại mà ông Trí kê khai đăng ký quyền sử dụng đất năm 1990 có diện tích 1.360 m2 đất hai lúa 714…” Như ông Bảy thừa nhận phần đất thuộc 714, diện tích 1.360 m2 đất hai lúa bà Khéo cha ông Sĩ cho sử dụng từ năm 1995 Thời điểm ông Sĩ sống (ông Sĩ chết ngày 22/01/2005), ông Bảy không lập thủ tục tặng cho phần đất mà ông Bảy cho ông Sĩ cho năm 1988 (theo Giấy cho đất lập ngày 26/4/1988) Mặt khác, sau ông Sĩ chết, đến ngày 19/8/2005 bà Thêu tự phân chia thừa kế quyền sử dụng đất 708 716 (không có 714 ông Trí) UBND xã Đông Bình xác nhận ngày 24/11/2005 Trong đó, ông Bảy thừa kế phần đất ruộng thuộc chiết 716, diện tích 689,9 m2 Đồng thời phần đất ông Bảy không trực tiếp sử dụng kê khai đăng ký vào sổ địa chính, nên việc ông Bảy yêu cầu công nhận quyền sử dụng phần đất nêu không phù hợp theo quy định khoản Điều 105 Luật Đất đai năm 2003 + Đối với ông Nguyễn Hữu Trí: Phần đất ông Trí kê khai sổ mục kê thực nghĩa vụ tài với Nhà nước Đồng thời bà Bùi Thị Thêu thừa nhận đất ông Trí trước cha Nguyễn Tấn Sĩ cho, bà Nguyễn Thị Khéo giao lại cho ông Trí quản lý nên ông Trí đủ điều kiện để đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định khoản Điều 107 Luật Đất đai năm 2003 Ngày 01/8/2013, Sở Tài nguyên Môi trường kết hợp với UBND phường Đông Thuận mời: Người khiếu nại ông Nguyễn Văn Bảy; người bị khiếu nại ông Nguyễn Hữu Trí người liên quan là: Bà Nguyễn Thị A (vợ ông Võ Văn Nghiệp) bà Nguyễn Thị Khéo đến để công bố tư liệu địa kết xác minh Sở Tài nguyên Môi trường, đồng thời phân tích động viên bên tự thỏa thuận để chấm dứt khiếu nại ông Bảy ông Trí không thống thỏa thuận đề nghị Nhà nước xem xét công nhận quyền sử dụng phần đất 189,1 m2 tranh chấp 69 Quyết định UBND huyện Bình Minh (nay thị xã Bình Minh) giải công nhận cho ông Nguyễn Hữu Trí diện tích 202 m2, 714 đến ngày 07/5/2013, Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành đo đạc theo xác định ông Nguyễn Văn Bảy diện tích thực tế 714 189,1 m2 Vì cần phải điều chỉnh lại cho  Kiến nghị:  Từ sở trên, khoản Điều 37, khoản Điều 105, khoản Điều 107 khoản Điều 136 Luật Đất đai năm 2003, Sở Tài nguyên Môi trường kiến nghị UBND Tỉnh giải sau:  Không chấp nhận đơn ông Nguyễn Văn Bảy yêu cầu công nhận quyền sử dụng, phần đất diện tích 189,1 m2 (theo kết đo đạc ngày 07/5/2013), tờ đồ số 6, thuộc 714, loại đất Lúa (hiện trạng đất vườn), tọa lạc khóm Đông Thuận, phường Đông Thuận, thị xã Bình Minh (Đính kèm Bảng phụ ngày 17/5/2013)  Lý do: Việc ông Nguyễn Văn Bảy yêu cầu công nhận quyền sử dụng đất không với quy định pháp luật  Điều chỉnh phần Quyết định số 360/QĐ-UBND ngày 24/01/2013 UBND huyện Bình Minh (nay thị xã Bình Minh) diện tích từ 202 m2 thành 189,1 m2 cho thực tế, nội dung lại giữ nguyên theo Quyết định số 360/QĐUBND 3.5 Những thuận lợi khó khăn công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Vĩnh Long 3.5.1 Thuận lợi  Vấn đề khiếu nại, tố cáo đất đai quyền cấp tỉnh Vĩnh Long quan tâm Không để phát sinh thành điểm nóng phức tạp gây ảnh hưởng xấu đến trật tự an toàn xã hội  Chế độ tiếp dân trì củng cố qua có tác động lớn đến việc hạn chế phát sinh phát sinh quan hệ đất đai, làm cho người dân nắm bắt hiểu rõ chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước mà trước họ chưa thông suốt 70  Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai phổ biến rộng rãi quần chúng nhân dân nhờ mà tình hình giải khiếu nại, tố cáo năm gần có xu hướng giảm  Việc tổ chức giải khiếu nại, tố cáo đất đai hoạt động đồng nên tỷ lệ đơn giải cao tạo đoàn kết nội nhân dân, giải thấu tình đạt lý  Trình tự, thủ tục, thẩm quyền bước tiến hành giải khiếu nại, tố cáo đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất quy định chặt chẽ văn Luật, Nghị định, Thông tư văn pháp luật ngày sâu vào đời sống nhân dân 3.5.2 Khó khăn  Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý sử dụng đất cấp từ huyện đến xã chưa tổ chức thường xuyên, tình hình vi phạm pháp luật đất đai như: lấn chiếm, chuyển nhượng cho thuê đất trái pháp luật, chuyển mục đích sử dụng đất chưa cấp có thẩm quyền cho phép…vẫn xảy không phát xử lý kịp thời ngăn chặn có hiệu quả, làm cho tình hình khiếu nại, tố cáo diễn biến phức tạp  Nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo đất đai cấp, nỗ lực cố gắng vận dụng sách giải có lý, có tình, phù hợp với tình hình thực tế với quy định pháp luật, đối thoại trực tiếp nhiều lần người khiếu nại cố tình đeo bám, khiếu kiện làm cho tình hình trở nên phức tạp  Công tác hòa giải cấp sở chưa quan tâm mức, nhiều địa phương không bố trí cán có đủ lực, phẩm chất, kinh nghiệm đảm nhiệm công việc hòa giải nên việc hòa giải đạt hiệu chưa cao  Mức giá đất đền bù Nhà nước quy định chưa thực sát với mức giá thực tế thị trường dẫn đến phát sinh khiếu nại  Trong trình giải đương thiếu hợp tác, cố tình vắng mặt, quên mang theo giấy tờ cần thiết cho việc xác minh hồ sơ khiến cho vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài 71 3.6 Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai ổn định tình hình sử dụng đất địa bàn tỉnh Vĩnh Long 3.6.1 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tra, kiểm tra đất đai địa bàn Tỉnh  Cần đổi hoạt động tra, chủ động linh hoạt triển khai công tác, quan tâm đến việc tra lại theo quy định Luật Thanh tra năm 2010  Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai văn hướng dẫn thi hành nhằm không ngừng nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai cán bộ, nhân dân  Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát việc thi hành pháp luật đất đai để chủ động ngăn ngừa sai phạm; góp phần đưa công tác quản lý nhà nước đất đai vào trật tự, kỷ cương phục vụ tốt cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội  Thực tra tiến hành nhanh, gọn, đối tượng, nội dung, thời gian theo Quyết định tra, không làm cản trở đến hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra thực nghiêm túc chế độ bảo mật chế độ thông tin, báo cáo 3.6.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Tỉnh  Giá đất cần xác định theo nguyên tắc có xem xét đến mục đích sử dụng đất trước sau quy hoạch, tổ chức theo dõi giá đất thị trường, quy định công khai, minh bạch người bị thu hồi đất nhà đầu tư  Kiến nghị thành lập quỹ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ ngân sách nhà nước, từ đóng góp nhà đầu tư, từ quyên góp xã hội để tạo thuận lợi, làm tốt việc hỗ trợ dài hạn cho cộng đồng, người dân bị thiệt hại trình chuyển đổi đất đai  Có sách hỗ trợ đất tái định cư thông thoáng đối tượng hộ nghèo, cận nghèo, hộ khó khăn nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội, đẩy nhanh tiến độ thực dự án phát triển hạ tầng đô thị 72  Quy định cụ thể trình tự, thủ tục tổ chức thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, quy định xử phạt chế tài trường hợp đơn thư khiếu nại, tố cáo sai  Đối với vụ khiếu nại có định giải lần hai công dân khiếu nại lên Trung ương: đề nghị Trung ương xem xét, định lần hai giải pháp luật có văn trả lời cho đương để chấm dứt khiếu nại, tránh trả lời chung chung ghi chuyển địa phương xem xét làm cho người khiếu nại hy vọng giải theo yêu cầu họ nên khiếu nại liên tục, không thi hành định giải có hiệu lực 3.6.3 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai  Các quan nhà nước có trách nhiệm giải khiếu nại hành dân bố trí nhân lực đủ để thực tốt việc giải khiếu nại, tố cáo công dân, không giải kéo dài, cán có lực, có tâm để tham mưu cho lãnh đạo giải quy định, tạo lòng tin nhân dân  Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho cán làm công tác chuyên trách vấn đề giải khiếu nại tố cáo, nắm vững quy định pháp luật  Cần có hướng dẫn cụ thể, chi tiết áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai để tránh tất kẽ hở, mâu thuẫn, thiếu đồng pháp luật có liên quan đến đất đai giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 73 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận  Từ năm 2010 đến tháng 06 năm 2014, Thanh tra sở TN&MT tham mưu lãnh đạo tổ chức 35 tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai Qua công tác tra, kiểm tra đất đai, nhận thấy sai phạm chủ yếu là: chuyển nhượng đất trái pháp luật, sử dụng đất không mục đích giao đất, thuê đất, lấn chiếm đất công, phân lô bán làm phá vỡ quy hoạch  Từ năm 2010 đến tháng 06 năm 2014 Sở TN&MT nhận tổng đơn yêu cầu giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải 272 đơn Các đơn khiếu nại, tố cáo đất đai chủ yếu là: Khiếu nại việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ, khiếu nại việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, khiếu nại việc đòi lại đất cũ dạng khiếu nại khác Trong đó, dạng khiếu nại chiếm cao khiếu nại việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ (có 169 đơn số 272 đơn chiếm tỷ lệ 62,1%) kế đến, khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (có 65 đơn 272 đơn chiếm tỷ lệ 23,9%)  Qua nghiên cứu quy trình Thanh tra, kiểm tra đất đai tỉnh Vĩnh Long cho thấy quy trình diễn nhanh, gọn, đối tượng, thời hạn theo quy định Luật tra (45 ngày), không làm ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức, cá nhân sử dụng đất  Hiện quy trình giải khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Vĩnh Long thuận lợi cho nhân dân cán làm công tác giải khiếu tố cáo đảm bảo thời gian theo luật khiếu nại, tố cáo quy định (45 ngày)  Qua tham gia khảo sát thực tế công tác Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Long cho thấy: việc xác minh nguyền gốc, điều tra thực tế, xác lập chứng thụ lý hồ sơ cán giải thực theo quy trình hướng dẫn nhanh chóng, khẩn trương giải kịp thời vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài gây xúc dư luận nhân dân 74 4.2 Kiến nghị  Cần phải nhanh chóng triển khai, giám sát việc thực định hành có hiệu lực thi hành Có thái độ kiên cứng rắn xử lý thật nghiêm trường hợp cố tình vi phạm pháp luật đất đai  Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, việc bồi thường giải phóng mặt bằng, sách tái định cư điều chỉnh mức giá bồi thường thu hồi đất phải sát với giá thị trường 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quang Nhơn (2003), Bài giảng pháp luật Thanh tra đất đai, Khoa luật, trường Đại Học Cần Thơ Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành luật đất đai Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ.CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường hổ trợ tái định cư giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi bồi thường hổ trợ tái định cư Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đặng Như Hiển (2007), Đề cương giảng pháp luật đất đai, Sở Tài nguyên Môi trường Vũng Tàu Đinh Văn Thóa (2008), Bài giảng Thanh tra đất đai, môn Tài nguyên đất, Khoa Môi trường Tài nguyên thiên nhiên, trường Đại Học Nông Lâm Huế Lê Tấn Lợi (2009), Bài giảng phân hạng định giá đất, Bộ môn Tài nguyên Đất đai, Khoa Môi trường Tài nguyên thiên nhiên, trường Đại Học Cần Thơ Nguyễn Văn Khánh (2013), “Nghiên cứu quyền sở hữu đất đai Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn, Tập 29, Số (2013) 1-16 Quốc Hội (2003), Luật đất đai 2003, (Điều 37, Điều44, Điều 50, Điều 52, Điều 132, Điều 136 đến Điều 139), Nhà xuất trị quốc gia Quốc hội (2003), Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội nhà đất nhà nước quản lý, bố trí sử dụng trình thực sách 76 quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991 Quốc Hội (2010), Luật tố tụng hành 2010,(khoản Điều 104), Nhà xuất trị quốc gia Quốc Hội (2010), Luật tra 2010, (Điều 2, Điều 4, Điều 29, Điều 57, Điều 58 Khoản Điều 137), Nhà xuất trị quốc gia Quốc Hội (2011), Luật khiếu nại 2011,(Điều 2, Điều 4, Điều 9, Điều 34, Điều 50), Nhà xuất trị quốc gia Quốc Hội (2011), Luật tố cáo 2011, (Khoản Điều 2, Điều 4, Khoản a b Điều 20, Điều 21), Nhà xuất trị quốc gia Thanh tra Chính phủ (2010), Thông tư 02/TT-TTCP ngày 02 tháng 03 năm 2010 quy định quy trình tiến hành tra Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường (2010), Báo cáo Tổng kết công tác Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo Tổng kết công tác Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo Tổng kết công tác Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo Tổng kết công tác Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường (06/2014), Báo cáo Tổng kết công tác Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo https://voer.edu.vn/m/thanh-tra-kiem-tra-viec-chap-hanh-cac-quy-dinh-cua-phap-luatve-dat-dai-va-xu-li-vi-pham-phap-luat-ve-dat-dai/ace035f9 [Truy cập ngày 10-82014] http://www.vinhlong.gov.vn/Default.aspx?tabid=57 [Truy cập ngày 10-8-2014] http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=6011 [Truy cập ngày 10-8-2014] 77 [...]... lý đất đai của Nhà nước Qua thực trạng trên đề tài Khảo sát và đánh giá thực trạng công tác thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2010 đến nay” được thực hiện nhằm mục đích:  Tìm hiểu thực trạng thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại tỉnh Vĩnh Long  Phân loại các dạng hồ sơ thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo từ đó đánh giá tình hình thanh. .. động Thanh tra của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Long .36 3.3 Thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2010 đến tháng 06 năm 2014 38 ix 3.3.1 Tình hình giải quyết khiếu nai, tố cáo về đất đai giai đoạn 2010 đến tháng 06 năm 2014 38 3.3.2 Thực trạng công tác giải đơn quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền và tỷ lệ giải. .. tố cáo về đất đai năm 2010 42 3.6 Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai năm 2011 43 3.7 Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai năm 2012 43 3.8 Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai năm 2013 44 3.9 Biểu đồ thể hiện số lượng đơn khiếu nại, tố cáo và đơn tồn đọng 06 tháng đầu năm 2014 45 3.10 Quy trình tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân tại Sở Tài nguyên... 32 3.2 Thực trạng về công tác thanh tra, kiểm tra về đất đai trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2010 đến tháng 06 năm 2014 33 3.2.1 Về hoạt động thanh tra xác minh đơn khiếu nại, tố cáo từ năm 2010 đến tháng 06 năm 2014 33 3.2.2 Thực trạng công tác Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm về đất đai trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2010 đến 06 tháng đầu năm 2014 .34 3.2.3... thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnhVĩnh Long  Tìm hiểu quy trình hoạt động Thanh tra và quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Tỉnh  Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn trong công tác thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trong giai đoạn hiện nay Đề xuất những giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện hơn công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Tỉnh. .. năm 2010 đến tháng 06 năm 2014 34 3.2 Quy trình Hoạt động Thanh tra của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Long 36 3.3 Số lượng đơn thuộc thẩm quyền và không thuộc thẩm quyền trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2010 đến tháng 6 năm 2014 40 3.4 Tổng quát việc thụ lý và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai từ năm 2010 đến tháng 06 năm 2014 41 3.5 Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất. ..1.4.3 Một số khái niệm cơ bản về khiếu nại, tố cáo và các nội dung liên quan 15 1.4.4 Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai .16 1.4.5 Thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai 17 1.4.6 Trình tự giải quyết một đơn khiếu nại, tố cáo về đất đai .19 1.5 Giới thiệu sơ lược về tỉnh Vĩnh Long .22 1.5.1 Vị trí địa lý 22 1.5.2 Dân... thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trong tỉnh vĩnh long từ năm 2010 đến tháng 06 năm 2014 28 3.1.1 Đánh giá chung về công tác thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn Vĩnh Long từ năm 2010 đến tháng 06 năm 2014 28 3.1.2 Những hạn chế, vướng mắc trong việc áp dụng các văn bản pháp luật về khiếu nại và tố cáo trong lĩnh vực đất đai .29 3.1.3 Nguyên nhân khách... người khiếu nại, tố cáo, người bị khiếu nại, bị tố cáo, của các thành phần liên quan khác Chú ý: Hội nghị phải có thư ký ghi chép diễn biến hội nghị  Ban hành nghị quyết giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai  Quyết định của cơ quan có thẩm quền giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai là văn bản pháp lý, bảo đảm quyền lợi và nghĩa vụ của cả hai bên khiếu nại, bị khiếu nai; tố cáo, bị tố cáo  Quyết. .. trường tỉnh Vĩnh Long 46 3.11 Sơ đồ quy trình thủ lý giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo về đất đai (đơn thuộc thẩm quyền) của Sở Tài nguyên và Môi trường 47 3.12 Biểu đồ thể hiện tỷ lệ % các dạng khiếu nại về đất đai trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2010 đến tháng 06 năm 2014 50 xi DANH SÁCH BẢNG Tiêu đề Trang 3.1 Thực trạng công tác Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm về đất đai từ năm 2010 đến tháng ... Khảo sát đánh giá thực trạng công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2010 đến nay” thực nhằm mục đích:  Tìm hiểu thực trạng tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Vĩnh. .. quan công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh vĩnh long từ năm 2010 đến tháng 06 năm 2014 3.1.1 Đánh giá chung công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Vĩnh Long từ năm 2010 đến. .. MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI ……………………………… NGUYỄN THÀNH CÔNG KHẢO SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TẠI TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 LUẬN VĂN