thực trạng và đề xuất sử dụng đất nông lâm nghiệp vùng gò đồi theo hướng phát triển trang trại trên địa bàn huyện hải lăng tỉnh quảng trị đến năm 2020

danh mục bảng Bảng 1 : Sự phát triển trang trại ở Pháp qua một số thời kỳ 12 Bảng 2 : Sự phát triển trang trại ở Mỹ qua một số thời kỳ 15 Bảng 3: Sự phát triển trang trại ở Nhật qua một

Bộ giáo dục và đào tạo trường đại học nông nghiệp hà nội

Lời cam đoan

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và ch−a hề đ−ợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đ3 đ−ợc cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đ3 đ−ợc chỉ

rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Đinh Quang H−ng

Lời cảm ơn

Tôi xin chân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Vòng - Giảng viên Khoa Tài nguyên - Môi trường - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội là người hướng dẫn khoa học - đ3 tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tôi thực hiện hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân trọng cảm ơn các thày giáo, các cô giáo Khoa Tài nguyên

- Môi trường, Viện Đào tạo Sau Đại học - trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội đ3 nhiệt tình giảng dạy, chỉ bảo và tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn này

Tôi xin chân trọng cảm ơn Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), L3nh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Trị, phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng thống kê, Phòng Kế hoạch - Tài chính, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Uỷ ban nhân dân các x3, cán bộ địa chính các x3 Vùng gò đồi huyện Hải Lăng - tỉnh Quảng Trị đ3 tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra

và cung cấp các thông tin, số liệu, tư liệu bản đồ để thực hiện luận văn này

Tôi xin chân trọng cảm ơn Bộ môn Quy hoạch đất đai - Khoa Tài nguyên - Môi trường - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, các bạn đồng nghiệp, các bạn học viên cùng lớp và đặc biệt những người thân yêu trong gia

đình đ3 tạo điều kiện giúp đỡ và cổ vũ động viên tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành Luận văn này

Tác giả luận văn

Đinh Quang Hưng

mục lục

2.1.3 Những tác động của quá trình phát triển trang trại đến sự phát

2.1.4 Tính tất yếu của sự hình thành và phát triển trang trại 10 2.2 Tổng quan nghiên cứu về phát triển kinh tế trang trại ở một số

2.2.1 Sự hình thành và phát triển trang trại ở một số nước trên thế giới 11 2.2.2 Phân loại mô hình kinh tế trang trại ở một số nước trên thế giới 22 2.2.3 Một số kinh nghiệm trong phát triển trang trại ở vùng gò đồi 23 2.3 Quá trình hình thành và xu hướng phát triển trang trại ở nước ta 26

2.3.2 Quá trình tích tụ ruộng đất - sự hình thành phát triển trang trại 29 2.3.3 Qúa trình phát triển mô hình kinh tế trang trại ở nước ta 33 2.3.4 Thực trạng phát triển trang trại ở Việt Nam trong thời kỳ thực

3 Đối tượng, phạm vi, NỘI DUNG Và PHƯƠNG PHáp NGHIêN

3.1 Đối tượng nghiên cứu 48

4.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - x3 hội huyện hải lăng 51

4.2 Thực trạng sử dụng đất nông - lâm nghiệp, đất trang trại vùng gò

4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai chung của vùng gò đồi 83 4.2.3 Thực trạng sử dụng đất trong phát triển trang trại của vùng gò đồi

88

4.4 Định hướng sử dụng đất nông lâm nghiệp vùng gò đồ theo hướng

4.4.2 Định hướng sử dụng đất nông lâm nghiệp vùng gò đồ theo hướng

4.4.3 Một số giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại Vùng đồi gò 102

D

Danh môc c¸c ch÷ viÕt t¾t

danh mục bảng

Bảng 1 : Sự phát triển trang trại ở Pháp qua một số thời kỳ 12 Bảng 2 : Sự phát triển trang trại ở Mỹ qua một số thời kỳ 15 Bảng 3: Sự phát triển trang trại ở Nhật qua một số thời kỳ 18 Bảng 4: Sự phát triển trang trại ở Thái Lan qua một số thời kỳ 21 Bảng 5: Số lượng trang trại và diện tích đất tăng thêm do trang trại quản

Bảng 6: Diện tích các loại đất trang trại quản lý và cơ cấu các loại hình

Bảng 7: Qui mô đất sản xuất của trang trại năm 2006 (Bình quân

Bảng 8: Cơ cấu trang trại phân theo qui mô đất sản xuất trang trại của cả

Bảng 9: Tình hình sử dụng đất đai của trang trại cả nước năm 2006 43

Bảng 11: Diện tích và phân bố các loại đất vùng gò đồi huyện Hải Lăng 56 Bảng 13: Tình hình phát triển chăn nuôi của vùng gò đồi huyện Hải

Bảng 16: Hiện trạng sử dụng đất năm 2008 vùng gò đồi huyện Hải Lăng 84 Bảng 17 : Thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp vùng gò đồi

1 mở đầu

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Lịch sử phát triển nông nghiệp Việt Nam hiện đại đ3 diễn ra nhiều thay

đổi trong chính sách ruộng đất Những năm 60 của thế kỷ trước ruộng đất

được tập thể hóa, quá trình đó kéo dài đến cuối những năm 80 Khi sản xuất hợp tác x3 thực sự trì trệ, không có hiệu quả đ3 nảy sinh chủ trương khoán,

đây là tiền đề để phân chia lại ruộng đất và giao quyền sử dụng đất cho hộ gia

đình Việc giao quyền sử dụng đất cho hộ gia đình đ3 tạo ra một sự đột phá lớn trong sản xuất nông nghiệp, người nông dân sản xuất từ thụ động ỷ lại trở nên chủ động và có những sáng tạo lớn Cơ chế khoán trong nông nghiệp đ3 góp phần rất lớn đưa Việt Nam từ một nước nông nghiệp thiếu ăn trở thành n-

ước xuất khẩu gạo lớn trên thế giới và có một số loại nông sản có sản lượng xuất khẩu lớn như: cà phê, chè, cao su, hạt điều, hồ tiêu

Hải Lăng là huyện ủồng bằng ven biển nằm ở phía Nam tỉnh Quảng Trị, ủây cũng là một huyện thuần nông và là huyện đông dân thứ hai (99.122 người) của tỉnh Quảng Trị (630.339 người) có nhiều tiềm năng trong sản xuất nông nghiệp với tổng diện tích tự nhiên 49.000,23 ha, trong đó diện tích ủất nông nghiệp - lâm nghiệp là 38.003,69 ha ðịa hình của huyện có thể chia làm hai khu vực chính: Khu vực ủồng bằng duyên hải ven biển phía Đông và khu vực gò ủồi ủất dốc phân bố chủ yếu ở phía Tây Quốc lộ 1A

Vùng gò ủồi của huyện Hải Lăng tập trung chủ yếu ở 7 x3, gồm: Hải Chánh, Hải Sơn, Hải Phú, Hải Trường, Hải Lâm, Hải Thọ và Hải Thượng, dân

số toàn vùng là 40.501 người, tổng diện tích tự nhiên của vùng là 27.439,15

ha, chiếm gần 56% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện (49.000,23 ha) và chiếm 22,6% tổng diện tích gò ủồi toàn tỉnh (121.412,17 ha)

Hệ thống canh tác hiện tại hầu như ủộc canh cây lương thực kết hợp với chăn nuôi làm cơ sở thu nhập chính trong ủời sống của người dân Những khó khăn chính trong hệ thống canh tác nông nghiệp hiện nay là năng suất thấp, số lượng gia súc hạn chế, giá cả nông sản không ổn ủịnh thường giảm xuống thấp ngay sau khi thu hoạch Cây ăn quả và cây lâu năm phát triển cũng manh mún năng suất chất lượng còn thấp Ngoài ra cách ủưa các sản phẩm tiếp cận với thị trường phát triển kém ðất lâm nghiệp trong vùng có tiềm năng rất lớn trong việc hình thành các trang trại có hiệu quả, nhưng do thiếu quy hoạch phù hợp ủể xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - x3 hội của các x3 trong vùng gò đồi nói riêng và của toàn huyện Hải Lăng nói chung

Xuất phát từ thực tiễn trên chúng tôi tiến hành nghiên cứu ủề tài:

“Thực trạng và đề xuất sử dụng đất nông - lâm nghiệp vùng gò đồi theo hướng phát triển trang trại trên địa bàn huyện Hải Lăng - tỉnh Quảng Trị đến năm 2020”

1.2 mục đích của đề tài

Nghiên cứu ủánh giá thực trạng sử dụng ủất nông - lâm nghiệp, ủất trang trại, nhằm ủánh giá hiệu quả sử dụng ủất của các mô hình kinh tế trang trại trong phát triển kinh tế vùng gò ủồi huyện Hải Lăng

ðề xuất ủịnh hướng sử dụng hợp lý ủất nông - lâm nghiệp vùng gò ủồi theo các mô hình trang trại phù hợp nhằm khai thác tốt nhất những ủiều kiện lợi thế và khắc phục những hạn chế của vùng, nâng cao hiệu quả sử dụng ủất

và tạo lập thêm những cơ sở khoa học cho việc quy hoạch phát triển các mô hình kinh tế trang trại, khắc phục tình trạng tự phát, hiệu quả thấp và kém bền vững

1.3 Yêu cầu của đề tài

Nắm vững các tài liệu, văn bản, chủ trương chính sách, pháp luật, chiến lược phát triển kinh tế - x3 hội liên quan tới phát triển kinh tế trang trại trong phạm vi nghiên cứu

Các số liệu, tài liệu ủiều tra, thu thập ủảm bảo ủộ chính xác, tin cậy và thống nhất ðề tài phải ủảm bảo tính khoa học và thực tiễn trong việc tạo lập những cơ sở khoa học về sử dụng ủất nông - lâm nghiệp vùng gò ủồi cho phát triển trang trại

Kết quả nghiên cứu của ủề tài là cơ sở khoa học cho chuyển ủổi cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng phát triển kinh tế trang trại tại ủịa bàn vùng gò ủồi huyện Hải Lăng cũng như các ủịa phương khác có những ủiều kiện tương

tự, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - x3 hội ở nông thôn miền trung, tăng nguồn thu nhập, tạo công ăn việc làm cho cư dân ủịa phương

2 tổng quan tàI liệu nghiên cứu

2.1 Nhận thức chung về trang trại

2.1.1 Khái niệm về trang trại

Theo quan điểm của Các Mác về trang trại thì: Người chủ trang trại bán

ra thị trường hầu hết sản phẩm làm ra, vì vậy thị trường phải hoàn lại tất cả các yếu tố sản xuất của anh ta cho đến cả hạt giống, còn người tiểu nông thì tiêu dùng trực tiếp đại bộ phận sản phẩm của mình, anh ta mua bán càng ít càng tốt, và trong chừng mực có thể, anh ta còn tự chế tạo lấy công cụ lao

động, quần áo Đặc điểm cơ bản của trang trại là tính chất sản xuất hàng hoá, không phải là sản xuất tự túc Trang trại là sản phẩm của nền kinh tế thị trường cạnh tranh trong x3 hội đi lên công nghiệp hoá, hiện đại hoá

ở Việt Nam khái niệm về trang trại cũng được rất nhiều nhà nghiên cứu về mô hình này đưa ra Trong Từ điển Tiếng Việt đ3 định nghĩa khái quát

“Trang trại là trang trại lớn sản xuất nông nghiệp” Theo Trần Hữu Quang, trong quá trình nghiên cứu đề tài về mô hình kinh tế trang trại đ3 đưa ra định nghĩa “Trang trại là hình thức sản xuất nông, lâm nghiệp dựa trên cơ sở lao

động và đất đai của hộ gia đình là chủ yếu, có tư cách pháp nhân, tự chủ sản xuất kinh doanh và bình đẳng với các thành phần kinh tế khác, có chức năng chủ yếu là sản xuất hàng hoá, tạo ra nguồn thu nhập chính cho gia đình và

đáp ứng nhu cầu cho x8 hội"

Mặc dù hiện nay vẫn chưa đưa ra được ý kiến thống nhất về khái niệm trang trại, nhưng trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm về hình thành và phát triển trang trại của các nước trên thế giới, từ những quan niệm, đặc trưng, nhận thức, bản chất và thực tiễn hiện nay cũng như định hướng phát triển trang trại ở nước ta trong thời gian tới, một trang trại được coi là hiệu quả và bền vững phải đảm bảo

ba yếu tố đó là hiệu quả kinh tế, hiệu quả x3 hội và hiệu quả môi trường, vì vậy theo chúng tôi một khái niệm tương đối đầy đủ về mô hình trang trại hiện nay là:

“Trang trại là hình thức tổ chức sản xuất hàng hoá lớn trong nông lâm nghiệp dựa trên quy mô lớn về đất đai và lao động, có sức đầu tư lớn, có tư cách pháp nhân, có năng lực quản lý trực tiếp quá trình sản xuất kinh doanh

và bình đẳng với các thành phần kinh tế khác, có trình độ đưa những thành tựu khoa học công nghệ mới kết tinh trong hàng hoá tạo ra sức cạnh tranh cao trên thị trường x3 hội, mang lại hiệu quả cao về mặt kinh tế - x3 hội và bảo vệ môi trường sinh thái”

2.1.2 Nguồn gốc, bản chất của trang trại

2.1.2.1 Nguồn gốc của trang trại

Khi nghiên cứu kinh tế - chính trị học nước Anh, một trong ba bộ phận hợp thành chủ nghĩa x3 hội khoa học sau này, Các Mác đ3 dự báo trong nông nghiệp, nông thôn nước Anh rồi cũng sẽ phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung như công nghiệp Mác đ3 nhận định rằng ở nước Anh đ3 hình thành lên một giai cấp những Farm tư bản chủ nghĩa - hình thức lĩnh canh đ3 nhanh chóng biến mất, nhường chỗ cho những Farm chính thống Từ cuối thế

kỷ 17, Vương quốc Anh là nước đi vào công nghiệp hoá sớm nhất thế giới,

có quan niệm cho rằng trong nền kinh tế hàng hoá tư bản chủ nghĩa, nông nghiệp cũng phải xây dựng các xí nghiệp tập trung sản xuất quy mô lớn như các xí nghiệp công nghiệp Trên cơ sở ruộng đất của các l3nh chúa phong kiến đ3 hình thành một số trang trại tư bản nông nghiệp và trang trại tư bản nông nghiệp lớn, những trang trại quy mô vừa và nhỏ

Khi nghiên cứu sự phát triển của chủ nghĩa tư bản ở Nga, Lê nin đ3 phân tích đời sống kinh tế - chính trị - x3 hội của các tầng lớp dân cư Nga

đương thời và đ3 dự đoán xu hướng phát triển của nền nông nghiệp nước Nga

đó là tính thuần nhất của kinh tế tự nhiên luôn theo nếp cũ đ3 nhường chỗ cho tính muôn màu, muôn vẻ của những hình thức nông nghiệp thương phẩm

Đó là nguồn gốc, bản chất của hình thức kinh tế trang trại trong nông nghiệp, nông thôn nước Anh, nước Nga đương thời

ở Việt Nam, chế độ phong kiến tồn tại hàng ngàn năm và luôn là một thế lực cản ngại cho biểu hiện của kinh tế hàng hoá và cơ chế thị trường Do vậy kinh tế trang trại ở Việt Nam cũng xuất hiện muộn hơn và hình thức này gắn liền với quá trình tích tụ tư bản, chủ yếu là ruộng đất và tiền vốn

Thời Lý, Trần đ3 xuất hiện các điền trang, thái ấp của các quan lại, hoàng gia; Thời Lê đ3 có các đồn điền của các công thần; thời Nguyễn đ3 có các ấp trại theo hình thức “quan điền thổ”, “quan điền trang”, nhưng mức độ thâm canh và đa dạng phát triển mạnh vào thời kỳ thuộc địa Pháp

Cuối thế kỷ XIX, khi Pháp thiết lập chế độ thuộc địa, kinh tế nông nghiệp ở nước ta phục vụ cho Pháp quốc Theo Lê Hồng Tiễn vào năm 1912, sau khi khảo sát đất đai ở một số vùng Nam Bộ, người Pháp đă đem giống cây cao su từ Brazin vào trồng thử 100 ha ở Lộc Ninh và kết quả cho thấy năng suất và chất lượng cao su ở đây không kém trồng ở Brazin, từ đó người Pháp lập nên nhưng đồn điền cao su với diện tích hàng trăm hecta Trong nông thôn tầng lớp địa chủ, quan lại sở hữu dưới dạng các đồn điền, điền trang, thái ấp ở các vùng đất chuyên trồng lúa và màu, các doanh nhân nông nghiệp Pháp đ3 xây dựng các đồn điền trồng cây công nghiệp dài ngày và các trại chăn nuôi đại gia súc với quy mô lớn trên những vùng đất mới, có

ưu thế về sinh thái

Trước năm 1975 các hình thức nông, lâm trường quốc doanh ở miền Bắc và đồn điền tư bản ở Miền Nam đ3 phát triển khá phong phú, đa dạng, tuy nhiên hình thức sở hữu và quan hệ sản xuất khác nhau

Trong giai đoạn trước những năm đổi mới nền kinh tế (1975 - 1986), nền sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp mang nặng tính kế hoạch, tập trung Hình thức sản xuất hợp tác x3, nông, lâm trường hầu hết trên cả nước (từ 1960 trên Miền Bắc và từ 1975 trên cả nước), đ3 có tác dụng nhất định trong thời gian chiến tranh nhưng khi bước sang giai đoạn phát triển mới thì không phát huy được tiềm năng sản xuất nông - lâm nghiệp Hằng năm, nhà nước phải nhập khẩu lương thực, nhận viện trợ về lương thực và thực phẩm Trong khi

đó, sản xuất ngoài kế hoạch của các hộ gia đình chỉ chiếm 5% đất canh tác (đất năm phần trăm) chỉ cung cấp một phần về thực phẩm cho cả nước về rau, quả, trứng thịt, cá Tính hiệu quả của sản xuất hộ gia đình đ3 thể hiện rõ từ thời đó

Hiện nay, với việc xoá bỏ chế độ tập trung quan liêu bao cấp trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp, tác x3 kiểu cũ trên thực tế không còn nữa, hoặc còn thì hoạt động rất yếu ớt, chỉ mang tính hình thức Từ khi có chỉ thị số 100-CT/TW ngày 13/1/1981 của Ban Bí thư TW Đảng (Khoá VI) về cải tiến công tác khoán, mở rộng “khoán sản phẩm đến nhóm lao động và người lao động” trong hợp tác x3 nông nghiệp, đây là luồng gió mới thổi vào phong trào nông nghiệp nông thôn của nước ta

Nghị quyết 10-NQ/TW ngày 5/4/1988 của Bộ chính trị về đổi mới quản

lý kinh tế nông nghiệp nhằm hoàn thiện cơ chế khoán, với nội dung chủ yêu

là “ khoán hộ”, kinh tế hộ đ3 đóng vai trò tích cực trong việc thúc đẩy sản xuất nông, lâm nghiệp phát triển Góp phần xoá đói giảm nghèo ở nông thôn, làm cho diện mạo của nông, lâm nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta có bước phát triển đáng kể, đưa nông nghiệp nước ta từ chỗ thiếu ăn đến chỗ đủ

ăn và có lượng gạo xuất khẩu đứng hàng thứ hai, thứ ba trên thế giới, phát huy vai trò tự chủ của kinh tế hộ nông dân, đặt nền móng cho sự xuất hiện trở lại và phát triển mới của kinh tế trang trại

2.1.2.2 Bản chất của trang trại

Trang trại là một hình thức tổ chức sản xuất sản phẩm hàng hóa, tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng của một người chủ độc lập, sản xuất được tiến hành trên quy mô diện tích ruộng đất và các yếu tố sản xuất được tập trung đủ lớn, với cách thức quản lý tiến bộ và trình độ kỹ thuật cao, hoạt động tự chủ và luôn gắn với thị trường

Về bản chất trang trại là loại hình cơ sở sản xuất nông nghiệp của hộ gia đình nông dân, hình thành và phát triển trong điều kiện kinh tế thị trường

Trang trại được hình thành từ cơ sở của các hộ tiểu nông sau khi phá bỏ cái

vỏ bọc sản xuất tự cấp, tự túc khép kín, vươn lên sản xuất nhiều nông sản hàng hoá, tiếp cận với thị trường, từng bước thích nghi với nền kinh tế cạnh tranh

- Kinh tế trang trại là hình thức tổ chức kinh tế trong nông - lâm - ngư nghiệp, phổ biến được hình thành trên cơ sở kinh tế hộ nhưng mang tính sản xuất hàng hoá Quy mô sản xuất hàng hoá thể hiện qua tỷ suất hàng hoá cao của một hộ sản xuất hàng hoá, đặc trưng cơ bản nhất của kinh tế trang trại

- Kinh tế trang trại có sự tập trung cao hơn so với mức bình quân chung của kinh tế hộ ở từng vùng về các điều kiện sản xuất (đất đai, vốn, lao động)

đạt khối lượng và tỷ lệ sản phẩm hàng hoá lớn hơn và đạt lợi nhuận cao hơn so với kinh tế hộ

- Kinh tế trang trại có nhiều hình thức tổ chức trong đó chủ yếu là trang trại gia đình, thực chất là kinh tế hộ sản xuất hàng hoá với quy mô lớn hơn, sử dụng lao động, tiền vốn của gia đình là chủ yếu để sản xuất kinh doanh có hiệu quả Một bộ phận trang trại ngoài lao động gia đình có thuê thêm lao động để sản xuất, kinh doanh, quy mô diện tích đất canh tác xoay quanh mức hạn điền ở từng vùng theo quy định của pháp luật, đồng thời cũng

có trang trại thuê mướn nhân công và nhiều loại hình trang trại khác

- Chủ trang trại là người có ý chí làm giàu, có điều kiện làm giàu, có vốn, có trình độ kỹ thuật và khả năng quản lý, có hiểu biết nhất định về thị trường, bản thân và gia đình trực tiếp quản lý, sản xuất của trang trại khi cần thiết thuê lao động thời vụ hoặc thường xuyên để sản xuất kinh doanh

- Kinh tế trang trại mang tính chất hàng hoá, gắn liền với thị trường, nên

có nhu cầu cao hơn hẳn kinh tế hộ về sự tác động khoa học - công nghệ và sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, về công nghệ chế biến và bảo quản về nông cụ cải tiến và cơ giới hoá nhằm tăng năng suất, hạ giá thành sản phẩm và từng bước

nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu x3 hội dưới tác động của quy luật cạnh tranh của cơ chế thị trường

2.1.3 Những tác ủộng của quá trình phát triển trang trại ủến sự phát triển kinh tế - x hội

a/ Về mặt kinh tế

Nước ta đ3 đạt được những thành tích lớn về phát triển kinh tế nông nghiệp trong thời gian qua, từ sau khi thực hiện khoán 10 Từ tình trạng thiếu lương thực trong những năm 1978-1985, với chính sách giao đất, giao rừng

ổn định lâu dài đ3 tạo điều kiện cho việc hình thành và phát triển kinh tế trang trại, từ đó thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp tăng vượt bậc về năng suất và sản lượng Năm 1990 năng suất lúa đạt 31,9 tạ/ha, sản lượng đạt 21,5 triệu tấn lương thực, nhưng đến năm 2000 năng suất lúa đạt 42,5 tạ/ha, sản lượng đạt 35,6 triệu tấn lương thực Giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 17,5 triệu đồng trên 1ha, tăng 53% so với năm 1990[5] Với sản lượng như vậy, không những an ninh lương thực quốc gia được đảm bảo, mà còn đưa nước ta vào nhóm các nước xuất khẩu nông sản hàng đầu thế giới Người chủ trang trại gắn bó nhiều hơn với đất đai, năng động và chủ động hơn trong việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, đầu tư lớn hơn vào sản xuất đem lại hiệu quả sử dụng đất ngày càng tăng Phát triển trang trại đ3 có tác dụng thúc

đẩy phát triển công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến và dịch vụ sản xuất, cũng như các ngành dịch vụ thương mại du lịch phát triển

b/ Về mặt xã hội

Kinh tế trang trại phát triển đ3 giải quyết được số lượng lớn lao động thiếu việc làm trong nông thôn, giúp cho nông dân có thu nhập cao hơn, góp phần xoá đói giảm nghèo, nâng cao trình độ khoa học kĩ thuật cho người lao

động nông nghiệp

Kinh tế trang trại phát triển góp phần thúc đẩy phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, góp phần tích cực vào việc giải quyết vấn đề x3 hội và đổi mới bộ mặt nông thôn, khuyến khích nhiều hộ gia đình cùng đầu tư vào

phát triển trang trại, và hiện nay cả nước đ3 có tới 11 vạn hộ gia đình làm kinh tế trang trại

2.1.4 Tính tất yếu của sự hình thành và phát triển trang trại

Nền kinh tế Việt Nam đến nay về cơ bản vẫn là nền kinh tế “nhị nguyên” mà trong đó nông nghiệp, nông thôn là địa bàn rộng lớn nhất (80% dân cư sông ở nông thôn) Thực trạng kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta

đến nay chưa vượt khỏi “ngưỡng” kém phát triển Bên cạnh đó nền kinh tế luôn luôn vận động, những hiện tượng, quá trình kinh tế mới, những mục tiêu, nhu cầu mới không ngừng nảy sinh

Trong bối cảnh và yêu cầu phải nhanh chóng chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển mạnh công nghiệp chế biến, dịch vụ, ngành nghề ở nông thôn, hiện đại hoá nông nghiệp, văn minh hoá nông thôn và trí thức hoá nông dân, kinh tế trang trại kịp xuất hiện như một tất yếu khách quan Kinh tế trang trại nhanh chóng chứng tỏ là một trong loại hình tổ chức sản xuất quan trọng, có vai trò và vị trí tiên phong trong tiến trình thực hiện mục tiêu kinh tế- x3 hội của Đảng và Nhà nước trong kinh tế nông nghiệp và x3 hội nông thôn Bởi vậy, sự hình thành kinh tế trang trại là một yếu tố khách quan của quá trình phát triển

Phát triển kinh tế trang trại không mang tính tự phát, nó là kết quả, là sản phẩm của công cuộc đổi mới đất nước Kinh tế trang trại là kết quả của việc vận dụng sáng tạo những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, của các cấp l3nh đạo địa phương, là sự hưởng ứng của một bộ phận kinh tế hộ nông dân kinh doanh giỏi, có ý trí làm giàu, rất mong muốn làm giàu và có điều kiện làm giàu

Đây là một quá trình tất yếu, phù hợp với quy luật khách quan, do yêu cầu phát triển kinh tế thị trường theo định hướng x3 hội chủ nghĩa ở nước ta và do yêu cầu của công cuộc “công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn"

2.2 Tổng quan nghiên cứu về phát triển kinh tế trang trại ở một số nước trên thế giới

2.2.1 Sự hình thành và phát triển trang trại ở một số nước trên thế giới

Sự hình thành và phát triển trang trại đ3 có hầu hết các nước trên thế giới Cho đến nay, kinh tế trang trại là một loại hình kinh tế phổ biến trong nông, lâm nghiệp và có mặt ở khắp mọi nơi Việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng

đất nông - lâm nghiệp theo hướng trang trại đ3 được thực hiện ở các nước trên thế giới vì nó phù hợp với sự phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp và đem lại hiệu quả cao về kinh tế, x3 hội và môi trường Tuy nhiên việc sử dụng đất nông - lâm nghiệp theo hướng phát triển trang trại đem lại hiệu quả kinh tế như thế nào còn tuỳ thuộc vào từng vùng sinh thái, mục đích sử dụng của từng mô hình trang trại tức là nó phụ thuộc vào các yếu tố tác động đến sự phát triển trang trại của từng quốc gia

2.2.1.1 ở pháp

Cộng hoà Pháp là một quốc gia rộng nhất vùng Tây Âu với diện tích khoảng 551.600 km2, dân số vào khoảng 58 triệu người, nguồn nhân lực khoảng 25 triệu, trong đó lao động nông nghiệp chỉ chiếm 6%

Vào khoảng thế kỷ thứ XVIII, sau Đại cách mạng tư sản năm 1789 ở Pháp, ruộng đất của các địa chủ lớn được chuyển cho nông dân và tư bản nông nghiệp Họ thực sự là những nhà sản xuất tiên tiến trong nông nghiệp theo lối

kinh doanh kinh tế nông trại, chủ trại lớn Nhà nước Pháp thời đó được các nhà khoa học, nông nghiệp học đương thời khuyến nghị nên có chính sách ủng hộ

hộ bảo vệ tài sản cho họ và khuyến khích họ sử dụng đất nông nghiệp phát triển trang trại Luật địa tô ra đời năm 1940 quy định địa tô được chuyển từ phương thức trả bằng hiện vật sang trả bằng tiền Để tránh thiệt thòi cho các chủ trang trại - tá điền, nhà nước có khoản trợ giá nông lâm sản

Để phân biệt với kinh tế hộ nông dân, ở nước này đ3 phân loại trang trại theo diện tích đất sử dụng Ví dụ vào cuối thế kỷ XIX, diện tích đất đai bình quân của trang trại là 5-6 ha, đến năm 1950 là 14 ha, năm 1970 là 23 ha, năm 1987 là

29 ha và hiện nay phổ biến là 25 - 30 ha Tuy nhiên diện tích đất đai sử dụng của trang trại ở Pháp còn phụ thuộc vào từng vùng sinh thái và trình độ của các chủ trang trại, mục đích sử dụng của các loại hình trang trại Về tình hình sở hữu và quản lý sử dụng ruộng đất ở Pháp năm 1990 có 70% trang trại gia đình có ruộng

đất riêng, 30% trang trại phải lĩnh canh một phần hay toàn bộ

Bảng 1 : Sự phát triển trang trại ở Pháp qua một số thời kỳ

Chỉ tiêu 1930 Năm 1950 Năm 1960 Năm Năm 1970 1990 Năm

1 Số lượng trang trại

2 Bình quân diện tích

Việc sử dụng ruộng đất nông nghiệp ở Pháp theo hướng trang trại đ3 đem lại hiệu quả rất lớn, nó thúc đẩy nền nông nghiệp phát triển, đưa nước Pháp lên dẫn đầu các sản phẩm nông nghiệp trong EU Trên thế giới, Pháp đứng hàng thứ hai về các sản phẩm nông nghiệp (sau Mỹ) Các sản phẩm chủ yếu như thịt lợn, thịt gà, bò, táo, rau và hoa quả, rượu, bia , đều là những sản phẩm hàng hoá của các mô hình trang trại nông, lâm nghiệp có chất lượng cao được tiêu thụ ở hầu khắp các nơi trên thế giới

Bí quyết thành công của nông nghiệp Hà Lan có nhiều mặt, bắt nguồn

từ những chính sách vĩ mô đúng đắn, sáng tạo đ3 có từ nhiều năm, trong đó bí quyết chủ yếu thuộc về tổ chức sản xuất nông nghiệp đúng hướng, nổi bật

nhất là xây dựng được một “hệ thống nông trang gia đình”, đủ sức làm nền

tảng cho nền nông nghiệp hàng hóa phát triển bền vững của đất nước mình (qui mô đất bình quân của nông trại ở Hà Lan đạt 9,04 ha)

Hà Lan có nền kinh tế thị trường hoàn chỉnh, đảm bảo các nông trang gia đình có toàn quyền định đoạt hoạt động sản xuất kinh doanh và sử dụng nguồn lực của mình, khuyến khích chủ nông trang năng động, sáng tạo, thu

được lợi nhuận tối đa Các chủ nông trang phải nâng cao hiệu suất sử dụng tài nguyên có hạn của mình, không ngừng đổi mới, thích ứng mọi biến động cơ cấu, công nghệ, hạn chế các rủi ro, chấp nhận thách thức về biến động thị trường, nếu không sẽ bị phá sản Các chủ nông trang có “tỷ lệ sở hữu đất tự có

tương đối lớn”, nhưng việc mở rộng nông trang vẫn “dựa một phần vào đất

thuê” và “mua lại đất do các nông trang giải thể bán lại”

Nông trang gia đình ở Hà Lan có tỷ lệ lao động gia đình/lao động thuê

là 1/0,44 trong đó những việc làm dễ kiểm soát có thể thuê nhiều hơn

Kinh tế hộ nông dân ở Hà Lan cũng trải qua một quá trình phát triển từng bước Thoạt đầu là hộ kinh tế tiểu nông, sản xuất tự cấp tự túc, hiệu suất rất thấp, khi kinh tế hàng hóa phát triển, vốn được tích lũy, kinh tế hộ tiểu nông chuyển dần sang hộ sản xuất hàng hóa nhỏ, rồi chuyển sang hộ sản xuất chuyên môn hóa lớn hơn, sau đó chuyển sang nông trang gia đình hiện đại, sản xuất vì lợi nhuận, đến nay đ3 hình thành dạng kinh tế tổ hợp “Nông -

công - thương” làm nền tảng cho nền nông nghiệp hàng hóa lớn, nhưng tế bào

cấu thành những tổ hợp này vẫn là những nông trang gia đình Hiện tại các nông trang gia đình cung cấp 87% lượng sữa, 63% củ cải đường, 85% rau quả

và 90% tín dụng nông nghiệp được Nhà nước chấp nhận ở ngân hàng

2.2.1.3 ở mỹ

Mỹ là một trong những nước Tư bản phát triển, tích tụ ruộng đất nông nghiệp gắn liền với việc phát triển hợp tác x3 Vào những năm 20, theo quy định của các bang thuộc Mỹ thì hợp tác x3 có thể do các chủ trại thành lập để cùng hoạt động buôn bán hoặc tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp của các chủ trang trại thực hiện Lợi thế của nông nghiệp

Mỹ là có đất đai rộng lớn và màu mỡ, nên trong 50 năm sau của thế kỷ

XX, bình quân qui mô đất đai của trang trại ở Mỹ tăng dần và số trang trại giảm dần

Trong năm 1940, trên toàn nước Mỹ có khoảng 6,0 triệu trang trại nông nghiệp, bình quân mỗi trang trại có 67,0 ha; song đến năm 1990, cả nước Mỹ

số trang trại giảm xuống chỉ còn khoảng 2,1 triệu trang trại và bình quân mỗi trang trại có khoảng 185 ha (qui mô đất đai của trang trại được tăng gấp gần 2,8 lần) Tuy qui mô trang trại tăng lên, song do số lượng trang trại giảm, nên lao động của trang trại nông nghiệp ngày một giảm (từ 12,5 triệu lao động trong năm 1930 giảm xuống còn 2,9 triệu lao động năm 1990), số lao động của trang trại giảm được chuyển sang hoạt động trong các lĩnh vực khác như

tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, buôn bán tư liệu sản xuất hoặc chuyển sang làm việc trong các nhà máy, công xưởng

Những năm cuối thế kỷ XX, các trang trại đ3 được chuyển mạnh từ sở hữu quản lý gia đình sang quyền kiểm soát của các công ty, bao gồm từ doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp gia đình đến công ty cổ phần khổng lồ Sản lượng và sản phẩm nông nghiệp của Mỹ được sản xuất ra chủ yếu từ trang trại Các trang trại với qui mô hiện tại, có thể sản xuất nông sản thỏa m3n các nhu cầu trong nước và xuất khẩu

Sự hình thành và phát triển trang trại ở Mỹ cũng theo xu thế của các nước Châu Âu nhưng chậm hơn 3-4 thập kỷ Hiện nay diện tích đất đai bình quân của một trang trại gia đình tối ưu ở Mỹ là 150 - 200 ha Trong vòng 40 -

50 năm qua tốc độ tích tụ ruộng đất trong nông nghiệp để hình thành trang trại tăng 2,5 - 3,0 lần, trên cơ sở tăng diện tích đất đai bình quân của các trang trại, giảm số lượng các trang trại, chủ yếu là các trang trại nhỏ Năm 1940 số lượng trang trại ở Mỹ là 6.350 nghìn trang trại nhưng đến năm 1990 số lượng trang trại giảm xuống chỉ còn 2.140 nghìn trang trại, nhưng diện tích đất đai tăng từ 70 ha/trang trại năm 1940 lên 200 ha/trang trại 1990

Bảng 2 : Sự phát triển trang trại ở Mỹ qua một số thời kỳ

trang trại thường không phụ thuộc nhiều vào diện tích đất đai sản xuất mà phụ thuộc chủ yếu vào trình độ công nghệ sản xuất trong các trang trại Về hình thức tổ chức quản lý trang trại, ở Mỹ hiện nay 87% trang trại gia đình

độc lập, có tư cách pháp nhân riêng do một người chủ gia đình là chủ hộ quản

lý, chiếm 65% đất đai và 70% giá trị sản lượng nông sản còn lại là trang trại liên doanh và trang trại hợp doanh [3]

Việc sử dụng đất đai của trang trại ở Mỹ cũng như các nước khác trên thế giới còn phụ thuộc vào đặc điểm của vùng sinh thái và loại hình sản xuất Vai trò của trang trại trong nông nghiệp được thể hiện rất rõ, gần 2,2 triệu trang trại ở Mỹ đ3 sản xuất một số lượng nông sản hạt cốc chiếm 41% dự trữ lúa mì và 87% dự trữ ngô trên toàn thế giới

2.2.1.4 ở nhật bản

Nhật Bản là một trong những nước đông dân trên thế giới (hiện có khoảng

130 triệu người), song đất nông nghiệp, đất canh tác rất ít (khoảng 5,2 triệu ha, bình quân 0,8 ha/hộ năm 1962) Tuy nhiên, cũng như các nước Châu Âu, Châu

Mỹ trước đây, quá trình công nghiệp hóa ở Nhật Bản bắt đầu bằng một thời gian dài tăng trưởng nhanh sản xuất nông nghiệp Nhưng khác với các quốc gia Âu -

Mỹ, Nhật Bản hiện đ3 trở thành một quốc gia công nghiệp hiện đại, nhưng đơn vị sản xuất nông nghiệp chính vẫn là các hộ gia đình nhỏ (bình quân qui mô đất nông nghiệp 1,14 ha/trang trại)

Sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, Nhật Bản đ3 tiến hành cải cách ruộng đất lần thứ nhất, Bộ Nông nghiệp và Lâm nghiệp Nhật Bản đ3 đề ra

điều luật buộc phải chuyển nhượng đất đai và nộp địa tô bằng tiền thay cho nộp bằng hiện vật; xác lập quyền sở hữu ruộng đất của nông dân Tiếp đến năm 1948, Nhật Bản tiến hành cải cách ruộng đất lần thứ hai để sửa đổi Luật

Điều chỉnh Ruộng đất, xác lập quyền sở hữu ruộng đất của nông dân, nhằm giảm nhẹ địa tô và qui định việc mua, bán đất của Nhà nước Kết quả sau hai cuộc cải cách ruộng đất, chế độ phát canh thu tô ở nông thôn giảm từ 50%

xuống còn 10%; hầu hết người dân cày đ3 có ruộng, quyền sở hữu ruộng đất

đ3 trở thành động lực kích thích mạnh mẽ nông nghiệp phát triển, mở rộng việc mua bán nông phẩm, tăng nhanh tích lũy Người nông dân có ruộng cày

và các tư liệu sản xuất khác, thực hiện tốt kỹ thuật canh tác và đ3 thực sự trở thành một tầng lớp x3 hội quan trọng trong x3 hội Nhật Bản

Để quản lý đất nông nghiệp, Luật Đất đai Nông nghiệp của Nhật Bản

được ban hành gồm: “Luật Điều chỉnh Đất đai Nông nghiệp” và “Luật về

những Biện pháp Đặc biệt, nhằm đảm bảo quyền sở hữu ruộng đất của người

dân cày, đảm bảo thành quả của cải cách ruộng đất”

Năm 1957, nhiều tập đoàn nông nghiệp được hình thành và được Bộ Nông, Lâm nghiệp coi đây là hình thức hợp tác x3 nông nghiệp và cho phép các hợp tác x3 có quyền sử dụng đất nông nghiệp dựa trên cơ sở những hợp

đồng thuê đất Năm 1962, Luật Đất đai Nông nghiệp của Nhật Bản đ3 được sửa đổi lại, giúp cho các hợp tác x3 có điều kiện phát triển sản xuất, mở rộng qui mô canh tác, qui định một cách thuận lợi hơn cho các tập đoàn sản xuất nông nghiệp có quyền bố trí sử dụng ruộng đất, nhằm nâng cao tính cơ động, linh hoạt sử dụng đất đai

Trong những năm 60, nền kinh tế Nhật Bản phát triển mạnh, các ngành công nghiệp đ3 chiếm thêm nhiều đất đai và thu hút thêm nhiều lao động nông nghiệp Để đối phó với thực trạng mất đất nông nghiệp trên, năm 1968, Nhật Bản đ3 ban hành điều luật về tổ chức lại ngành nông nghiệp đối với những vùng cần phát triển và năm 1975 được bổ sung sửa đổi Năm 1989, Nhật Bản đ3 ban hành Điều Luật Đẩy mạnh sử dụng đất nông nghiệp

Với những chính sách về đất nông nghiệp và vai trò vị trí quan trọng của sản xuất nông nghiệp trong sự nghiệp công nghiệp hóa đất nước, từ năm 1990, kinh tế hộ nông dân ở Nhật Bản được xác định một hộ canh tác đất đai từ 1.000

m2 trở lên và kinh tế hộ nông dân được xếp thành hai loại hộ: “hàng hóa” chủ yếu

sản xuất ra sản phẩm để bán có qui mô đất sản xuất từ 3.000 m2 trở lên và hộ

“không hàng hóa” chủ yếu sản xuất để tiêu dùng trong gia đình, qui mô đất sản

xuất nhỏ hơn qui định trên Hiện nay số hộ gia đình thuộc loại hộ hàng hóa của Nhật Bản chiếm khoảng 77% tổng số hộ ở nông thôn; sản xuất nông nghiệp hàng hóa ở Nhật Bản gắn liền với tích tụ ruộng đất của các hộ gia đình thuộc loại hộ này Tuy nhiên, do ruộng đất ít, lao động nông nghiệp tuy đ3 chuyển sang làm công nghiệp nông thôn và các hoạt động khác; song bình quân đất canh tác của một hộ nông dân ở Nhật Bản tăng không đáng kể, năm 1975, bình quân 1,13 ha/hộ đến năm 1985 tăng lên 1,26 ha/hộ và năm 1990 đạt khoảng 1,31 ha/hộ

Theo số liệu thống kê về lao động nông nghiệp ở nông thôn của Nhật Bản,

từ năm 1960, do công nghiệp phát triển mạnh đ3 thu hút đáng kể lực lượng lao

động nông nghiệp chuyển sang sản xuất công nghiệp Số hộ nông dân sản xuất nông nghiệp ngày càng giảm, số hộ chuyên canh ngành nghề công nghiệp và dịch vụ hoặc kiêm nghề tăng lên nhanh chóng Năm 1960, số lao động nông nghiệp ở Nhật Bản có 11,56 triệu người, đến năm 1990 còn khoảng 3,24 triệu người; tỷ trọng lao động từ 60 tuổi trở lên năm 1960 chỉ chiếm 13,7% tổng số lao

động, đến năm 1990, tỷ lệ này tăng lên gần 42,0% Số hộ nông nghiệp ở nông thôn năm 1965 chiếm 44,2% tổng số hộ, đến năm 1990, tỷ lệ này chỉ còn 16,3%;

2 diện tích đất đai bình

Sự hình thành và phát triển trang trại ở Nhật từ những năm cuối thế kỷ XIX và phát triển đến những năm 1945 - 1950 sau đó số lượng trang trại lại giảm Cuối thế kỷ 19 ở Nhật có 3.800 nghìn trang trại tăng lên đến năm 1950

là 6.176 nghìn trang trại, sau đó giảm dần đến năm 1990 chỉ còn 3.739 nghìn trang trại

Một trong những nguyên nhân số lượng trang trại giảm là do nền công nghiệp của Nhật có bước đột phá, phát triển nhanh, những trang trại có diện tích đất đai nhỏ bị giảm thay vào đó là những trang trại có diện tích đất đai lớn với trình độ công nghiệp hoá nông nghiệp diễn ra sâu rộng và mạnh mẽ Diện tích bình quân của mỗi trang trại không lớn, từ 1- 2 ha

2.2.1.5 ở Trung Quốc

Trong số các nước chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường, Trung Quốc là một thành công điển hình Trung Quốc bắt đầu công cuộc cải cách kinh tế từ khu vực nông nghiệp và nông thôn; trên cơ sở phát triển nông nghiệp tạo đà cho công cuộc cải cách kinh tế và công nghiệp hóa thực hiện phân công lại lao động nông thôn Nhân tố quyết định đảm bảo kinh tế nông nghiệp của Trung Quốc phát triển vượt bậc với tốc độ tăng trưởng từ 7,0 - 7,5%/năm như những năm qua, trước hết là chính sách chuyển sang hệ thống khoán hộ, lấy kinh tế hộ gia đình làm động lực để phát triển nông nghiệp và mở rộng qui mô kinh tế hộ gia đình

Việc tăng qui mô của kinh tế hộ gia đình khi cải tổ chế độ khoán ruộng

đất được thực hiện dưới hình thức một số hộ gia đình chỉ cần đảm bảo lương thực

ở cái được gọi là “ruộng khẩu phần”; phần còn lại của mảnh đất canh tác được

phân phối giữa các hộ nông dân chuyên làm nghề trồng trọt và hình thức cho thuê là phổ biến hơn cả

Tại khóa họp thứ nhất, kỳ 7 Đại hội Đại biểu Nhân dân Trung Quốc thông qua việc b3i bỏ việc cấm đoán cho thuê ruộng đất và vấn đề này được

bổ sung vào Điều 10 Hiến pháp nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Tháng

12 năm 1998, ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc đ3

đưa những thay đổi nội dung tương tự vào “Luật của nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa về quản lý ruộng đất”

Với chính sách và đất đai như trên, đ3 tạo điều kiện cho nhiều hộ trồng trọt mở rộng qui mô sản xuất lên khoảng 5 - 6 ha/hộ (bằng 3 - 4 lần mức bình quân đất đai của hộ bình quân cả nước)

Việc phát triển kinh tế hộ nông dân theo hướng sản xuất hàng hóa, tự

do hóa thị trường nông sản làm cho nông nghiệp ở Trung Quốc phát triển mạnh, tạo đà cho phát triển công nghiệp nông thôn Từ năm 1978, cải cách kinh tế trong nông nghiệp và nông thôn đ3 thúc đẩy công nghiệp hóa nông thôn phát triển với tốc độ bình quân 20%/năm, đ3 thu hút một lực lượng lớn lao động làm nông nghiệp sang làm việc trong lĩnh vực công nghiệp, làm cho cơ cấu lao động nông thôn ở Trung Quốc có sự chuyển dịch, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp ở khu vực nông thôn (do chính sách ly nông bất ly hương) Giai đoạn 1978 - 1996, lao động nông nghiệp chuyển sang làm việc trong các doanh nghiệp nông thôn đạt khoảng 130 triệu lao động; tính đến năm 1996, các doanh nghiệp nông thôn ở Trung Quốc đ3 thu hút 28,4% lao động ở khu vực nông thôn do từ nông nghiệp chuyển sang

2.2.1.6 ở Thái Lan

Thái Lan là nước mới bắt đầu đi vào công nghiệp hoá, kinh tế trang trại

đang trong thời kỳ tiếp tục tăng về số lượng và diện tích đất đai của trang trại Năm 1963 Thái Lan có 3.214 nghìn trang trại với diện tích bình quân một trang trại là 3.50 ha và đén năm 1988 số trang trại tăng lên 5.245 nghìn trang trại với diện tích đất đai bình quân là 4,52 ha

Bảng 4: Sự phát triển trang trại ở Thái Lan qua một số thời kỳ

1963

năm 1978 năm 1982 năm 1988

1 số lượng trang trại (1.000 trang trại) 3.214 4.018 4.464 5.245

2 diện tích đất bình quân (ha/trang trại) 3,5 3,72 3,56 4,52

Kinh nghiệm thành công của Thái Lan trong chiến lược phát triển kinh

tế trang trại là việc tập trung phát triển trang trại sản xuất các sản phẩm đặc sản như trái cây, gạo, Thái Lan đ3 tập trung đẩy mạnh phát triển các loại cây đặc sản quý hiếm, chiếm lĩnh thị trường thế giới còn bỏ ngỏ đối với các sản phẩm này Tận dụng khí hậu thích hợp, nguồn giống cây đặc sản trong nước cùng với tập quán canh tác sẵn có của nông dân, nước này vạch ra chương trình phát triển các loại măng cụt, chôm chôm, nh3n, vải, me, khế, m3ng cầu , qua đó giúp Thái Lan trở thành một trong những nước xuất khẩu trái cây đứng hàng đầu thế giới

* Nhận xét chung:

Qua nghiên cứu sự hình thành và phát triển trang trại ở các nước trên thế giới, cho thấy xu hướng phát triển trang trại ở các nước ngày càng tăng, tuy nhiên xu hướng tăng ở các nước có xu hướng khác nhau

ở các nước khi công nghiệp phát triển thì số lượng trang trại có giảm nhưng diện tích đất đai sử dụng trong trang trại thì tăng mạnh, điều đó thể hiện các trang trại đầu tư theo hướng mở rộng diện tích đất đai, đưa công nghiệp hoá vào nông nghiệp, hình thành những điền trang lớn, hiện đại, đa dạng hoá các mô hình trang trại Tuỳ theo điều kiện thuận lợi của từng vùng sinh thái mà hình thành những mô hình trang trại nhằm khắc phục những hạn chế, khai thác tiềm năng, đem lại hiệu quả sử dụng đất cao nhất

ở các nước đang phát triển thì số lượng trang trại ngày càng tăng mạnh, diện tích đất đai bình quân trong các trang trại lại có xu hướng giảm

tương đối (trường hợp ở Philippin) do diện tích đất đai về nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp nhường chỗ cho công nghiệp, mặc dù quá trình công nghiệp hoá nông nghiệp còn chậm Tuy nhiên việc sử dụng đất nông nghiệp theo hướng phát triển trang trại đ3 đem lại hiệu quả sử dụng đất cao hơn so với các nông hộ sản xuất bình thường

Tóm lại, ở các nước khác nhau diện tích đất đai của trang trại cũng khác nhau và thay đổi theo thời gian, tuỳ thuộc vào đặc điểm tự nhiên, trình độ cơ giới hoá và năng suất lao động của mỗi nước ở nước ta có bình quân diện tích đất nông nghiệp thấp thì diện tích đất đai bình quân của mỗi trang trại nhỏ, nhưng với sự phát triển của khoa học, công nghệ các chủ trang trại tập trung đầu tư theo chiều sâu có thể tạo ra khối lượng nông sản hàng hoá ngày càng lớn trên đơn vị diện tích và thu lợi nhuận cao

2.2.2 Phân loại mô hình kinh tế trang trại ở một số nước trên thế giới

Hiện nay ở các nước có rất nhiều cách phân loại trang trại theo các tiêu thức khác nhau, qua nghiên cứu tổng hợp được 5 cách phân loại trang trại theo

5 tiêu thức

* Phân loại theo cơ cấu thu nhập: Là hình thức phổ biến thường được phân biệt theo thu nhập từ nông, lâm nghiệp là chủ yếu (trang trại thuần nông)

* Phân loại theo cơ cấu sử dụng đất đai: Cơ cấu sản xuất được xác

định căn cứ vào điều kiên tự nhiên, trình độ sản xuất và đặc điểm thị trường của từng vùng Theo cách phân loại này, có nhiều loại trang trại khác nhau mang tính chất kinh doanh tổng hợp: Kết hợp nông nghiệp với tiểu thủ công nghiệp (các nước Châu á), kết hợp nông nghiệp với lâm nghiệp (các nước Bắc

Âu ); hoặc kết hợp trồng trọt với chăn nuôi (ở nhiều nước) ở những nước mà nông nghiệp phát triển đến trình độ cao như: Mỹ, Nhật, Tây Âu,… thì cơ cấu sản xuất theo hướng chuyên môn hoá trong trồng trọt hoặc trong chăn nuôi hoặc trong cảnh quan sinh thái du lịch

*Phân loại theo hình thức quản lý: Theo phân loại này, có trang trại gia đình, trang trại liên doanh và trang trại hợp doanh kiểu công ty cổ phần

- Trong đó trang trại gia đình là loại hình có tính phổ biến nhất, là kiểu trang trại độc lập sản xuất, kinh doanh có người chủ hộ hay một người thay mặt gia đình đứng ra quản lý

- Trang trại liên doanh do 2 - 3 trang trại gia đình hình thành một trang trại lớn (tuy nhiên mỗi trang trại thành viên có quyền tự chủ điều hành sản xuất) Loại hình này thường xuất hiện nhiều ở Mỹ, Pháp

- Trang trại hợp doanh tổ chức theo nguyên tắc công ty cổ phần hoạt động trong các lĩnh vực sản xuất chế biến, tiêu thụ nông sản Loại trang trại này thường có quy mô lớn, thực hiện chuyên môn hoá sản xuất, sử dụng lao động làm thuê là chủ yếu

* Phân loại theo hình thức sở hữu tư liệu sản xuất : Đặc trưng chủ yếu của cách phân loại này là: Người chủ trang trại có sở hữu một phần hay toàn

bộ tư liệu sản xuất từ đất đai, công cụ máy móc, Thường xuất hiện ở Mỹ, Nhật,…

* Phân loại theo phương thức điều hành sản xuất : ở các nước, chủ trang trại phần lớn gắn liền với nông thôn, gia đình và trực tiếp lao động, điều hành sản xuất Nhưng cũng có một số nước phát triển, người chủ và gia đình không ở trong trang trại, điều hành việc sản xuất theo kiểu thường xuyên hoặc

định kỳ Cũng có trường hợp chủ trang trại thuê người điều hành quản lý Hình thức này xuất hiện nhiều ở Mỹ, Đài Loan, Thái Lan,

2.2.3 Một số kinh nghiệm trong phát triển trang trại ở vùng gò đồi

2.2.3.1 Khái niệm về vùng đất gò đồi

Vùng gò đồi có nhiều tên gọi khác nhau Có nơi có lúc gọi là vùng trung du, là vùng bán sơn địa Có địa phương gọi là vùng gò (thường gặp ở các tỉnh phía Nam nước ta), có nơi gọi là vùng đồi (thường gặp ở các tỉnh phía

Bắc) Cây con được trồng, nuôi trên vùng này được gọi tên (danh từ) kèm theo chữ gò hoặc chữ đồi (tính từ) Ví dụ như mía đồi, dâu đồi, bò gò

Mặc dù với nhiều tên gọi kác nhau tuỳ theo từng địa phương nhưng cái chung nhất về bản chất của vùng gò đồi là vùng chuyển tiếp giữa vùng đồng bằng và miền núi Xen lẫn với các thung long và bậc thềm nhấp nhô Các dải

đồi này nhìn bao quát có đỉnh bằng phẳng, sườn dốc thoai thoải, bị phân cách bởi những thung lũng hẹp

Trước đây nói đến vùng đồi gò, nhiều người nghĩ đến vùng trung du Bắc bộ Nhưng trên thực tế vùng gò đồi của nước ta chạy từ Đông Triều (Quảng Ninh) đến Tân Biên (Tây Ninh) kéo dài không liền dải Những ý kiến khác nhau về vùng gò đồi chính là gianh giới của nó Theo các nhà địa lý Pháp trước đây chủ trương giới hạn vùng gò đồi trong khoảng đường bình độ

25 - 120 m so với mặt nước biển

Các nhà thổ nhưỡng học chủ trương vùng gò đồi chủ yếu bao gồm các thềm phù sa cổ xen lẫn các đồi núi thấp với đặc trưng nổi bật về mặt đất đai là thực bì che phủ tự nhiên đ3 bị phá huỷ nhiều, đất bị xói mòn và thoái hoá nghiêm trọng Đất nghèo và chua, đa số trong phẫu diện đất xuất hiện nhiều kết von và có cả tầng đá ong rắn chắc Người ta cho rằng vùng gò đồi là nơi thể hiện rõ nét một vùng đất nhiệt đới ẩm bị feralit điển hình

Theo tác giả Lưu Đức Hồng, 1993 và cộng sự trong đề tài "Định hướng phát triển kinh tế - x8 hội vùng gò đồi" đ3 nêu ra các tiêu thức chủ yếu để xác

định phạm vi vùng gò đồi :

- Vị trí địa lý : Là vùng chuyển tiếp giữa vùng đồng bằng và miền núi

- ở độ cao 25 - 700 m so với mặt nước biển, trong đó có trên 80% diện tích l3nh thổ dưới 500 m

- Lấy theo ranh giới huyện đối với các huyện có diện tích đất trồng đồi trọc trên 1000 ha hoặc theo các tiểu vùng

Với các tiêu thức trên đối với huyện Hải Lăng nói riêng và tỉnh Quảng Trị nói chung thì chưa thật phù hợp nhất là giới hạn độ cao : Trên thực tế vùng có độ cao địa hình trên 300 m ở Quảng Trị đ3 nằm trong phạm vi núi thấp và thuộc địa bàn miền núi (theo quyết định số 21UB/QĐ ngày 26-1-1993 của Uỷ ban dân tộc và miền núi công nhận các huyện, x3 miền núi ở Quảng Trị) Trên cơ sở đó đ3 lấy những tiêu thức sau để xác định phạm vi vùng gò

đồi :

- Là địa bàn chuyển tiếp giữa miền núi và đồng bằng

- Độ cao địa hình từ 25 đến 300 m so với mặt biển

- Nhưng x3 có 80% diện tích tự nhiên có độ cao trên 25 m

- Phạm vi vùng được xác định lấy trọn ranh giới hành chính

Từ những tiêu thức trên, vùng gò đồi tỉnh Quảng Trị được xác định bao gồm 38 x3, 3 thị trấn với tổng diện tự nhiên 121.380 ha

2.2.3.2 Một số kinh nghiệm trong phát triển trang trại ở vùng ủồi núi của khu vực Đông Bắc á và Đông Nam á

Do các nước và l3nh thổ ở khu vực Đông Bắc á và Đông Nam á có diện tích đồi núi nhiều và chiếm tỷ trọng cao so với diện tích đất tự nhiên nên

ở các vùng đồi núi này có một bộ phận quan trọng hộ nông dân sinh sống, mặc dù mật độ dân cư thấp hơn so với nhiều vùng đồng bằng và đó là tiền đề

ra đời và phát triển trang trại vùng đồi núi Loại trang trại này sản xuất ra nhiều loại sản phẩm nông, lâm nghiệp, đặc biệt là các loại cây công nghiệp lâu năm, cây lấy gỗ, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc; đồng thời vùng này thường có nhiều tiềm ẩn, nhiều khả năng phát triển kinh tế nông - lâm nghiệp, công nghiệp và du lịch, là địa bàn quan trọng tác động quyết định đến môi trường sinh thái của đất nước

Trong quá trình nghiên cứu theo chương trình Việt Nam - Hà Lan, tác giả Trần Đức đ3 tổng hợp được một số kinh nghiệm trong phát triển trang trại

vùng đồi núi ở một số nước Đông Bắc á và Đông Nam á trong những thập

kỷ qua như sau:

- Các trang trại ở vùng này thường hình thành trên cơ sở từ kinh tế tiểu nông sản xuất tự túc phát triển dần lên hộ sản xuất hàng hoá từ ít đến nhiều trong trồng trọt và chăn nuôi

- Cơ cấu sản xuất và cơ cấu sản phẩm hàng hoá đa dạng hơn vùng đồng bằng Các cây trồng chủ yếu là cây lâm nghiệp, cây công nghiệp lâu năm và cây ăn quả, chăn nuôi đại gia súc là chính, ít nuôi gia cầm

- Quy mô đất đai, lao động trong các trang trại ngày càng tăng do

đất đai rộng, nhưng sản xuất theo kiểu thủ công là chính khó áp dụng máy móc hiện đại trong sản xuất

- Các trang trại này ngày càng được quy hoạch theo từng vùng sản xuất, phát huy thế mạnh của vùng đầu tư sản xuất theo các mô hình trang trại kinh doanh tổng hợp, kết hợp công nghiệp chế biến

- Với những vùng đồi núi gần khu dân cư đô thị, gần trung tâm các thành phố lớn thường phát triển trang trại có kết hợp với việc bảo vệ cảnh quan môi trường, tạo vùng sinh thái phục vụ du lịch, nghỉ mát

- Vai trò của nhà nước rất quan trọng, quyết định sự thành đạt công cuộc di dân, mở mang vùng kinh tế mới ở vùng đồi núi Đảm bảo các điều kiện cần và đủ để phát triển trang trại như về đất đai, lao động, vốn, khoa học công nghệ, đồng thời có các biện pháp hỗ trợ cho phát triển trang trại như cung ứng vật tư, kỹ thuật, cây giống, con giống, chế biến nông, lâm sản, tổ chức thị trường tiêu thụ hàng hoá

2.3 Quá trình hình thành và xu hướng phát triển trang trại ở nước ta

2.3.1 Quá trình thay đổi nhận thức, quan điểm

Từ hội nghị BCHTW Đảng lần thứ năm khoá VII, Đảng ta đ3 đề ra chủ trương khuyến khích xây dựng các nông trại Luật Đất đai ra đời năm 1993 cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất (nhưng vẫn có hạn mức về đất

đai, tức hạn điền từ 2- 3 ha tuỳ theo từng vùng) Nghị quyết Hội nghị BCHTW Đảng lần thứ tư khoá VIII (tháng 2/1997) và Nghị quyết số 8 (tháng 7/1998) của Chính phủ đ3 đề cập đến kinh tế trang trại Hội thảo về kinh tế trang trại ở Bình Thuận vào tháng 5/1998, và ở Bình Dương vào tháng 8/1998

do BKTTW tổ chức nhằm phân tích thực trạng và đề ra chủ trương, định hướng chính sách tạo điều kiện cho kinh tế trang trại phát triển Ngày 02/02/2000, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 03/2000/NQ/CP về kinh tế trang trại, đ3 nêu rõ quan điểm và các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại của các địa phương đ3 có sự chuyển biến lớn, nhiều trang trại mới được hình thành và các chủ trang trại đ3 yên tâm đầu tư phát triển sản xuất, tích tụ thêm đất đai, thu hút lao động, nâng cao trình độ kỹ thuật và năng lực quản lý, tạo thêm nguồn vốn đầu tư cho việc phát triển sản xuất Tháng 4 năm 2000, Bộ NN & PTNT chủ trì Hội nghị “ Triển khai Nghị quyết của Chính phủ về kinh tế trang trại” tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh để quán triệt nội dung và thống nhất kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết của Chính phủ trên phạm vi cả nước

Sau Hội nghị trên, Bộ NN & PTNT và các Bộ, nghành ở Trung ương đ3 ban hành các văn bản hướng dẫn:

- Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT/BNN-TCTK, ngày 23/06/2000 của Bộ NN & PTNT và TCTK: Hướng dẫn tiêu chí để xác

định kinh tế trang trại

- Thông tư số 61/200/TT-BNN/KH, ngày 06/6/2000 của Bộ NN&PTNT: Hướng dẫn lập quy hoạch phát triển kinh tế trang trại

- Thông tư số 82/2000/TT-BTC, ngày 14/8/2000 của Bộ Tài chính: Hướng dẫn chính sách tài chính nhằm phát triển kinh tế trang trại

- Quyết định số 423/2000/QĐ-NHNN1, ngày 22/9/2000 của Thống

đốc Ngân hàng Nhà nước về chính sách tín dụng ngân hàng đối với kinh

tế trang trại

- Thông tư số 23/2000/TT-LĐTBXH, ngày 28/9/2000 của Bộ Lao động, Thương binh và X3 hội: Hướng dẫn áp dụng một số chế độ đối với người lao

động làm việc trong các trang trại

ở nhiều địa phương, Tỉnh uỷ và UBND tỉnh tổ chức hội nghị đánh giá tình hình kinh tế trang trại và xây dựng kế hoạch thực hiện Nghị quyết; ban hành các văn bản chỉ đạo công tác điều tra thống kê và xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn Một số tỉnh, phát triển kinh

tế trang trại được đưa vào Nghị quyết của ban chấp hành Đảng bộ tỉnh và

được đặt thành một nội dung lớn trong công tác chỉ đạo của cấp uỷ Đảng

và chính quyền, như tỉnh Hà Giang, Bình Dương, Ninh Bình v.v

- Dưới sự chỉ đạo của các ngành, các cấp ở địa phương tiến hành điều tra, phân loại, xác định số lượng và loại hình trang trại để nhận định, đánh giá hiệu quả của trang trại từ đó định hướng sử dụng đất nông, lâm nghiệp phát triển trang trại trên địa bàn tỉnh

- Trên cơ sở hướng dẫn của Bộ NN& PTNT, UBND một số tỉnh, thành phố đ3 tích cực chỉ đạo xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - x3 hội của tỉnh đến năm 2010

- Trên cơ sở Nghị quyết của Chính phủ, một số tỉnh đ3 vận dụng và chủ

đọng ban hành một số chính sách cụ thể phù hợp với tình hình của địa phương nhăm tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho kinh tế trang trại phát triển

- Cùng với việc triển khai Nghị quyết của Chính phủ về kinh tế trang trại, các Bộ, ngành và địa phương, với nhiều hình thức và bằng các phương tiện thông tin tuyên truyền, đ3 phổ biến chủ trương, chính sách của Chính phủ

về kinh tế trang trại đến các tầng lớp nhân dân, nhất là đến với các chủ trang trại Nhiều địa phương đ3 tổ chức tập huấn kỹ thuật nông, lâm nghiệp; tổ chức bồi dưỡng ngắn hạn về tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh trang trại, tổ chức tham quan học tập trong và ngoài nức cho các chủ trang trại, nhiều chủ trang trại không nắm vững được chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà

nước về kinh tế trang trại, mà còn được nâng cao thêm về trình đọ khoa học,

kỹ thuật và năng lực quản lý, từ đó các chủ trang trại càng yên tâm củng cố,

mở rộng đầu tư để phát triển kinh tế trang trại

2.3.2 Quá trình tích tụ ruộng đất - sự hình thành phát triển trang trại

- Tích tụ ruộng đất là một yêu cầu thực tế khách quan trong quá trình chuyển kinh tế hộ từ sản xuất tiểu nông, tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp, nông thôn ở nước ta Từ sau khi có Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP của Chính phủ về kinh tế trang trại và những quy định về chuyển quyền sử dụng đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trong Luật Đất đai năm 2003; việc tích tụ ruộng đất đ3 được diễn ra ở nhiều địa phương trong cả nước Tuy nhiên, chủ yếu do các hộ có nhu cầu tích tụ ruộng

đất nâng qui mô sản xuất tự thực hiện Các địa phương hầu như chưa có chính sách cụ thể về vấn đề tích tụ ruộng đất; thậm chí một số tỉnh cũng chưa phân công cụ thể cơ quan chức năng quản lý về tích tụ ruộng đất trên địa bàn, nên nhiều tỉnh hiện chưa thống kê được diện tích đất các hộ đ3 tích tụ ruộng đất trong thời gian qua

- Đối với các tỉnh ở miền Bắc, nơi mà ruộng đất được tập thể hóa kéo dài từ những năm 60 đến cuối những năm 80, sau đó được chia giao cho các

hộ sử dụng lâu dài với hình thức chia đều xấu, tốt, xa gần, đ3 tạo quá nhiều mảnh/hộ; để đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa và đạt hiệu quả, Đảng và Nhà nước có chủ trương dồn điền đổi thửa để nâng qui mô thửa ruộng Thực hiện chủ trương này, các tỉnh đ3 có chính sách để thực hiện dồn điền đổi thửa, song chủ yếu là trợ giúp, vận động, khuyến khích các hộ tự nguyện thực hiện, chưa có những chính sách cương quyết, nên kết quả dồn điền đổi thửa ở các tỉnh cũng còn nhiều hạn chế Mặc dù vậy, kết quả của việc thực hiện dồn điền

đổi thửa ở các tỉnh có tác dụng nhất định đến việc tích tụ ruộng đất ở nông thôn của các vùng vừa qua

- Tích tụ ruộng đất ở nông thôn, nước ta thực hiện trên cơ sở một số hộ nông dân do sản xuất nông - lâm nghiệp thu nhập thấp đ3 chuyển nhượng,

hoặc cho thuê đất nông nghiệp để chuyển sang làm công nghiệp, dịch vụ (thực trạng này diễn ra nhiều ở các vùng nông thôn ven đô, vùng chuyển một phần đất nông nghiệp sang xây dựng các khu công nghiệp) Nắm bắt thực tế yêu cầu chuyển nhượng đất, hoặc cho thuê đất của một số hộ gia đình và chủ trương của Nhà nước về phát triển kinh tế trang trại, chuyển nhượng đất, cho thuê đất, một số hộ nông dân khác đ3 mạnh dạn tích tụ ruộng đất để mở rộng sản xuất, phát triển trang trại

- Ngoài các hộ do sản xuất nông - lâm nghiệp thu nhập thấp hơn so với làm các ngành nghề khác, nên đ3 chuyển nhượng, cho thuê đất nông nghiệp để tạo điều kiện cho một số hộ nông dân thực hiện tích tụ ruộng đất Qua tổng hợp

số liệu cho thấy có các đối tượng hộ nông dân sau đây có nhu cầu chuyển nhượng, cho thuê đất:

+ Những hộ ở miền núi phía Bắc có nhiều ruộng đất ông cha để lại không sử dụng hết, có nhu cầu chuyển nhượng đất để làm việc khác (nuôi con cái ăn học, chia thừa kế )

+ Những hộ có ruộng đất, nhưng không có nhân lực để sản xuất do con cái đi thoát ly, đi học, đi làm ăn xa không tham gia sản xuất nông nghiệp của

hộ gia đình được; song các hộ này không muốn chuyển nhượng ruộng đất, nên có nhu cầu cho thuê đất với thời hạn nhất định

+ Những diện tích đất công như ao đầm hoang hóa do UBND các x3 quản lý, để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, các x3 cho một số hộ nông dân có

điều kiện thuê, đấu thầu để mở rộng qui mô sản xuất, phát triển trang tại

- Các hộ có nhu cầu tích tụ ruộng đất,

+ Những gia đình đông con, ít ruộng có nhu cầu tích tụ ruộng đất để có ruộng đất chia cho con cái khi cho ra ở riêng

+ Những gia đình có tiền do tích lũy được trong những năm qua, mua thêm ruộng đất để giữ lại sau làm của hồi môn cho con cái

+ Những hộ gia đình ở các vùng khai hoang, kinh tế mới ở các tỉnh miền núi phía Bắc, trong thời kỳ tập thể hóa, các hộ này được chia ruộng đất,

sau khi HTX giải thể các hộ này không còn đất, để đảm bảo cuộc sống các hộ trên có nhu cầu mua lại ruộng đất của các hộ sở tại có nhiều ruộng đất ông cha để lại

+ Những hộ gia đình, chủ hộ am hiểu về kinh tế thị trường sản xuất hàng hóa, có năng lực quản lý, trình độ chuyên môn khá, cần mở rộng qui mô sản xuất hàng hóa, nên có nhu cầu mở rộng qui mô đất đai để phát triển sản xuất

- Tham gia vào quá trình tích tụ ruộng đất trong nông nghiệp ở nước ta vừa qua còn có một số nhà đầu tư thuê đất để thực hiện dự án phát triển nông nghiệp (dự án chè sạch, rau sạch, rau an toàn, sản xuất hoa, chăn nuôi, lúa chất lượng cao ) Theo thống kê, năm 2008 trên địa bàn cả nước có 217 công

ty trách nhiệm hữu hạn, 1.153 doanh nghiệp tư nhân hoạt động trong lĩnh vực nông - lâm nghiệp; trong đó tập trung nhiều ở vùng đồng bằng Sông Cửu Long (29 công ty trách nhiệm hữu hạn và 1.003 doanh nghiệp tư nhân)

- Như trên đ3 đề cập, nhìn chung hiện nay các địa phương chưa có những chính sách cụ thể, nhằm khuyến khích tích rụ ruộng đất, việc tích tụ ruộng đất chủ yếu xuất phát từ nhu cầu của các hộ gia đình và do các hộ tự thỏa thuận Song các địa phương đ3 tạo điều kiện cho các hộ trong việc tích tụ ruộng đất như thực hiện việc chuyển nhượng, cho thuê đất như Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ đ3 quy định, giúp

bà con nông dân làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cho thuê đất một cách thuận lợi Khuyến khích phát triển nông nghiệp trên cơ sở những thế mạnh của địa phương và phù hợp với quy hoạch phát triển của ngành đ3

được duyệt Hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

- Kết quả cụ thể về diện tích đất được tích tụ trong thời gian qua của cả nước, hiện nay chưa có điều kiện thống kê vì các tỉnh chưa có hệ thống theo dõi cập nhật số liệu về tích tụ ruộng đất, nên số liệu tích tụ ruộng đất của từng tỉnh

cũng chưa được cập nhật Thông qua điều tra ở một số tỉnh, cho phép sơ bộ rút ra một số nhận xét sau:

+ Việc tích tụ ruộng đất trên cơ sở từ nguồn đất do các hộ khác chuyển nhượng được diễn ra ở hầu hết các tỉnh trong cả nước Tích tụ ruộng đất từ việc đấu thầu đất công, chủ yếu diễn ra ở các tỉnh phía Bắc (do đất 5% của HTX trước đây để lại) Diện tích đất tích tụ vừa qua, một số tỉnh thống kê sơ bộ: Phú Thọ 313,73 ha, Lào Cai 220 ha, Bình Phước 26.161 ha, thành phố Cần Thơ 330 ha, An Giang 42.948 ha, Điện Biên 154 ha

+ Diện tích đất sản xuất nông nghiệp do các doanh nghiệp nông nghiệp (chủ yếu là các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty

có vốn đầu tư nước ngoài), tích tụ được chủ yếu thông qua thuê đất khoảng 20.000 ha

+ Diện tích đất nông nghiệp (bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản), tích tụ để phát triển trang trại trong nông nghiệp, từ năm 2001 - 2008 khoảng 142.000 ha, trong đó tập trung ở đồng bằng Sông Cửu Long chiếm gần 38%, vùng Đông Nam Bộ 16,8%, vùng Duyên Hải Nam Trung bộ 15,1%

+ Các hộ tích tụ ruộng đất trên cơ sở do các hộ khác chuyển nhượng, bình quân ở các tỉnh miền núi 2,7 - 3,0 ha/hộ, vùng đồng bằng Sông Hồng 0,2 - 0,3 ha/hộ, vùng đồng bằng Sông Cửu Long 4,8 ha/hộ Tích tụ ruộng đất từ việc thuê mướn đất ở vùng đồng bằng Sông Hồng 0,8 - 1,0 ha/hộ, vùng Duyên Hải Bắc Trung bộ 0,6 - 0,7 ha/hộ, vùng đồng bằng Sông Cửu Long 1,6 ha/hộ Tích

tụ ruộng đất do đấu thầu đất công ở vùng đồng bằng Sông Hồng 0,5 - 1,0 ha/hộ, vùng Duyên Hải Bắc Trung bộ 1,6 - 2,0 ha/hộ, vùng trung du miền núi Bắc Bộ 10 - 20 ha/hộ

Tóm lại, hiện nay do một số hộ nông dân nắm bắt được xu thế phát triển của nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa trong tương lai, dự báo được những đòi hỏi ngày càng cao đối với sản xuất nông nghiệp khi nước ta đ3 hội nhập sâu vào thị trường thế giới WTO, nên đ3 thực hiện tích tụ ruộng đất trong sản xuất nông nghiệp trong khi các chính sách về khuyến khích tích tụ

ruộng đất của Nhà nước và các tỉnh chưa được ban hành cụ thể; các văn bản hướng dẫn về nội dung tích tụ ruộng đất chưa được đầy đủ, cụ thể, rõ ràng, chưa có quy định biểu mẫu thống kê, hệ thống chỉ tiêu thống nhất trong cả nước Do đó, hiện nay việc tích tụ ruộng đất ở nước ta là tự phát, do các hộ tự thỏa thuận; các địa phương (tỉnh, huyện) chưa nắm bắt và cập nhật kịp thời về tình hình tích tụ ruộng đất trên địa bàn ở nhiều địa phương, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cho thuê đất chủ yếu do các hộ tự thỏa thuận với nhau (nhiều hộ chỉ thông qua giấy viết tay) đ3 gây không ít cho việc quản lý

đất đai ở các địa phương hiện nay

Để xúc tiến mạnh hơn nữa việc tích tụ ruộng đất ở nông thôn, nước ta nhằm đẩy mạnh sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu lao động khu vực nông thôn, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, trong thời gian tới trên cơ sở thực tiễn vấn đề tích tụ ruộng đất của nước ta hiện nay và yêu cầu của việc tích tụ ruộng đất trong những năm tới, Nhà nước cần có định hướng, chính sách về tích tụ ruộng đất chung và phù hợp với từng vùng sinh thái nông nghiệp (cần quy định hạn mức tích tụ hợp lý hướng dẫn cho từng vùng, không làm xáo trộn sử dụng đất và ảnh hưởng đến phát triển sản xuất của vùng)

2.3.3 Qúa trình phát triển mô hình kinh tế trang trại ở nước ta

Nhìn lại lịch sử ta thấy trang trại ở nước ta đ3 hình thành từ đời nhà Trần, lúc bấy giờ được gọi là điền trang Nhưng theo từ điển Tiếng Việt thì

điền trang là trang trại quý tộc, thời phong kiến

“Năm 1266, triều đình nhà Trần cho phép các vương hầu, công chúa, phò m3, cung phi, triệu tập dân nghèo khổ không có đất làm nô tỳ khai hoang miền ven biển, đắp đê ngăn mặn, khai phá đất bồi sông Hồng, lập thành điền trang rộng lớn.” (Lịch sử nông nghiệp Việt Nam, trang 24) Khác với các thái ấp thời

Lý, điền trang thời nhà Trần thuộc sở hữu của quý tộc Nô tỳ bị bóc lột như nông nô Tức là như những người nông dân bị phụ thuộc vào ruộng đất - điền