Phân tích thực trạng và các giải pháp cơ bản để mở rộng và nâng cao hiệu quả của kinh tế đối ngoại trong giai đoạn hiện nay

Phân tích thực trạng và các giải pháp cơ bản để mở rộng và nâng cao hiệu quả của kinh tế đối ngoại trong giai đoạn hiện nay

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 A đặt vấn đề Trớc ngỡng cửa kỷ XXI, loài ngời bị hút vào trình mang tính chÊt quèc tÕ bao trïm hÇu hÕt mäi lÜnh vùc đời sống kinh tế, trị, xà hội giới - trình toàn cầu hoá mà cốt lõi toàn cầu hoá kinh tế Mỗi quốc gia cố gắng chủ động tham gia vào trình để có đợc vị trí có lợi phân công lao động trao đổi thơng mại quốc tế Trong lịch sử kinh tÕ thÕ giíi, cha bao giê l¹i cã sù hợp tác để phát triển rộng rÃi, đan xen, lồng ghép nhiều tầng nh Không quốc gia giới phát triển kinh tế có hiệu mà không gắn phát triển đất nớc với phát triển nớc khác khu vực nh toàn giới Trớc xu đó, kinh tế đối ngoại trë thµnh mét bé phËn ngµy cµng quan träng kinh tế quốc gia, giúp kinh tế nớc hỗ trợ cho cách có lợi nớc phát huy đợc lợi so sánh kinh tế nớc Lịch sử kinh tế đà chứng minh kinh tế quốc gia tồn phát triển thực sách kinh tế biƯt lËp, bÕ quan to¶ c¶ng, tù cÊp, tù tóc, đứng dòng chảy chung kinh tế toàn cầu Nền kinh tế Việt Nam với điểm xuất phát thấp phát triển so với nớc khu vực, với mục tiêu vào năm 2020 trở thành kinh tế công nghiệp có lực lợng sản xuất vào loại trung bình khu vực, cần thiết phải tăng cờng mở rộng hoạt ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i ®Ĩ t¹o ngn vèn, tranh thủ nguồn đầu t trực tiếp công nghệ nớc Phát triển kinh tế đối ngoại, tăng cêng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ phï hỵp víi chiến lợc phát triển kinh tế Đảng Nhà nớc ta Nó đáp ứng nhu cầu kết hợp nội lực ngoại lực, gắn sức mạnh dân tộc với sức mạnh thới đại phục vụ đắc lực nghiệp công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, më réng kinh tÕ đối ngoại nhằm phát huy cao nội lực tranh thủ tối đa ngoại lực, đồng thời đòn bẩy để thúc đẩy doanh nghiệp nớc phát triển vơn đứng vững có sức cạnh tranh mạnh mẽ thị trờng giới Phát triển kinh tế đối ngoại tạo điều kiện để Việt Nam tranh thủ đón bắt điều kiện u đÃi mà thể chế kinh tế quốc tế dành cho nớc phát triển Phát triển kinh tế đối ngoại chủ trơng chiến lợc Đảng Chính phủ, thực chủ trơng theo quan điểm ''Việt Nam muốn làm bạn với tất nớc cộng đồng giới, phấn đấu hoà bình, độc lập phát triển'' '' đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hệ kinh tế với quốc gia, tổ chức kinh tế nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng có lợi '' (Đại Hội VII Đảng 1991) Qua thập kỷ thực sách đối ngoại, Nhà nớc ta đà gặt hái đợc nhiều thành công nhng bên cạnh nhiều hạn chế yÕu kÐm cÇn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 khắc phục Chính lý đà chọn đề tài ''Phân tích thực trạng giải pháp để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại giai đoạn '' Trong đề án nghiên cứu vấn đề dới giác độ môn kinh tế trị giới hạn phạm vi: u điểm nhợc điểm hoạt động kinh tế đối ngoại nớc ta lĩnh vực ngoại thơng; đầu t quốc tế; hợp tác quốc tế kinh tế khoa học- công nghệ; dịch vụ thu ngoại tệ, du lịch quốc tế; tài tín dụng quốc tế Các giải pháp để phát huy đợc u điểm khắc phục nhợc điểm Phơng pháp luận trình bày bao gồm: phơng pháp luận chung vận dụng phơng pháp luận chủ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghÜa vËt lịch sử; phơng pháp trìu tợng hoá khoa học; phơng pháp logic kết hợp với phơng pháp lịch sử Tôi xin trân trọng cảm ơn quan tâm, giúp đỡ thầy Phạm Thành trình thực đề án Mặc dù đà cố gắng nhng khả hạn chế nên chắn không tránh khỏi nhiều thiếu sót Tôi mong nhận đợc góp ý giáo thầy để đề án đợc hoàn thiện Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 B Giải vấn đề I Một số vấn đề mặt lý luận Các khái niƯm Quan hƯ kinh tÕ qc tÕ lµ tỉng thĨ quan hệ vật chất tài chính, quan hệ diễn lĩnh vực kinh tế mà lĩnh vực khoa học - công nghệ có liên quan đến tất giai đoạn trình tái sản xuất, chúng diễn quốc gia với nh quốc gia víi c¸c tỉ chøc kinh tÕ qc tÕ Kinh tế đối ngoại quốc gia phận kinh tế quốc tế, tổng thể quan hƯ kinh tÕ, khoa häc, kü tht, c«ng nghƯ quốc gia định với quốc gia khác lại với tổ chức kinh tế quốc tế khác, đợc thực dới nhiều hình thức, hình thành phát triển sở phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động quốc tế Quốc tế hoá đời sống kinh tế trình xuất từ quan hệ kinh tế vợt biên giới quốc gia Nó gắn liền với phát triển quan hệ kinh tế quốc tế Các quan hệ đà phát triển chiều rộng chiều sâu, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp quan hệ mậu dịch quốc tế xuất sớm đà phát triển nhanh chóng qui mô toàn cầu Quốc tế hoá đời sống kinh tế phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động quốc định Đó trình tập trung sản xuất số sản phẩm cung ứng số dịch vụ vào nhiều quốc gia định sở lợi Tham gia vào phân công lao động quốc tế đáp ứng nhu cầu quốc gia mà đáp ứng nhu cầu quốc gia khác thông qua trao đổi quốc tế Toàn cầu hoá xác định chơng trình hành động thống mang tính toàn cầu nhằm mục tiêu định tuân theo nguyên tắc thống Chơng trình hành động thống bao gồm mặt trị, kinh tế, xà hội phải phù hợp quy luật khách quan lực lợng sản xuất với trình độ khoa học công nghệ cao mang tính toàn cầu định Tính tất yếu khách quan việc mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại 2.1 Phân công lao động quốc tế: Phân công lao động quốc tế trình tập trung việc sản xuất cung ứng loại sản phẩm dịch vụ quốc gia định dựa sở lợi quốc gia điều kiện tự nhiên, kinh tế, khoa Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 học, công nghệ xà hội để đáp ứng nhu cầu quốc gia khác thông qua trao đổi quốc tế Những xu hớng phân công lao động quốc tế vài thập niên gần đây: - Phân công lao động quốc tế diễn phạm vi ngày rộng lớn bao quát nhiều lĩnh vực với tốc độ nhanh - Dới tác động nh vũ bÃo cách mạng khoa học - công nghệ đại, phân công lao động quốc tế diễn theo chiều sâu - Sự phát triển cao phân công lao động quốc tế làm xuất ngày nhiều nhanh hình thức hợp tác kinh tế, khoa học - công nghệ, không đơn có hình thức ngoại thơng nh kỷ trớc - Phân công lao động quốc tế làm biến đổi nhanh chóng cấu ngành cấu lao động nớc phạm vi quốc tế Ngày cấu ngành đà xuất ngành nh ngành công nghệ cao, ngành dịch vụ , ngành có nhiều tiềm năng, đầy triển vọng có hiệu cao tơng lai - Sự phân công lao động quốc tế thờng đợc biểu qua tổ chức kinh tế quốc tế công ty xuyên quốc gia, khiến cho vai trò chúng ngày nâng cao trờng quốc tế lĩnh vực phân phối t lợi nhuận theo nguyên tắc có lợi cho nớc phát triển 2.2 Lý thuyết lợi - sở lựa chọn thơng mại quốc tế Trong quan hệ kinh tế quốc tế, thơng mại quốc tế hình thức xuất lâu đời, song bắt nguồn từ đâu, trao đổi ngời có lợi, quốc gia phát triển cao với quốc gia phát triển thấp có nên trao đổi thơng mại không? Điều có liên quan đến lý thuyết lợi xu phát triển thị trờng giới dựa sở phân công hợp tác lao động quốc tế Theo David Ricardo, lý thuyết lợi tuyệt đối A.S.Mith giải thích đợc phần nhỏ phân công lao động thơng mại quốc tế, ông đa lý thuyết - lý thuyết lợi tuyệt đối Theo lý thuyết này, dân tộc có hiệu thấp so với dân tộc khác việc sản xuất hầu hết loại sản phẩm, có sở cho phép tham gia vào việc phân công lao động thơng mại quốc tế, tạo lợi ích cho dân tộc biết lợi dụng chênh lệch tiền lơng theo tỷ giá hai đồng nội tệ ngoại tệ thực trao đổi quốc tế Một số nhà kinh tế sau David Ricardo đà làm rõ chất đa cách lý giải lợi tơng ®èi: -C.Mac cho r»ng quan hÖ quèc tÕ viÖc xuất nhập tiền công suất lao động có lợi nhuận, ngời ta xuất hàng hoá mạnh họ yếu quốc tế ngợc lại nhập họ nhập hàng hoá vốn mạnh quốc tế yếu thân Thực chất lợi nhuận đó, biết lợi dụng chênh lệch tiền công suất lao động dân tộc vµ quèc tÕ mµ cã Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 -G.Haberler cho rằng, cách lý giải David Ricardo cha hoàn toàn hợp lý, mà nên giải thích theo lý thuyết chi phí hội Theo lý thuyết chi phí hội hàng hoá số lợng hàng hoá phải cắt giảm để nhờng lại đủ nguồn lực cho việc sản xuất thêm đơn vị hàng hoá thứ Nh vậy, quốc gia có chi phí hội loại hàng hoá thấp quốc gia có lợi tơng đối việc sản xuất - Sau có nhiều lý thuyết nh lý thuyết Hecksher Ohlin, định lý Sloper, Samuelson, v.v , có cách xem xét riêng có lý giải khác lợi so sánh có tác dụng tham khảo định Song cách lý giải đến chân lý chung lợi so sánh (bao gồm lợi tuyệt đối, lợi tơng đối, lợi nớc phát triển muộn công nghiệp kinh tế thị trờng) tồn khách quan mà quốc gia phải lợi dụng để góp phần vào phân công lao động thơng mại quốc tế nhằm nâng cao hiệu hoạt động kinh tế đối ngoại 2.3 Xu thị trờng giới Xu phát triển thị trờng giới có liên quan đến phân công lao động quốc tế việc vận dụng lợi so sánh quốc gia thơng mại nớc với Dới biểu xu phát triển thị trờng giới: -Thơng mại nghành tăng lên rõ rệt: Sau chiến tranh giới lần thứ hai, phân công quốc tế ngành bớc chuyển sang phân công nội ngành, thơng mại ngành phái triển mạnh Theo dự đoán, với cạnh tranh quốc tế gay gắt với tiến khoa học công nghệ, thơng mại nội ngành chiếm tỷ trọng ngày lớn thơng mại quốc tế -Khối lợng thơng mại nội tập đoàn kinh tế khu vực không ngừng mở rộng: Tổng kinh ngạch thơng mại tập đoàn kinh tế khu vực không ngừng tăng lên vµ chiÕm tû träng ngµy cµng lín tỉng kinh ngạch quốc tế Hình thành thị trờng giới khu vực, lấy Mỹ, Châu Âu, Nhật Bản làm trung tâm -Thơng mại công nghệ phát triển nhanh chóng: Từ năm 80 kỷ XX đến nay, thị trờng giới thơng mại công nghệ phát triển nhanh chóng, 10 năm lại tăng lên lần, vợt xa tốc độ tăng trởng thơng mại hàng hoá Thơng mại công nghệ phát triển theo ba xu hớng: + Cùng với điều chỉnh cấu ngành nghề chiến lợc kinh tế nớc, c¸c níc ph¸t triĨn sÏ nhanh chãng chun vèn, thiÕt bị kỹ thuật thừa nớc (kể nớc phát triển nớc phát triển) Còn nớc phát triển tìm cách thu hút thiết bị kỹ thuật nớc để phát triển sản xuất, mở rộng kinh tế đối ngoại + Xuất sáng chế, phát minh, giấy phép, vẽ thiết kế, tổ chức quản lý,v.v ngày chiếm vÞ trÝ quan träng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Cạnh tranh gay gắt thị trờng thơng mại công nghệ Trong cạnh tranh ấy, xí nghiệp xuyên quốc gia nớc phát triển giữ vai trò chi phối -Thơng mại phát triển theo hớng tập đoàn hoá kinh tế khu vực: Xu tập đoàn hoá kinh tế khu vực ngày có ảnh hởng quan trọng đến tình hình kinh tế thơng mại giới, làm cho hớng chuyển dịch tiền vốn kỹ thuật phạm vi giới có thay đổi lớn Điều vừa đem lại hội cho phát triển thơng mại kinh tế giới, vừa có ảnh hởng bất lợi nhiều nớc, nớc nằm khu vực nớc phát triển Tóm lại, hình thành phát triển kinh tế đối ngoại mà sở khoa học chủ yếu đợc định phân công hợp tác lao động phạm vi quốc tế đợc quốc gia vận dụng thông qua lợi so sánh để định lựa chọn hình thức kinh tế đối ngoại, diễn phạm vi toàn cầu, khu vực hoá đợc biểu rõ xu phát triển thị trờng giới thập niên gần Những nguyên tắc hình thức chủ yếu kinh tế đối ngoại 3.1 Những nguyên tắc kinh tế đối ngoại Để mở rộng kinh tế đối ngoại có hiệu cần quán triệt nguyên tắc phản ánh thông lệ quốc tế, đồng thời bảo đảm lợi ích đáng kinh tế, trị đất nớc Những nguyên tắc là: 3.1.1 Bình đẳng Đây nguyên tắc quan trọng làm tảng cho việc thiết lập lựa chọn đối tác quan hệ kinh tế quốc tế nớc Nguyên tắc bình đẳng xuất phát từ yêu cầu phải coi quốc gia cộng đồng quốc tế mét qc gia ®éc lËp cã chđ qun Nã cịng bắt nguồn từ yêu cầu hình thành phát triển thị trờng quốc tế mà quốc gia thành viên Với t cách thành viên, quốc gia phải đợc đảm bảo có qun tù kinh doanh, qun tù chđ nh mäi quốc gia khác Nói cách khác, đảm bảo t cách pháp nhân quốc gia trớc pháp luật quốc tế cộng đồng giới Kiên trì đấu tranh để thực hiên nguyên tắc nhiệm vụ chung quốc gia, nớc phát triĨn thùc hiƯn më cưa vµ héi nhËp ë bất lợi so với nớc phát triển 3.1.2 Cùng có lợi Nếu nguyên tắc thứ giữ vai trò chung cho việc hình thành phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại, nguyên tắc giữ vai trò tảng kinh tế để thiết lập mở rộng quan hệ kinh tế nớc với Cơ sở nguyên tắc có lợi bắt nguồn từ yêu cầu phải thực quy luật kinh tế thị trờng diễn phạm vi quốc tế mà nớc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cã lỵi Ých kinh tế dân tộc khác Trong kinh tế thị trờng giới, nguyên tắc bình đẳng quốc gia hình thức, quốc gia có tham dự lợi ích kinh tế Nguyên tắc động lực kinh tế để kiến thiết trì lâu dài mối quan hệ kinh tế quốc gia với Cùng có lợi kinh tế nguyên tắc làm sở cho sách kinh tế đối ngoại luật đầu t nớc Nguyên tắc đợc cụ thể hoá thành điều khoản làm sở để ký kết nghị định th phủ hợp đồng kinh tế c¸c tỉ chøc kinh tÕ c¸c níc víi 3.1.3 Tôn trọng độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội quốc gia Cơ sở khách quan nguyên tắc bắt nguồn từ nguyên tắc bình đẳng, quan hệ đối ngoại quốc gia với Nó bắt nguồn từ nguyên tắc có lợi, mà xét có lợi mặt kinh tế, tạo sở để có lợi ích khác trị, quân xà hội Nguyên tắc đòi hỏi bên hai bên nhiều bên phải thực yêu cầu: - Tôn trọng điều khoản đà đợc ký kết nghị định phủ hợp đồng kinh tế chủ thể kinh tế với - Không đợc đa điều kiện làm tổn hại đến lợi ích - Không đợc dùng thủ đoạn có tính chất can thiệp vào c«ng viƯc néi bé cđa qc gia cã quan hƯ, dùng thủ đoạn kinh tế, kỹ thuật kích động để can thiệp vào đờng lối, thể chế trị quốc gia 3.1.4 Giữ vững độc lập, chủ quyền dân tộc củng cố định híng x· héi chđ nghÜa ®· chän: Trong quan hƯ kinh tế quốc tế nớc với không đơn phải xử lý tốt mối quan hệ lợi ích kinh tế, mà phải xử lý tốt mối quan hệ lợi ích kinh tế lợi ích trị Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại tạo tăng trởng kinh tế cao bền vững Nhng tăng trởng kinh tế phải đôi với việc thực bớc đặc trng cña chñ nghÜa x· héi Do vËy, më réng quan hệ kinh tế đối ngoại, phải chủ động đảm bảo cho vừa khai thác đợc nhiều nguồn lực bên ngoài, vừa phát huy đợc nguồn lực bên trong, bảo đảm phát triển kinh tế, trả đợc nợ, phụ thuộc nhng không lệ thuộc nớc xây dựng thành công chủ nghĩa xà hội Bốn nguyên tắc nói có mối quan hệ mật thiết với có tác dụng chi phối hoạt động kinh tế đối ngoại nớc có nớc ta Vì vậy, không đợc xem nhẹ nguyên tắc thiết lập, trì mở rộng kinhtế đốingoại Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3.2 C¸c hình thức chủ yếu kinhtế đối ngoại Kinh tế đối ngoại gồm nhiều hình thức nh: hợp tác sản xuất (nhận gia công, xây dựng xí nghiệp chung, khu chế xuất, khu kỹ thuật cao); hợp tác khoa học - công nghệ (trong có hình thức đa lao động chuyên gia làm việc nớc ngoài); ngoại thơng; hợp tác tín dụng quốc tế; hoạt động dịch vụ nh du lịch quốc tế, giao thông vận tải, thông tin liên lạc quốc tế, dịch vụ thu, đổi chuyển giao công nghệ ; đầu t quốc tế,v.v Trong hình thức kinh tế đối ngoại, ngoại thơng, đầu t quốc tế dịch vụ thu ngoại tệ hình thức chủ yếu có hiệu cần đợc coi trọng 3.2.1 Ngoại thơng Ngoại thơng, hay gọi thơng mại quốc tế, trao đổi hàng hoá, dịch vụ (hàng hoá hữu hình vô hình) quốc gia thông qua xuất nhập Trong hoạt động kinh tế đối ngoại, ngoại thơng giữ vị trí trung tâm có tác dụng to lớn: góp phần làm tăng sức mạnh tổng hợp, tăng tích luỹ quốc gia nhờ sử dụng có hiệu lợi so sánh quốc gia trao đổi quốc tế; động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế; ''điều tiết thừa thiếu'' nớc; nâng cao trình độ công nghệ cấu ngành nghề nớc Tạo công ăn việc làm nâng cao đời sống ngời lao động ngành sản xuất Nội dung ngoại thơng bao gồm: xuất trao đổi hàng hoá, xuất hớng u tiên trọng điểm hoạt động kinh tế đối ngoại nớc nói chung nớc ta nói riêng Mấy thập niên gần đây, dới tác động cách mạng khoa học-công nghệ xu hớng toàn cầu hoá, khu vực hoá, thơng mại quốc tế có đặc điểm mới: - Tốc độ tăng trởng ngoại thơng quốc tế tăng nhanh tốc độ tăng trởng tổng sản phẩm quốc dân - Tốc độ tăng trởng ngoại thơng hàng hoá ''vô hình'' có xu hớng nhanh tốc độ tăng trởng ngoại thơng hàng hoá ''hữu hình'' Điều bắt nguồn từ thay đổi cấu kinh tế ngành sản xuất vật chất ngành dịch vụ quốc gia quốc tế - Cơ cấu mặt hàng có biến đổi sâu sắc theo hớng: hàng hoá nhu cầu tầng (nhu cầu đời sống vật chất) giảm xuống hàng hoá nhu cầu tầng (nhu cấu đời sống văn hoá tinh thần) tăng nhanh; tỷ trọng xuất hàng thô, nguyên liệu giảm xuống, hàng dầu mỏ khí đốt, sản phẩm công nghệ chế biến máy móc thiết bị lại tăng nhanh - Phạm vi, phơng thức công cụ cạnh tranh thơng mại quốc tế diễn phong phú đa dạng, không mặt chất lợng, giá cả, mà điều kiện giao hàng, baobì, mẫu mÃ, thời hạn toán, dịch vụ sau bán hàng Phạm vi thị trờng ngày mở rộng không hàng hoá, dịch vụ thông thờng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 mà mở rộng sang lÜnh vùc tµi chÝnh, tiỊn tƯ - lÜnh vùc đóng vai trò quan trọng quan hệ kinh tÕ qc tÕ - Chu k× sèng cđa tõng loại sản phẩm ngày rút ngắn lại Các hàng hoá có hàm lợng khoa học - công nghệ cao có sức mạnh cạnh tranh so với hàng hoá truyền thống - Quá trình phát triển thơng mại quốc tế đòi hỏi, mặt phải tự hoá thơng mại, mặt khác phải thực bảo hộ mậu dịch cách hợp lý Cần nhấn mạnh rằng, muốn biến ngoại thơng thành đòn bẩy có sức mạnh phát triển kinh tế quốc dân, cần nắm bắt đợc lợi so sánh Các nớc thuộc giới thứ ba sử dụng lợi so sánh phải không ngừng học tập, vơn lên khắc phục yếu chủ động sáng tạo lợi so sánh mới, tăng sức mạnh cạnh tranh hàng hoá xuất trình mở cửa hội nhập 3.2.2 Hợp tác lĩnh vực sản xuất Hợp tác lĩnh vực sản xuất bao gồm gia công, xây dựng xí nghiệp chung, chuyên môn hoá hợp tác hoá sản phẩm quốc tế 3.2.2.1 Nhận gia công Do tác động cách mạng khoa học - công nghệ, nớc công nghiệp phát triển đà tiến hành cải tổ cấu kinh tế quốc dân theo hớng tập trung u tiên ngành có hàm lợng khoa học cao, chuyển ngành có hàm lợng lao động nguyên liệu cao sang nớc phát triển Các ngành có hàm lợng lao động cao thích hợp với nớc ta tận dụng nguồn lao động, tạo nhiều việc làm chúng đòi hỏi vốn đầu t, việc đào tạo công nhân nhanh việc đầu t công nhân cho ngành có hàm lợng khoa học cao 3.2.2.2 Một hình thức phổ biến khác xây dựng xí nghiệp chung với hùn vốn công nghệ từ nớc Về mặt pháp lý, xí nghiệp chung thờng đợc tổ chức dới hình thức công ty cổ phần với trách nhiệm tơng ứng với số vốn đóng góp thành viên Các xí nghiệp thờng đợc u tiên xây dựng ngành kinh tế quốc dân hớng vào xuất hay thay thÕ hµng nhËp khÈu vµ trë thµnh nguån thu ngoại tệ chuyển đổi hay tạo điều kiện cho nhà tiết kiệm ngoại tệ nớc ta nay, hình thức đóng vai trò quan trọng 3.2.2.3 Hợp tác sản xuất quốc tế sở chuyên môn hoá Hợp tác sản xuất quốc tế diễn cách tự giác theo hiệp định hay hợp đồng bên tham gia, hình thành cách tự phát kết cạnh tranh, đầu t lập chi nhánh công ty xuyên quốc gia níc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chuyên môn hoá bao gồm chuyên môn hoá ngành khác chuyên môn hoá ngành (chuyên môn hoá theo sản phẩm, theo phận sản phẩm hay chi tiết theo công nghệ) Hình thức hợp tác làm cho cấu kinh tế ngành nớc tham gia đan kết vào nhau, phụ thuộc lẫn 3.2.3 Hợp tác khoa học- kỹ thuật Hợp tác khoa học kỹ thuật đợc thực dới nhiều hình thức, nh trao đổi tài liệu- kỹ thuật thiết kế, mua bán giấy phép, trao đổi kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ, phối hợp nghiên cứu khoa học kỹ thuật, hợp tác đào tạo,bồi dỡng cán công nhân Đối với nớc lạc hËu vỊ kü tht, vèn chi cho nghiªn cøu khoa học kỹ thuật ít, đội ngũ cán khoa học kỹ thuật cha nhiều, phơng tiện vật chất thiếu thốn nh nuớc ta việc tham gia hợp tác khoa học kỹ thuật với nớc vô quan trọng Đó điều kiện thiết yếu để rút ngắn khoảng cách với nuớc tiên tiến Việc đa lao dộng chuyên gia làm việc theo hợp đồng nớc hình thức hợp tác đào tạo cán công nhân Vì vậy, với việc nhận gia công từ nớc ngoài, cần tổ chức tốt việc đa lao dộng chuyên gia làm việc nớc nhiều hình thức thích hợp 3.2.4 Đầu t quốc tế Đầu t quốc tế hình thức quan hệ kinh tế đối ngoại Nó trình hai hay nhiều bên (có quốc tịch khác nhau) góp vốn để xây dựng triển khai dự án đầu t quốc tế để sinh lợi Có hai loại đầu t quốc tế: đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp Đầu t trực tiếp hình thừc đầu t mà quyền sở hữu quyền sử dụng vốn ngời đầu t thống với nhau, tức ngời có vốn đầu t trực tiếp tham gia vào việc tổ chức, quản lý điều hành dự án đầu t, chịu trách nhiệm kết quả, rủi kinh doanh thu lợi nhuận Vốn đầu t thờng mang lại hiệu cao, nhng phía chủ nhà dễ bị thua thiệt trình độ quản lý non Các đối tác nớc lợi dụng trình độ quản lý yếu để nâng giá đầu vào máy móc thiết bị, vật t, qua nâng thị phần vốn họ cấu vốn góp vốn máy móc đà khấu khao hết đà lạc hậu nớc họ; đồng thời hạ giá bán đầu ra, khai báo kinh doanh lỗ để giảm thuế Qui mô vốn số lợng dự án đầu t trực tiếp phụ thuộc vào ý đồ đầu t chủ đầu t nớc Đầu t trực tiếp đợc thực dới hình thức: - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng Hình thức không cần phải thành lập pháp nhân - Xí nghiệp kinh doanh mà vốn hai bên góp theo tỷ lệ định để hình thành xí nghiệp có hội đồng quản trị ban điều hành chung - Xí nghiƯp cã 100% vèn níc ngoµi 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Phát triển ngành du lịch quốc tế phát huy lợi Việt Nam cảnh quan thiên nhiên, nhiều loại lao động đặc thù mang tính dân tộc, truyền thống VIệt Nam 3.2.5.2 VËn t¶i quèc tÕ VËn t¶i quèc tÕ hình thức chuyên trở hàng hoá hành khách hai nớc hay nhiều nớc Sự đời phát triển vận tải quốc tế gắn liền với phân công lao động xà hội quan hệ buôn bán nớc với Sự phát triển vận tải quốc tế có tác dụng tăng nguồn thu ngoại tệ thông qua vận tải tiết kiệm chi phí ngoại tệ phải thuê vận chuyển nhập hàng hoá Vận tải hàng hoá sử dụng phơng thức nh: đờng biển, đờng sắt, đờng (ô tô), đờng hàng không hình thức đó, vận tải đờng biển có vai trò quan trọng Việt Nam có vị trí địa lý quan trọng, lại có nhiều hải cảng thuận tiện cho vận tải đờng biển nên phát huy mạnh thông qua việc đẩy mạnh vận tải quốc tế 3.2.5.3 Xuất lao động nớc chỗ Hiện nhu cầu lao động nớc phát triển lớn kinh tế phát triển, tỷ lệ tăng dân số nớc có xu hớng giảm chuyển dịch cấu kinh tế cách mạng khoa học - công nghệ Những ngành có giới hoá tự động hoá, độc hại, nguy hiểm cần nhiều lao động không lành nghề nh xây dựng, khai mỏ, công nghiệp nhẹ, công nghiệp lắp giáp ô tô, diện tử cần nhiều lao động Việt Nam với dân số gần 80 triệu ngời, kinh tế cha phát triển, nớc có thơng mại lao động lớn Việc xuất lao động mang lại nhiều lợi trớc mắt lâu dài Vì vậy, việc đẩy mạnh xuất lao động thu ngoại tệ nhiệm vụ quan trọng kinh tế đối ngoại 3.2.5.3 Các hoạt động dịch vụ thu ngoại tệ khác Ngoài hoạt động nêu trên, lĩnh vực kinh tế đối ngoại có nhiều hoạt động dịch vụ thu ngoại tệ khác nh dịch vụ thu bảo hiểm, dịch vụ thông tin bu điện, dịch vụ kiều hối, dịch vụ ăn uống, dịch vụ t vấn Nhìn chung hoạt động dịch vụ thu ngoại tệ nớc ta giai đoạn hình thành phát triển bớc đầu Những hoạt động có triển vọng to lớn Tuy nhiên, muốn đa hoạt động thành lĩnh vực quan trọng kinh tế, cần phải có nhìn đắn vai trò chúng, cần đầu t thoả đáng có sách thích hợp tích luỹ ngoại tệ, tăng thu cho nhân sách nhà nớc, giải việc làm, cải thiện đời sống nhân dân 12 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Vai trò tác dụng kinh tế đối ngoại Có thể khái quát vai trò to lớn kinh tế đối ngoại qua mặt sau đây: - Góp phần nối liền sản xuất trao đổi nớc với sản xuất trao đổi quốc tế; nối liền thị trờng nớc với thị trờng giới khu vực - Hoạt động kinh tế đối ngoại góp phần thu hút vốn đầu t trực tiếp (FDI) vốn viện trợ thức từ phủ tỉ chøc tiỊn tƯ qc tÕ (ODA); thu hót khoa học, kỹ thuật, công nghệ; khai thác úng dụng kinh nghiệm xây dựng quản lý kinh tế đại vào nớc ta - Góp phần tích luỹ vốn phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc đa nớc ta từ nớc nông nghiệp lạc hậu lên nớc công nghiệp tiên tiến hiên đại - Góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tạo nhiều công ăn việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập, ổn định cải thiện đời sống nhân dân theo mục tiêu đân giàu nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Tuy nhiên vai trò kinh tế đối ngoại đạt đợc hoạt động kinh tế đối ngoại vợt qua đợc thử thách (mặt trái) toàn cầu hoá giữ định hớng xà hội chủ nghĩa II Thực trạng giải pháp nhằm mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Trớc xu hớng bối cảnh quốc tế phức tạp mang tính cạnh tranh cao đòi hỏi phải có chién lợc để đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế - x· héi cho thêi gian tíi ChÝnh v× vËy, việc xem xét đánh giá kết hoạt động kinh tế đối ngoại thời gian qua, kịp thời tháo gỡ khó khăn, ách tắc đa giải pháp nhằm mở rộng phát triển kinh tế đối ngoại cần thiết Thực trạng kinh tế đối ngoại nớc ta 1.1 u điểm Thông qua trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đà đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại nh đà khẳng định nâng cao vị trị ngoại giao trờng quốc tế, đợc đánh giá nớc có môi trờng trị ổn định khu vực hai nớc đạt đợc mức tăng trởng cao ổn định châu 1.1.1 Ngoại thơng Từ năm 1987, nhà nớc ta chủ trơng thực sách mở cửa, đa phơng hoá quan hệ thị trờng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đợc thực hoạt động xuất - nhập cách bình đẳng theo quy định 13 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 pháp luật Bởi vậy, ngoại thơng Việt Nam đà bớc đầu khởi sắc đạt đợc kết quan trọng, thể khía cạnh sau: Một là, tốc độ tăng trởng ngoại thơng Việt Nam cao qua năm cao tốc độ tăng trởng xà hội Tốc độ tăng trởng xuất nhập năm 1991 2000 18,4%, nhanh tốc độ tăng trởng GDP 2,6 lần Xuất nói chung đạt nhịp độ tăng trởng cao, cấu xuất đợc đổi mới, tỷ trọng xuất sản phẩm qua chế biến đợc tăng lên đáng kể (từ 8% năm 1991 lên 31.4% năm 2000); khối lợng xuất mặt hàng chủ lực tăng khá, trớc có mặt hàng có giá trị xuất 100 triệu USD, đến đà có thêm nhiều mặt hàng khác; đồng thời, thị trờng trao đổi hàng hoá với nớc đợc mở rộng kinh tế toàn cầu bắt đầu đợc khôi phục sau khủng hoảng; sức mua thị trờng nớc bắt đầu đợc cải thiện Những mặt hàng xuất chủ yếu đạt tốc độ tăng trởng cao so với năm 1999 là: hàng dệt may tăng 8,8%; giày dép tăng 7,8%; hàng điện tử liên doanh tăng 28,2%; hàng thuỷ sản tăng 34%; hạt tiêu tăng 9,5%; hàng thủ công mỹ nghệ đạt 250 triệu USD, tăng 48% Riêng dầu thô xuất tăng 68,3% đà góp phần tăng đáng kể cho kim nghạch xuất khẩu; số ngoại tệ chuyển từ nớc nớc xuất lao động lên tới 1,2 tỷ USD Ngoài ra, mặt hàng nh: gạo, cà phê, chè, cao su Nhiều mặt hàng Việt Nam có chất lợng cao, đợc khách hàng nớc a chuộng có chỗ đứng thị trờng nhiều nớc giới, rõ thị trờng nớc Mỹ, chẳng hạn: bia chai (sản phẩm liên doanh với Đức), mí ăn liền cao cấp, tôm đông lạnh, cà phê, gạo thơm, hàng may mặc, số loại khoáng sản bán chạy Năm 2000, xuất đạt đợc nhịp độ tăng trởng cao từ trớc tới nay; giá trị kim nghạch xuất hàng hoá nớc đạt tới 14,3 tỷ USD, tăng 21,3%, so với kế hoạch dự kiến 11 - 12% Đó kết kỳ diệu Điều ®¸ng lu ý - xt khÈu cđa c¸c doanh ngiƯp có vốn đầu t nớc tham gia vào tổng kim ngạch xuất nớc nhng đà có mức tăng trởng nhanh Cụ thể năm 1992 (cha tính sản phẩm xuất dầu thô) xuất khu vực 4,3% tổng kim ngạch xuất nớc; nhng năm 1995 đà tăng lên 8,1%, năm 1996: 9,2%, năm 1997: 14%, năm 1998: 20% Tỷ trọng hàng tiêu dùng nhập giảm từ 15% (năm 2000) Hiện nay, Việt Nam nhập chủ yếu t liệu sản xuất (nhập t liệu sản xuất chiếm tới 96%) tổng số kim ngạch xuất nớc; tỷ trọng nhập siêu so với xuất giảm từ 33% xuống 8%; nghĩa năm trớc 1995 phải nhập siêu tới tỷ USD/ năm, giảm xuống tỷ/ năm Những t liệu sản xuất đợc nhập Việt Nam, chủ yếu máy móc, thiết bị, nguyên nhiên vật liệu Nguồn hàng nhập khẩu, đại phận từ c¸c níc thc APEC, bao gåm Mü, Australia, Th¸i Lan, Hàn Quốc, Đài Loan số nớc EU, nh Pháp, Đức, Itali, Thuỵ Sĩ Hai là, thị trờng hoạt động ngoại thơng Việt Nam ngày đợc mở rộng chuyển đổi sang hớng Nếu nh trớc Việt nam chủ yếu buôn bán với Liên Xô (cũ) Đông Âu (chiếm khoảng 80% kim ngạch xuất nhập khẩu) Việt Nam có quan hệ buôn bán với 150 quốc gia thÕ 14 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 giới Các bạn hàng lớn Việt Nam Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Singapore, Trung Quốc, EU Ba là, ngoại thơng Việt Nam đà bớc xây dựng đợc số mặt hàng có quy mô ngày lớn đợc thị trờng giới chấp nhận Các mặt hàng có quy mô tơng đối lớn ngoại thơng Việt Nam dầu khí, gạo, thuỷ sản, hàng may mặc, giày dép, số công nghiệp nh cà phê, chè, cao su Bốn là, ngoại thơng Việt Nam đà chuyển từ chế huy tập trung, quan liêu, bao cấp sang chế hoạch toán kinh doanh, phát huy qun tù chđ cđa c¸c doanh nghiƯp, chun tõ việc vay nợ để nhập sang việc đẩy mạnh xuất để nhập khẩu, nâng cao dần hiệu kinh tế - xà hội hoạt động ngoại thơng 1.1.2 Đầu t quốc tế 1.1.2.1 Đầu t trực tiếp Thứ nhất, khối lợng vốn đầu t trực tiếp vào Việt Nam lớn qua năm Kể từ ban hành Luật Đầu t nớc vào Việt Nam tới đà có 3.260 dự án đầu t trực tiếp nớc (FDI) đợc cấp giấy phép đầu t Việt Nam, với tổng số vốn đăng ký 44 tỷ USD (cả cấp tăng vốn), có 2.600 dự án hiệu lực với tổng số vốn đăng ký 36 tỷ USD Số vốn thực đến đạt gần 20 tỷ USD, 44,5% số vốn đăng ký, vốn phía níc ngoµi lµ 18 tû USD Khu vùc cã vèn FDI tạo 12% GDP, 34% giá trị sản xuất công nghiệp, gần 7% nguồn thu ngân sách nhà nớc (không kể dầu khí), sử dụng 35 vạn lao động trực tiếp Hơn nữa, thông qua đầu t nớc đà tiếp thu đợc công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tạo số ngành sản xuất cho kinh tế Nếu tính riêng năm 1996 - 2000 so với năm trớc tổng vốn đầu t đạt 20,73 tỷ USD, tăng 27,5% Tổng vốn hiệu lực đạt 18,03 tỷ USD, tăng 7,5% Vốn thực đạt 21,87 tỷ USD với tốc độ tăng trởng bình quân 17% Xuất đạt 10,6 tỷ USD, gấp 8,62 lần năm trớc đạt tốc độ tăng trởng bình quân 15,4%/năm Nhập đạt 15,33 tỷ USD,gấp 6,4 lần năm trớc, tốc độ tăng trởng bình quân đạt 11%/năm Bình quân thời kỳ năm qua khu vực đầu t nớc đóng góp vào GDP chung nớc với tỷ lệ 10,7% đạt tốc độ tăng trởng công nghiệp 21,4%/năm Sau vài năm chững lại suy giảm, từ năm 2000 đầu t nớc Việt Nam đà có dấu hiệu phục hồi, đặc biệt hai tháng đầu năm 2001 đà có 35 dự án đầu t nớc đợc cấp giấy phép với tổng số vốn71,3 triệu USD, tăng 16,7% số dự án, tăng 16,1% vốn so với kỳ năm 2000 Nh cho thấy đà có dấu hiệu tăng trởng đầu t nớc vào Việt Nam Thứ hai, thông qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam đà bớc đầu xây dựng đợc số ngành công nghiêp có quy mô tơng đối lớn có trình độ công nghệ tơng đối cao nh dầu khí, thông tin viễn thông, điện tử, lắp ráp xe ô tô, xe máy, sản xuất xi măng Điều tạo điều kiện thuËn 15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 lợi cho việc dịch chuyển cấu kinh tế hình thành cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Thứ ba, dự án có vốn đầu t trực tiếp từ nớc vào hoạt động đà đa lại số kết quan trọng bớc đầu nh tạo hàng chục vạn chỗ làm việc ngành kinh tế quốc dân, tạo khối lợng hàng hoá xuất trị giá hàng tỷ USD năm, tác động tích cực đến cân đối lớn kinh tế nh tăng trởng kinh tế Thứ t, hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam đa tới tác động tích cực nhiều lĩnh vực ®êi sèng kinh tÕ - x· héi, nh tiÕp nhËn công nghệ cao, phát triển nguồn nhân lực(đào tạo cán kỹ thuật, cán quản lý công nhân lành nghề), thúc đẩy kinh tế vận hành theo chế thị trờng, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy việc phát triển hoạt động văn hoá, y tế, thể dục thể thao; nh tác động tích cực đến tâm lý tập quán ngời dân Việt Nam 1.1.2.2 Đầu t gián tiếp Trong năm qua, nớc ta hớng việc sử dụng nguồn vốn ODA vào vùng, ngành, lĩnh vực có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tÕ x· héi chung cđa c¶ níc; tríc hÕt cải tạo nâng cấp phát triển sở hạ tầng kinh tế - xà hội Một số chơng trình, dự án ODA đợc triển khai vùng nông thôn, miền núi Nhiều dự án cho phát triển giao thông, điện, thuỷ lợi, y tế giáo dục đào tạo Có thể nêu số chơng trình dự án ODA có quy mô lớn: chơng trình tín dụng nông nghiệp ADB, chơng trình điều chỉnh cấu (SAC) chơng trình điều chỉnh cấu kinh tế (ESAP) WB IMF, Chơng trình hỗ trợ hàng hoá Nhật Bản,Ôxtrâylia, Hà Lan, Thụy Điển, Chơng trình nâng cấp cảng Hải Phòng, cảng Sài Gòn Nhờ vậy, từ năm 1993 đến thông qua Hội nghị nhóm t vấn nhà tài trợ, lợng vốn ODA đợc cam kết bao gồm viện trợ không hoàn lại vốn vay u đÃi dài hạn đà đạt 15 tỷ USD Trong đó, năm1993 đạt 1,81 tỷ USD, năm1994 đạt 1,94 tỷ USD, năm1995 đạt 2,26 tỷ USD, năm1996 đạt 2,34 tỷ USD, năm1997 đạt 2,4 tỷ USD, năm1998 đạt 2,2 tỷ USD, năm1999 đạt 2,1 tỷ USD Việc giải ngân ODA nhìn chung chậm, từ năm 1993 - 1999 đạt khoảng 6,47 tỷ USD (năm 1999 đạt 1,452 tỷ USD) So với tổng vốn ODA đợc cam kết tỷ lệ giải ngân thời kỳ nêu đạt 49%, so với tổng lợng ODA đà đà đợc ký kết đạt khoảng 60% Mức giải ngân bình quân năm gần (1996 -1999) đạt 1,2 tỷ USD/năm 70% mức kế hoạch đề 1.1.3 Hợp tác quốc tế sản xuất chuyển giao kỹ thuật, khoa học - công nghệ Đối với nghiệp phát triển khoa học - công nghệ đất nớc ta, thời gian qua, hợp tác quốc tế khoa học - công nghệ đả chứng tỏ vai trò vị trí quan trọng với thành tùu chñ yÕu nh sau: 16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thø nhÊt, tiÕp thu vµ cËp nhËt tri thøc míi cđa thÕ giíi, tiÕp cËn víi khoa học đại công nghệ tiên tiến, trang bị kiến thức chuyên môn cho nhiều hệ cán khoa học - công nghệ, đồng thời học hỏi, thu nhận đợc nhiều phơng pháp, kinh nghiệm tổ chức quản lý khoa học tiến hành nghiên cứu nớc Thứ hai, giới thiệu, quảng bá thành tựu khoa học, tiềm khoa học -công nghệ, vấn đề cấp bách Việt Nam với nớc để tăng cờng hiểu biết, thúc đẩy hợp tác quốc tế khoa học - công nghệ lĩnh vực liên quan Mặt khác, cung cấp nhiều thông tin xác công nghệ mới, đại, giúp quan - tổ chức t vấn, đơn vị, cá nhân nhập, chuyển giao đợc nhiều công nghệ tiên tiến nớc thích hợp với điều kiện phát triển nớc ta; tạo điều kiện cho số đơn vị, quan nghiên cứu tắt, đón đầu nghiên cứu - ứng dụng, hạn chế tình trạng nghiên cứu trùng lặp, tiếp nhận chuyển giao công nghệ cũ, phẩm chất, cha phù hợp điều kiện đất nớc,v.v Thứ ba, tăng cờng tiềm lực khoa học - công nghệ quốc gia, minh chứng rõ nét thông qua việc hợp tác hiệu với Liên Xô nớc xà hội chủ nghĩa tróc đây, đào tạo đợc đội ngũ cán khoa học có trình độ lực tự tiến hành tổ chức nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào quản lý kinh tế - văn hoá - môi trờng, vào thực tiễn kinh doanh, thơng mại Việt Nam Thứ t, số trờng hợp, hợp tác quốc tế khoa học - công nghệ đà có đóng góp cụ thể cho trơng trình khoa häc - c«ng nghƯ cịng nh kinh tÕ x· héi nớc, góp phần giải nhu cầu cấp bách sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đời sống xà hội Việt Nam, đem lại hiệu kinh tế xà hội định 1.1.4 Các dịch vụ thu ngoại tệ, du lịch quốc tế Một lĩnh vực phát triển nhanh kinh tế đối ngoại Việt Nam ngành du lịch Năm 1990, ngành du lịch đón đợc 25 vạn lợt khách quốc tế triệu lợt khách nội địa, đến năm 1994 đà tăng lên triệu lợt khách quốc tế 3,5 lợt khách nội địa Đến năm 2000 đà tăng lên 2,1 triệu lợt khách quốc tế triệu lợt khách nội địa, doanh thu tỷ USD Trong năm gần đây, doanh thu ngành du lịch tăng nhanh Năm 1997 nộp ngân sách 840 tỷ đồng Năm 1998, khủng khoảng tài - tiền tệ Châu tác động mạnh tới kinh tế khu vực nhng ngành du lịch có doanh thu 6.400 tỷ đồng Năm 2000, ngành nộp ngân sách 9.000 tỷ đồng Từ năm 1997 đến nay, đà có 260 dự án có vốn đầu t nớc phát triển du lịch đà đợc cấp phép với tổng vốn đầu t tỷ USD Phải thừa nhận rằng, hoạt động đầu t nớc ngành du lịch đà đem lại cho đất nớc nhiều sở hạ tầng quan trọng Các cảng biến, đặc biệt cảng trung chuyển quốc tế , sân bay quốc tế, đờng cao tốc nối liền từ trung tâm kinh tế đến sân bay cảng biển, hệ thống liên lạc viễn thông, cung cấp điện ngày đợc nâng 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cấp mở rộng Các dự án tập trung thành phố lớn nh Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Lạt Nhiều khu vui chơi giải trí phục vụ cho khách du lịch nớc quốc tế (khu công viên nớc Hồ Tây, công viên Vầng Trăng, Đầm Sen, suối Tiên ) đà đợc xây dựng mang lại sắc thái mới, tầm cao cho ngành du lịch Việt Nam Vào thời điểm này, Việt Nam điểm bay đến 20 hÃng hàng không khu vực quốc tế, cảng biển Việt Nam điểm dừng tàu khách nhiều nớc nh Thái Lan, Hồng Kông, Singapore 1.2 Nhợc điểm Việc đổi chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc ta năm qua đà đem lại nhiều thành công cho kinh tế đối ngoại Nhng bên cạnh thành công đó, kinh tế đối ngoại nớc ta bộc lộ nhiều yếu cần khắc phục 1.2.1 Ngoại thơng Do hoàn cảnh lịch sử để lại yếu chủ quan ngành ngoại thơng Việt Nam tồn nhợc điểm sau đây: Một là, qui mô kim ngạch xuất - nhập Việt Nam nhỏ bé so với quốc gia khu vực Đông Nam Hai là, cấu mặt hàng xuất - nhập Việt Nam nhiều bất cập Cơ cấu mặt hàng xuất ta tình trạng lạc hậu, chất lợng thấp, mặt hàng manh mún, sức cạnh tranh yếu (gần 40% kim ngạch xuất hàng nông, lâm, thuỷ sản, 30% kim ngạch xuất hàng khoáng sản, 20% kim ngạch xuất hàng gia công) Với tỷ lệ nêu trên, hàng xuất Việt Nam chủ yếu mặt hàng nguyên liệu, hàm lợng khoa học - công nghệ thấp, chịu nhiều thua thiệt buôn bán quốc tế Trong đó, cấu nhập nớc ta cấu nhập ba nhóm hàng hoá - máy móc thiết bị, nguyên nhiên vật liệu hàng tiêu dùng, hầu nh không nhập phát minh sáng chế dịch vụ Đây cấu thích hợp với nỊn kinh tÕ híng néi, thay thÕ nhËp khÈu.Trong ba nhóm hàng hoá trên,nhóm hàng tiêu dùng thờng chiếm tỷ lệ nhỏ giảm dần năm gần Năm 1995, hàng tiêu dùng chiếm 15,2% tổng giá trị nhập khẩu, nhng đến năm 2001, đà giảm xuống 5,3% Ta không nhập phát minh sáng chế - khiếm khuyết lớn, ta nhập máy móc thiết bị Nớc ta xuất dầu thô, nông hải sản, khó mua đợc máy móc thiết bị đại, phải mua máy móc thiết bị cũ - xuất nguy biến nớc ta thành ''bÃi thải công nghiệp cũ'' Do ta không nhập phát minh sáng chế để đại hoá máy móc cũ, công nghệ lạc hậu, tiêu xài nhiều nguyên, nhiên liệu vật liệu nhập - làm gia tăng chi phí Ta không nhập dịch vụ cần cho phát triển công nghiệp nh dịch vụ tài chính, bảo hiểm, viễn thông, t vấn v.v nên máy móc thiết bị nguyên nhiên vật liệu nhập đợc sử dụng hiệu 18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ba là, thị trờng hoạt động ngoại thơng Việt Nam bấp bênh, chủ yếu thị trờng gần (thị trờng Đông Bắc Đông Nam á), nhiều trờng hợp phải buôn bán qua trung gian, thiếu nhiều hợp đồng lớn dài hạn Bốn là, hoạt động kinh doanh xuất nhập cha có xếp hợp lý phối hợp cách nhịp nhàng doanh nghiệp kinh doanh loại hàng tạo nên cạnh tranh lợi cho doanh nghiệp nớc tạo điều kiện cho doanh nghiệp nớc ép cấp, ép giá, gây nên điều kiện bất lợi cho doanh nghiệp Việt Nam Ngoµi nhiỊu doanh nghiƯp cđa ViƯt Nam cha giữ đợc chữ tín với bạn hàng nớc ngoài, nhiều giao hàng không chất lợng qui định, bị phạt hợp đồng, gây hậu nghiêm trọng Năm là, kết cấu hạ tầng ta nhiều yếu kém: - HƯ thèng kho tµng, bÕn b·i, vËn chun néi địa nớc ta nhiều yếu gây nhiều tổn thất, làm tăng chi phí cho hàng xuất, hàng nhập, dẫn tới giảm bớt khả cạnh tranh hàng hoá - Thị trờng thông tin Việt Nam cha phát triển, thông tin thị trờng hạn chÕ nhiỊu, c¸c dù b¸o thiÕu chÝnh x¸c Do đó, nhà doanh nghiệp không đủ thông tin cho hoạt động xuất nhập Điều làm cho việt mua bán hiệu quả, đặc biệt kà hàng hoá không đợc xuất nhập cách thờng xuyên Cũng thiếu thông tin đà làm hạn chế khả mở rộng thị trờng xuất - Các hoạt động lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, toán quốc tế công đoạn nh chuyên trở, bốc dỡ, giao nhận hàng hoá nhiều hạn chế gây không khó khăn cho hoạt động kinh doanh xuất nhập - Các nhµ doanh nghiƯp kinh doanh xt nhËp khÈu cđa ViƯt Nam, kể đội ngũ cán nhà nớc quản lý bị hạn chế nhiều mặt kỹ thuật kinh doanh xuất nhập khẩu, cha am hiểu đầy đủ luật pháp thông lệ quốc tế nhiều t cđa hä vÉn cßn kinh doanh theo kiểu bao cấp, phụ thuộc vào gọi quota trộ cấp xuất nhập - Sáu là, công tác quản lý nhà nớc hoạt động xuất - nhập thiếu đồng quán, cứng nhắc, thủ tục rờm rà chồng chéo, buông lỏng, dễ dÃi 1.2.2 Đầu t quốc tế Hoạt động đầu t nớc thời gian qua đà dặt nhiều vấn đề bách cần có biện pháp giải cụ thể nhằm cao vai trò tác động tích cực đầu t nớc phát triển kinh tế, là: Một là, chủ trơng thu hút đầu t nớc Đảng Nhà nớc cha đợc hiểu cách thống đầy đủ:công tác quy hoạch đầu t nớc chậm cha cụ thể; hệ thống sách cha đầy đủ, cha đồng - NhiỊu doanh nghiƯp tiÕp tơc kiÕn nghÞ ChÝnh phđ vỊ bát cập sách thuế, hải quan gây cản trở cho sản xuất doanh nghiệp, 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 l·ng phÝ thời gian doanh nghiệp quan Nhà nớc (ví dụ nh Thông t 40/2000/TT-BTC Bộ tài chính) - Việc triển khai số dự án tiếp tục gặp nhiều khó khăn khâu giải toả mặt bằng, chuẩn bị đất đai gây lÃng phí nhiều công sức kinh, phí thời gian nhà đầu t, đặc biệt dự án lớn - Việc tồn sách hai giá việc áp dụng nhiều sách thuế khác đầu t nớc đầu t nớc ngoài, giá cớc hàng không, giá điện, phí quảng cáo trở ngại lớn cho việc thu hút thúc đẩy tiến thực dự án đầu t - Các văn qui định sở hữu trÝ t cha râ rµng vµ thùc hiƯn mÊt thêi gian; nhà đầu t nớc mong muốn Chính phủ xây dựng thể chế để ngăn chặn có hiệu lực tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, đặc biệt nạn buôn lậu, hàng giả, hàng nhái phỉ biÕn hiƯn - Thđ tơc nhËp khÈu hµng hoá phức tạp, nhiều hải quan cửa yêu cầu phải xuất trình kế hoạch xuất - Việc phân cấp, uỷ quyền quản lý đầu t tiếp nớc thời gian qua đà đạt số kết tốt nhng bộc nộ số hạn chế ảnh hởng tới môi trờng đầu t Do nhiều bé ngµnh cha híng dÉn thùc hiƯn thĨ viƯc phân cấp cho địa phơng nên dẫn đến tình trạng địa phơng nhiều thời gian để hỏi ý kiến tríc xư lý, kÐo theo thêi gian gi¶i qut kiến nghị doanh nghiệp, vợt thời gian qui định - Thủ tục hành rờm rà, tệ quan liêu, thiếu trách nhiệm số cán công chức gây ách tắc triển khai dự án sản xuất kinh doanh Tình trạng ''nhiều cửa, nhiều khoá'' tồn - Công tác vận động, xúc tiến đầu t nớc đà cố gắng song vÉn chđ u tËp trung níc, ®ã thông tin Việt Nam nớc cha đủ để đáp ứng cho đối tác nớc hợp tác kinh doanh với Công tác thông tin tuyên truyền để phục vụ cho đầu t nớc quan Việt Nam nớc kể nớc cha đợc quan tâm mức Hai là, số dự án đầu t trực tiếp nớc đợc cấp giấy phép Việt Nam có số đáng kể dự án (khoảng 15% số dự án) bị đổ bể bị rút giấy phép trớc thời hạn, đa đến thiệt hại cho hai bên Mặt khác, tỷ lệ góp vốn nhiều dự án liên doanh phía ViÖt Nam rÊt thÊp, chØ ë møc 20 - 30% vốn pháp định, mà chủ yếu quyền sử dụng đất đai, số nhà xởng thiết bị đà cũ, đa tới yếu bên Việt Nam liên doanh đa đến thiệt thòi phân chia lợi nhuận phía Việt Nam Ba là, trình triển khai hoạt động đấu t trực tiếp nớc Việt Nam đà diễn cân đối đáng kể việc thu hút vốn đầu t theo ngành theo lÃnh thổ Một tỷ trọng nhỏ vốn đầu t tập trung vào hoạt động định hớng xuất (trừ dầu khí) chủ yếu tập trung voà việc chế biến sản phẩm sơ chế Trong ngành chế tạo, vốn đầu t tập trung vào ngành dệt, da may mặc với quy mô tơng đối nhỏ Những ngành cần vốn đầu t Các ngành khác thu hút số lợng lớn vốn đầu t nớc nh sở hạ tầng, 20 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 công nghiệp nặng, bất động sản, dờng nh chậm tiến triển đà đạt tới điểm bÃo hoà Mặc dù tất địa phơng nớc thu hút đợc dự án đầu t nớc nhng phần lớn dự án tập trung vào thành phố tỉnh lớn nh thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng, tỉnh Đồng Nai, Bình Dơng, Bà Rịa Vũng Tàu thành phố Hải Phòng Đầu t nớc có tác động hạn chế đến tỉnh miền núi phía Bắc, miền Trung, Tây Nguyên đồng sông Cửu Long Tỷ lệ thất bại dự án địa bàn khó khăn cao địa bàn khác Bốn là, chi phí đầu t kinh doanh Việt nam cao so với nớc khu vực nh: giá điện sản xuất Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh cao so với Bangkok - Thái Lan, Kua Lumpur - Malaixia Jakarta - Inđônêxia; Giá cớc vËn chun container ë Hµ Néi vµ thµnh Hå chí Minh cao so với Thợng Hải - Trung Quèc, Singapore, Bangkok, Kual Lumpur, Jakarta vµ Malina - Philipin Ngoài ra, mức thuế thu nhập ngời có thu nhập cao Việt Nam làm tăng chi phí đầu t nhà đầu t nớc Các thủ tục hành Việt nam thờng phức tạp tốn nhiều thời gian so với nớc khu vực Chính điều đà làm giảm đáng kể biện pháp khuyến khích đa đầu t nớc 1.2.3 Hợp tác quốc tế sản xuất chuyển giao kỹ thuật, khoa học - công nghệ Là nớc phát triển, việc tạo lập môi trờng để khai khác tốt công nghệ quốc tế phục vụ cho trình công nghiệp hoá - đại hoá nớc ta giữ vai trò quan trọng, góp phần vào thành bại trình Thực trạng trình độ công nghệ nớc ta bớc vào công nghiệp hoá - đại hoá cho thấy: Thứ nhất, hệ thống công nghệ hầu hết lĩnh vực sản xuất lạc hậu, chắp vá, không đồng bộ, xuất hiệu thấp Sản phẩm làm chất lợng hạn chế; giá thành cao, sức cạnh tranh thị trờng quốc tế khu vực Để khắc phục tình trạng lạc hậu nh trên, Nhà nớc đà ban hành điều luật, pháp lệnh đầu t nớc chuyển giao công nghệ nhằm tạo môi trờng thuận lợi, tiến tới xây dựng công nghiệp phát triển phục vụ công nghiệp hoá - đại hoá Việc tạo dựng khai thác môi trờng công nghiệp quốc tế phục vụ công nghiệp hoá - đại hoá nớc ta thời gian qua chủ yếu thông qua hợp tác đầu t nhập công nghệ Sè liƯu ®iỊu tra cho thÊy, u tè chun giao công nghệ liên doanh thấp, chí không trờng hợp nhập công nghệ thiết bị thải loại, công nghệ ngây ô nhiễm Thứ hai, quan hệ hợp tác quốc tế khoa học - công nghệ chủ yếu mang tính chất đơn cực, đối tác Liên Xô nớc xà hội chủ nghĩa trớc (với chơng trình/ dự án cha phải lớn quan liên hiệp quốc, Pháp, ấn Độ, Thuỵ điển, Hà Lan, v.v ), phụ thuộc vào quan hệ trị - ý thức hệ, cha tiếp cận đợc với khoa học - công nghệ tiên tiến giới Thứ ba, hình thức hợp tác chủ yếu khoa học - công nghệ trớc thời kỳ đổi song phơng, chủ yếu diễn Nhà nớc ta với sè níc vµ tỉ 21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chức quốc tế, có đặc điểm tập trung bao cấp, không khuyến khích quan hệ trực tiếp tổ chức, cá nhân với thành phần t nhân Thứ bốn, nguồn kinh phí chủ yếu viện trợ nớc tổ chức quốc tế: Nhà nớc tổ chức, cá nhân cha dành kinh phí đầu t hỗ trợ cho hoạt động 1.2.4 Các dịch vụ thu ngoại tệ, du lịch quốc tế Các ngành dịch vụ, theo cách tính WTO, có khoảng 155 ngành, bao gồm hoạt động ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, viễn thông, hàng không du lịch, t vấn Vai trò thực quan trọng phát triển toàn kinh tế, đặc biệt thời đại chuyển sang kinh tế trí thức nớc ta ngành dịch vụ đại phát triển Không quan niệm xà hội ta xem trọng sản xuất dich vơ, vÉn cã xu híng tËp trung c¸c ngn lùc cho sản xuất, kể nguồn lực bên Phần lớn phơng tiện vận tải phải mua nớc ngoài, nớc không sản xuất đợc sản xuất phơng tiện có trọng tải không lớn Các sở hạ tầng cần cho du lịch vận tải quốc tế cảng biển, đặc biệt cảng trung chuyển quốc tế, sân bay quốc tế, đờng cao tốc nối từ trung tâm kinh tế đến sân bay cảng biển, hệ thống liên lạc viễn thông cung cấp điện nớc ta cón nhiều hạn chế Về cảng biển, theo chuyên gia nớc ngoài, hiệu suất cảng biển Việt Nam đợc xếp thứ bảy số nớc Đông Nam mà họ đánh giá, Việt Nam xếp sau Singapore, Hồng Kông, Đài Loan, Hàn Quốc, Thái lan, xếp Trung Quốc Inđônêxia Các hÃng vận tải biển nớc xếp cảng Việt nam vào nhóm độc quyền kiểu ''Cácten'' tất cảng nhà nớc sở hữu vận hành Nớc ta cha có cảng trung chuyển quốc tế, nên hàng xuất ta phải trung chuyển qua cảng Hồng Kông, Xingapore, làm tăng thêm chi phí khoảng 20 -30% Phí cảng ta Ban vật giá phủ định cao, công nghệ bốc dỗ kém, quản lý lạc hậu, thời gian giải phóng tàu lâu, làm tăng thêm chi phí cho ngời xuất Về hàng không, ta có hai sân bay quốc tế ë Hµ Néi vµ thµnh Hå ChÝ Minh, nhng sân bay quốc tế khu vực Giá vé máy bay ta cao so với khu vực, với tình trạng chậm bay, hoÃn chuyến làm giảm sức hấp dẫn hàng không ViƯt Nam VỊ ®êng cao tèc, níc ta míi cã đợc vài trăm km đờng cao tốc - sè qu¸ nhá so víi c¸c qc gia khu vực Số lợng đờng cao tốc ỏi đà làm cho hàng hoá chậm đến cảng sân bay quốc tế, làm tăng thêm chi phí thời gian Về liên lạc, viễn thông, đà có nhiều tiến bộ, nhng hạn chế sau: giá dịch vụ viễn thông đắt so với khu vực, giá thuê bao đờng tuyến đợc quốc tế đánh giá cao với nhiều thủ tục phiền hà, tốc độ truy cập Internet chậm, thơng mại điện tử không phát triển Chính sách tài - tín dụng quốc tế hỗ trợ hoạt động kinh tế đối ngoại yếu Tỷ giá đồng VN với USD đồng tiền khác đà đợc nhiều lần điều 22 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chØnh kÓ tõ 1996, nhng cao Theo số chuyên gia nớc ngoài, mức cao khoảng 10% đà có tác dụng tiêu cực đến hành xuất Việt Nam vào thị trờng ASEAN, Nhật Bản Liên minh Châu Âu, trừ Trung Quốc Mỹ VN đồng cao giá cha thị trờng đích thực xác định đà tác dụng xấu không tới xuất mà với FDI du lịch Đồng tiền Việt Nam cho ®Õn nay, cha cã thĨ chun ®ỉi tù Trong tổng giá trị xuất nhập nớc ta dà ngang tổng GDP, vấn đề bất lợi Buôn bán quốc tế lớn đến thế, mà đồng tiền không chuyển đổi tự đợc, có nghĩa nhà kinh doanh xuất nhập ta phải chịu chi phí chuyển đổi tiỊn víi thđ tơc phiỊn hµ vµ tèn kÐm thêi gian Đà họ phải chịu thiệt quy định kết hối ngoại tệ, tiền họ thu đợc xuất khẩu, nhập cần ngoại tệ lại phải xin phép cấp Cung cấp tín dụng cho xuất yếu tố định thành công xuất khẩu, nhng nớc ta việc cung cấp tín dụng này, đặc biệt cung cấp vốn lu động cho nhà xuất gặp nhiều trở ngại Những trở ngại liên quan tới thủ tục vay vốn phiền hà, qui chế phức tạp chấp, điều kiện thị trờng bất động sản hoạt động kém, phân biệt đối sử cácloại hình doanh nghiệp, cha có chế tái chiết khấu thơng phiếu Việc cung cấp tín dụng yếu đà tác dụng xấu tới việc thu hút vốn FDI du lịch, nhà đầu t có hội tiếp cận với nguồn vốn tong nớc để phát triển kinh doanh Một nhà đầu t nớc vào Việt Nam đợc khuyến khích đầu t vào sản xuất họ bí, cần t vấn không có, cần vay vốn lại khó khăn, cần bảo hiểm lại phức tạp, cần liên lạc viễn thông lại đắt Do đà có nhiều nhà nớc nhận xét phải có lòng dũng cảm dám đầu t vào Việt Nam Môi trờng dịch vụ hoạt động cản trở lớn nhà đầu t từ nớc phát triển họ quen với môi trờng đầu t có hoạt động dịch vụ tốt Điều giải thích nhà đầu t Âu, Mỹ, Nhật lại dự đầu t vào Việt Nam Các giải pháp chủ yếu nhằm mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Để thực có hiệu cao mục tiêu yêu cầu phát triển kinh tế đối ngoại Việt Nam, cần có giải pháp tổng thể bao gồm giải pháp từ phía Nhà nớc nh giải pháp từ phía doanh nghiệp Từ phía Nhà nớc, giải pháp tổng thể bao gồm Việc xây dựng chơng trình, chiến lợc, sách qui hoạch phát triển kinh tế đối ngoại, bảo đảm ổn định môi trờng kinh tế trị - xà hội, phát triển quan hệ hữu nghị giữ gìn hoà bình nh việc đảm bảo yếu tố luật pháp, thể chế, trình độ nguồn nhân lực, hệ thống sở hạ tầng cần phải tơng xứng với mục tiêu đặt Từ phía doanh nghiệp, giải pháptổng thể bao gồm việc thành lập phát triển tập toàn kinh doanh mạnh, phát triển ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, 23 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 më réng thÞ trêng nâng cao sức cạnh tranh hành hoá dịch vụ thị trờng quốc tế nh tạo lập yếu tố vốn, công nghệ, nguồn nhân lực Dới tập trung phân tích số giải pháp có ý nghĩa định việc phát triển lĩnh vực kinh tế đối ngoại Việt Nam thời gian tới 2.1 Đảm bảo ổn định môi trờng trị, kinh tế xà hội Môi trờng trị, kinh tế - xà hội nhân tố bản, có tính định hoạt động kinh tế đối ngoại, đặc biệt việc thu hút đầu t nớc - hình thức chủ yếu, quan trọng hoạt động kinh tế đối ngoại Kinh nghiệm thực tiễn đà ổn định trị không đợc đảm bảo, môi trờng kinh tế không thuận lợi, thiếu sách khuyến khích, môi trờng xà hội thiếu tính an toàn tác dụng xấu đến quan hệ hợp tác kinh tế, hết việc thu hút đầu t nớc ngoài, lẽ tác dụng gián tiếp trực tiếp tỷ xuất lợi nhuận đối tác Để đảm bảo môi trờng trị, kinh tế, xà hội, đòi hỏi phải tăng cờng lÃnh đạo Đảng, quản lý vĩ mô nhà nớc, nỗ lực ngành cấp 2.2 Tăng cờng công tác tổ chức quản lý kinh tế đối ngoại Vai trò quan trọng quản lý kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng đà đợc khẳng định Đối vói lĩnh vục kinh tế đối ngoại tính chất đặc biệt vai trò lại quan trọng hết Chỉ có tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc đảm bảo mục tiêu, phơng hớng giữ vững đợc nguyên tắc kinh tế đối ngoại có nh hoạt động kinh tế đối ngoại mang lại hiệu Cũng có tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc hạn chế đợc ngững rủi ro, nắm bắt đợc hội nhờ mang lại lợi ích cho đơn vị hoạt động kinh tế đối ngoại nói riêng quốc gai nói chung Thông qua tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc khắc phục đợc tình trạng cạnh tranh thiếu lành mạnh, phát huy hiệu hợp tác nớc để có sức mạnh cạnh tranh quốc tế, trách đợc thua thiệt lợi ích Để tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc cần phải: - Tiếp tục cải tiến tổ chức chế quản lý kinh tế đối ngoại từ Trung ơng đến địa phơng theo hớng Nhà nớc quản lý thông song có phân công rõ ràng chức năng, quyền hạn nghĩa vụ Sớm hoàn thiện chế quản lý khâu xây dựng đề án, thẩm định đề án quản lý sau cÊp giÊy phÐp - TËp trung qu¶n lý vốn ODA vào đầu mối Bộ Kế Hoạch Đầu t quan kế hoạch đâù t cấp để huy động sư dơng mäi ngn lùc vµ ngoµi níc theo định hớng kế hoạch nhà nớc Sớm tăng cờng cán cho quan - Khẩn trơng nghiên cứu để xác định phơng án phân cấp quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp cao Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn nghĩa vụ cấp lĩnh vực 24 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Thùc hiÖn việc quản lý, điều hành tỷ giá đồng Việt Nam với đồng ngoại tệ theo nguyên tắc giá sát giá trị, đảm bảo tỷ giá ổn định, nhng linh hoạt, có tác dụng khuyến khích có xuất hạn chế nhập mặt hành cha cần thiết - Bộ Thơng mại nghiên cứu thành lập ''trung tâm khuếch trơng thơng mại'' để làm công tác thúc đẩy xuất đầu mối đặt quan hệ, trao đổi kinh nghiệm với tổ chức tơng tự số nớc khu vực giới Có kế hoạch cụ thể cho tổ chức kinh tế nớc ta đặt văn phòng đại diện nớc để nghiên cứu thị trờng tìm đối tác xuất nhập Bộ Thơng mại phải phối hợp với ngành hữu quan quản lý chặt chẽ việc nhập để bảo hộ hợp lý sản xuất nớc, hạn chế nhập siêu, cải thiện cán cân toán - áp biện pháp hữu hiệu quản lý chặt chẽ mậu dịch đờng biên, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm khắc hoạt động buôn lậu nh nắm: nguồn hàng nhập từ gốc; kiểm tra, thu thuế tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng nhập đất nớc Việt Nam; phát động quần chúng tham gia đấu tranh chống buôn lậu bán hàng lậu xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân buôn lậu bán hàng lậu Xây dựng địa bàn biên giới vững mạnh - Chấn chỉnh đổi hoạt động, qui định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan đại diện kinh tế, thơng mại Việt Nam nớc ngoài, địa bàn trọng điểm - Tăng cờng bớc đại hoá công tác thông tin kinh tế đối ngoại Coi trọng công tác dự báo kinh tế đối ngoại., giữ gìn thông tin kinh tế đối ngoại - Các Bộ, ngành có kế hoạch cụ thể chuẩn bị mặt cho việc tham gia APEC WTO 2.3 Đồng hoá sở pháp luật, bổ sung, sửa đổi chế, sách để pháp triển kinh tế đối ngoại Yêu cầu đặt hệ thống luật pháp việc thông qua ban hành luật phải kèm theo văn dới luật - văn hớng dẫn thực hiƯn víi møc ®é thĨ, chi tiÕt ®Ĩ cã thể thi hành đợc Đồng thời, phơng pháp giáo dục tuyên truyền cần có thay đổi phù hợp nhằm nâng cao trình độ dân trí, trình độ hiểu biết thi hành luật pháp (nh tăng cờng môn học giáo dục pháp luật cấp nhà trờng, mở lớp đào tạo ngắn hạn đủ để nắm bắt thông tin quan trọng luật ban hành đến cấp sở ngành, địa phơng,v.v ) Việc thi hành pháp luật cần có trợ giúp quan chức năng, trung tâm t vấn có kiểm soát chặt chẽ từ xuống, giảm thiểu tình trạng hiểu sai, áp dụng sai theo kiểu ''phép vua thua lệ làng'' Việc ban hành luật đà khó nhng việc áp dụng cách quán, đồng công minh khó Bởi vấn đề quan trọng cần tăng cờng pháp chế đôi với việc soạn thảo ban hành hệ thông văn pháp luật, từ quan lập pháp đến hành pháp t pháp Cụ thể là: 25 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - X©y dùng luËt pháp lệnh đầu t Việt Nam nớc nhằm khuyến khích đầu t số địa bàn cần thiết, đáp ứng yêu cầu trớc mắt chuẩn bị khả phát triển lâu dài - Sửa đổi bổ sung văn qui định Chính phủ quản lý, điều phối sử dụng vốn ODA, quản lý vay trả nợ nớc theo hớng phân định rõ chức năng, quyền hạn trách nhiệm quan quản lý nhà nớc nh sở quản lý, điều phối, sử dụng vốn ODA vay, trả nợ nớc - Cải tiến chế độ tài chính, ngân hàng cho phù hợp với chế nhằm hỗ trợ cho hoạt động kinh tế hớng mạnh vào xuất khẩu, xem xét việc tăng cờng quỹ hỗ trợ xuất -Hình thành đồng chế, sác khuyến khích đầu t hàng xuất (đối víi tõng lÜnh vùc, tõng s¶n phÈm thĨ), cã sách hỗ trợ tài cho doanh nghiệp Việt Nam sản xuất hàng xuất khẩu, kể doanh nghiệp nhà nớc t nhân sản xuất hàng xuất (cả thuế, hỗ trợ tín dụng u đÃi để đầu t sản xuất ) -Kích thích doanh nghiệp t nhân sản xuất hàng hoá xuất khẩu, có đủ tiêu chuẩn theo quy định Chính phủ, đợc trực tiếp xuất hàng hoá sản xuất nhập cần cho sản xuất Đối với mặt hàng phân tán (nh thủ công mÜ nghƯ ) cã thĨ tỉ chøc xt khÈu th«ng qua hiệp hội, ngành hàng, hợp tác xà Có sác u đÃi, khuyến khích liên doanh thành phần kinh tế, doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, đặc biệt doanh nghiệp nhà nớc với doanh nghiệp khác - Tiếp tục nghiên cứu sách thuế để khuyến khích xuất khẩu, đồng thời bảo hộ hợp lý sản xuất nớc Trớc mắt khuyến khích nhập gỗ để thực chủ trơng đóng cửa rừng 2.4 Xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật Kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội có vai trò quan trọng phát triển kinh tế nói chung, kinh tế đối ngoại nói riêng Trong điều kiện kinh tế trí thức hình thành bớc phát triển, kết cấu hạ tầng kinh tế -xà hội đóng vai trò quan trọng yêu cầu chất lợng ngày cao Trong đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật mà trớc hết hệ thống thông tin liên lạc, giao thông vận tải Đối với nớc ta, bên cạnh thành tựu đà đạt đợc lĩnh vực bu viễn thông lĩnh vực giao thồng vận tải có nhiều cố gắng song lạc hậu so với nớc khu vực, vốn đầu t hạn chế Do phải có chiến lợc đầu t đầu t tập trung có trọng điểm, dứt điểm có hiệu cao, đặc biệt phải kiên chống lại tợng tiêu cực gây thất thoát vốn đầu t 26 ... Nam Các giải pháp chủ yếu nhằm mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Để thực có hiệu cao mục tiêu yêu cầu phát triển kinh tế đối ngoại Việt Nam, cần có giải pháp tổng thể bao gồm giải pháp. .. '' ''Phân tích thực trạng giải pháp để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại giai đoạn '''' Trong đề án nghiên cứu vấn đề dới giác độ môn kinh tế trị giới hạn phạm vi: u điểm nhợc điểm hoạt động kinh. .. kinh tế đối ngoại đạt đợc hoạt động kinh tế đối ngoại vợt qua đợc thử thách (mặt trái) toàn cầu hoá giữ định hớng xà hội chủ nghĩa II Thực trạng giải pháp nhằm mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối