Luận án tiến sĩ kinh tế quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác đá xây dựng ở việt nam

TÓM TẮT NHỮNG KẾT LUẬN MỚI CỦA LUẬN ÁN 1. Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động là nhân tố hết sức quan trọng trong việc đảm bảo điều kiện lao động an toàn, ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; giúp cho doanh nghiệp khai thác đá xây dựng hoạt động hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên và phát triển kinh tế xã hội, môi trường bền vững. 2. Nội dung quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp khai thác đá xây dựng: 1) Xây dựng, hoàn thiện mô hình tổ chức, bộ máy quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động; 2) Xây dựng, hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch khai thác gắn với an toàn, vệ sinh lao động và tiết kiệm nguồn tài nguyên đá xây dựng; 3)Xây dựng, bổ sung và hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động; 4) Tuyên truyền, huấn luyện, phổ biến và giáo dục về an toàn, vệ sinh lao động; 5) Tiến hành thanh tra, kiểm tra, giám sát an toàn, vệ sinh lao động. 3. Những hạn chế cơ bản của công tác quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp khai thác đá xây dựng: 1) Quy hoạch, kế hoạch khai thác đá xây dựng gắn với an toàn, vệ sinh lao động chưa tốt; 2) Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trong khai thác đá xây dựng còn nhiều và nghiêm trọng; 3) Sử dụng tài nguyên còn lãng phí; 4) Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp khai thác đá xây dựng chưa phù hợp và kém hiệu quả; 5) Chất lượng các văn bản quy phạm pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp khai thác đá xây dựng thấp; 6) Tuyên truyền, huấn luyện chưa hiệu quả; 7) Thanh tra, kiểm tra còn ít và xử lý vi phạm pháp luật chưa nghiêm... 4. Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác đá xây dựng ở Việt Nam: 1) Đổi mới và hoàn thiện mô hình, hoàn thiện tổ chức, bộ máy quản lý an toàn, vệ sinh lao động; 2) Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển doanh nghiệp khai thác đá xây dựng gắn kết chặt chẽ hiệu quả với an toàn, vệ sinh lao động của doanh nghiệp; 3) Bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động; 4) Đổi mới công tác thông tin, tuyên truyền, huấn luyện; nâng cao nhận thức cho các cấp, cách ngành về sự cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động; 5) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về an toàn, vệ sinh lao động đối với các doanh nghiệp khai thác đá xây dựng; 6) Các giải pháp khác: Công nghệ, thiết bị, vốn, đánh giá rủi ro, văn hóa phòng ngừa, khen thưởng kỷ luật

H C VI N CHÍNH TR QU C GIA H CHÍ MINH HÀ T T TH NG                       !  ∀  # LU N ÁN TI N S CHUYÊN NGÀNH: QUN LÝ KINH T Mã s : 62 34 04 10 NG I H NG DN KHOA H C: PGS.TS PHM TH KHANH HÀ NI - 2015 LI CAM OAN Tôi xin cam oan lu n án công trình b n thân t nghiên c u th c hi n Nh ng thông tin, s li u, d li u a lu n án c trích dn rõ ràng, y , trung th c v ngun g c Nh ng kt lu n khoa hc c a Lu n án ch a tng công b bt c công trình khác Tôi xin hoàn toàn chu trách nhi m v tính pháp lý trình nghiên c u khoa hc c a lu n án Tác gi lun án Hà Tt Thng MC LC Trang M U Chng 1: TNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CU CÓ LIÊN QUAN  N  TÀI LU N ÁN Tình hình nghiên c u có liên quan n tài lu n án n c n c 1.2 Nh ng kho ng trng v lý lu n th c ti n cn ti p tc nghiên c u tài ca lu n án Chng 2: C S LÝ LU N VÀ TH!C TI∀N QUN LÝ NHÀ N C 1.1 V AN TOÀN, V SINH LAO NG TRONG CÁC DOANH NGHI P KHAI THÁC Á XÂY D!NG Khái nim, c im vai trò ca qu n lý nhà n c v an toàn, v sinh lao ng doanh nghip khai thác xây d c hin y  theo mt chu trình khép kín theo úng trình t xem xét !nh k− sut trình áp dng 17 1.1.1.2 Nhng nghiên cu qu n lý nhà n Các hc gi n c v an toàn, v sinh lao ng c ã có nhi u công trình nghiên c u v QLNN nói chung, QLNN v ATVSL nói riêng áng ý công trình sau ây: - "Nh ng y u t c b n v v sinh công nghip" ca Barbaga A plog [49], ây tác ph∀m i sâu nghiên c u v y u t gây nguy hi cho ng ∃i lao ng môi tr ∃ng s n xut công nghip cách th c phát hin yêu t nguy hi n s c kh%e, tính mng ca ng ∃i tham gia lao ng môi tr ∃ng nh4m a bin pháp kim soát gi m thiu thit hi v s c kh%e tính mng ca ng ∃i lao ng b o v môi tr ∃ng Cun sách xut bin pháp ca Chính ph m b o ATVSL l1nh v c công nghip hiu l c ca sách i v i th c ti n - " m b o i u kin v s c kh%e an toàn lao ng cho i ng( k# s " ca Roger L Brauer [64], ã phân tích sâu sc ch/ rõ nh ng cách th c, bin pháp nh4m trang b! ki n th c m b o i u kin ATL cho i ng( lao ng cht l ng cao, có chuyên môn k# thu t tt - i ng( k# s ; trang b! ph ng pháp h u ích  m b o nh ng i u kin an toàn lao ng s n xut nói chung ng th∃i, tác gi c(ng ti n hành nghiên c u nh ng nhân t c b n m b o ATL ( i u kin cn thi t m b o ATL khía cnh pháp lý, cách nh n bi t mi nguy hi, y u t c b n ( i u kin) m b o tính mng, s c kh%e, ch/ d&n v k# thu t  b o m bin pháp ATL - "Kim soát an toàn s c kh%e l1nh v c xây d ng" ca Helen lingard Stephen M Rowlinson [54], tác gi ca cun sách i sâu phân tích ni dung làm th  tng c ∃ng bin pháp pháp lý  th c hin ATL;  ng ∃i lao ng c làm vic i u kin an toàn, v sinh; tng c ∃ng hiu l c qu n lý ca ch doanh nghip ca Chính ph ng th∃i, cun sách c(ng dành th∃i l ng k cho nghiên c u bin pháp phòng chng TNL, BNN l1nh v c xây d ng, bao gm cách th c m b o an toàn i v i nh ng ri ro t thiên tai 18 Qu n lý nhà n c i v i ATVSL mt s Lu t n c nh : - "Lu t An toàn s c kh%e công nghip" ca Quc hi Hàn Quc [59] + Mc tiêu ca Lu t an toàn s c kh%e công nghip là: Duy trì thúc ∀y an toàn s c kho, ca ng ∃i lao ng thông qua vic phòng nga TNL BNN b4ng cách xây d ng tiêu chu∀n v an toàn s c kho, lao ng làm rõ trách nhim cá nhân, to môi tr ∃ng làm vic tho i mái + Phm vi áp dng ca Lu t nh sau: (1) Lu t s2 áp dng cho tt c doanh nghip hoc ni làm vic (sau ây gi “doanh nghip”): v i i u kin Lu t có th không áp dng toàn b hoc mt phn cho doanh nghip theo quy !nh Sc lnh ca Tng thng có tính n m c  ca có hi mi nguy him, loi hình quy mô doanh nghip, v! trí ca doanh nghip… (2) Lu t bt k− vn b n pháp lu t khác ban hành d áp dng cho Nhà n i Lu t s2 c c, quy n !a ph ng t ch c Chính ph u t - "Lu t an toàn s c kh%e ni làm vic" ca Quc hi Singapore [61] + Mc tiêu ca Lu t là:  m b o an toàn, s c kh%e cho ng ∃i lao ng ti ni làm vic + Phm vi áp dng ca Lu t áp dng cho: (1) Ni làm vic bt k− Chính ph s h u hoc qu n lý toàn b hay mt phn (2) Công tr ∃ng bt k− mà c khí bt k− ó hot ng xây d ng hoc công vic xây d [...]... qu n lý nhà n c v an toàn, v sinh lao ng trong các doanh nghip khai thác á xây dng 2.3 Kinh nghim ca mt s quc gia trong qu n lý nhà n c v an toàn, v sinh lao ng trong các doanh nghip khai thác á xây dng và bài hc cho Vit Nam Chng 3: TH!C TRNG QUN LÝ NHÀ N C V AN TOÀN, V 9 29 31 2.1 SINH LAO NG TRONG CÁC DOANH NGHI P KHAI THÁC Á XÂY D!NG  VI T NAM Tình hình phát trin doanh nghip... THI N QUN LÝ NHÀ N C V AN TOÀN, V SINH LAO NG TRONG CÁC DOANH NGHI P KHAI THÁC Á XÂY D!NG  VI T NAM 4.1 4.2 Ph ng h ng c b n hoàn thin qu n lý nhà n c v an toàn, v sinh lao ng trong các doanh nghip khai thác á xây dng Vit Nam Nh ng gi i pháp ch y u hoàn thin qu n lý nhà n c v an toàn, v sinh lao ng trong các doanh nghip khai thác á xây dng Vit Nam K T LU N DANH MC CÁC CÔNG TRÌNH... nhà n 16 c v an toàn, v sinh lao ng trong hot ng khai thác á xây dng Vit Nam 76 Hình 3.2 Mô hình qu n lý nhà n c trong khâu cp phép khai thác i v i các doanh nghip khai thác á xây dng Hình 3.3 Mô hình h 80 ng d&n t ch c thc hin công tác an toàn, v sinh lao ng trong c s s n xut Hình 4.1 Mô hình qu n lý nhà n 82 c v an toàn, v sinh lao ng trong các doanh nghip khai thác á xây d... T NAM Tình hình phát trin doanh nghip khai thác á xây dng và nh ng vn t ra trong qu n lý nhà n c v an toàn, v sinh lao ng Vit Nam 3.2 Thc trng qu n lý nhà n c v an toàn, v sinh lao ng trong các doanh nghip khai thác á xây dng Vit Nam giai on 2009 - 2014 3.3 ánh giá chung tình hình qu n lý nhà n c v an toàn, v sinh lao ng trong khai thác á xây dng Chng 4: PH NG H NG VÀ GII PHÁP... lý an toàn, v sinh lao ng theo Tiêu chu∀n ca Anh BS 8800:2004 Hình 1.3 12 H thng qu n lý an toàn, v sinh lao ng theo Tiêu chu∀n M# ANSI Z10 Hình 1.4 13 Mô hình qu n lý an toàn, v sinh lao ng trong các doanh nghip khai thác á theo nhóm nghiên c u ca Tr ∃ng i hc m% J Bennett Hình 1.5 14 H thng qu n lý an toàn, v sinh lao ng theo Tiêu chu∀n OHSAS 18001:2007 Hình 3.1 Mô hình qu n lý nhà. .. mng và á xây dng n nm 2010 Biu  3.6 Tình hình thanh tra an toàn, v sinh lao ng ti các doanh nghip khai thác á xây dng giai on t nm 2010 Biu  3.7 Lc l n 2014 !nh h 91 ng thanh tra v an toàn, v sinh lao ng phân chia theo chuyên ngành ào to Biu  4.1 84 92 ng quy hoch s n l ng khai thác á xây dng theo vùng các nm 2015 và 2020 125 Hình 1.1 H thng qu n lý an toàn, v sinh lao ng... DANH MC TÀI LI U THAM KHO PH LC 69 74 94 106 106 110 144 147 149 154 DANH MC CÁC CH∃ VI T T T ATL : An toàn lao ng ATVSL : An toàn, v sinh lao ng ATVSV : An toàn v sinh viên BHL : B o h lao ng BNN : Bnh ngh nghip DNKTXD : Doanh nghip khai thác á xây dng KL : i u kin lao ng ILO : T ch c lao ng quc t LTBXH : Lao ng - Th ng binh và Xã hi Nxb : Nhà xut b n QLNN : Qu n lý. .. lý nhà n TNL : Tai nn lao ng UBND : y ban nhân dân VSL : V sinh lao ng c DANH MC CÁC BNG Trang B ng 3.1: Tình hình bnh ngh nghip qua các giai on t nm 1996 n 2014 B ng 3.2: 71 K t qu tng kim tra công tác qu n lý nhà n c v khoáng s n và hot ng khai thác khoáng s n làm v t liu xây dng B ng 4.1: D báo nhu cu trong n n các nm 2015 và 2020 93 c mt s loi v t liu xây dng 107 DANH... 107 DANH MC CÁC BI%U  , HÌNH V& Trang Biu  3.1 Tình hình tai nn lao ng qua các giai on t nm 2006 n 2014 70 Biu  3.2 Tình hình bnh ngh nghip do khai thac á gây ra qua các giai on t nm 1996 n 2014 72 Biu  3.3 Thit hi do tai nn lao ng, bnh ngh nghip gây ra trong nm 2014 Biu  3.4 73 Tình hình thc hin an toàn, v sinh lao ng trong các doanh nghip khai thác á xây dng 83 Biu ... LÝ NHÀ N C V AN TOÀN, V SINH LAO NG TRONG CÁC DOANH NGHI P KHAI THÁC Á XÂY D!NG  VI T NAM 4.1 4.2 Ph ng h ng c b n hoàn thin qu n lý nhà n c v an toàn, v sinh lao ng doanh nghip khai. .. qu n lý nhà n c v an toàn, v sinh lao ng doanh nghip khai thác xây dng Vit Nam giai on 2009 - 2014 3.3 ánh giá chung tình hình qu n lý nhà n c v an toàn, v sinh lao ng khai thác xây dng... ca qu n lý nhà n c v an toàn, v sinh lao ng doanh nghip khai thác xây dng 2.2 Ni dung, nguyên tc nhân t nh h ng n qu n lý nhà n c v an toàn, v sinh lao ng doanh nghip khai thác xây dng