L p kho ch an toàn và sc kh%e trong sn xut kinh doanh c th
m bo tính hiêu qu kinh xã hi-ôi tr∃ng gn vi an
1.1.2. Tình hình nghiên c−u trong n 1c
+ Vit Nam t khi chuyn i t nn kinh t tp trung, quan liêu, bao cp sang nn kinh t th! tr∃ng theo !nh hng xã hi ch ngh1a có s qun lý ca nhà nc thì trong mi l1nh vc ca ∃i sng xã hi u ã c phân tích, nghiên cu và
trin kinh t, a t nc v t qua ói nghèo và trong khong th∃i gian nht !nh phi ui k!p các nc trong khu vc. Chính t bi cnh y, nhiu nhà nghiên cu, nhiu công trình nghiên cu ã mnh dn i sâu nghiên cu tng góc cnh c th và
ã có nh ng công trình c áp dng trên thc t, có nh ng xut hoàn thin chính sách, ch v ATL và ã có nh ng kt qu nht !nh.
Thc t, Vit Nam ã có khá nhiu công trình khoa hc nghiên cu v qun lý, khai thác tài nguyên khoáng sn nói chung, an toàn và sc kh%e cho ng∃i lao
ng, ATVSL nói riêng. áng chú ý là các công trình nghiên cu sau ây:
1.1.2.1. Các tài nghiên cu khoa hc
- “7ng dng mô hình qun lý an toàn, v sinh lao ng trong các doanh nghip khai thác á xây dng” ca Vin Khoa hc Lao ng và Xã hi [44], tài nghiên cu th hin các kt qu ca s phi h p gi a Cc ATL vi Vin Khoa hc Lao ng và Xã hi trong vic nghiên cu, trin khai thí im mô hình h thng qun lý ATVSL ti các doanh nghip va và nh% trong các ngành, l1nh vc có nguy c cao nh khai thác á, sn xut vt liu xây dng ti hai t/nh Hà Nam (60 doanh nghip), Qung Ninh (60 doanh nghip) và mt s làng ngh. Theo ó, các doanh nghip tiêu chu∀n c la chn áp dng thí im s2 c các chuyên gia trong l1nh vc ATVSL t vn c(ng nh h∗ tr kinh phí giúp xây dng h
thng qun lý ATVSL n v! mình nh: cung cp các tài liu, thit b! an toàn, xây dng góc BHL, công tác hun luyn ATVSL nh4m giúp doanh nghip xây dng h thng qun lý ATVSL va m bo tuân thúng các quy !nh ca pháp lut va giúp doanh nghip thc hin tt công tác ATVSL, giúp gim thiu TNL, BNN. Trên c s này tng kt, rút kinh nghim hoàn thin quy trình và xây dng mô hình. Tó nhân rng vic áp dng h thng qun lý ATVSL trong c nc. Tuy nhiên, vic áp dng h thng qun lý ATVSL v&n còn nhiu khó khn do a phn doanh nghip quy mô nh% cha quan tâm úng mc n công tác ATVSL; cán b làm công tác ATVSL cha ch ng trong công tác ôn c, hng d&n trin khai; ng∃i lao ng cha có ý thc chp hành ni quy làm vic; mt s doanh nghip v&n còn thc hin mang tính cht i phó;…
- “Nghiên cu và áp dng th∋ mô hình qun lý ri ro trong sn xut nh4m góp phn nâng cao hiu qu công tác an toàn, v sinh lao ng các c s sn xut va và nh%” ca Nguyn Thng L i [23], ã ch/ ra r4ng: nâng cao hiu qu qun lý ATVSL cn phi áp dng ng th∃i nhiu bin pháp khác nhau:
(i) + tm v1 mô, cn phi có các bin pháp nâng cao hiu lc, hiu qu ca h
thng qun lý nhà nc i vi ATVSL;
(ii) + tm vi mô, cn phi có các bin pháp nâng cao hiu qu qun lý ca doanh nghip i vi ATVSL. C th là:
+ i vi các c quan qun lý nhà nc cn phi áp dng mt s gii pháp sau: Tng c∃ng QLNN vic cp phép u t, ch/ cho phép nh ng doanh nghip
iu kin v vn, k# thut, con ng∃i tham gia hot ng khai thác á xây dng. Trong quá trình xem xét cp phép u t, cn phi xem xét kh nng m bo môi tr∃ng và ATVSL trên c s xem xét các yu t nh: ngun vn, c s vt cht - k# thut, công ngh khai thác, t chc b máy, ngun nhân lc, chng trình ào to ngun nhân lc. Ch/ cp phép cho các d án có nng lc khai thác và nng lc m bo môi tr∃ng và ATVSL nh4m loi b% hoàn toàn s hình thành các doanh nghip không nng lc tham gia hot ng khai thác á.
Tng c∃ng công tác thanh tra, kim tra và x∋ pht các doanh nghip vi phm. Các c quan qun lý nhà nc cn phi tng c∃ng công tác thanh tra, kim tra
phát hin và x∋ pht nghiêm nh ng doanh nghip vi phm tiêu chu∀n, qui chu∀n k#
thut an toàn trong khai thác á56kiên quyt ình ch/ hot ng i vi nh ng doanh nghip vi phm nghiêm trng, nh4m góp phn ngn chn tai nn lao ng và bnh ngh nghip.
Xây dng và hng d&n các doanh nghip khai thác á áp dng mô hình qun lý ATVSL hiu qu. + tm v1 mô, nhà nc cn phi nghiên cu xây dng mô hình QLNN v ATVSL trong các c quan QLNN và mô hình hiu qu trong doanh nghip hng d&n các doanh nghip áp dng.
Hin nay, xu hng chung trên th gii là áp dng kiu h thng qun lý ATVSL i mi, s∋ dng phng pháp kim soát an toàn ch∗ làm vic. Có th
tham kho các mô hình qun lý ó làm c s xây dng mô hình qun lý ATVSL áp dng Vit Nam.
+ i vi các doanh nghip cn áp dng mt s gii pháp sau ây nâng cao hiu qu qun lý, ng th∃i góp phn làm thay i quan im và hình thành dn cách thc qun lý mi:
Tng c∃ng s tham gia ca lãnh o vào quá trình qun lý ATVSL: Các nghiên cu trên th gii ã ch/ rõ lãnh o doanh nghip trc tip qun lý ATVSL
s2 quyt !nh s thành công ca h thng qun lý ATVSL. Lãnh o không ch/ óng vai trò là ng∃i xem xét, phê duyt k hoch, chng trình ATVSL và ch/ o các b phn ca doanh nghip thc hin mà còn tham gia trc tip vào quá trình qun lý ATVSL: t vic xây dng chính sách, mc tiêu ATVSL, k hoch n vic t chc thc hin k hoch, kim tra, giám sát và ánh giá kt qu hot ng ATVSL. Lãnh o không nh ng trc tip qun lý quá trình sn xut mà còn trc tip qun lý môi tr∃ng và ATVSL. B phn ATVSL ch/ là mt trong nh ng ng∃i tha hành, trin khai công vic.
Tích h p qun lý ATVSL vào trong h thng qun lý chung ca doanh nghip: Theo kinh nghim th gii, vic tích h p qun lý ATVSL vào h thng qun lý chung ca doanh nghip cho phép va nâng cao hiu qu qun lý ATVSL va nâng cao hiu qu ca h thng qun lý sn xut chung ca doanh nghip. Ng∃i s∋ dng lao ng phi coi ATVSL là mt b phn không th tách r∃i ca quá trình sn xut và tip cn qun lý nó nh tip cn qun lý i vi quá trình sn xut. Qun lý ATVSL và qun lý sn xut, qun lý môi tr∃ng phi c thc hin ng th∃i, thng nht t trên xung và c iu hành trc tip bi lãnh o doanh nghip. Hin nay, tt các h thng qun lý ATVSL tiên tin u có cu trúc tng thích vi các h thng qun lý cht l ng, qun lý môi tr∃ng. Chính s tng thích ca các h
thng qun lý cht l ng, qun lý môi tr∃ng và qun lý ATVSL là iu kin tiên quyt có th tích h p chúng vào mt h thng qun lý chung, thng nht.
Tng c∃ng s tham gia ca ng∃i lao ng vào qun lý ATVSL: Theo quan
qun lý, ng∃i lao ng tham gia tr tip vào quá trình qun lý. Mun nâng cao hiu qu qun lý ATVSL cn m bo cho ng∃i lao ng c tham gia và tham gia hiu qu vào quá trình qun lý. ng∃i lao ng có th tham gia tích cc và hiu qu vào qun lý ATVSL thì ng∃i lao ng phi c: i) ào to kin thc v
ATVSL có nng lc thc hin ATVSL trong quá trình thc thi công vic ti ch∗ làm vic56ii) cung cp thông tin y và trung thc v ATVSL56iii) quyn phn ánh, trao i v nh ng bt cp liên quan n ATVSL ti ch∗ làm vic56
iv) tham gia xây dng k hoch ATVSL, t chc thc hin k hoch, kim tra, giám sát các hot ng và kt qu ATVSL56và v) doanh nghip có chính sách, c
ch khuyn khích ng∃i lao ng tham gia vào qun lý ATVSL.
Áp dng qui trình ánh giá và kim soát ri ro: Mun nâng cao hiu qu qun lý ATVSL cn phi áp dng phng pháp kim soát an toàn ch∗ làm vic thay cho phng pháp kim soát an toàn cá nhân mà hin nay các doanh nghip ang s∋ dng.
Phng pháp kim soát an toàn ch∗ làm vic: Chú trng ti vic kim soát các mi nguy hi ti ch∗ làm vic b4ng cách thit lp ch∗ làm vic an toàn và s∋ dng các nguyên tc qun lý ri ro qun lý các mi nguy hi. Qui trình ánh giá và kim soát ri ro là công c doanh nghip qun lý các mi nguy hi.