L p kho ch an toàn và sc kh%e trong sn xut kinh doanh c th
KHAITHÁ CÁ XÂY D!NG VIT NAM
3.1. TÌNH HÌNH PHÁT TRI%N DOANH NGHI P KHAITHÁ CÁ XÂY D!NG VÀ NH∃NG VN >T RA TRONG QUN LÝ NHÀ NC V AN
TOÀN, V SINH LAO NG VIT NAM
3.1.1. Khái quát tình hình phát tri≅n doanh nghi,p khai thác )á xây d3ng 0 Vi,t Nam và tai n/n lao )5ng, b,nh ngh∗ nghi,p t< khai thác )á xây d3ng 0 Vi,t Nam và tai n/n lao )5ng, b,nh ngh∗ nghi,p t< khai thác )á xây d3ng
Cùng vi s phát trin ca nn kinh t th! tr∃ng nhiu thành phn thì s
DNKTXD tng nhanh chóng v s l ng. Trc ây, t nh ng giai on thp niên 70 s l ng các doanh nghip khai thác á là rt ít, ch/ có vài chc doanh nghip nhà nc hot ng, khi ó hot ng khai thác á c tp trung, không b!
phân tán nhiu. n nh ng nm 2000 - 2001, s l ng DNKTXD ã gia tng
áng k vi khong 200 doanh nghip trong ó có thêm s tham gia ca các loi hình doanh nghip nh: Công ty c phn, Công ty trách nhim h u hn, H p tác xã... Hot ng khai thác á trong giai on này ã phát trin mnh c v s l ng l&n quy mô, nhu cu v á c tng lên. Th∃i im hin ti, c nc ã khong 1.000 m% khai á xây dng ang hot ng vi nhiu loi hình t chc sn xut khác nhau: Công ty Trách nhim h u hn mt thành viên, Công ty C phn, doanh nghip t nhân, h p tác xã. Ngành khai thác á xây dng c(ng ã gii quyt vic làm trc tip cho hàng trm nghìn lao ng và gián tip cho hàng triu lao ng, to thu nhp cho ng∃i lao ng, óng góp cho sn !nh và phát trin kinh t, xã hi ca t nc.
Bên cnh nh ng mt tích cc ó ngành khai thác á xây dng c(ng bc l
nhiu im yu trong qun lý, c bit là QLNN v ATVSL. Vic khai thác không tuân th quy !nh v ATVSL xy ra ph bin. Ti các công tr∃ng khai
thác và ch bin á xây dng luôn phát sinh ra rt nhiu loi bi gây hi n ng∃i lao ng và ng∃i dân tip giáp vi vùng khai thác, c bit là bi silic, ting n quá ln. Làm vic trong môi tr∃ng nh vy ng∃i lao ng rt d b! mc các loi bnh nh: bi phi silic, ung th phi, ung th thanh qun, ic...
Khai thác á xây dng là ngành có nguy c cao v mt ATL, tim ∀n nhiu nguy c gây ra TNL, BNN. Mc dù vy a s ng∃i lao ng làm vic trên các công tr∃ng khai thác á trong các doanh nghip nh% và va là ng∃i nghèo, hoc là nh ng lao ng th∃i v, lao ng nông nhàn c ch m% khai thác á xây dng thuê làm vic theo th∃i v. Do ó, cha c ào to ngh, hun luyn kin thc v an toàn trong khai thác á, không c trang b! phng tin bo v
cá nhân khi c nhn vào làm vic. Các ch m% th∃ng c(ng ch/ quan tâm n l i ích kinh t mà b% qua vic u t ngun lc cho công tác ATVSL, b% qua nh ng nguyên tc c bn trong thi công, k# thut khai thác m%. iu này là yu t tt yu d&n n xy ra nhiu v tai nn nghiêm trng trong khai thác á trong nh ng nm gn ây.
Theo báo cáo ca B LTBXH, trong 8 nm gn ây, bình quân m∗i nm c
nc xy ra gn 6.000 v TNL làm hn 6.000 ng∃i b! thng, trong ó có 585 ng∃i cht, gây thit hi v tài sn hàng trm t.ng m∗i nm.
2006-2010 2011-2014 S v TNL S v cht S ngi b nn S ngi cht
Bi≅u )Β 3.1: Tình hình tai n/n lao )5ng qua các giai )o/n t< nΧm 2006 )∋n 2014
Trong ó s v TNL trong khai thác á xây dng chim khong 5% tng s v TNL trong c nc. Qua biu 3.1 cho thy, s phát trin nóng trong hot ng khai thác á xây dng nh ng nm 2012, 2013 ã góp phn làm gia tng s v TNL. Tính riêng s v TNL giai on 2011-2014 so vi giai
on 2006-2010 ã tng thêm 0,12 % (sp x/ 85 v TNL), s v tai nn lao
ng cht ng∃i, s ng∃i b! nn, s ng∃i cht c(ng tng theo. Các doanh nghip khai thác á xây dng ang quá tp trung vào l i nhun kinh t mà quên
i mt vic chm sóc, bo v sc kh%e, tính mng cho ng∃i lao ng và bo v môi tr∃ng xung quanh.
Theo kt qu iu tra i vi 59 doanh nghip hot ng khai thác á xây dng trên !a bàn 04 t/nh Qung Ninh, Thanh Hóa, Hà T1nh, ng Nai, có 33 doanh nghip trên tng s 59 doanh nghip c kho sát có b trí cán b làm công tác ATVSL và có 9/59 doanh nghip có b phn y t c s. Chính vì vy, hin nay ti các doanh nghip khai thác á c bit là các DNNVV hu ht ng∃i lao ng ít hoc không c khám phát hin BNN.
Trong 3 nm gn ây có khong 1.500 doanh nghip trong tng s 500.000 doanh nghip va và nh% vi 212.794 ng∃i lao ng c khám phát hin BNN.
Bng 3.1: Tình hình B,nh ngh∗ nghi,p qua các giai )o/n t< nΧm 1996 )∋n 2014 1996 )∋n 2014 STT Giai )o/n (NΧm) T=ng s lao )5ng khám b,nh (Ng8i) T=ng s lao )5ng phát hi,n b,nh (Ng8i) T=ng s lao )5ng ).c giám )2nh (Ng8i) 1 1996 - 2000 58.474 6.996 4.914 2 2001 - 2005 236.187 28.782 7.606 3 2006 - 2010 346.132 15.036 4.808 4 2011 - 2014 81.955 14.691 3.813
Ngun: B Lao ng Th ng binh và Xã hi [6], [25].
Hin nay do môi tr∃ng lao ng ô nhim, nhiu ch/ tiêu nh bi, n, rung...
ã v t quá nhiu ln tiêu chu∀n cho phép làm nhiu ng∃i mc các bnh bi phi silic, bnh ic ngh nghip... Tích l(y n nay theo báo cáo ca B Y t c nc
ã có gn 30.000 ng∃i mc BNN, m∗i nm c nc có khong 1500 ng∃i mc mi BNN. 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1996 - 2000 2001 - 2005 2006 - 2010 2011 - 2014 T = ng s n g 8 i Tng s phát hin bnh Tng s giám !nh
Bi≅u )Β 3.2: Tình hình b,nh ngh∗ nghi,p do khai thác )á gây ra
Ngun: B Lao ng Th ng binh và Xã hi [6], [25].
Nhìn vào biu 3.2 ta thy, tình hình BNN trong các hot ng khai thác á xây dng có xu hng gim, tuy nhiên v&n còn rt cao. Hin nay, ti các công tr∃ng khai thác á a s máy thit b!ã c(, lc hu, thiu b phn thu, hút bi, dp bi nên nng bi rt cao, nht là khu n mìn khai thác và khu vc nghin sàng cao gp 9 ln tiêu chu∀n cho phép. 9nh hng ca rung, ting n phát ra t máy móc c(ng là nh ng nguyên nhân chính d&n n mc BNN.
Doanh nghip khai thác á xây dng thc hin không tt qun lý ATVSL, khi xy ra TNL không nh ng gây tn tht v ng∃i mà còn thit hi nhiu v
vt cht. Theo kt qu thng kê ca Bo him xã hi Vit Nam, tng thit hi do TNL, BNN trong nm 2014 gây ra cho các doanh nghip lên ti 27.707 T.ng. Tuy nhiên theo s liu iu tra, thng kê t án Chng trình Quc gia v
ATVSL do B LTBXH thc hin thông qua các v TNL c cp cu và iu tr! ti bnh vin thì s ng∃i b! TNL, BNN và thit hi do nó gây ra ln gp 4 ln so vi s liu thc t nhn c qua các báo cáo t c s. Trong ó, thit hi riêng trong l1nh vc khai thác á xây dng chim khong 5%.
n v: Tng Tng thit hi c tính do TNL, BNN Thit hi c tính do TNL, BNN trong ngành khai thác á
Theo s liu thng kê c a Vit Nam (Ngun: BHXHVN và t DN)
Theo cách tính ILO (Da vào GDP)
Bi≅u )Β 3.3: Thi,t h/i do tai n/n lao )5ng, b,nh ngh∗ nghi,p gây ra trong nΧm 2014
Ngun: B Lao ng Th ng binh và Xã hi [6], [25].
3.1.2. NhΑng vn )∗ )?t ra v∗ an toàn, v, sinh lao )5ng trong qun lý nhà n1c )i v1i các doanh nghi,p khai thác )á xây d3ng 0 Vi,t Nam n1c )i v1i các doanh nghi,p khai thác )á xây d3ng 0 Vi,t Nam
Kinh t th! tr∃ng phát trin, kéo theo ó là s tng nhanh v s l ng các DNKTXD, c bit là s l ng các doanh nghip va và nh%. Bên cnh nh ng kt qu, óng góp tích cc mà hot ng khai thác á xây dng em li thì ng hành vi nó là nhiu v TNL nghiêm trng xy ra, s ca mc BNN tng. T nh ng tn ti ó ã t ra nhiu vn cn c gii quyt, trong khuôn kh lun án, tác gi a ra mt s vn chính, ó là:
- Khai thác á xây dng là mt ngành có nguy c cao gây mt an toàn lao
ng. Hay nói mt cách khác, ri ro v tai nn lao ng và bnh ngh nghip là tt yu trong quá trình khai thác á xây dng. Vì vy, tng c∃ng QLNN v ATVSL
trong DNKTXD là yêu cu khách quan. Vit Nam cha xây dng c chin l c, quy hoch chi tit cho ngành khai thác á xây dng c cp quc gia, vùng,
!a phng nên cha tháp ng tt yêu cu khai thác tài nguyên á xây dng gn vi ATVSL trc mt và lâu dài ca t nc;
- Công tác QLNN trong vic phân cp qun lý, cp phép khai thác á xây dng cha c phân công, phân cp rõ ràng và c th. S phi h p gi a Trung
ng và !a phng còn l%ng l,o cha có thng nht gi a các c quan liên quan, nht là gi a c quan cp giy phép khai thác tài nguyên vi vi c quan QLNN v ATVSL;
- Mt s chính sách, pháp lut, quy !nh v ATVSL cha tht s phù h p vi l1nh v khai thác á xây dng trong quá trình phát trin t nc và hi nhp quc t;
- Cha xây dng c mô hình qun lý ATVSL phù h p vi các DNKTXD, cha quy !nh c th v iu kin hot ng cho DNKTXD: vn iu l, công sut khai thác ti thiu; công ngh, máy thit b!; con ng∃i; an ninh trt t xã hi,
m bo ATVSL ch/ có nh ng doanh nghip quy mô ln (v công sut khai thác, s l ng lao ng) mi c khai thác, sn xut á xây dng; trong th∃i gian ti tng bc c cu li các c s khai thác á xây dng thành doanh nghip quy mô
ln (công sut khai thác trên 100.000 m3/nm và trên 100 lao ng) áp ng c yêu cu ca công cuc công nghip hóa, hin i hóa;
- Vic khai thác tài nguyên cha gn kt hiu qu gi a hot ng khai thác mang li l i ích kinh t vi phi m bo ATVSL cho ng∃i lao ng, phát trin kinh t xã hi bn v ng, bo v môi tr∃ng;
- Hiu qu, hiu lc công tác thanh tra, kim tra ca các c quan qun lý i vi các DNKTXD còn nhiu hn ch; cn tng c∃ng nng lc l ng thanh tra ATVSL
v c s l ng, nghip v và phng tin, công c h∗ tr .
3.2. TH!C TRNG QUN LÝ NHÀ NC V AN TOÀN, V SINH LAO NG TRONG CÁC DOANH NGHIP KHAI THÁC Á XÂY D!NG VIT