L p kho ch an toàn và sc kh%e trong sn xut kinh doanh c th
KHAITHÁ CÁ XÂY D!NG VIT NAM
#Y BAN NHÂN DÂN TΕNHC QUAN QLNN CP
C QUAN QLNN CP
TRUNG NG
Qua hình 3.2 có th thy r4ng, Doanh nghip khai thác khoáng sn nói chung và khai thác á xây dng nói riêng, trc khi tin hành khai thác phi c sng ý và c cp y các loi giy phép t nhiu c quan qun lý i vi các l1nh vc khác nhau nh: LTBXH, Tài nguyên và môi tr∃ng, Công thng, An ninh, Xây dng, Y t... c cp giy phép khai thác. C th là:
S Tài nguyên và môi tr∃ng: n v! ch trì th∀m !nh cp giy phép khai thác khoáng sn;
S Xây dng: Th∀m tra, phê duyt thit k m% ti các m% làm vt liu xây dng và hng d&n chu t phê duyt bin pháp thi công theo quy !nh;
S Công thng: Rà soát vic b nhim và tiêu chu∀n i vi giám c iu hành m%; cp phép s∋ dng vt liu n công nghip;
Công an t/nh: Cp giy chng nhn iu kin v an ninh trt t và iu kin v phòng cháy ch a cháy.
Vi mô hình QLNN v ATVSL trong DNKTXD !a phng mc dù ã
có s quan tâm, kim soát ti các DNKTXD song cha thc s chú ý n ATVSL ca doanh nghip khi vào hot ng.
Thc cht QLNN v ATVSL cha rõ ràng mà ch/ nhn mnh n vic cp phép và ch yu tp trung n vic qun lý tài nguyên khoáng sn á ca quc gia cha cao vic m bo tính mng con ng∃i trong quá trình trin khai thc hin, quá trình a vào sn xut, khai thác. iu ó th hin t khâu cp phép ã cho thy vic buông l%ng qun lý v ATVSLi vi hot ng khai thác á.
Chính vì vy thng nht trong qun lý và to iu kin thun l i cho doanh nghip trin khai thc hin thì B LTBXH và B Y t ã phi h p ban hành Thông t liên t!ch s 01/2011/TTLT-BLTBXH-BYT ngày 10/01/2011 v hng d&n t chc thc hin công tác ATVSL trong c s lao ng. Hng d&n ó c mô hình hóa theo hình di ây:
Chú thích:
Mi quan h gián tip trong thc hin qun lý ATVSL Mi quan h trc tip trong thc hin qun lý ATVSL
Hình 3.3: Mô hình h1ng dΦn t= ch−c th3c hi,n công tác an toàn, v, sinh lao )5ng trong c s0 sn xut
Ngun: B Lao ng - Th ng binh và Xã hi [4].
Vi mô hình trên, công tác ATVSL trong các doanh nghip ã c trin khai và có s tham gia phi h p ca Công oàn c s vào công tác ATVSL. Doanh nghip thành lp phòng, ban v an toàn hoc b trí cán b chuyên trách, kiêm nhim tu− theo quy mô ca doanh nghip. Ngoài ra còn có mng li ATVSV ti tn phân xng và các t khai thác, to iu kin cho vic trin khai, thc thi, giám sát công tác ATVSLn tn ni làm vic ca ng∃i lao ng.
Thc t cho thy, mt doanh nghip khi xy ra TNL ti m% không nh ng thit hi v kinh t mà còn nh hng n tin , sn l ng ca m%, làm ình tr Phânx0ng …. ………. Giám)c iu hành chung v ATVSL Phòng/ban/cánb5 AT Cácphòng/ ban khác H5i )Βng BHL Công)oàn Phânx0ng 1
An toàn v sinh viên (ATVSV) Phânx0ng 2 ATVSV T= khoan n= mìn 1 ATVSV T=ch∋ bi∋n1 ATVSV T=khaithác 1 ATVSV T= khoan n= mìn 2 ATVSV T=ch∋ bi∋n2 ATVSV T=khaithác 2 ATVSV Ng8i lao )5ng (NL) NL NL NL NL NL
m%, ng∃i lao ng hoang mang trong quá trình làm vic… Tt c nh ng iu ó
u nh hng không tt cho doanh nghip.
n v: S doanh nghip
Bi≅u )Β 3.4: Tình hình th3c hi,n an toàn, v, sinh lao )5ng trong các doanh nghi,p khai thác )á xây d3ng
Ngun: B Lao ng - Th ng binh và Xã hi [13, tr.16].
Biu 3.4 là biu thng kê kt qu kho sát v tình hình thc hin ATVSL ti 59 doanh nghip khai thác á va và nh%, trong ó có 8 doanh nghip có trên 100 lao ng và có 51 doanh nghip có di 100 lao ng. Theo kt qu iu tra hu ht các doanh nghip có trên 100 lao ng thc hin công tác ATVSL
tt hn nh ng doanh nghip có di 100 lao ng. iu ó th hin ch∗:
- i vi nh ng DNKTXD có trên 100 lao ng c kho sát có 75% (6/8 doanh nghip) thc hin hun luyn ATVSL cho ng∃i lao ng; có 100% (8/8 doanh nghip) thc hin kim !nh các loi máy có yêu cu nghiêm ngt v ATL; có 25% (2/8 doanh nghip) thc hin o kim môi tr∃ng lao ng.
- i vi nh ng DNKTXD có di 100 lao ng cho thy: ch/ có 14% (7/51 doanh nghip); 12% (6/51 doanh nghip) và 2% (1/51 doanh nghip) thc hin các bin pháp ATVSL. T ó cho thy, hu ht các doanh nghip có quy mô nh% và rt th∃ng khó có th thc hin y các yêu cu v trin khai thc hin công tác ATVSL theo quy !nh ca pháp lut.
3.2.2. Th3c tr/ng công tác quy ho/ch, k∋ ho/ch khai thác )á xây d3ng gn v1i )m bo an toàn, v, sinh lao )5ng trong doanh nghi,p khai thác )á gn v1i )m bo an toàn, v, sinh lao )5ng trong doanh nghi,p khai thác )á xây d3ng
3.2.2.1.Thc trng quy hoch v khai thác á xây dng cp quc gia
Trong th∃i gian qua, công tác quy hoch, k hoch khai thác á xây dng ã tng bc tin hành nhng cha có quy hoch, k hoch khai thác á xây dng gn vi ATVSL trong dài hn, theo tng giai on, tng th∃i k−. Theo Quyt !nh s
115/2001/Q-TTg ngày 01/8/2001 ca Th tng Chính ph v vic phê duyt quy hoch tng th phát trin ngành công nghip vt liu xây dng Vit Nam n nm 2010 và Quyt !nh s 133/2004/Q-TTg ngày 20/7/2004 ca Th tng Chính ph v vic s∋a i mt siu ca Quyt !nh s 115/2001/Q-TTg; Quyt !nh s 121/2008/Q-TTg v vic phê duyt Quy hoch tng th phát trin vt liu xây dng Vit Nam n nm 2020, ni dung quy hoch cho i t ng là á xây dng
c c th nh: (n v: Triu tn) 0 20 40 60 80 100 120 140 2000 2005 2010 Bi≅u )Β 3.5 : Sn l.ng quy ho/ch xi mΧng và )á xây d3ng )∋n nΧm 2010 Ngun: Th t ng Chính ph [38].
Nhìn vào Biu 3.5 có th thy s phát trin nhanh chóng v sn l ng theo các giai on. c bit t sau nm 2010 sn l ng d kin là rt ln; iu này ã
c chng minh b4ng thc t là các nm 2010, 2011, 2012, 2013 các DNKTXD c thành lp rt nhiu, ch yu là các doanh nghip va và nh%. Các DNKTXD th∃ng có vn u t không ln và hot ng vi công sut khai thác thc t nh%, sn ph∀m thô. Nguyên nhân là do các m% ã c cp phép tràn lan, không có quy hoch tng th rõ ràng, nhiu m% c cp không áp ng các ch/ tiêu ra. Do
ó khi i vào khai thác thc t, các doanh nghip này th∃ng chn phng án “n xi”, không có u t lâu dài và không u t cho công tác ATVSL. H qu d&n ti ã xy ra nhiu v TNL nghiêm trng trong nh ng nm gn ây.
Ngoài ra, giai on này mc tiêu ca quy hoch khai thác á ca quc gia a ra mi ch/ tp trung nh4m tng cht l ng sn ph∀m á, tit kim tài nguyên, bo v
khu danh lam thng cnh, bo v môi tr∃ng mà cha tp trung quan tâm ti l i ích, an toàn sc kho,, an toàn ngh nghip cho ng∃i lao ng.