L p kho ch an toàn và sc kh%e trong sn xut kinh doanh c th
DOANH NGHI P KHAITHÁ CÁ XÂY D!NG
2.2.2.1. Q un lý nhàn cv an toàn, v sinh lao ng trong doanh nghi p khai thác á xây dng phi m bo nguyên tc pháp ch, tuân th pháp lu t
Nguyên tc này òi h%i t chc và hot ng hành chính nhà nc phi da trên c s pháp lut ca Nhà nc. Nguyên tc này không cho phép các c quan QLNN v ATVSL thc hin qun lý mt cách ch quan, tu− tin mà phi da vào pháp lut, làm úng pháp lut, nghiêm ch/nh chp hành nguyên tc pháp ch. C th
nh: (i) QLNN v ATVSL phi ch!u s giám sát ca c quan lp pháp, t pháp và xã hi; (ii) T chc và hot ng QLNN v ATVSL trong phm vi do pháp lut quy !nh, không v t quá th∀m quyn; (iii) Các hành vi hành chính phi c tin hành úng trình t, th tc mà pháp lut ã quy !nh; (iv) Các quyt !nh qun lý hành chính nhà nc c ban hành úng lut chuyên ngành và các lut liên quan.
Vic xây dng và ban hành y h thng vn bn quy phm pháp lut v
ATVSL có ý ngh1a vô cùng ln, qua ó Nhà nc có công c iu hành hot
ng QLNN v ATVSL chính xác, minh bch và thng nht.
Nguyên tc này òi h%i vic t chc c(ng nh hot ng ca b máy nhà nc xã hi ch ngh1a phi c tôn trng và thc hin pháp lut nhà nc mt cách nghiêm ch/nh, trit và chính xác. Nhà nc xã hi ch ngh1a là Nhà nc ca dân, do dân và ý dân, pháp lut là s th hin ý chí, nguyn vng ca nhân dân. Do
ó tuân th pháp lut là òi h%i bt buc ca Nhà nc.
Mt khác, vic thc hin nguyên tc này c(ng s2 góp phn kim soát, giám sát quyn lc nhà nc mt cách h u hiu, ngn chn tình trng tha hoá quyn lc nhà nc, xâm phm các quyn, l i ích h p pháp ca nhân dân.
+ khía cnh khác, vic tuân th nguyên tc pháp ch s2 to ra s thng nht,
ng b, tránh s chng chéo, trùng lp hoc b% trng trong quá trình t chc hot
ng ca b máy nhà nc.
2.2.2.2. Qun lý nhà nc v an toàn, v sinh lao ng trong doanh nghip
khai thác á xây dng phi m bo nguyên tc qun lý theo ngành kt hp vi qun lý lãnh th
Trong xã hi luôn xut hin hai xu hng khách quan có quan h mt thit vi nhau và thúc ∀y quá trình sn xut xã hi phát trin, ó là: Chuyên môn hoá theo
ngành và phân b sn xut theo !a phng, vùng lãnh th. Vì vy, trong QLNN cn phi kt h p gi a qun lý ngành vi qun lý theo !a phng và vùng lãnh th.
Qun lý nhà nc v ATVSL i vi ngành khai khoáng là iu hành hot
ng ca ngành theo các quy trình công ngh, quy tc k# thut, nh4m t c các
!nh mc kinh t - k# thut c thù ca ngành. QLNN theo ngành ây bao gm các ni dung nh: (i) !nh hng cho s phát trin ca ngành khai khoáng gn lin vi công tác ATVSL thông qua hoch !nh chin l c, quy hoch, k hoch phát trin; (ii) To môi tr∃ng pháp lý phù h p cho s phát trin ca ngành thông qua vic ban hành vn bn quy phm pháp lut v ATVSL, các quy tc qun lý, các quy !nh chuyên môn k# thut trong các l1nh vc thuc qun lý ca ngành; (iii) Khuyn khích, h∗ tr và iu tit s phát trin ca ngành khai khoáng thông qua vic ban hành chính sách, tài tr , hn ngch, nghiên cu và ào to...; (iv) Hng d&n và t chc thc hin các vn bn QLNN v ATVSL; (v) Ngn nga, phát hin và khc phc nh ng tiêu cc phát sinh trong phm vi ngành thông qua hot ng thanh tra, kim tra !nh k− hoc t xut v ATVSL.
Qun lý nhà nc !a phng và vùng lãnh th là hành chính tng h p và toàn din v các mt chính tr!, kinh t, vn hoá, xã hi ca mt khu vc dân c trên !a bàn lãnh th ó, có nhiu c quan, n v!, t chc hot ng. Do ó QLNN v
ATVSL cp !a phng và vùng lãnh th là không th thiu cho s phát trin ca vùng.
Ti các !a phng có các c quan chuyên môn qun lý v lao ng cp !a phng, các c quan này va ch!u s qun lý trc tip v t chc, nhân s và hot
ng ca chính quyn !a phng, va ch!u s ch/ o v chuyên môn theo ngành dc. Các c quan này thc hin chc nng tham mu cho chính quyn !a phng v qun lý hot ng khai thác á xây dng và qun lý v ATVSL, ng th∃i v&n
m bo t c các ch/ tiêu kinh t - k# thut ca ngành. Các chính quyn !a phng có trách nhim bo m cho các DNKTXD óng trên !a bàn !a phng mình hot ng thun l i nh: Ngun nhân lc, tài nguyên, iu kin vt cht, k#