Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 57 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
57
Dung lượng
766,87 KB
Nội dung
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA SAU ĐẠI HỌC
---------------------------
LƯU VĂN ĐIỂN
ĐÁNH GIÁ TỔN THƯƠNG DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN
CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH NAM ĐỊNH
LUẬN VĂN THẠC SỸ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
Hà Nội – 2014
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA SAU ĐẠI HỌC
----------------------
LƯU VĂN ĐIỂN
ĐÁNH GIÁ TỔN THƯƠNG DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN
CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH NAM ĐỊNH
LUẬN VĂN THẠC SỸ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
Chuyên ngành: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
Mã số: Chương trình đạo tạo thí điểm
Người hướng dẫn khoa học: GS. TS Nguyễn Trọng Hiệu
Hà Nội – 2014
LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi; các số liệu, kết quả
trình bày trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công
trình nào khác.
Tác giả luận văn
Lưu Văn Điển
LỜI CẢM ƠN
Luận văn thạc sỹ Biến đổi khí hậu được hoàn thành dưới sự hướng dẫn khoa
học của Giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Trọng Hiệu; tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới
Thầy đã tận tình hướng dẫn trong quá trình hoàn thành luận văn.
Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Khoa Sau đại học – Đại học Quốc gia
Hà Nội đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tác giả học tập, nghiên
cứu và hoàn thành luận văn.
Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo, bạn bè và đồng
nghiệp đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và động viên tác giả trong suốt quá trình học
tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Cũng nhân dịp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới bố, mẹ, người
thân trong gia đình và nhất là vợ, con đã động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi
nhất để tác giả học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Tác giả luận văn
Lưu Văn Điển
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ............................................... i
DANH MỤC BẢNG, BIỂU ................................................................................ ii
DANH MỤC HÌNH ........................................................................................... iii
LỜI MỞ ĐẦU ..................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
NGHIÊN CỨU .................................................................................................... 3
1.1. Các thuật ngữ chủ yếu về Biến đổi khí hậu ................................................... 3
1.1.1. Biến đổi khí hậu ................................................................................... 3
1.1.2. Nguyên nhân gây Biến đổi khí hậu ....................................................... 3
1.1.3. Biểu hiện của Biến đổi khí hậu ............................................................. 4
1.1.4. Kịch bản Biến đổi khí hậu .................................................................... 4
1.1.5. Thích ứng ............................................................................................. 4
1.2. Biến đổi khí hậu trên thế giới và Việt Nam ................................................... 4
1.2.1. Biến đổi khí hậu trên thế giới ................................................................ 4
1.2.2. Biến đổi khí hậu ở Việt Nam ................................................................ 6
1.3. Tính dễ bị tổn thương do BĐKH................................................................... 6
1.3.1. Khái niệm ............................................................................................. 6
1.3.2. Mục đích đánh giá tính dễ bị tổn thương ............................................... 7
1.4. Những nghiên cứu về phương pháp đánh giá tính dễ bị tổn thương của BĐKH
trên thế giới .......................................................................................................... 8
1.4.1. Phương pháp đánh giá TDBTT của IPCC ............................................. 8
1.4.2. Phương pháp của Trung tâm nghiên cứu Đại dương và Khí quyển NOAA
– Mỹ
............................................................................................................. 9
1.4.3. Phương pháp tuyệt đối và tương đối hóa mức độ dễ bị tổn thương .......10
1.4.4. Khung đánh giá tính dễ bị tổn thương BBC .........................................11
1.4.5. Phương pháp đánh giá của Văn phòng Khí nhà kính Úc ......................11
1.4.6. Phương pháp đánh giá của Văn phòng Phát triển quốc tế Canada ........13
1.4.7. Phương pháp đánh giá của Văn phòng Phát triển quốc tế Mỹ ..............14
1.4.8. Phương pháp đánh giá của Viện Môi trường Stockholm, Thụy Điển và
Viện Công nghệ Ấn Độ........................................................................................15
1.5. Những nghiên cứu về phương pháp đánh giá tính dễ bị tổn thương của BĐKH
ở trong nước ........................................................................................................16
1.5.1. Những nghiên cứu trong nước .............................................................16
1.5.2. Định hướng nghiên cứu đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện
ben biển tỉnh Nam Định .......................................................................................24
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ BỊ TỔN
THƯƠNG DO BĐKH Ở NAM ĐỊNH VÀ SỐ LIỆU NGHIÊN CỨU .............25
2.1. Phương pháp luận và phương pháp đánh giá tổn thương do BĐKH .............25
2.1.1. Phương pháp luận ................................................................................25
2.1.2. Phương pháp nghiên cứu .....................................................................25
2.2. Số liệu nghiên cứu .......................................................................................26
2.2.1. Điều kiện tự nhiên tỉnh Nam Định .......................................................26
2.2.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ....................................................................29
2.2.3. Số liệu thiệt hại do biến đổi khí hậu .....................................................30
CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN...........................35
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội các huyện ven biển ...............................35
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ...............................................................................35
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội.....................................................................36
3.2. Đặc điểm khí hậu và Kịch bản Biến đổi khí hậu ..........................................36
3.2.1. Đặc điểm khí hậu .................................................................................36
3.2.2. Kịch bản của tỉnh Nam Định................................................................37
3.3. Đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển ..............................41
3.3.1. Khuôn khổ đánh giá .............................................................................41
3.3.2. Đánh giá dễ bị tổn thương đối với hệ sinh thái rừng ngập mặn và đa dạng
sinh học ............................................................................................................42
3.3.3. Đánh giá tổn thương do BĐKH đối với Nông nghiệp .........................43
3.3.4. Đánh giá tổn thương đối với Đánh bắt và nuôi trồng thủy sản .............45
3.3.5. Đánh giá tổn thương đối với Cơ sở hạ tầng .........................................47
3.3.6. Đánh giá tổng hợp mức độ tổn thương ................................................49
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...........................................................................51
TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................53
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
BĐKH
:
Biến đổi khí hậu
BQ
CCN
:
:
Bình quân
Cụm công nghiệp
CTR
:
Chất thải rắn
ĐBBB
ĐBSH
:
:
Đồng bằng Bắc Bộ
Đồng bằng sông Hồng
ĐDSH
ĐTPT
:
:
Đa dạng sinh học
Đầu tư phát triển
GDP
HTX
KCN
KH&CN
:
:
:
:
Tổng sản phẩm quốc nội
Hợp tác xã
Khu công nghiệp
Khoa học và công nghệ
KHHĐ
:
Kế hoạch hành động
KNK
KT-XH
:
:
Khí nhà kính
Kinh tế - Xã hội
NBD
NN&PTNT
:
:
Nước biển dâng
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
NTTS
NSVSMT
:
:
Nuôi trồng thủy sản
Nước sạch, vệ sinh môi trường
PCLB
RNM
:
:
Phòng trống lụt bão
Rừng ngập mặn
TN&MT
TW
:
:
Tài nguyên và Môi trường
Trung ương
UBND
:
Ủy ban nhân dân
UNDP
USD
:
:
Chương trình hỗ trợ phát triển Liên Hiệp Quốc
Đô la Mỹ
VH-TT&DL
WB
XNM
:
:
:
Văn hóa, thể thảo và Du lịch
Ngân hàng Thế giới
Xâm nhập mặn
DANH MỤC BẢNG
Danh mục bảng
Trang
Bảng 1.1 Tính dễ bị tổn thương trong đánh giá của hội chữ thập đỏ
18
Bảng 1.1 Bảng ma trận đánh giá tính DBTT do BĐKH trong hiện tại.
20
Bảng 1.2 Bảng ma trận đánh giá tính DBTT do BĐKH trong tương lai.
20
Bảng 2.1 Tổng thiệt hại do Bão, lốc, mưa lũ trên địa bàn tỉnh Nam Định
31
giai đoạn 1989-2010
Bảng 2.2 Các đối tượng dễ bị tổn thương do tác động của BĐKH
33
Bảng 3.1 Mức tăng nhiệt độ trung bình năm (0C) so với thời kỳ 1980 -
37
1999 theo kịch bản phát thải trung bình (B2) của tỉnh Nam Định
Bảng 3.2 Nhiệt độ TB mùa hè của tỉnh Nam Định từ năm 2020 – 2100 (0C)
37
so với thời kỳ 1980 - 1999 theo kịch bản phát thải trung bình (B2)
Bảng 3.3 Mức thay đổi lượng mưa so với thời kỳ 1980 – 1999 theo kịch
38
bản phát thải trung bình (B2) địa bàn tỉnh Nam Định
Bảng 3.4 Lượng mưa TB của tỉnh Nam Định từ năm 2020 – 2100 so với
38
thời kỳ 1980 - 1999 theo kịch bản phát thải trung bình (B2)
Bảng 3.5 Mực NBD so với thời kỳ 1980 – 1999 theo kịch bản phát thải
trung bình (B2) khu vực tỉnh Nam Định
39
Bảng 3.6 Xác định tham số E trung bình đối với hệ sinh thái rừng ngập
mặn và đa dạng sinh học
42
Bảng 3.7 Xác định tham số S trung bình đối với hệ sinh thái rừng ngập
mặn và đa dạng sinh học
42
Bảng 3.8 Xác định tham số AC trung bình đối với hệ sinh thái rừng ngập
43
mặn và đa dạng sinh học
Bảng 3.9 Mức độ tổn thương của hệ sinh thái rừng ngập mặn và đa dạng
43
sinh học
Bảng 3.10 Xác định tham số E trung bình đối với nông nghiệp
44
Bảng 3.11 Xác định tham số S trung bình đối với nông nghiệp
44
Bảng 3.12 Xác định tham số AC trung bình đối với nông nghiệp
44
Bảng 3.13 Mức độ tổn thương của ngành nông nghiệp
45
Bảng 3.14 Xác định tham số E trung bình đối với đánh bắt và NTTS
45
Bảng 3.15 Xác định tham số S trung bình đối với đánh bắt và NTTS
46
Bảng 3.16 Xác định tham số AC trung bình đối với đánh bắt và NTTS
46
Bảng 3.17 Mức độ tổn thương của ngành đối với đánh bắt và NTTS
47
Bảng 3.18 Xác định tham số E trung bình đối với cơ sở hạ tầng
47
Bảng 3.19 Xác định tham số S trung bình đối với cơ sở hạ tầng
47
Bảng 3.20 Xác định tham số AC trung bình đối với cơ sở hạ tầng
48
Bảng 3.21 Mức độ tổn thương đối với cơ sở hạ tầng
48
Bảng 3.22 Mức độ tổn thương của các huyện ven biển tỉnh Nam Định theo
phương án 1
49
Bảng 3.23 Mức độ tổn thương của các huyện ven biển tỉnh Nam Định theo
phương án 2
49
DANH MỤC HÌNH
Danh mục hình
Trang
Hình 1.1 Biến động nhiệt độ toàn cầu và nồng độ CO2
5
Hình 1.2 Biểu đồ đánh giá tính dễ bị tổn thương, thích ứng và hành động
14
Hình 1.3 Sơ đồ đánh giá tính dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu tp Đà
19
Nẵng
Hình 1.4 Mô hình đánh giá tổn thương của hệ thống TN-XH
22
Hình 1.5 Quy trình thành lập bản đồ hiện trạng và dự báo MĐTT TN-MT
vùng biển và đới ven biển Việt Nam theo kịch bản nước biển dâng 0,5m và
23
1,0m
Hình 2.1 Bản đồ hành chính tỉnh Nam Định
27
Hình 3.1 Kết quả tính toán xác định vùng ngập của tỉnh Nam Định với KB
41
NBD (B2)
LỜI MỞ ĐẦU
Như chúng ta đã biết, Biến đổi khí hậu (BĐKH) là một trong những thách
thức lớn nhất đối với nhân loại trong thế kỷ 21; những báo cáo gần đây của Ủy ban
liên Chính phủ về biến đổi khí hậu (IPCC) đã xác nhận rằng biến đổi khí hậu thực
sự đang diễn ra và gây ra nhiều tác động nghiêm trọng đến sản xuất, đời sống và
môi trường tại nhiều nước trên thế giới. Việt Nam là một trong những nước chịu
ảnh hưởng nặng nề nhất do những tác động của BĐKH. Những khu vực chịu ảnh
hưởng lớn nhất do biến đổi khí hậu và mực nước biển dâng là vùng ven biển và hải
đảo, vùng đồng bằng các lưu vực sông, vùng đất thấp.
Nam Định là một trong những tỉnh ven biển vùng đồng bằng Bắc Bộ, có bờ
biển dài 72 km. Hàng năm, tỉnh Nam Định chịu tác động và ảnh hưởng của nhiều
thiên tai cũng như những diễn biến bất thường của thời tiết, nhất là tại các huyện
ven biển Giao Thủy, Hải Hậu và Nghĩa Hưng, gây thiệt hại rất lớn về con người và
kinh tế, an ninh lương thực và an sinh xã hội.
Trước diễn biến ngày càng phức tạp của khí hậu, tỉnh Nam Định rất cần các
nghiên cứu về đánh giá tổn thương do biến đổi khí hậu đến các huyện ven biển. Tuy
nhiên, đến nay công tác nghiên cứu khoa học về đánh giá tổn thương do BĐKH đến
các huyện ven biển tỉnh Nam Định còn nhiều hạn chế về tài liệu nghiên cứu, nguồn
lực đầu tư... Từ thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài luận văn: “Đánh giá tổn thương
do Biến đổi khí hậu đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định”.
Kết quả nghiên cứu là cơ sở khoa học để các Sở, ban ngành tham mưu cho
Tỉnh ban hành các chiến lược, chính sách, kế hoạch, chương trình, giải pháp giảm
nhẹ và thích ứng với BĐKH phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh,
đặc biệt là cho các huyện ven biển; góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát
triển kinh tế nhanh và bền vững, đảm bảo an sinh xã hội của Đảng bộ tỉnh đã đề ra.
Nội dung chính của luận văn được trình bày trong 3 chương:
Chương 1: Trình bày tổng quan các vấn đề liên quan đến đề tài nguyên cứu
như: các thuật ngữ chủ yếu về BĐKH, tình hình biến đổi khí hậu trên thế giới và
Việt Nam, tính dễ bị tổn thương và các phương pháp nghiên cứu tính dễ bị tổn
thương trên thế giới và trong nước, phương pháp lựa chọn cho đề tài nghiên cứu.
Chương 2: Trình bày phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu và các số
liệu nghiên cứu.
Chương 3: Đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển, các đối
tượng: hệ sinh thái rừng ngập mặn, nông nghiệp, đánh bắt và nuôi trồng thủy sản, cơ
sở hạ tầng.
1
CHƯƠNG 1:
TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
1.1. Các thuật ngữ chủ yếu về Biến đổi khí hậu
1.1.1. Biến đổi khí hậu
Theo UNFCCC, Biến đổi khí hậu là sự thay đổi của khí hậu, được quy định
trực tiếp hay gián tiếp là do hoạt động của con người làm thay đổi thành phần khí
quyển, và đóng góp thêm vào sự biến động khí hậu tự nhiên quan sát được trong
khoảng thời gian so sánh được (UNFCCC).
Theo IPCC (2007), Biến đổi khí hậu là sự biến đổi trạng thái của hệ thống
khí hậu, có thể được nhận biết qua sự biến đổi về trung bình và sự biến động của
các thuộc tính của nó, được duy trì trong một thời gian đủ dài, điển hình là hàng
thập kỷ hoặc dài hơn.
1.1.2. Nguyên nhân gây Biến đổi khí hậu
Nguyên nhân chính làm biến đổi khí hậu Trái đất là do sự gia tăng các hoạt
động tạo ra các chất khí nhà kính, các hoạt động khai thác rừng. Nhằm hạn chế sự
biến đổi khí hậu, Nghị định thư Kyoto đã hạn chế và ổn định sáu loại khí nhà kính
chủ yếu bao gồm: CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs và SF6, trong đó:
- CO2 phát thải khi đốt cháy nhiên liệu hóa thạch (than, dầu, khí) và là nguồn
khí nhà kính chủ yếu do con người gây ra trong khí quyển. CO2 cũng sinh ra từ các
hoạt động công nghiệp như sản xuất xi măng và cán thép.
- CH4 sinh ra từ các bãi rác, lên men thức ăn trong ruột động vật nhai lại, hệ
thống khí, dầu tự nhiên, khai thác than và sản xuất lúa nước.
- N2O phát sinh từ phân bón và các hoạt động công nghiệp.
- HFCs được sử dụng thay cho các chất phá hủy ôzôn (ODS) và HFC-23 là
sản phẩm phụ của quá trình sản xuất HCFC-22.
- PFCs sinh ra từ quá trình sản xuất nhôm.
- SF6 sử dụng trong vật liệu cách điện và trong quá trình sản xuất magiê.
1.1.3. Biểu hiện và tác động chủ yếu của Biến đổi khí hậu
- Biểu hiện của Biến đổi khí hậu: Sự nóng lên của khí quyển và bề mặt Trái
đất là biểu hiện chủ yếu của BĐKH; điều đó bắt nguồn từ sự thay đổi thành phần và
chất lượng khí quyển làm tăng nồng độ khí nhà kính. Sự dâng cao mực nước biển
do giãn nở băng, dẫn tới sự ngập úng ở các vùng đất thấp và các đảo nhỏ trên biển.
- Tác động lâu dài của BĐKH là sự dịch chuyển của các đới khí hậu tồn tại
hàng nghìn năm trên các vùng khác nhau của Trái đất, dẫn tới nguy cơ đe dọa sự
sống của các loài sinh vật, các hệ sinh thái và hoạt động của con người; sự thay đổi
2
cường độ hoạt động của hoàn lưu khí quyển, chu trình tuần hoàn nước trong tự
nhiên và các chu trình sinh địa hoá khác; sự thay đổi năng suất sinh học của các hệ
sinh thái, chất lượng và thành phần của thuỷ quyển, sinh quyển, địa quyển.
1.1.4. Kịch bản Biến đổi khí hậu
Theo Ban Liên chính phủ về Biến đổi khí hậu (IPCC), Kịch bản biến đổi khí
hậu là giả định có cơ sở khoa học và tin cậy về sự tiến triển trong tương lai của các
mối quan hệ giữa kinh tế xã hội, GDP, phát thải khí nhà kính, biến đổi khí hậu và
nước biển dâng. Kịch bản BĐKH được sử dụng trong nghiên cứu những hậu quả
của biến đổi khí hậu do con người gây ra và thường được dùng như là đầu vào của
các mô hình đánh giá tác động.
1.1.5. Thích ứng
Thích ứng vốn là sự điều chỉnh các hệ thống tự nhiên và con người để ứng
phó với thực tại hoặc tương lai của khí hậu, do đó làm giảm tác hại hoặc tận dụng
những mặt có lợi của BĐKH.
1.2. Biến đổi khí hậu trên thế giới và Việt Nam
1.2.1. Biến đổi khí hậu trên thế giới
Từ khoảng giữa thế kỷ 19, nhờ tiến bộ của khoa học kỹ thuật, việc đo đạc các
trị số về khí hậu trở nên chính xác và có được số liệu định lượng chi tiết về BĐKH
trong hơn một thế kỷ qua; những số liệu quan trắc cho thấy từ cuối thế kỷ 19 đến
nay, nhiệt độ trung bình toàn cầu đã tăng lên đáng kể. Kết quả nghiên cứu hiện nay
cho thấy nhiệt độ không khí trung bình toàn cầu trong thế kỷ 20 đã tăng lên 0,74oC
( 0,2oC); trên đất liền, nhiệt độ tăng nhiều hơn trên biển và thập kỷ 1990 là thập kỷ
nóng nhất trong thiên niên kỷ vừa qua (IPCC, 2007).
Hình 1.1 Biến động nhiệt độ toàn cầu và nồng độ CO2 – Nguồn IPCC
Hiện tượng mưa cũng có những biến động đáng kể, tăng khoảng 5 - 10%
trong thế kỷ 20 trên lục địa bán cầu Bắc và giảm ở một số nơi, tuy xu thế không rõ
3
rệt như nhiệt độ. Hiện tượng mưa lớn tăng lên ở các vĩ độ trung bình và cao của bán
cầu Bắc; cùng với xu thế tăng nhiệt độ toàn cầu là sự phân bố các dị thường của
nhiệt độ; trên các đại lục ở bán cầu Bắc, trong những năm gần đây xuất hiện hàng
loạt kỷ lục về nhiệt độ cao nhất và thấp nhất; khoảng 20 năm gần đây, người ta đã
phát hiện thấy mối quan hệ giữa các dị thường khí hậu với hiện tượng ENSO.
Thiên tai gồm bão, lũ, lụt, hạn hán, tố, lốc… và các hiện tượng thời tiết cực
đoan như nắng nóng, rét đậm, rét hại, mưa lớn v.v... ngày càng xuất hiện với tần
suất lớn. Theo Tổ chức Khí tượng thế giới (WMO) tại Hội nghị các bên Công ước
khí hậu ở Cancun tháng 12/2010, các hiện tượng thời tiết cực đoan lớn nhất trong
năm 2010 là: Nắng nóng lịch sử gây cháy rừng, hạn hán ở Liên Bang Nga, Ukraina,
Bêlarut và một số nước khác ở Châu Âu; mưa lớn, lũ lụt ở Pakistan, Nêpan, Trung
Quốc, các nước vùng Ban Căng (châu Âu), Việt Nam… giá rét ở Canada, Anh,
vùng Đông Bắc Trung Quốc… hiện tượng Lanina mạnh nhất trong vòng 30 năm
qua. Trong 6 tháng đầu năm 2011, tố lốc kinh hoàng xảy ra ở Mỹ làm chết hơn 500
người, bị thương 750 người; hạn hán nặng nhất trong vòng 50 năm qua xảy ra ở
miền trung của Trung Quốc, ảnh hưởng đến 34 triệu người, trong khi đó mưa lớn và
lũ lụt nghiêm trọng xảy ra ở 2 tỉnh phía Nam là Quý Châu và Hồ Nam làm 6 nghìn
người phải sơ tán. Theo tổ chức Oxfam (Anh), trong 9 tháng đầu năm 2010, 21
nghìn người trên thế giới đã chết vì lũ lụt và hạn hán, gấp đôi cùng kỳ năm 2009.
1.2.2. Biến đổi khí hậu ở Việt Nam
Trong các thập kỷ vừa qua, diễn biến thiên tai ở Việt Nam diễn ra rất bất
thường; các đợt nắng nóng, rét đậm rét hại chưa từng có; mưa lớn, lũ lụt xảy ra
thường xuyên; nhiều cơn bão mạnh xuất hiện và có hướng đi phức tạp… đã gây
thiệt hại rất lớn về kinh tế và con người. Những nghiên cứu gần đây cho thấy các
hiện tượng thiên tai bất thường và hiếm xảy ra phù hợp với xu thế của biến đổi khí
hậu toàn cầu đang diễn ra phức tạp và ngày một khốc liệt hơn.
Về biến đổi khí hậu ở Việt Nam, các nghiên cứu chỉ ra rằng: Về nhiệt độ trung
bình năm ở Việt Nam đã tăng 0,5 – 0,7 oC trong khoảng 50 năm qua. Trong 3 thập kỷ
gần đây, 1981 – 2010, số đợt không khí lạnh qua Bắc Bộ giảm rõ rệt, trung bình từ 29
đợt/năm xuống còn 24 đợt/năm. Trong thời kỷ 1960 – 2007, số cơn bão hoạt động
trên Biển Đông tăng lên với tốc độ 0,45 cơn/thập kỷ. Số cơn bão ảnh hưởng đến
Việt Nam cũng tăng lên trung bình 0,226 cơn/thập kỷ, số bão ảnh hưởng đến khu
vực phía Nam tăng lên. Số ngày mưa phùn trung bình năm ở phía Bắc giảm rõ rệt,
từ 35,8 ngày trong thập kỷ 1971 - 1980, xuống còn 14,5 ngày/năm trong 10 năm
gần đây. Biến động của lượng mưa trong 9 thập kỷ vừa qua không nhất quán, có
giai đoạn tăng lên và có giai đoạn giảm xuống. Trên phạm vi lãnh thổ, xu thế biến
4
động của lượng mưa cũng rất khác nhau giữa các khu vực. Vấn đề nước biển dâng
trong 50 năm qua, mực nước biển trung bình tăng 2,5 - 3,0cm/1 thập kỷ.
1.3. Tính dễ bị tổn thương do BĐKH
1.3.1. Khái niệm
Trong biến đổi khí hậu, khái niệm được ứng dụng rộng rãi nhất là khái niệm
do IPCC (2007) xây dựng:
Tính dễ bị tổn thương là mức độ (degree) mà ở đó một hệ thống dễ bị ảnh
hưởng và không thể ứng phó với các tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu, gồm
các dao động theo quy luật và các thay đổi cực đoan của khí hậu. Tính dễ bị tổn
thương là hàm số của tính chất, cường độ và mức độ (phạm vi) của các biến đổi và
dao động khí hậu, mức độ nhạy cảm và khả năng thích ứng của hệ thống (IPCC,
2001).
Do đó TDBTT (Vulnerability) có thể được biểu thị là hàm của độ phơi lộ
(Exposure), mức độ nhạy cảm (Sensitivity) và khả năng thích ứng (Adaptation
Capacity):
V = f(E, S, AC) (Nguồn IPCC, 2001)
Trong đó độ phơi lộ (Exposure) được IPCC định nghĩa là bản chất và mức độ
tác động của BĐKH và các biến đổi thời tiết đặc biệt đến một hệ thống; mức độ
nhạy cảm (Sensitivity) là mức độ chịu tác động có lợi cũng như bất lợi bởi các tác
nhân kích thích liên quan đến khí hậu; và khả năng thích ứng (Adaptive Capacity) là
khả năng của một hệ thống nhằm thích nghi với biến đổi khí hậu (bao gồm sự thay
đổi cực đoan của khí hậu), nhằm giảm thiểu các thiệt hại, khai thác yếu tố có lợi
hoặc để phù hợp với tác động của biến đổi khí hậu.
Định nghĩa của IPCC sẽ được sử dụng trong nghiên cứu về phương pháp
đánh giá tính dễ bị tổn thương của BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định
1.3.2. Mục đích đánh giá tính dễ bị tổn thương
Đánh giá tính dễ bị tổn thương là điểm khởi đầu để hiểu được các ảnh hưởng
kinh tế xã hội, lý sinh vv… của biến đổi khí hậu và quan trọng hơn là hiểu được
năng lực thích ứng của cộng đồng đối với các tác động của biến đổi khí hậu và các
hạn chế, rào cản và các cơ hội liên quan tới việc thực hiện các chính sách và biện
pháp thích ứng. Vì thế đánh giá tính dễ bị tổn thương thường là điểm cuối của quá
trình phân tích tác động mà trên hết là tác động đến các cộng đồng dân cư, khu vực
sống và các hệ sinh thái. Để hỗ trợ quá trình phân tích tính dễ bị tổn thương cần
phải nghiên cứu năng lực thích ứng và xác định các biện pháp can thiệp để phân tích
các nhân tố dễ bị tổn thương, O’Brien et al (2004) gợi ý rằng “Lập bản đồ tính dễ bị
tổn thương có thể được sử dụng để xác định các điểm nóng dễ bị tổn thương với
biến đổi khí hậu và các yếu tố căng thẳng khác, đồng thời các nghiên cứu điển hình
5
chuyên sâu sẽ cung cấp các kiến thức về các nguyên nhân cơ bản và các cấu trúc
định hình tính dễ bị tổn thương”.
Đánh giá tính dễ bị tổn thương sẽ chỉ ra các khu vực, các nhóm người và các
hệ sinh thái trong tình trạng rủi ro cao nhất, nguồn gốc tổn thương và làm thế nào để
giảm thiểu hay loại bỏ các tổn thương này. Vì thế, xác định các vùng và các nhóm
người ở mức độ rủi ro cao nhất và đánh giá nguồn gốc, nguyên nhân các tổn thương
là rất cần thiết cho việc thiết kế và thực hiện các giải pháp tăng cường năng lực
thích ứng. Đánh giá tính dễ bị tổn thương sẽ giúp các nhà hoạch định chính sách xác
định được loại can thiệp nào, ở đâu và khi nào có thể thực hiện các loại can thiệp
này.
Đánh giá tính dễ bị tổn thương được dựa trên các kịch bản và các đầu ra mô
hình (toán học, vật lý) và là các bước khởi đầu để hiểu rõ hơn các tác động tiềm
tàng của biến đổi khí hậu trong tương lai và hướng tới công tác quản lý hiệu quả
hơn và phù hợp hơn, cuối cùng là các đầu tư về công trình để giảm thiểu tác động
của biến đổi khí hậu.
1.4. Những nghiên cứu về phương pháp đánh giá tính dễ bị tổn thương của
BĐKH trên thế giới
1.4.1. Phương pháp đánh giá TDBTT của IPCC
Khung phương pháp luận đánh giá TDBTT của IPCC đã được đề xuất vào
năm 1991. Khung đánh giá này kết hợp chặt chẽ đánh giá của các chuyên gia cùng
với việc phân tích các dữ liệu về kinh tế-xã hội và các đặc trưng về mặt vật lý để hỗ
trợ người sử dụng trong việc đánh giá toàn diện tác động của nước biển dâng, trong
đó có đánh giá TDBTT. Khung đánh giá này gồm 7 bước:
- Mô tả vùng nghiên cứu;
- Xác định, kiểm kê các đặc trưng của vùng nghiên cứu;
- Xác định các nhân tố phát triển kinh tế-xã hội liên quan;
- Đánh giá các thay đổi về mặt vật lý;
- Thiết lập chiến lược ứng phó;
- Đánh giá tính dễ bị tổn thương;
- Xác định nhu cầu trong tương lai.
- Việc thích ứng tập trung vào 3 lựa chọn là né tránh, thích nghi và phòng vệ;
Phương pháp này được sử dụng hiệu quả và là tiền đề cho các nghiên cứu ở
mức độ cấp quốc gia và đặc biệt cho những nơi hạn chế hiểu biết về dạng tổn
thương ven biển.
Phạm vi của phương pháp được sử dụng linh hoạt tại nhiều cấp độ khác nhau
như đánh giá cho vùng ven biển, cho tiểu vùng, cho cấp quốc gia và toàn cầu.
6
Phương pháp yêu cầu các thông số đầu vào là thông tin, số liệu về kinh tế xã
hội và đặc điểm vật lý của vùng nghiên cứu. Đầu ra của việc đánh giá sẽ là các yếu
tố dễ bị tổn thương, danh mục các chính sách trong tương lai nhằm thích ứng cả về
mặt vật lý cũng như kinh tế-xã hội.
1.4.2. Phương pháp của Trung tâm nghiên cứu đại dương và khí quyển
NOAA – Hoa Kỳ
Trung tâm nghiên cứu NOAA của Hoa Kỳ đã đưa ra phương pháp luận đánh
giá TDBTT như sau:
Bước 1: Xác định thảm họa
- Xác định các loại thiên tai như bão, lũ, gió, lốc, hạn hán, lở đất, cháy rừng
và động đất.
- Thiết lập mức độ đối với các thảm họa để thiết lập các ưu tiên đối phó cũng
như các biện pháp giảm thiểu.
Bước 2: Phân tích thảm họa
- Lập bản đồ vùng rủi ro đối với các thảm họa.
- Thiết lập mức độ của từng thảm họa.
Bước 3: Phân tích dịch vụ hỗ trợ chủ yếu
- Xác định danh mục các dịch vụ hỗ trợ chủ yếu dễ bị tổn thương như trường
học, giao thông, chỗ ẩn náu, bệnh viện và thông tin liên lạc.
- Thống kê và lập cơ sở dữ liệu các dịch vụ hỗ trợ chủ yếu dễ bị tổn thương
theo tên, vị trí, người liên lạc và điện thoại liên lạc.
- Thực hiện đánh giá tính nhạy cảm đối với thiên tai đối với các loại dịch vụ
hỗ trợ chủ yếu này.
Bước 4: Phân tích cơ sở hạ tầng
- Xác định các loại cơ sở hạ tầng dễ bị tác động đối với thiên tai.
- Thống kê danh mục cơ sở hạ tầng đó.
Bước 5: Phân tích xã hội
- Xác định cộng đồng, đối tượng dễ bị tổn thương như dân tộc thiểu số, trẻ
em, phụ nữ, người nghèo và người già.
- Thống kê, xác định vị trí và mức độ dễ bị tổn thương.
Bước 6: Phân tích kinh tế
- Xác định các ngành kinh tế quan trọng (nông nghiệp, lâm nghiệp, công
nghiệp…) và xác định vị trí các trung tâm kinh tế.
- Xác định mức độ rủi ro đối với các ngành và các trung tâm kinh tế đối với
thiên tai.
- Thống kê, lập cơ sở dữ liệu các ngành, trung tâm dễ bị tổn thương theo tên,
vị trí, người liên lạc và điện thoại liên lạc.
7
Bước 7: Phân tích môi trường
- Xác định vùng rủi ro đối với thiên tai thứ cấp và các vùng tài nguyên môi
trường quan trọng.
- Xác định vị trí vùng tài nguyên môi trường quan trọng và mức độ nhạy cảm
với các loại thiên tai thứ cấp.
Bước 8: Phân tích cơ hội thích ứng
- Xác định hiện trạng cơ chế, chính sách đối với rủi ro thiên tai.
- Xác định vùng chưa được phát triển và mối quan hệ với vùng rủi ro cao.
- Xác định vùng thay đổi mục đích sử dụng đất.
- Dự báo phát triển của từng ngành cũng như phát triển KT-XH.
- Xác định các kịch bản BĐKH.
1.4.3. Phương pháp tuyệt đối và tương đối hóa mức độ dễ bị tổn thương
Thực tế đã cho thấy cùng một công thức mô tả tính dễ bị tổn thương nhưng
có thể được áp dụng theo nhiều cách khác nhau mà cụ thể là (i) tuyệt đối hoá và (ii)
tương đối hoá mức độ tổn thương (Gleick, 1998; IPCC, 2007, Keskinen M., 2009;
Op. cit., 2009; Babel M. S. and Wahid S. M., 2009).
Theo cách thứ nhất, tất cả các mối ràng buộc đều được mô hình hoá và kết
quả đạt được là mức độ tổn thương được thể hiện bằng tiền. Ví dụ như khi đánh giá
mức độ tổn thương cho sản xuất nông nghiệp, ta phải xây dựng mô hình khí hậu để
dự báo diễn biến của khí hậu; mô hình thuỷ văn để dự báo được diễn biến của điều
kiện thuỷ văn, điều kiện biên của các hệ thống thuỷ nông; mô hình thuỷ lực để dự
báo được tình hình úng, hạn; và cuối cùng là mô hình kinh tế hay mô hình sinh học
để định giá được thiệt hại do úng, hạn gây ra. Cách tiếp cận này mang tính minh
bạch (Explicit) vì nó định lượng được mức độ tổn thương nhưng có nhiều nguy cơ
đưa ra những sai số vì rất khó có thể xây dựng được tất cả các mô hình một cách sát
với thực tế. Hơn thế nữa, khối lượng công việc cần tiến hành sẽ trở nên rất lớn khi
mức độ tổn thương tổng quát do nhiều hiện tượng cùng gây ra như bão, úng, hạn,
sâu bệnh...
Theo cách thứ hai, mức độ tổn thương được đánh giá bằng cách liệt kê các
yếu tố gây tổn thương (xây dựng bộ chỉ tiêu) rồi cho điểm theo một thang điểm nào
đó và cuối cùng là tổng hợp lại bằng cách sử dụng trọng số cho từng chỉ tiêu. Kết
quả đạt được chỉ là một giá trị định tính (điểm trung bình) chứ không được qui đổi
ra thành tiền (Non-monetary). Khó khăn lớn nhất mà cách tiếp cận này gặp phải là
xây dựng thang điểm và xác định các trọng số cho từng chỉ tiêu; và kết quả là giá trị
cuối cùng luôn gây tranh cãi về tính thuyết phục (Implicit). Tuy nhiên, cách tiếp cận
này vẫn được sử dụng rộng rãi vì nó cho ta cái nhìn mang tính so sánh một cách
tương đối giữa các vùng (Comparative mapping).
8
1.4.4. Khung đánh giá tính dễ bị tổn thương BBC
Một khung đánh giá liên quan đến rủi ro và tính dễ bị tổn thương được phát
triển bởi Birkmann và Bogardi (2004) tại Đại học Liên Hiệp Quốc, Viện Bảo vệ
Con người và Môi trường (UNU – EHS - Institute for Environment and Human
Security). Khung đánh giá này được gọi là mô hình BBC, mô hình này dựa trên mô
hình của Cardona (2004b) (do đó mô hình được viết tắt là BBC) và tổng hợp các
khía cạnh về khả năng thích ứng và tác động trong khía cạnh dễ bị tổn thương do
Chambers vad Bohle đề xuất. Có 3 loại dễ bị tổn thương được miêu tả trong mô
hình BBC, đó là tổn thương về kinh tế, xã hội và môi trường.
Mô hình này sử dụng 4 kỹ thuật chính để xác định, định lượng và đánh giá
tính dễ bị tổn thương, khả năng thích ứng và xen kẽ với các công cụ phù hợp tập
trung vào các nguồn dữ liệu khác nhau, các đặc tính khác nhau của tính dễ bị tổn
thương. 4 kỹ thuật chính đó là:
- Đánh giá môi trường sử dụng viễn thám.
- Đánh giá cơ sở hạ tầng chủ yếu và các lĩnh vực dễ bị tổn thương.
- Đánh giá tính dễ bị tổn thương của các nhóm xã hội khác nhau sử dụng
bảng câu hỏi phỏng vấn điều tra.
- Đánh giá tính dễ bị tổn thương của các nhóm xã hội và cộng đồng địa
phương dựa trên các số liệu thống kê và các chỉ tiêu cơ bản.
1.4.5. Phương pháp đánh giá của Văn phòng khí nhà kính Úc
Trong dự án “Đánh giá rủi ro do biến đổi khí hậu và kế hoạch thích ứng tại
vùng ven biển Mandurah - Úc” được thực hiển bởi Chính Phủ Úc năm 2009 thì việc
đánh giá tính dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu chính là việc đánh giá rủi ro.
Phương pháp đánh giá cơ bản dựa trên khung đánh giá của Văn phòng Khí nhà kính
Úc (Australian Greenhouse Office – AGO) và sau đó là khung đánh giá rủi ro cho
vùng ven biển Mandurah. Khung đánh giá AGO gồm các bước chính như sau:
Thiết lập bối cảnh.
- Xác định công việc của cơ quan tổ chức được đánh giá và phạm vi đánh giá
- Xác định mục tiêu của cơ quan tổ chức.
- Xác định các bên liên quan, mục tiêu và nhu cầu của họ.
- Thiết lập các tiêu chí đánh giá
- Phát triển các lĩnh vực chủ yếu.
- Xác định các kịch bản khí hậu liên quan cho việc đánh giá.
Xác định rủi ro.
- Những rủi ro gì có thể xảy ra.
- Các rủi ro này xảy ra như thế nào.
9
- Miêu tả và lập danh sách các tác động của biến đổi khí hậu đến các lĩnh
vực chủ yếu.
Phân tích rủi ro.
- Xem xét các cơ chế quản lý, giám sát và thích ứng hiện có đến từng loại rủi
ro cụ thể.
- Đánh giá các tác động của từng loại rủi ro đối từng lĩnh vực.
- Thu thập các đánh giá liên quan đến sinh kế của từng loại rủi ro và các tác
động đã được xác định.
- Xác định mức độ rủi ro đến các tổ chức cho từng kịch bản khí hậu được sử
dụng để phân tích.
Đánh giá rủi ro
- Xác định lại các đánh giá.
- Phân cấp các rủi ro theo tính khốc liệt của chúng.
- Nghiên các loại rủi ro thứ yếu có thể loại bỏ để công việc được tập trung
hơn. Các loại rủi ro này cần được phân tích một cách chi tiết.
Xử lý rủi ro
- Xác định các lựa chọn liên quan cho việc quản lý và thích ứng với các loại
rủi ro và tác động của chúng.
1.4.6. Phương pháp đánh giá của Văn phòng phát triển quốc tế Canada
Theo Hướng dẫn đánh giá tính dễ bị tổn thương, khả năng thích ứng và hành
động (CV&A) của Văn phòng Phát triển quốc tế Canada thì CV&A bao gồm 6 giai
đoạn chính, đó là:
Giai đoạn xác định các chính sách thích ứng: Xác định các khung chính
sách có thể hướng dẫn để thực hiện CV&A đến cộng đồng, các vấn đề quản lý và
quy trình quy hoạch từ cộng đồng đến quốc gia cần phải được xem xét trước khi
thực hiện các hoạt động thực địa.
Giai đoạn xác định các rủi ro hiện tại và tương lai. Cộng đồng và tư vấn
cùng nhau xác định các rủi ro liên quan đến biến đổi khí hậu của cộng đồng mà họ
phải đối mặt hằng ngày sử phượng phương pháp vừa làm vừa học có sự tham gia.
Quá trình xác định sẽ là sự kết hợp của việc nâng cao nhân thức và sự trao đối thông
tin giữa cộng đồng và tư vấn.
Giai đoạn đánh giá các rủi ro hiện tại và tương lai. Đánh giá các nguyên
nhân và tác động của các rủi ro mà cộng đồng phải đối mặt hằng ngày. Việc đánh
giá cần phải kết hợp (liên quan) đến các rủi ro hiện tại mà cộng đồng phải đối mặt
10
trong hiện tại như thế nào và dự đoán các rủi ro này thay đổi như thế nào trong
tương lai theo kịch bản biến đổi khí hậu.
Giai đoạn xây dựng và đánh giá các lựa chọn thích ứng.
- Xây dựng, phát triển các giải pháp khả thi của cộng đồng đối với các rủi ro.
Các giải pháp này khác các giải pháp khác như thế nào trong việc giảm thiểu tính dễ
bị tổn thương của cộng đồng. Các hành động thích ứng nào cần phải kết hợp với các
khung chính sách và quản lý hiện có của cộng đồng. Xem xét các giải pháp thích
ứng mang tính ưu tiên.
- Việc đánh giá các lựa chọn thích ứng được thực hiện bởi các chuyên gia
vùng, quốc gia hoặc địa phương để xác định các giải pháp nào cần được ưu tiên
thực hiện nhằm nhằm tính dễ bị tổn thương của cộng đồng đối với biến đổi khí hậu.
Các tiêu chí nào dùng để đánh giá (các tiêu chí này dựa trên các xem xét về môi
trường, kinh tế, chính trị hay xã hội). Làm thể nào để xác định các tiêu chí này.
Giai đoạn thực hiện. Giai đoạn này nhằm thực hiện các giải pháp thích
ứng đã được xác định và đánh giá.
Giai đoạn giám sát. Giám sát và đánh giá được thực hiện bới Nhóm
chuyên gia về Biến đổi khí hậu của quốc gia và địa phương.
Hình 1.2 Biểu đồ đánh giá tính dễ bị tổn thương, thích ứng và hành động
(Nguồn: Văn phòng Phát triển quốc tế Canada)
11
1.4.7. Phương pháp đánh giá của Văn phòng phát triển quốc tế Mỹ
Theo Văn phòng Phát triển quốc tế Mỹ - Chương trình Biến đổi khí hậu thì
việc Đánh giá tính dễ bị tổn thương và thích ứng (Vulnerability and Response
Assessment – VARA) gồm 5 bước chính như sau:
- Bước 1: Xác định các điểm đặc biệt của vùng đánh giá dễ bị tổn thương do
tác động của biến đổi khí hậu, ví dụ như: vị trí, kích thước và các nguồn tài nguyên.
- Bước 2: Đánh giá các tác động có thể đối với vùng đánh giá ví dụ như hiện
tượng ấm dần, thay đổi lượng mưa, mực nước biển và sự thay đổi về tần suất và
cường độ của các hiện tượng thời tiết cực đoan.
- Bước 3: Đánh giá các tác động này đến vùng đánh giá theo từng đặc điểm
đặc biệt.
- Bước 4: Xác định khả năng thích ứng hiên tại và tương lai đối với các tác
động có thể của biến đổi khí hậu cho vùng đánh giá.
- Bước 5: Xác định các chiến lược khả thi nhằm thích ứng với biến đổi khí
hậu của vùng đánh giá bao gồm cả các bước thực hiện các chiến lược này.
1.4.8. Phương pháp đánh giá của Viện Môi trường Stockholm, Thụy Điển và
Viện Công nghệ Ấn Độ.
Theo Thomas E. Downing - Viện Môi trường Stockholm văn phòng tại
Vương quốc Anh và Anand Patwardhan - Viện Công nghệ Ấn Độ trong Báo cáo Kỹ
thuật lần thứ 3 về Đánh giá tính dễ bị tổn thương để thích ứng thì việc đánh giá
TDBTT gồm có 5 hoạt động chính:
- Hoạt động 1: Thiết lập cấu trúc đánh giá TDBTT bao gồm: Các định nghĩa,
khung đánh giá và mục tiêu.
- Hoạt động 2: Xác định các nhóm dễ bị tổn thương: Tác động và các biên
đánh giá.
- Hoạt động 3: Đánh giá tính nhạy cảm: TDBTT hiện tại của các hệ thống và
nhóm dễ bị tổn thương.
- Hoạt động 4: Đánh giá TDBTT trong tương lai.
- Hoạt động 5: Lồng ghép các kết quả đánh giá TDBTT với các chính sách
giảm thiểu và thích ứng.
Trong các hoạt động trên, các bảng câu hỏi được sử dụng để xác định mục
tiêu cũng như phạm vi đánh giá TDBTT cho từng lĩnh vực cụ thể, các lĩnh vực riêng
sẽ có các bảng câu hỏi riêng. Bên cạnh đó, trong hoạt động là sự liên kết giữa các
thảm họa với các ngành phát triển kinh tế chủ đạo; việc đánh giá TDBTT trong
tương lai là áp dụng các kịch bản như kịch bản phát triển KTXH, kịch bản NBD,
kịch bản nhiệt độ lượng mưa, để đưa ra các đánh giá; các ma trận tác động cũng
được sử dụng để đánh giá trong hoạt động này; và cuối cùng là sự liên kết giữa các
12
đánh giá TDBTT hiện tại và tương lai với các chính sách giảm thiểu, các chiến lược
phát triển và định hướng trong tương lai đối với vấn đề BĐKH.
Ưu điểm của phương pháp:
- Xác định được các nhóm và phạm vi dễ bị tổn thương.
- Xác định và đánh giá được tính dễ bị tổn thương trong hiện tại và tương lai,
có thể áp dụng cho đánh giá tác động đối với các nhóm, đối tượng cần đánh giá.
- Đã đề cập đến công cụ để thu thập số liệu, điều tra đánh giá (sử dụng các
bảng câu hỏi phỏng vấn).
- Dễ sử dụng và hiệu quả trong trường hợp áp dụng tại Việt Nam.
Hạn chế của phương pháp:
- Phương pháp chưa đề cập đến quan hệ của các bên liên quan trong việc đưa
ra các biện pháp thích ứng và giảm thiểu.
- Phương pháp chưa đề cập đến các tiêu chí áp dụng để đánh giá tính dễ bị
tổn thương, tính nhạy cảm của các thành phần chịu tác động.
- Trong hoạt động đánh giá tính dễ bị tổn thương trong tương lai chưa thấy
đề cập đến sử dụng các kịch bản biến đổi khí hậu và các cơ chế, chính sách, chiến
lược phát triển trong tương lai.
1.5. Những nghiên cứu về phương pháp đánh giá tính dễ bị tổn thương của
BĐKH ở trong nước
1.5.1. Những nghiên cứu trong nước
Đối với Việt Nam, hiện tại về phương pháp đánh giá TTDBT chưa có sự
thống nhất về phương pháp, các phương pháp được sử dụng đều dựa trên căn bản là
đánh giá và quản lý rủi ro thiên tai; tuy nhiên nhìn chung các phương pháp đều sử
dụng ở một số bước điển hình như sau:
- Xác định thảm họa hiện tại.
- Lập ma trận thảm họa và bản đồ vùng thảm họa.
- Đánh giá khả năng thích ứng hiện tại.
- Sử dụng các kịch bản BĐKH lồng ghép với các quy hoạch, chiến lược phát
triển của các ngành, các quy định, thể chế liên quan đến thích ứng và giảm nhẹ thiên
tai cũng như giảm thiểu tác động của BĐKH để xác định khả năng thích ứng trong
tương lai.
Một số phương pháp, khung đánh giá tính dễ bị tổn thương điển hình tại Việt
Nam như sau:
Trong đánh giá tính dễ bị tổn thương của con người trước những hiểm họa
thì Hội chữ thập đỏ Việt Nam đã xác định các yếu tố rủi ro của từng loại hiểm họa
và phân tích các nguyên nhân gây ra rủi ro (Nguồn Đánh giá tính dễ bị tổn thương
và khả năng (VCA) – Hội chữ thập đỏ Việt Nam – Tập 1, 1/2010). Bên cạnh đó, quá
13
trình này mô tả tập hợp các điều kiện hoặc ràng buộc hiện có về mặt kinh tế, xã hội,
vật chất hoặc địa lý có cản trở, hạn chế khả năng của người dân trong giảm nhẹ,
phòng ngừa và ứng phó tác động của các hiểm họa.
Tính dễ bị tổn thương được xác định trong mối quan hệ với 5 thành phần,
hàm chứa hầu hết các khía cạnh mà con người phải chịu đựng trong một hiểm họa
tự nhiên cụ thể; một khi đã liên hệ VCA với các thành phần khác nhau của tính dễ
bị tổn thương và hiểu được mối quan hệ giữa chúng, sẽ dễ xác định các khả năng
liên quan cần phải tăng cường. 5 thành phần này là:
- Sinh kế và khả năng hồi phục xác định các điều kiện sống và liên quan
đến tạo nguồn thu nhập. Việc này lại quyết định điều kiện nhà ở và khu vực sống an
toàn của người dân (sự tự bảo vệ); mặc dù giảm nghèo và bảo vệ tài sản không phải
là lĩnh vực hoạt động cụ thể của Chữ thập đỏ (CTĐ) và Trăng lưỡi liềm đỏ, nhưng
nhiều đánh giá VCA cho thấy để có thể giảm tính dễ bị tổn thương thì cần bảo vệ và
tăng cường sinh kế cho người dân.
- Các điều kiện sống cơ bản về sức khỏe (gồm cả sức khỏe tinh thần) và
dinh dưỡng, rất quan trọng đối với khả năng hồi phục, đặc biệt trong trường hợp
thảm họa làm giảm nguồn lương thực và tăng nguy cơ về sức khỏe (ví dụ như
nguồn nước nhiễm bẩn). Vấn đề này liên quan đến các hoạt động của CTĐ và Trăng
lưỡi liềm đỏ, như tiêm phòng và các nội dung y tế dự phòng khác (kể cả chương
trình HIV/AIDS), an ninh lương thực và dinh dưỡng, y tế, nước và vệ sinh môi
trường.
- Sự tự bảo vệ có liên quan đến việc có một sinh kế đầy đủ để có thể đáp ứng
cho việc bảo vệ nhà và tài sản. Khả năng để xây một ngôi nhà có thể đứng vững
trong thảm họa (như động đất và bão) phụ thuộc một phần vào nguồn thu nhập, mặc
dù các yếu tố văn hóa và hành vi cũng ảnh hưởng đến việc người dân ưu tiên cho
việc bảo vệ bản thân trước các hiểm họa không thường xuyên. Sự trợ giúp cần thiết
các kỹ năng và kỹ thuật và trợ giúp khuyến khích sự tuân thủ các biện pháp bảo vệ.
- Sự bảo vệ của xã hội là do các tổ chức địa phương cung cấp như các nhóm
tự giúp, chính quyền địa phương, các tổ chức phi chính phủ, v.v... Nó gồm các biện
pháp phòng ngừa khi người dân không tự giải quyết được, ví dụ như bảo vệ con
người, của cải vật chất khỏi tác động của lũ lụt hoặc tuân thủ các nguyên tắc xây
dựng. Việc này thể hiện trong các chương trình hoạt động của CTĐ và Trăng lưỡi
liềm đỏ như giảm thiểu hiểm họa (ví dụ nhà trú bão ở Bangladesh, phòng ngừa lũ
lụt ở Nepal và đảo Solomon).
- Tổ chức xã hội/chính quyền thể hiện qua việc hoạt động của bộ máy
quyền lực trong việc xác định, phân bổ các nguồn lực, nguồn thu nhập và sự có mặt
và hoạt động của các tổ chức dân sự, ví dụ: thảo luận mở trên phương tiện đại chúng
14
về những rủi ro, tồn tại các tổ chức dân sự có khả năng vận động để mang lại sự bảo
vệ đúng mức của xã hội đối với những người dễ bị tổn thương.
Đối với mỗi thành phần, có thể chia tính dễ bị tổn thương thành 3 loại như
trình bày kèm theo các ví dụ trong bảng dưới đây:
Bảng 1.1 Tính dễ bị tổn thương trong đánh giá của hội chữ thập đỏ
Tính dễ bị
Ví dụ
tổn thương
1. Vật chất
- Nhà cửa và đất ruộng của cộng đồng nằm ở các vị trí dễ
xảy ra hiểm họa
- Thiết kế và vật liệu xây dựng nhà cửa
- Thiếu cơ sở hạ tầng cơ bản (đường xá, đê kè, v.v…) các
dịch vụ cơ bản (y tế, trường học, vệ sinh v.v...)
- Các nguồn sinh kế không an toàn và nhiều rủi ro (chỉ có
một nguồn duy nhất)
2. Tổ chức/xã hội
- Thiếu sự lãnh đạo và sáng kiến để giải quyết các vấn đề
hoặc xung đột
- Một số nhóm không được tham gia vào việc ra quyết định
về cuộc sống của cộng đồng hoặc tham gia không bình đẳng
trong các vấn đề của cộng đồng.
- Các tổ chức cộng đồng thiếu hoặc yếu
3. Thái độ/động cơ
- Thái độ tiêu cực đối với thay đổi
- Thụ động, trông chờ vào số phận, mất hy vọng, phụ thuộc
- Thiếu sáng kiến hoặc tinh thần đấu tranh
- Phụ thuộc vào sự hỗ trợ từ bên ngoài
(Nguồn: Đánh giá tính dễ bị tổn thương và khả năng (VCA)-Hội CTĐ Việt Nam –
Tập 1, 1/2010)
Ngoài ra, trong Chương trình Giảm thiểu BĐKH tại các thành phố Châu Á,
các tác giả cũng đưa xác định tính dễ bị tổn thương của thành phố theo các bước
sau:
- Xác định các nhân tố gây ra tính dễ bị tổn thương: Xác định các hiểm họa
như xói lở, bão lũ, ô nhiễm môi trường… và các nhân tố làm tăng tính dễ bị tổn
thương như các nhân tố tự nhiên và nhân tố con người;
- Xác định đối đượng dễ bị tổn thương;
- Xác định khả năng thích ứng: Khả năng thích ứng tự nhiên và khả năng
thích ứng do xã hội.
- Lập bản đồ dễ bị tổn thương.
15
Phương pháp luận được sử dụng trong dự án “Nghiên cứu đánh giá TDBTT
và tác động của BĐKH cho thành phố Đà Nẵng và Quy Nhơn thuộc Chương trình
Giảm thiểu BĐKH tại các thành phố Châu Á” hợp phần tại Việt Nam gồm các bước
sau:
ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ BỊ TỔN
THƯƠNG DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
Đánh giá tính đễ bị tổn
thương do các yếu tố khí hậu
gây ra trong hiện tại
Đánh giá tính dễ bị tổn thương do biến đổi
khí hậu trong tương lai
- Các tài liệu thu thập
- Các kịch bản phát triển các ngành của
thành phố;
- Kết quả nghiên cứu của các
dự án có liên quan
- Kế hoạch và quy hoạch phát triển thành
phố;
Ma trận đánh giá tính DBTT
do khí hậu trong hiện tại
Phân tích đưa ra các vấn đề DBTT
bởi BĐKH trong tương lai
Hình 1.3 Sơ đồ đánh giá tính dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu tp Đà Nẵng
Đánh giá tính dễ bị tổn thương trong hiện tại là đánh giá hiện trạng các tác
động của biến đổi khí hậu đối với từng ngành, từng lĩnh vực của thành phố từ đó
thiết lập bảng bảng ma trận đánh giá tính DBTT do biến đổi khí hậu trong hiện tại.
Bảng ma trận được hoàn thiện bằng kết quả khảo sát điều tra, thu thập số liệu
liên quan đến hiện trạng các tác động của biến đổi khí hậu đối với từng ngành, từng
lĩnh vực của thành phố; các loại thiên tai được phân loại ưu tiên theo mức độ, cường
độ, tần suất và mức độ tác động. Cấu trúc bảng ma trận như sau:
Bảng 1.3 Bảng ma trận đánh giá tính DBTT do BĐKH trong hiện tại.
Các loại thiên
tai chính
Tác động
Địa
Nhóm dễ
Tác động đối với
Tác động
điểm tác
bị tổn
tính mạng con
đối với cơ
động
thương
người/sinh kế
sở hạ tầng
Gia tăng nhiệt độ
Hạn hán
Bão và ATTĐ
Nước biển dâng
Đánh giá tính dễ bị tổn thương trong tương lai là dự báo các tác động và các
vấn đề tiềm tàng do biến đổi khí hậu xảy ra trong tương lai; các dự báo này dựa trên
16
các kịch bản phát triển các ngành của thành phố, kế hoạch và quy hoạch phát triển
thành phố, các kịch bản biến đổi khí hậu và nước biển dâng. Thiết lập bảng ma trận
các vấn đề đề trong tương lai do tác động của BĐKH như sau:
Bảng 1.4 Bảng ma trận đánh giá tính DBTT do BĐKH trong tương lai.
Các vấn đề
Đối tượng bị
tổn thương
Vị trí
Mô tả hậu quả của tác động
Gia tăng nhiệt độ
Hạn hán
Bão và ATTĐ
Nước biển dâng
Đánh giá năng lực thích ứng nhằm mục đích xác định năng lực thích ứng
trong hiện tại, từ đó đề xuất các biện pháp, cơ chế chính sách nhằm giảm thiểu và
thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu trong tương lai. Đánh giá năng lực bao
gồm đánh giá về thể chế, chính sách, cơ sở hạ tầng/thiết bị phòng chống giảm nhẹ
thiên tai, ứng phó với BĐKH, tổ chức phòng tránh và ứng phó khi xảy ra thảm họa
thiên tai và thực tiễn ứng phó với BĐKH, năng lực và phân bổ nguồn lực ứng phó
với BĐKH, nội dung ứng phó và thích ứng với BĐKH, cơ chế giám sát, đánh giá.
Ưu điểm của phương pháp
- Việc đánh giá tính dễ bị tổn thương được thực hiện tại cấp thành phố và do
việc quản lý nhà nước hiện nay được thực hiện theo tiếp cận ngành dọc nên các
thông tin liên quan được thu thập đầy đủ ở cấp tỉnh.
- Do tính chất và quy mô của dự án lớn nên đã sử dụng tất cả các kịch bản
biến đổi khí hậu, nhiệt độ, nước biển dâng… cũng như các kịch bản phát triển của
từng ngành cũng như của thành phố.
- Kết quả đánh giá được sử dụng cho công tác lập kế hoạch chiến lược hành
động thích ứng với biến đổi khí hậu của thành phố cũng như của từng ngành.
- Đặc biệt phương pháp còn đưa ra được các kiến nghị giám sát, đánh giá
trong tương lai cho từng ngành, vùng dễ bị tổn thương.
Hạn chế của phương pháp
- Mục tiêu đánh giá tính dễ bị tổn thương trong tương lai là đến năm 2050
tuy nhiên trong năm đánh giá (2009) là năm gần cuối của kỳ kế hoạch (kỳ 2001 2010 hoặc 2006-2010), các báo cáo hiện trạng từ ngành đều cũ, báo cáo quy hoạch,
kế hoạch chưa đến kỳ thực hiện cho giai đoạn tiếp.
17
- Biến đổi khí hậu xảy ra một cách từ từ nên rất khó cảm nhận trong thời
gian ngắn. Trong khi đó, các quy hoạch phần lớn mới chỉ đề cập đến năm 2010 và
tầm nhìn tới năm 2020.
- Đề án phát triển thành phố Quy Nhơn thành đô thị loại I trực thuộc tỉnh vẫn
chưa được duyệt nên trong khi đánh giá phải chọn bản thảo mới nhất.
- Kịch bản BĐKH (nước biển dâng, lượng mưa, nhiệt độ) mới chỉ đưa ra các
giá trị trung bình năm hoặc tháng mà chưa đưa ra được thời gian, số lần xuất hiện
trong năm cũng như cường độ khi xuất hiện.
- Thiếu các nghiên cứu cơ bản, hệ thống các cơ sở dữ liệu đối với các ngành
nhất là tài nguyên nước mặt, các số liệu không nhất quán trong các tài liệu thu thập
thập được.
- Quy mô đánh giá là ở cấp tỉnh thành phố nên các thông tin kết quả mang
tính chiến lược vĩ mô, khác với đánh giá cấp cộng đồng, địa phương như trong
phương pháp đánh giá của Hội chữ thập đỏ cũng như phương pháp được sử dụng
đánh giá tại Nam Định.
Tác giả Mai Trọng Nhuận và cộng sự đã sử dụng quy trình và mô hình đánh
giá tổn thương của NOAA (1999) và Cutter (1996, 2000) để đánh giá mức độ tổn
thương (MĐTT) của hệ thống TN-XH, của cộng đồng dân cư ven biển do các tác
động bên ngoài như các tai biến: xói lở, lũ lụt, ô nhiễm môi trường, biển đổi khí
hậu,... và các hoạt động nhân sinh cường hóa tai biến: công nghiệp, chặt phá rừng,
nuôi trồng thủy sản, du lịch... Các quy trình và mô hinh đánh giá tổn thương trên
được áp dụng trong dự báo MĐTT TN-MT. Cụ thể các bước dự báo MĐTT TN-MT
vùng biển và đới ven biển Việt Nam theo các kịch bản phát triển KT-XH và dâng
cao mực nước biển được tiến hành như sơ đồ sau:
Điều
kiện tự
nhiên
Nguồn tai
biến
Tổn
thương tự
nhiên
Tiềm
năng tai
biến
Biện pháp giảm
thiểu rủi ro
Điều
kiện xã
hội
Tổn
thương xã
hội
Tổn thương
hệ thống tự
nhiên - xã
hội
Hình 1.4 Mô hình đánh giá tổn thương của hệ thống TN-XH (Cutter, 1996)
18
Trên cơ sở phương pháp luận này, tác giả đã đề xuất quy trình đánh giá dự
báo mức độ tổn thương như sau:
Các bước đánh giá hiện trạng và dự báo MĐTT TN-MT biển và ven biển
được tiến hành như sau (Hình 1.5):
Bước 1: Nhận định, phân tích, đánh giá và dự báo các yếu tố gây tổn thương:
bao gồm các tai biến ngập lụt, xói lở, bồi tụ biến động luồng lạch, nhiễm mặn...
Bước 2: Nhận định, phân tích, đánh giá và dự báo các đối tượng bị tổn
thương, đặc biệt tập trung vào các đối tượng: tài nguyên đất, ĐNN, tài nguyên
khoáng sản, tài nguyên vị thế; các công trình nhân sinh (dân cư, các KCN, sản xuất
nông nghiệp và NTTS, các công trình văn hóa nghệ thuật,…).
Bước 3: Nhận định, phân tích, đánh giá và dự báo khả năng ứng phó của hệ
thống TN-XH: hệ thống tự nhiên (HST RNM, san hô, cỏ biển, các thành tạo địa
chất…); hệ thống xã hội (hệ thống giao thông, trình độ văn hóa, dịch vụ y tế…)
Bước 4: Đánh giá, phân vùng dự báo mức độ nguy hiểm.
Bước 5: Đánh giá, phân vùng dự báo mật độ đối tượng bị tổn thương.
Bước 6: Đánh giá, phân vùng dự báo khả năng ứng phó của hệ thống TNXH.
Bước 7: Đánh giá, phân vùng dự báo MĐTT TN-MT vùng biển và đới ven
biển Việt Nam.
Hình 1.5 Quy trình thành lập bản đồ hiện trạng và dự báo MĐTT TN-MT vùng biển
và đới ven biển Việt Nam theo kịch bản nước biển dâng 0,5m và 1,0m
Ưu điểm của phương pháp
- Xác định được các nhóm, vùng và phạm vi dễ bị tổn thương.
19
- Đã đề cập đến công cụ để thu thập số liệu, điều tra đánh giá (sử dụng các
bảng câu hỏi phỏng vấn, phỏng vấn trực tiếp và các công cụ điều tra đánh giá
nhanh).
- Xây dựng được các chỉ tiêu đánh giá và xác định được các trọng số tương
ứng với từng tai biến, từng lĩnh vực…
- Do tính chất và quy mô của dự án lớn nên đã sử dụng tất cả các kịch bản
biến đổi khí hậu, nhiệt độ, nước biển dâng… cũng như các kịch bản phát triển của
từng ngành cũng như của thành phố.
- Kết quả đánh giá được sử dụng cho công tác lập kế hoạch chiến lược hành
động thích ứng với biến đổi khí hậu của từng khu vực, vùng, tỉnh, thành phố cũng
như của từng ngành.
- Đặc biệt phương pháp còn đưa ra được các kiến nghị giám sát, đánh giá
trong tương lai cho từng ngành, vùng dễ bị tổn thương.
Hạn chế của phương pháp:
- Việc tính toán các trọng số, và cho điểm mức độ tổn thương vẫn mang tính
chủ quan của người tính.
- Việc quy điểm từ mực độ nghiêm trọng cho tới ít bị tổn thương thành điểm
vẫn mang tính định tính.
1.5.2. Định hướng nghiên cứu đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện
ven biển tỉnh Nam Định.
Từ những phân tích nêu trên cho thấy với mỗi phương pháp đánh giá tính dễ
bị tổn thương khác nhau sẽ phù hợp với từng quy mô, từng khu vực và từng đối
tượng khác nhau; đồng thời mỗi phương pháp khác nhau cũng yêu cầu số liệu đầu
vào khác nhau. Sau quá trình thu thập và xử lý tài liệu, cũng như phân tích đặc điểm
khu vực nghiên cứu, học viên xin lựa chọn phương pháp đánh giá mức độ tổn
thương do tác động của BĐKH tới các huyện ven biển tỉnh Nam Định là sử dụng
phương pháp đánh giá của IPCC.
Muốn đánh giá được tác động của biến đổi khí hậu cũng như tính dễ bị tổn
thương của BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định trước tác động của biến
đổi khí hậu trước hết phải hiểu được khu vực mình nghiên cứu như thế nào và cần
phải tổng quan sơ lược khu vực nghiên cứu.
Căn cứ nội dung, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, các phương pháp nghiên
cứu trên thế giới cũng như trong nước, tác giả định hướng các nội dung của phương
pháp nghiên cứu như sau:
- Sử dụng quy trình của NOAA.
- Sử dụng phương pháp của IPCC: V = f(E, S, AC)
20
- Áp dụng phương pháp đánh giá tương đối.
- Thực hiện đánh giá tương đối qua thang điểm.
21
CHƯƠNG 2:
PHƯƠNG PHÁP LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ BỊ TỔN THƯƠNG
DO BĐKH Ở NAM ĐỊNH VÀ SỐ LIỆU NGHIÊN CỨU
2.1. Phương pháp luận và phương hướng đánh giá tổn thương do BĐKH
2.1.1. Phương pháp luận
- Biến đổi khí hậu và tác động của biến đổi khí hậu là một trong những nội
dung cơ bản của biến đổi khí hậu hiện đại.
- Trong đánh giá tác động của biến đổi khí hậu thì không thể thiếu phân tích
nguyên nhân, nắm vững hiện trạng, kịch bản BĐKH; đánh giá tổn thương chính là
trọng điểm trong đánh giá tác động của BĐKH, theo định hướng chung của thế giới.
- Trong đánh giá tính dễ bị tổn thương, coi tính dễ bị tổn thương là hàm của
3 hợp phần:
+ Phơi lộ (E): Các tai biến BĐKH
+ Độ nhạy (S): Các rủi ro có thể xảy ra do BĐKH
+ Khả năng thích ứng (AC): Khả năng hạn chế tai biến, khắc phục hậu quả
do tai biến.
- Để đánh giá tổn thương thì phải nghiên cứu tác động từ các kịch bản
BĐKH đến sự gia tăng các tai biến, đánh giá điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội;
chủ yếu là tài nguyên thiên nhiên và các cơ sở vật chất cũng như hoạt động phát
triển kinh tế - xã hội. Trong khả năng thích ứng phải nghiên cứu trình độ thích ứng
với tổn thương, tiềm lực khoa học kỹ thuật, tổ chức xã hội để khắc phục tổn thương.
- Trong đánh giá tổn thương, các phương pháp được sử dụng đều mang tính
kế thừa và phát triển trên địa bàn khu vực nghiên cứu.
2.1.2. Phương pháp nghiên cứu
- Các bước nghiên cứu:
1. Đánh giá điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội
2. Đánh giá biểu hiện thực tại của BĐKH thông qua diễn biến của BĐKH
trong thời gian qua và tìm hiểu mức độ BĐKH trong tương lai thông qua
kịch bản BĐKH.
3. Xác định các lĩnh vực dễ bị tổn thương trên địa bàn nghiên cứu và cho
từng lĩnh vực nghiên cứu tai biến về khí hậu trong hợp phần phơi lộ.
4. Xác định các yếu tố rủi ro của từng địa phương trong từng lĩnh vực dễ bị
tổn thương.
5. Xác định tiềm lực thích ứng của từng địa phương trong điều kiện nghiên
cứu.
6. Đánh giá tính dễ bị tổn thương theo 2 phương án:
22
Phương án 1: V = E x S - AC
Phương án 2: V = (E - AC) x S
7. Lập ma trận về tất cả các yếu tố tổn thương cho các lĩnh vực tổn thương
trên các huyện nghiên cứu.
8. Tính chỉ số dễ bị tổn thương cho các lĩnh vực trên các huyện nghiên cứu.
9. Phân tích tính dễ bị tổn thương cho lĩnh vực trên các huyện nghiên cứu
- Phạm vi nghiên cứu: 3 huyện ven biển tỉnh Nam Định gồm: Hải Hậu, Giao
Thủy và Nghĩa Hưng.
- Đối tượng nghiên cứu: i) Hệ sinh thái rừng ngập mặn và đa dạng sinh học;
ii) Nuôi trồng thủy sản; iii) Nông nghiệp; iv) Cơ sở hạ tầng.
- Thời gian đánh giá: từ nay đến năm 2030
- Công cụ đánh giá: Cho điểm
2.2. Số liệu nghiên cứu
2.2.1. Điều kiện tự nhiên tỉnh Nam Định
- Vị trí địa lý
Nam Định nằm ở phía Nam châu thổ sông Hồng, có tọa độ địa lý từ 19054’
đến 20040’ vĩ độ Bắc từ 105055’ đến 106045’ kinh độ Đông. Phía Bắc giáp với tỉnh
Hà Nam, phía Đông giáp tỉnh Thái Bình, phía Tây giáp tỉnh Ninh Bình, phía Nam
giáp biển Đông. Thành phố Nam Định là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá của
tỉnh, cách thủ đô Hà Nội 90 km về phía Nam. Tỉnh có mạng lưới giao thông - vận
tải khá thuận tiện cho việc giao lưu, thông thương với các tỉnh bạn và quốc tế; trong
đó, tuyến đường sắt xuyên Việt đi qua 5 ga của tỉnh với chiều dài 42 km rất thuận
lợi cho việc vận chuyển hành khách và hàng hóa; trục quốc lộ 21 và quốc lộ 10 qua
tỉnh dài 108 km đang tiếp tục được đầu tư nâng cấp thành tuyến đường chiến lược
ven biển của vùng đồng bằng Bắc Bộ. Ngoài ra tỉnh Nam Định còn có nhiều cảng
sông và cảng biển; cảng Thịnh Long mới được xây dựng rất thuận tiện cho việc phát
triển vận tải thủy.
Tỉnh Nam Định có diện tích tự nhiên 1.652,29 km2, bao gồm các đơn vị hành
chính là Thành phố Nam Định và 9 huyện: Hải Hậu, Giao Thuỷ, Nghĩa Hưng, Xuân
Trường, Mỹ Lộc, Nam Trực, Trực Ninh, Vụ Bản, Ý Yên; trong đó có 3 huyện giáp
biển: Nghĩa Hưng, Hải Hậu, Giao Thủy.
23
Hình 2.1 Bản đồ hành chính tỉnh Nam Định
(Nguồn: www.namdinh.gov.vn)
- Địa hình
Địa hình tỉnh Nam Định khá bằng phẳng, có xu hướng thấp dần từ Tây Bắc
xuống Đông Nam, được chia thành 2 vùng chính là vùng đồng bằng và vùng ven
biển.
- Vùng đồng bằng gồm các huyện Ý Yên, Mỹ Lộc, Vụ Bản, thành phố Nam
Định, Nam Trực, Trực Ninh, Xuân Trường; vùng đồng bằng chiếm phần lớn diện
tích đất tự nhiên của tỉnh với điều kiện thổ nhưỡng thuận lợi cho phát triển kinh tế
nông nghiệp, công nghiệp và các ngành nghề truyền thống.
- Vùng ven biển gồm các huyện Nghĩa Hưng, Hải Hậu, Giao Thuỷ có địa
hình tương đối bằng phẳng, với bờ biển dài 72 km song bị chia cắt khá mạnh mẽ bởi
các cửa sông lớn là cửa Ba Lạt (sông Hồng), cửa Đáy (sông Đáy), cửa Lạch Giang
(sông Ninh Cơ) và cửa Hà Lạn (sông Sò). Vùng đồng bằng ven biển đất đai phì
nhiêu, có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế tổng hợp ven biển như nuôi trồng, đánh
bắt hải sản, đóng tàu, du lịch biển; mặc dù vậy, đây cũng là những vùng dễ bị tổn
thương nhất do tác động của biến đổi khí hậu.
- Khí hậu
24
Khí hậu Nam Định mang tính chất chung của khí hậu đồng bằng Bắc Bộ; là
khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm mưa nhiều có 4 mùa rõ rệt (xuân, hạ, thu,
đông). Mùa hè nóng với lượng mưa lớn, mùa đông lạnh với lượng mưa thấp .
Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 23 -250C, mùa đông có nhiệt độ
trung bình là 18,90C, tháng lạnh nhất là tháng 1 và tháng 2. Mùa hạ, nhiệt độ trung
bình là 270C, tháng nóng nhất là tháng 7 và tháng 8.
Độ ẩm: Độ ẩm không khí tương đối cao, trung bình năm 80 -85%, giữa tháng
có độ ẩm lớn nhất và nhỏ nhất không chênh lệch nhiều, tháng có độ ẩm cao nhất là
90% (tháng 3), thấp nhất là 79% (tháng 11).
Chế độ mưa: Lượng mưa trung bình trong năm từ 1.500 - 1.800 mm, phân bố
tương đối đồng đều trên toàn bộ phạm vi tỉnh. Lượng mưa phân bổ không đều trong
năm, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa chiếm gần 80% lượng mưa cả
năm. Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau.
Nắng: Hàng năm trung bình có tới 250 ngày nắng, tổng số giờ nắng từ 1650 1700 giờ. Vụ hè thu có số giờ nắng cao khoảng 1.100 - 1.200 giờ, chiếm 70% số giờ
nắng trong năm.
Gió: Hướng gió thịnh hành thay đổi theo mùa, tốc độ gió trung bình cả năm
là 2 -2,3 m/s; mùa đông hướng gió thịnh hành là gió Đông Bắc; mùa hè hướng gió
thịnh hành là gió Đông Nam.
Bão: Do nằm trong vùng Vịnh Bắc bộ, nên hàng năm thường chịu ảnh hưởng
của bão hoặc áp thấp nhiệt đới, bình quân từ 4-6 cơn/năm. Cơn bão số 7 năm 2005
đã gây thiệt hại cho địa phương, hệ thống đê biển bị vỡ nhiều đoạn, 83 vạn dân
vùng ven biển đi sơ tán, tổng thiệt hại gần 2 nghìn tỉ đồng.
- Thủy văn
Hệ thống sông ngòi: Nam Định có hệ thống sông ngòi khá dày, mật độ lưới
sông khoảng 0,6 - 0,9km/km2. Do đặc điểm địa hình, các dòng chảy đều theo hướng
Tây Bắc - Đông Nam và chảy ra biển. Các sông lớn chảy qua tỉnh Nam Định gồm
sông Hồng, sông Đáy, sông Đào, sông Ninh Cơ đều thuộc hạ lưu nên lòng sông
thường rộng và độ sâu thấp, tốc độ chảy chậm hơn phía thượng lưu và có quá trình
bồi đắp phù sa ở cửa sông.
Do ảnh hưởng của đặc điểm địa hình và khí hậu nên chế độ nước sông chia
làm 2 mùa rõ rệt: mùa lũ và mùa cạn; vào mùa lũ, lưu lượng nước sông khá lớn, gặp
lúc mưa to kéo dài, nếu không có hệ thống đê điều ngăn nước thì đồng bằng sẽ bị
ngập lụt; vào mùa cạn, lượng nước sông giảm nhiều, các sông chịu ảnh hưởng lớn
của thủy triều, khiến cho vùng cửa sông bị nhiễm mặn.
25
Ngoài ra, tỉnh Nam Định còn có hệ thống sông nội đồng với tổng chiều dài
279km, phân bố đều khắp trên địa bàn các huyện theo hình xương cá rất thuận lợi
cho hoạt động nông nghiệp, công nghiệp, giao thông thủy …
- Thủy triều:
Thủy triều tại vùng biển Nam Định thuộc loại nhật triều, biên độ triều trung
bình từ 1,6 - 1,7m, lớn nhất là 3,3m và nhỏ nhất là 0,1m; thông qua hệ thống sông
ngòi, kênh mương, chế độ nhật triều đã giúp quá trình thau chua, rửa mặn trên đồng
ruộng; dòng chảy của sông Hồng và sông Đáy kết hợp với chế độ nhật triều đã bồi
tụ vùng cửa 2 sông tạo thành bãi bồi lớn là Cồn Lu, Cồn Ngạn ở huyện Giao Thủy
và Cồn Trời, Cồn Mờ ở huyện Nghĩa Hưng. (Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH
tỉnh Nam Định)
2.2.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
- Phát triển kinh tế:
Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2011-2015 là 13%/năm và
12,5%/năm giai đoạn 2016-2020.
Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế đến năm 2015 tỷ trọng các ngành nônglâm-ngư nghiệp còn khoảng 19%; công nghiệp-xây dựng chiếm khoảng 44% và khu
vực dịch vụ chiếm khoảng 37%; đến năm 2020, tỷ trọng nông-lâm-ngư nghiệp giảm
xuống còn khoảng 15%, công nghiệp-xây dựng đạt khoảng 47% và dịch vụ ở mức
khoảng 38%.
Giá trị xuất khẩu trên địa bàn giai đoạn 2011-2015 đạt tốc độ tăng trưởng
bình quân 20%/năm, giai đoạn 2016-2020 đạt 18%/năm.
Tăng thu ngân sách nhằm đảm bảo phần lớn các nhiệm vụ chi của tỉnh và
từng bước phấn đấu cân bằng thu-chi. Phấn đấu tốc độ thu ngân sách trên địa bàn
tăng trên 16%/năm giai đoạn 2011-2015 và trên 15%/năm giai đoạn 2016-2020.
GDP bình quân đầu người đạt khoảng 26 triệu đồng năm 2015 và khoảng 50
triệu đồng năm 2020 (giá thực tế).
- Phát triển xã hội:
Tỷ lệ tăng dân số trung bình giai đoạn 2010-2015 là 0,92%/năm và khoảng
0,9%/năm giai đoạn 2016-2020.
Đến năm 2020 bình quân 10.000 dân có 20-22 giường và 8 bác sỹ.
Phấn đấu đến năm 2020 trên 75% lao động qua đào tạo.
Phấn đấu giai đoạn 2011-2020 giải quyết 45-50 nghìn lao động có việc làm
mới. Giảm tỷ lệ thất nghiệp ở đô thị ổn đinh ở mức 3-4% giai đoạn 2011-2020.
Nâng thời gian sử dụng lao động khu vực nông thôn đến năm 2020 lên trên 20%.
Nâng cao tỷ lệ đô thị hóa, phấn đấu đến năm 2020 đưa tỷ lệ đô thị hóa đạt
khoảng 42%.
26
Phấn đấu đến năm 2020 có 100% dân số nông thôn được sử dụng nước hợp
vệ sinh.
Chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động từ khu vực có năng suất lao động thấp
sang khu vực có năng suất lao động cao, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng
số lao động còn khoảng 35% vào năm 2020.
- Bảo vệ môi trường:
Phấn đấu đến năm 2020 về cơ bản các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu
chuẩn môi trường.
Đến năm 2020 có 100% các khu đô thị, khu công nghiệp có hệ thống xử lý
nước thải tập trung. (Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH tỉnh Nam Định)
2.2.3. Số liệu thiệt hại
Theo số liệu báo cáo của Văn phòng Thường trực Ban chỉ đạo phòng chống
lụt bão Trung ương, tổng hợp thiệt hại do các tai biến thiên nhiên (Bão, lốc, mưa lũ)
trên địa bàn tỉnh Nam Định tính trong giai đoạn 1989-2010 ước khoảng 3.287.078
triệu đồng (giá trị năm 1994). Con số này chưa phản ánh hết thiệt hại do BĐKH và
NBD đến đời sống KT-XH trên địa bàn tỉnh Nam Định vì chỉ tính số tiền để hỗ trợ
một phần các hộ gia đình, địa phương bị thiệt hại; và chưa tính đến thiệt hại khác:
do hạn hán, XNM đến nông nghiệp; chi phí khám chữa bệnh của người dân bởi các
dịch bệnh có nguyên nhân từ sự thay đổi yếu tố khí hậu; thiệt hại đến nuôi trồng
thủy sản do NBD…
Bảng 2.1 Tổng thiệt hại do Bão, lốc, mưa lũ trên địa bàn tỉnh Nam Định
giai đoạn 1989-2010
CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ
Thiệt hại
do Bão
(Triệu đ)
Thiệt hại do
Lốc
(Triệu đ)
Thiệt hại do
Mưa lũ
(Triệu đ)
TỔNG
(Triệu đ)
1. Tổng hợp nhu cầu cứu trợ về
người và nhà cửa
5.993
163
0
6.156
Về người:
- Người chết và mất tích (3
triệu/người)
43
54
0
97
33
9
0
42
- Bị thương (1 triệu/người)
10
45
0
55
Nhà cửa
- Đổ trôi, sập (5 triệu/căn)
5.953
2.060
109
100
0
0
6.062
3.893
9
0
3.902
0
0
0
0
41.070
0
13.500
54.570
- Ngập, tốc
(100.000đ/căn)
mái,
hư
hại
- Số hộ phải di dời (0,5 triệu/hộ).
2. Tổng hợp thiệt hại về cơ sở hạ
tầng
2.160
27
Thiệt hại về trường học, bệnh xá
công sở
- Sập trôi (50 triệu/phòng)
22.610
0
0
22.610
2.600
0
0
2.600
20.010
0
0
20.010
- Bàn ghế hư hỏng tính bình quân (1
triệu/bộ)
0
0
0
0
- Sách vở học
(100.000đ/bộ)
0
0
0
0
18.395
0
13.500
31.895
8.361
0
13.500
21.861
8.085
0
0
8.085
- Công trình thủy lợi nhỏ vỡ, trôi
tính BQ 1000 triệu đ/cái
0
0
0
0
- Công trình thủy lợi nhỏ hư hại tính
BQ 500 triệu đ/cái
0
0
0
0
- Phai, đập tạm vỡ, trôi tính BQ 10
triệu đ/cái
1.950
0
0
1.950
65
0
0
65
65
0
0
65
0
0
0
0
0
0
0
0
- Cầu cống hư hại tính BQ 100 triệu
đ/cái
0
0
0
0
3. Tổng hợp thiệt hại về nông
nghiệp
1.230.459
4.262
1.959.470
3.194.192
1.008.823
1.512
1.879.270
2.889.606
341.124
1.260
1.648.850
1.991.234
667.699
252
230.420
898.372
0
0
0
0
14.136
0
50
0
0
0
14.186
- Ngập, hư hại (10 triệu/phòng)
sinh bị mất
Thiệt hại đê địa phương, kênh
mương
- Đất sạt, trôi, bồi lấp tính BQ
(50.000 đ/m3)
- Đá, bê tông sạt, trôi, bồi lấp tính
BQ 200.000 đ/m3
Thiệt hại giao thông
- Đất sạt, trôi, bồi lấp tính BQ
(50.000 đ/m3)
- Đá, bê tông sạt, trôi, bồi lấp tính
BQ 200.000 đ/m3
- Cầu cống sập, trôi tính BQ 1000
triệu đ/cái
Lúa
Lúa mất trắng (4 tấn/ha*3,5 triệu)
Lúa giảm năng suất tính bình quân
20%
Lương
thực,
giống
mất
(5,5
triệu/tấn)
Hoa mầu
Mất trắng (Quy thóc 2 tấn/ha*3,5
0
28
triệu)
Giảm năng suất tính BQ 20%
14.136
50
0
14.186
0
0
0
0
Lợn chết (tính BQ 500.000 đ/con)
2.521
0
0
2.521
Gia cầm chết (tính BQ 40.000
đ/con)
1.540
0
0
1.540
207.500
2.700
80.200
290.400
192.000
0
80.200
272.200
Lống cá bị trôi, mất (tính BQ 100
triệu/cái)
0
0
0
0
Cá bị trôi, mất (tính BQ 20
triệu/tấn)
12.000
0
0
12.000
Tàu thuyền chìm, mất (tính BQ 500
triệu/cái)
3.500
2.500
0
6.000
Tàu thuyền hư hại (tính BQ 100
triệu/cái)
0
200
0
200
4. Tổng hợp thiệt hại về điện lực
32.085
75
0
32.160
Cột điện đổ, gãy (tính BQ 5
triệu/cột)
32.085
75
0
32.160
Dây điện đứt, mất (tính BQ 20.000
đ/m)
0
0
0
0
1.309.608
4.500
1.972.970
3.287.078
Trâu, bò, ngựa chết (tính BQ
5.000.000 đ/con)
Thiệt hại về thủy sản
Diện tích nuôi trồng thủy sản bị vỡ,
ngập (tính BQ 1 tấn/ha*20 triệu
đ/tấn)
TỔNG THIỆT HẠI
(Nguồn: Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH tỉnh Nam Định)
Bảng 2.2 Các đối tượng dễ bị tổn thương do tác động của BĐKH
STT
1
Yếu tố
tác động
Vùng nhạy cảm,
dễ tổn thương
Ngành/lĩnh vực dễ tổn thương
- Nông nghiệp: trồng trọt, chăn
nuôi, thủy sản và ANLT.
Trên địa bàn toàn tỉnh nhưng
Gia tăng nhiệt
- Tài nguyên nước; Các hệ sinh
vùng ven biển chịu tác động
độ
thái tự nhiên, ĐDSH.
mạnh nhất.
- Năng lượng.
- Sức khỏe cộng đồng.
2
NBD
Các huyện ven biển và các khu - Nông nghiệp: trồng trọt, chăn
vực có địa hình trũng thấp thuộc nuôi, thủy sản
29
các huyện Nghĩa Hưng, Hải - Các hệ sinh thái biển và ven
Hậu, Giao Thủy.
biển
- Tài nguyên nước: nước mặt,
nước ngầm
- Cơ sở hạ tầng, khu du lịch
Quất Lâm, Thịnh Long.
- Nơi cư trú; sức khỏe cộng
đồng
- Nông nghiệp: trồng trọt, chăn
nuôi, thủy sản, phương tiện khai
3
Bão
và
áp
thấp nhiệt đới
Dải ven biển của các huyện như:
thác thủy sản.
- Các hoạt động trên biển và ven
Nghĩa Hưng, Hải Hậu, Giao
biển
Thủy.
- Cơ sở hạ tầng: giao thông, đê
biển.
- Nhà cửa, sức khoẻ và đời sống.
- Nông nghiệp và ANLT.
- Tài nguyên nước: nước mặt,
4
Xảy ra cục bộ tại một số huyện:
nước ngầm
Mỹ Lộc, Vụ Bản, Trực Ninh.
- Giao thông thủy.
Hạn hán
- Sức khỏe và đời sống.
- Nông nghiệp: trồng trọt, chăn
nuôi, thủy sản và ANLT.
Chủ yếu xảy ra tại các huyện - Tài nguyên nước: nước mặt,
5
XNM
như: Nghĩa Hưng, Hải Hậu, nước ngầm
Giao Thủy.
- Tài nguyên đất.
- Đời sống dân cư.
- ĐDSH
Các
6
hiện
- Nông nghiệp: trồng trọt, chăn
Trên địa bàn toàn tỉnh và đặc nuôi, thủy sản
tượng khí hậu
biệt khu vực ven biển.
- Nhà cửa
cực đoan (*)
- Sức khỏe và đời sống
(*): Gồm các hiện tượng: các đợt nắng nóng bất thường, các ngày mưa bất
thường, dông tố, lốc, lốc xoáy.
(Nguồn: Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH tỉnh Nam Định)
30
CHƯƠNG 3:
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội các huyện ven biển
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
Vùng đồng bằng ven biển tỉnh Nam Định có bờ biển dài 72 km, gồm các
huyện Giao Thuỷ, Hải Hậu và Nghĩa Hưng.
Huyện Giao Thủy có diện tích 231,1 km2, dân số 189.660 người; huyện nằm
ở cực Đông của tỉnh Nam Định, phía Nam và Đông Nam tiếp giáp với biển Đông
Việt Nam, phía Tây Bắc giáp với huyện Xuân Trường, phía Tây Nam giáp với
huyện Hải Hậu, ranh giới với hai huyện này là sông Sò – là phân lưu của sông
Hồng, phía Bắc và Đông Bắc tiếp giáp với tỉnh Thái Bình mà ranh giới là sông
Hồng (chính Bắc là huyện Kiến Xương, Đông Bắc là huyện Tiền Hải); cực Đông
là cửa Ba Lạt của sông Hồng, cực Nam là thị trấn Quất Lâm.
Huyện Hải Hậu có diện tích 230,22 km², dân số 256.864 người, với 32km bờ
biển; ranh giới tiếp giáp: Phía Đông Bắc giáp huyện Giao Thủy, phía Bắc giáp
huyện Xuân Trường, phía Tây Bắc giáp huyện Trực Ninh, phía Tây Nam giáp
huyện Nghĩa Hưng, phía Đông và Đông Nam giáp biển Đông. Cực nam của huyện
là cửa Lạch Giang của sông Ninh Cơ, nằm ở thị trấn Thịnh Long, ranh giới với
huyện Nghĩa Hưng. Bờ biển Hải Hậu dài dọc theo thị trấn Thịnh Long và các xã Hải
Hòa, Hải Triều, Hải Chính, Hải Lý, Hải Đông và giáp với huyện Giao Thủy.
Huyện Nghĩa Hưng có diện tích 250,47 km2, dân số 202.281 người; có chiều
dài bờ biển 12 km, phía Tây giới hạn bởi sông Đáy, ranh giới phía Đông là sông
Ninh Cơ; vùng tiếp giáp với cửa sông Ninh Cơ là các bãi cát, các đụn cát và đầm
nước mặn, phía Đông khu vực là các đầm nuôi trồng thuỷ sản, dọc sông Ninh Cơ có
các ruộng muối; phía ngoài con đê chính có các bãi ngập triều với diện tích khoảng
3.500 ha; cách bờ biển 5 km có 2 đảo cát nhỏ có diện tích 25 ha với các đụn cát và
một số đầm nước mặn phí nam; rừng phòng hộ ven biển Nghĩa Hưng (vùng chuyển
tiếp thuộc các xã: Nghĩa Thắng, Nghĩa Phúc, Nghĩa Hải, Nghĩa Lợi; vùng sinh
quyển thuộc thị trấn Rạng Đông, xã Nam Điền) đã được UNESCO đưa vào danh
sách địa danh thuộc khu dự trữ sinh quyển đồng bằng sông Hồng. (Kế hoạch hành
động ứng phó BĐKH tỉnh Nam Định)
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
Cơ cấu kinh tế của Giao Thủy đang chuyển dịch dần từ kinh tế nông nghiệp
sang thương mại và dịch vụ như phát triển ngành du lịch biển; huyện đang chú trọng
đầu tư cho công tác bảo tồn và khai thác bền vững tuyến du lịch Vườn quốc gia
Xuân Thủy - một trong những trọng điểm của khu dự trữ sinh quyển châu thổ sông
31
Hồng; ngoài ra, huyện Giao Thủy còn có biển Quất Lâm là một trong những bãi tắm
lý tưởng cho khách du lịch các tỉnh lân cận.
Huyện Hải Hậu là một trong những vựa lúa của tỉnh Nam Định, cũng như
vùng đồng bằng sông Hồng; là một trong những đơn vị đầu tiên đạt năng suất lúa 5
tấn/ha với các sản phẩm gạo nổi tiếng như: gạo tám, nếp hương, v.v...
Kinh tế của huyện Nghĩa Hưng chủ yếu là nông nghiệp: trồng lúa, khoai, lạc,
đay, cói, chăn nuôi; đánh bắt và chế biến hải sản, sản xuất muối, đóng tàu cũng là
một tiềm năng mới.
Tổng sản lượng khai thác thủy sản 3 huyện đạt 39.890 tấn, tăng 3,44% so với
năm 2009; sản lượng nuôi trồng thủy sản đạt 49.137 tấn tăng 16,44% so với năm
2009; phát triển khai thác, nhất là nghề đánh bắt cá xa bờ. Trong thời gian qua số
lượng tàu thuyền, đặc biệt là tàu đánh bắt xa bờ tăng ít về số lượng nhưng tăng
nhanh về công suất do đóng mới, cải thiện tàu thuyền có công suất nhỏ thay thế tàu
có công suất lớn; hiện nay, tỉnh Nam Định có 2.479 tàu đánh bắt thủy sản. (Nguồn:
www.namdinh.gov.vn)
3.2. Điều kiện khí hậu và Kịch bản Biến đổi khí hậu
3.2.1. Điều kiện khí hậu
Cũng như các tỉnh trong vùng đồng bằng Bắc Bộ, tỉnh Nam Định mang khí
hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm; nhiệt độ trung bình trong năm từ 23 – 24°C; tháng
lạnh nhất là các tháng 12 và 1, với nhiệt độ trung bình từ 16 – 17°C; tháng 7 nóng
nhất, nhiệt độ khoảng trên 29°C.
Lượng mưa trung bình trong năm từ 1.750 – 1.800 mm, chia làm 2 mùa rõ
rệt: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, mùa ít mưa từ tháng 11 đến tháng 2 năm sau.
Số giờ nắng trong năm: 1.650 – 1.700 giờ. Độ ẩm tương đối trung bình: 80 – 85%.
Mặt khác, do nằm trong cùng vịnh Bắc Bộ nên hàng năm Nam Định thường
chịu ảnh hưởng của bão hoặc áp thấp nhiệt đới, bình quân từ 4 – 6 cơn/năm. Thuỷ
triều tại vùng biển Nam Định thuộc loại nhật triều, biên độ triều trung bình từ 1,6 –
1,7 m; lớn nhất là 3,31 m và nhỏ nhất là 0,11 m. (Kế hoạch hành động ứng phó
BĐKH tỉnh Nam Định)
3.2.2. Kịch bản Biến đổi khí hậu
Tỉnh Nam Định có vị trí địa lý thuộc phía Nam Đồng bằng Bắc Bộ do đó
kịch bản BĐKH của Nam Định sẽ áp dụng kịch bản BĐKH đối với khu vực Đồng
bằng Bắc Bộ.
a. Nhiệt độ:
Theo kịch bản phát thải trung bình (B2): Đến cuối thế kỷ 21, nhiệt độ trung
bình năm ở vùng đồng bằng Bắc Bộ có thể tăng lên 2,40C so với trung bình thời kỳ
1980 – 1999
32
Bảng 3.1 Mức tăng nhiệt độ trung bình năm (0C) so với thời kỳ 1980 - 1999
theo kịch bản phát thải trung bình (B2) của tỉnh Nam Định
Mốc thời gian
Mức tăng nhiệt độ (0C)
2020
0,5
2030
0,7
2040
0,9
2050
1,2
2060
1,5
2070
1,8
2080
2,0
2090
2,2
2100
2,4
(Nguồn: Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH tỉnh Nam Định, 2009).
Kết quả tính toán nhiệt độ trung bình mùa hè của tỉnh Nam Định từ năm
2020 – 2100 (0C) so với thời kỳ 1980 - 1999 theo kịch bản phát thải trung bình (B2)
ở khu vực đồng bằng Bắc Bộ như sau:
Bảng 3.2 Nhiệt độ TB mùa hè của tỉnh Nam Định từ năm 2020 – 2100 (0C)
so với thời kỳ 1980 - 1999 theo kịch bản phát thải trung bình (B2)
Thời kỳ / Năm
Nhiệt độ (0C)
1980-1999
27.1
2020
27.6
2030
27.8
2040
28.0
2050
28.3
2060
28.6
2070
28.9
2080
29.1
2090
29.3
2100
29.5
(Nguồn: Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH tỉnh Nam Định, 2009).
b. Lượng mưa:
Theo kịch bản phát thải trung bình (B2): Đến cuối thế kỷ 21, lượng mưa năm
ở khu vực đồng bằng Bắc Bộ có thể tăng từ 7 – 8% so với trung bình thời kỳ 1980 –
1999, do đó lượng mưa trên địa bàn tỉnh Nam Định có thể tăng từ 7 – 8% so với
trung bình thời kỳ 1980 – 1999
33
Bảng 3.3 Mức thay đổi lượng mưa so với thời kỳ 1980 – 1999 theo kịch bản
phát thải trung bình (B2) địa bàn tỉnh Nam Định
Mốc thời gian
Mức thay đổi lượng mưa (%)
2020
1.6
2030
2.3
2040
3.2
2050
4.1
2060
5.0
2070
5.9
2080
6.6
2090
7.3
2100
7.9
(Nguồn: Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH tỉnh Nam Định, 2009).
Kết quả tính toán lượng mưa trung bình của tỉnh Nam Định từ năm 2020 –
2100 so với thời kỳ 1980 - 1999 theo kịch bản phát thải trung bình (B2) ở khu vực
Đồng bằng Bắc Bộ như sau:
Bảng 3.4 Lượng mưa TB của tỉnh Nam Định từ năm 2020 – 2100 so với thời
kỳ 1980 - 1999 theo kịch bản phát thải trung bình (B2)
Thời kỳ / Năm
Lượng mưa (mm)
1980-1999
1331.4
2020
1352.7
2030
1362.0
2040
1374.0
2050
1386.0
2060
1397.9
2070
1409.9
2080
1419.3
2090
1428.6
2100
1436.6
(Nguồn: Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH tỉnh Nam Định, 2009).
Theo kết quả thống kê tại các trạm khí tượng khu vực Nam Định-Thái Bình
qua các năm ta thấy, lượng mưa trung bình trong năm từ 1.500 - 1.800 mm, phân bố
tương đối đồng đều trên toàn bộ lãnh thổ tỉnh; lượng mưa phân bổ không đều trong
năm, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa chiếm gần 80% lượng mưa cả
năm; mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau.
34
c. Mực NBD
Số liệu quan trắc tại các trạm hải văn học dọc ven biển Việt Nam cho thấy
tốc độ dâng lên của mực nước biển trung bình ở Việt Nam hiện nay là khoảng
3mm/năm (giai đoạn 1993-2008), tương đương với tốc độ tăng trung bình trên thế
giới. Trong khoảng 50 năm qua, mực nước biển tại Trạm hải văn Hòn Dấu dâng lên
khoảng 20cm (Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH, Bộ TNMT,
2008).
Mực NBD tại bờ biển tỉnh Nam Định theo các giai đoạn thể hiện theo bảng
dưới đây.
Bảng 3.5 Mực NBD so với thời kỳ 1980 – 1999 theo kịch bản phát thải trung
bình (B2) khu vực tỉnh Nam Định
Năm
Mực NBD (cm)
2020
12
2030
17
2040
23
2050
30
2060
37
2070
46
2080
54
2090
64
2100
74
(Nguồn: Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH tỉnh Nam Định, 2009).
3.3. Đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định
3.3.1. Khuôn khổ đánh giá
a. Các tai biến, lĩnh vực đánh giá lựa chọn:
Để đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định,
tác giả lựa chọn tham số tai biến (độ phơi lộ E) gồm: Gia tăng nhiệt độ, Nước biển
dâng, Bão và áp thấp nhiệt đới, Hạn hán; lĩnh vực đánh giá gồm: Hệ sinh thái rừng
ngập mặn và đa dạng sinh học, Nông nghiệp, Đánh bắt và nuôi trồng thủy sản, Cơ
sở hạ tầng;
b. Thời gian đánh giá: từ nay đến năm 2030
3.3.2. Đánh giá dễ bị tổn thương đối với hệ sinh thái rừng ngập mặn và đa
dạng sinh học
a. Độ phơi lộ (E): thang điểm xác định (1-7)
Độ phơi lộ (E) biểu diễn cho 4 tai biến đối với hệ sinh thái rừng ngập mặn và
đa dạng sinh học, E1: Gia tăng nhiệt độ, E2: nước biển dâng, E3: Bão và áp thấp
nhiệt đới, E4: Hạn hán. Theo thang điểm đã xây dựng, các trị số E của từng tai biến
35
và trung bình của 4 tai biến được thể hiện trong bảng 3.6 dưới đây:
Bảng 3.6 Xác định tham số E trung bình đối với hệ sinh thái rừng ngập mặn
và đa dạng sinh học
Tai biến
Đơn vị hành chính
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
E1
2
2
2
E2
7
6
5
E3
7
7
7
E4
3
3
3
Etb
4,75
4,5
4,25
b. Độ nhạy (S): thang điểm xác định (1-5)
Để đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định
đối với hệ sinh thái rừng ngập mặn và đa dạng sinh học, ta phải đánh giá được độ
nhạy (S), mức độ nhạy (S) gồm S1: diện tích, S2: dân số. Kết quả xác định Stb được
thể hiện trong bảng 3.7 dưới đây:
Bảng 3.7 Xác định tham số S trung bình đối với hệ sinh thái rừng ngập mặn
và đa dạng sinh học
Độ nhạy
Đơn vị hành chính
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
S1
5
4
3
S2
5
4
4
Stb
5,0
4,0
3,5
c. Khả năng thích ứng (AC): thang điểm xác định (1-5)
Để đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định
đối với hệ sinh thái rừng ngập mặn và đa dạng sinh học, ta phải đánh giá được khả
năng thích ứng (AC) của hệ sinh thái rừng ngập mặn và đa dạng sinh học, gồm AC1:
Đê kè, AC2: Kỹ thuật phòng chống, AC3: Tổ chức phòng chống. Kết quả xác định
ACtb được thể hiện trong bảng 3.8 dưới đây:
Bảng 3.8 Xác định tham số AC trung bình đối với hệ sinh thái rừng ngập
mặn và đa dạng sinh học
Độ nhạy
Đơn vị hành chính
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
AC1
3
2
2
AC2
3
3
3
AC3
3
3
3
ACtb
3,0
2,7
2,7
36
d. Mức độ tổn thương được tính theo 2 phương án
Phương án 1: V1 = E.S-AC
Phương án 2: V2 = (E-AC).S
Căn cứ kết quả trung bình tại các bảng 3.6, 3.7, 3.8 ta tính được mức độ tổn
thương đối với hệ sinh thái rừng ngập mặn và đa dạng sinh học tại mỗi huyện, kết
quả được thể hiện trong bảng 3.9 dưới đây:
Bảng 3.9 Mức độ tổn thương của hệ sinh thái rừng ngập mặn và đa dạng
sinh học
Đơn vị hành chính
Mức độ tổn thương
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
V1 = E.S - AC
20,75
15,3
12,2
V2 = (E-AC).S
8,75
7,2
5,4
3.3.3. Đánh giá tổn thương do BĐKH đối với Nông nghiệp
a. Độ phơi lộ (E): thang điểm xác định (1-7)
Độ phơi lộ (E) biểu diễn cho 4 tai biến đối với nông nghiệp gồm E1: Gia tăng
nhiệt độ, E2: nước biển dâng, E3: Bão và áp thấp nhiệt đới, E4: Hạn hán. Theo thang
điểm đã xây dựng, các trị số E của từng tai biến và trung bình của 4 tai biến được
thể hiện trong bảng 3.10 dưới đây:
Bảng 3.10 Xác định tham số E trung bình đối với nông nghiệp
Tai biến
Đơn vị hành chính
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
E1
5
5
5
E2
5
4
3
E3
7
7
7
E4
6
6
6
Etb
5,75
5,5
5,25
b. Độ nhạy (S): thang điểm xác định (1-5)
Để đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định
đối với nông nghiệp, ta phải đánh giá được độ nhạy (S), mức độ nhạy (S) gồm S1:
diện tích canh tác, S2: Số lượng lao động, S3: dân số. Kết quả xác định Stb được thể
hiện trong bảng 3.11 dưới đây:
37
Bảng 3.11 Xác định tham số S trung bình đối với nông nghiệp
Đơn vị hành chính
Độ nhạy
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
S1
5
3
3
S2
4
4
4
S3
3
5
4
Stb
4,0
4,0
3,66
c. Khả năng thích ứng (AC): thang điểm xác định (1-5)
Để đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định
đối với nông nghiệp, ta phải đánh giá được khả năng thích ứng (AC) của nông
nghiệp gồm AC1: Công trình thủy lợi, AC2: Chất lượng lao động, AC3: Kỹ thuật
canh tác. Kết quả xác định ACtb được thể hiện trong bảng 3.12 dưới đây:
Bảng 3.12 Xác định tham số AC trung bình đối với nông nghiệp
Đơn vị hành chính
Độ nhạy
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
AC1
5
4
3
AC2
3
3
3
AC3
3
5
3
ACtb
3,66
4,0
3,0
d. Mức độ tổn thương được tính theo 2 phương án:
Phương án 1: V1 = E.S-AC
Phương án 2: V2 = (E-AC).S
Căn cứ kết quả trung bình tại các bảng 3.10, 3.11, 3.12 ta tính được mức độ
tổn thương đối với nông nghiệp tại mỗi huyện, kết quả được thể hiện trong bảng
3.13 dưới đây:
Bảng 3.13 Mức độ tổn thương của ngành nông nghiệp
Mức độ tổn thương
Đơn vị hành chính
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
V3 = E.S - AC
19,34
18,0
16,3
V4 = (E-AC).S
8,36
6,0
8,24
3.3.4. Đánh giá tổn thương đối với Đánh bắt và nuôi trồng thủy sản
a. Độ phơi lộ (E): thang điểm xác định (1-7)
Độ phơi lộ (E) biểu diễn cho 4 tai biến đối với đánh bắt và nuôi trồng thủy
38
sản gồm E1: Gia tăng nhiệt độ, E2: nước biển dâng, E3: Bão và áp thấp nhiệt đới, E4:
Hạn hán. Theo thang điểm đã xây dựng, các trị số E của từng tai biến và trung bình
của 4 tai biến được thể hiện trong bảng 3.14 dưới đây:
Bảng 3.14 Xác định tham số E trung bình đối với đánh bắt và NTTS
Tai biến
Đơn vị hành chính
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
E1
4
4
4
E2
7
6
5
E3
7
7
7
E4
5
5
5
Etb
5,75
5,5
5,25
b. Độ nhạy (S): thang điểm xác định (1-5)
Để đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định
đối với lĩnh vực đánh bắt và nuôi trồng thủy sản, ta phải đánh giá được độ nhạy (S),
mức độ nhạy (S) gồm S1: Số lượng tàu thuyền, S2: Số lượng lao động, S3: Số lượng
bến cảng; kết quả xác định Stb được thể hiện trong bảng 3.15 dưới đây:
Bảng 3.15 Xác định tham số S trung bình đối với đánh bắt và NTTS
Độ nhạy
Đơn vị hành chính
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
S1
3
4
5
S2
3
4
5
S3
3
3
5
Stb
3,0
3,66
5,0
c. Khả năng thích ứng (AC): thang điểm xác định (1-5)
Để đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định
đối với lĩnh vực đánh bắt và nuôi trồng thủy sản, ta phải đánh giá được khả năng
thích ứng (AC) của lĩnh vực đánh bắt và nuôi trồng thủy sản gồm AC1: Khả năng
chống chịu của tàu thuyền bến cảng, AC2: Kỹ thuật lao động nghề cá, AC3: Tổ chức
nghề nghiệp. Kết quả xác định ACtb được thể hiện trong bảng 3.16 dưới đây:
39
Bảng 3.16 Xác định tham số AC trung bình đối với đánh bắt và NTTS
Độ nhạy
Đơn vị hành chính
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
AC1
3
3
4
AC2
3
3
4
AC3
3
3
4
ACtb
3,0
3,0
4,0
d. Mức độ tổn thương được tính theo 2 phương án:
Phương án 1: V1 = E.S-AC
Phương án 2: V2 = (E-AC).S
Căn cứ kết quả trung bình tại các bảng 3.14, 3.15, 3.16 ta tính được mức độ
tổn thương đối với đánh bắt và nuôi trồng thủy sản tại mỗi huyện, kết quả được thể
hiện trong bảng 3.17 dưới đây:
Bảng 3.17 Mức độ tổn thương của ngành đối với đánh bắt và NTTS
Mức độ tổn thương
Đơn vị hành chính
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
V5 = E.S - AC
14,25
17,13
22,25
V6 = (E-AC).S
8,25
9,15
6,25
3.3.5. Đánh giá tổn thương đối với Cơ sở hạ tầng
a. Độ phơi lộ (E): thang điểm xác định (1-7)
Độ phơi lộ (E) biểu diễn cho 4 tai biến đối với cơ sở hạ tầng gồm E1: Gia
tăng nhiệt độ, E2: nước biển dâng, E3: Bão và áp thấp nhiệt đới, E4: Hạn hán. Theo
thang điểm đã xây dựng, các trị số E của từng tai biến và trung bình của 4 tai biến
được thể hiện trong bảng 3.18 dưới đây:
Bảng 3.18 Xác định tham số E trung bình đối với cơ sở hạ tầng
Tai biến
Đơn vị hành chính
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
E1
3
3
3
E2
7
6
5
E3
7
7
7
E4
4
4
4
Etb
5,25
5,0
4,75
40
b. Độ nhạy (S): thang điểm xác định (1-5)
Để đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định
đối với cơ sở hạ tầng, ta phải đánh giá được độ nhạy (S), mức độ nhạy (S) gồm S1:
Mật độ xây dựng, S2: Mức độ kiên cố, S3: Dân số; kết quả xác định Stb được thể hiện
trong bảng 3.19 dưới đây:
Bảng 3.19 Xác định tham số S trung bình đối với cơ sở hạ tầng
Độ nhạy
Đơn vị hành chính
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
S1
4
5
3
S2
3
3
3
S3
3
5
4
Stb
3,66
4,33
3,33
c. Khả năng thích ứng (AC): thang điểm xác định (1-5)
Để đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định
đối với cơ sở hạ tầng, ta phải đánh giá được khả năng thích ứng (AC) của cơ sở hạ
tầng gồm AC1: Chất lượng công trình, AC2: Tổ chức phòng chống thiên tai, AC3:
Tiềm lực kinh tế, tài chính. Kết quả xác định ACtb được thể hiện trong bảng 3.20
dưới đây:
Bảng 3.20 Xác định tham số AC trung bình đối với cơ sở hạ tầng
Độ nhạy
Đơn vị hành chính
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
AC1
4
4
4
AC2
4
4
4
AC3
5
4
3
ACtb
4,33
4,0
3,66
d. Mức độ tổn thương được tính theo 2 phương án:
Phương án 1: V1 = E.S-AC
Phương án 2: V2 = (E-AC).S
Căn cứ kết quả trung bình tại các bảng 3.18, 3.19, 3.20 ta tính được mức độ
tổn thương đối với cơ sở hạ tầng tại mỗi huyện, kết quả được thể hiện trong bảng
3.21 dưới đây:
41
Bảng 3.21 Mức độ tổn thương đối với cơ sở hạ tầng
Mức độ tổn thương
Đơn vị hành chính
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
V7 = E.S - AC
14,89
17,65
12,16
V8 = (E-AC).S
3,37
4,33
3,63
3.3.6. Đánh giá tổng hợp mức độ tổn thương
a. Phương án 1:
Căn cứ kết quả tính toán trong các bảng 3.13, 3.17, 3.21, mức độ tổn thương
của các huyện ven biển tỉnh Nam Định xác định theo phương án 1 được tổng hợp
trong bảng 3.22 dưới đây:
Bảng 3.22 Mức độ tổn thương của các huyện ven biển tỉnh Nam Định theo
phương án 1
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
Tổng trị số
(và thứ hạng)
20,75
15,3
12,2
48,25 (3)
Nông nghiệp
19,34
18
16,3
53,64 (1)
Đánh bắt và NTTS
14,25
17,13
22,25
53,63 (2)
Cơ sở hạ tầng
14,89
17,65
12,16
47,70 (4)
Tổng (và thứ hạng)
69,23 (1)
68,08 (2)
62,91 (3)
-
Lĩnh vực
Hệ sinh thái RNM và
Đơn vị hành chính
ĐDSH
Căn cứ bảng 3.22, ta thấy: Huyện Giao Thủy sẽ bị tổn thương lớn nhất, tiếp
đến là huyện Hải Hậu, ít nhất là huyện Nghĩa Hưng; trong các lĩnh vực nghiên cứu
của các huyện ven biển thì nông nghiệp và đánh bắt, nuôi trồng thủy sản sẽ bị tổn
thương lớn nhất; cơ sở hạ tầng, hệ sinh thái rừng ngập mặn và đa dạng sinh học sẽ
bị tổn thương ít hơn.
b. Phương án 2:
Căn cứ kết quả tính toán trong các bảng 3.13, 3.17, 3.21, mức độ tổn thương
của các huyện ven biển tỉnh Nam Định xác định theo phương án 2 được tổng hợp
trong bảng 3.23 dưới đây:
42
Bảng 3.23 Mức độ tổn thương của các huyện ven biển tỉnh Nam Định theo
phương án 2
Giao Thủy
Hải Hậu
Nghĩa Hưng
Tổng trị số
(và thứ hạng)
8,75
7,2
5,4
21,35 (3)
Nông nghiệp
8,36
6,0
8,24
22,60 (2)
Đánh bắt và NTTS
8,25
9,15
6,25
22,65 (1)
Cơ sở hạ tầng
3,37
4,33
3,63
11,33 (4)
Tổng (và thứ hạng)
28,73 (1)
26,68 (2)
23,52 (3)
-
Lĩnh vực
Hệ sinh thái RNM và
Đơn vị hành chính
ĐDSH
Căn cứ bảng 3.23, ta thấy: Huyện Giao Thủy sẽ bị tổn thương lớn nhất, tiếp
đến là huyện Hải Hậu, ít nhất là huyện Nghĩa Hưng; trong các lĩnh vực nghiên cứu
thì nông nghiệp và đánh bắt, nuôi trồng thủy sản sẽ bị tổn thương lớn nhất; cơ sở hạ
tầng, hệ sinh thái rừng ngập mặn và đa dạng sinh học sẽ bị tổn thương ít hơn.
Như vậy theo cả hai phương án thì tổn thương do BĐKH nhiều nhất ở huyện
Giao Thủy, tiếp đến là huyện Hải Hậu và ít nhất là huyện Nghĩa Hưng; lĩnh vực
chịu tổn thương nhiều nhất là nông nghiệp và đánh bắt, nuôi trồng thủy sản. Có điều
là lĩnh vực ít bị tổn thương nhất theo phương án 1 là hệ sinh thái rừng ngập mặn và
đa dạng sinh học, nhưng theo phương án 2 là cơ sở hạ tầng. Theo ý kiến học viên có
thể thừa nhận chung là 2 lĩnh vực hệ sinh thái rừng ngập mặn và đa dạng sinh học,
cơ sở hạ tầng đều là các lĩnh vực ít bị tổn thương nhất trong 4 lĩnh vực đánh giá.
43
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
I. Kết luận
1. Biến đổi khí hậu đã và đang tác động đến đời sống, kinh tế - xã hội, môi
trường toàn cầu và là một trong những thách thức lớn nhất đối với nhân loại trong
thế kỷ 21. Để đánh giá tác động của BĐKH, IPCC và nhiều tổ chức khoa học, các
nhà khoa học trên thế giới đã đề ra những quy trình, phương pháp đánh giá tổn
thương do BĐKH và đã được nhiều quốc gia áp dụng có kết quả của hoạt động ứng
phó với BĐKH.
2. Sau quá trình thu thập, xử lý, phân tích tài liệu trên khu vực nghiên cứu, học
viên lựa chọn phương pháp đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển
tỉnh Nam Định theo phương pháp của IPCC, trong đó coi tổn thương do BĐKH là
hàm của 3 thành phần chủ yếu: độ phơi lộ (do tai biến), độ nhạy (chịu thiệt hại do
BĐKH) và khả năng thích ứng với BĐKH.
3. Áp dụng quy trình của NOAA, học viên tiến hành đánh giá tổn thương do
BĐKH gây ra với 4 lĩnh vực chính: nông nghiệp, đánh bắt và nuôi trồng thủy sản,
cơ sở hạ tầng, hệ sinh thái rừng ngập mặn và đa đạng sinh học trên 3 huyện ven biển
của tỉnh Nam Định: Giao Thủy, Hải Hậu, Nghĩa Hưng. Luận văn cũng áp dụng
phương pháp đánh giá tương đối của IPCC bằng cách áp dụng thang điểm cho từng
thành phần và đánh giá các trị số thành phần theo từng lĩnh vực, cho từng huyện ven
biển tỉnh Nam Định.
4. Căn cứ vào đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, trước hết là đặc điểm khí hậu,
diễn biến khí hậu và thiên tai trong những năm qua và kịch bản BĐKH cho thời kỳ
tương lai gần nhất (2030), học viên đã đánh giá mức độ tổn thương của từng lĩnh
vực trên các huyện. Kết quả cho thấy, trong 3 huyện ven biển thì huyện Giao Thủy
chịu tổn thương do BĐKH nhiều nhất, tiếp đến là huyện Hải Hậu và Nghĩa Hưng;
trong 4 lĩnh vực được đánh giá thì nông nghiệp, đánh bắt và nuôi trồng thủy sản
chịu tổn thương do BĐKH nhiều nhất, tiếp đến là cơ sở hạ tầng, hệ sinh thái rừng
nhập mặn và đa dạng sinh học.
II. Kiến nghị
1. Đề nghị Nhà nước quan tâm hơn nữa đến vấn đề tổn thương do BĐKH và có
những văn bản hướng dẫn cho việc đánh giá tổn thương trên toàn tỉnh cũng như trên
phạm vi cả nước.
2. Đề nghị các cơ quan hữu quan thực hiện kế hoạch hành động ứng phó với
BĐKH và nước biển dâng của tỉnh; tạo điều kiện để học viên được báo cáo nghiên
cứu, lấy ý kiến đóng góp và hoàn thiện hơn nữa công tác đánh giá tổn thương do
BĐKH.
44
3. Đề nghị nhà trường tiếp tục tổ chức các khóa học nâng cao tạo điều kiện để
học viên được nâng cao trình độ nghiên cứu về BĐKH, tổng kết về khả năng đánh
giá tổn thương cho các lĩnh vực khác nhau trên các tỉnh ven biển Bắc Bộ.
45
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt:
[1]. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2011), Báo cáo tình hình
quản lý khai thác và sử dụng công trình thủy lợi toàn quốc, Hà Nội.
[2]. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2003), Thông báo đầu tiên của Việt Nam
cho công ước khung của LHQ về biến đổi khí hậu, Hà Nội.
[3]. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Kịch bản biến đổi khí hậu và
nước biển dâng cho Việt Nam, Hà Nội.
[4]. Cục thống kê tỉnh Nam Định (2011), Niên giám thống kê tỉnh Nam
Định, Nam Định.
[5]. Đào Xuân Học (2009), Kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu trong
lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, Tạp chí Tài nguyên nước - Hội thủy
lợi Việt nam, (số 3-2009), trang 05-06.
[6]. Hà Hải Dương, nnk (2010), Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương trong
nông nghiệp dưới tác động của biến đổi khí hậu, Tạp chí Khoa học Thủy Lợi (số 32010), trang 15-16.
[7]. Hội chữ thập đỏ Việt Nam (1/2010), Đánh giá tình trạng dễ bị tổn
thương và khả năng (VCA) – Tập 1+2, Hà Nội.
[8]. Mai Trọng Nhuận, nnk (2011), Dự báo mức độ tổn thương tài nguyên môi trường vùng biển và đới ven biển Việt Nam theo các kịch bản phát triển kinh tế
- xã hội và dâng cao mực nước biển, Hà Nội.
[9]. Nguyễn Đức Ngữ (2008), Biến đổi khí hậu, Nhà xuất bản Khoa học và
kỹ thuật.
[10]. Nguyễn Trọng Hiệu, Nguyễn Văn Thắng, Trần Thục (2011), Biến đổi
khí hậu và tác động ở Việt Nam, Nhà xuất bản Khoa học và kỹ thuật.
[11]. Tô Trung Nghĩa, nnk (2008), Tác động của biến đổi khí hậu đến thiên
tai và giải pháp ứng phó cho khu vực Đồng bằng Sông Hồng, Hà Nội
[12]. Trần Thục & Lê Nguyên Tường (2001), Báo cáo “Khí hậu - biến đổi khí
hậu và phát triển bền vững”, Hà Nội.
[13]. Trần Thục, nnk (2008), Khí hậu - Biến đổi khí hậu và phát triển bền
vững, 7 trang.
[14]. UBND tỉnh Nam Định (2011), Kế hoạch hành động ứng phó với biến
đổi khí hậu của tỉnh Nam Định.
[15]. Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn và Môi trường (IMHEN) (2011),
“Tài liệu hướng dẫn Đánh giá Tác động của Biến đổi khí hậu và xác định các giải
pháp thích ứng”, Nhà Xuất bản tài nguyên – môi trường và bản đồ Việt Nam.
46
[16]. Viện Nước, Tưới tiêu và Môi trường, Bộ thông số thủy lực mô hình
MIKE cho hệ thống sông Hồng – Thái Bình.
Tài liệu tiếng Anh:
[17]. IPCC (2001), Vulnerability to Climate Change and Reasons for
Concern: A Synthesis, in Climate Change 2001: Working Group II: Impacts,
Adaptation and Vulnerabilty, Cambridge University Press.
[18]. IPCC (2007), Fourth Assessment Report Summary for Policymakers.
[19]. IPCC, “Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to
Advance Climate Change Adaptation,” Cambridge University Press, Cambridge,
2012.
[20]. Iyengar and Sudarshan (1982), “A Method of Classifying Regions from
Multivariate Data,” pp. 1–5.
[21]. Yusuf (2009), Constructing the Index of Climate Change Vulnerability.
[22]. Yusuf and H.A.Francisco (2009), Climate Change Vulnerability
Mapping for Southeast Asia.
47
[...]... diễn biến ngày càng phức tạp của khí hậu, tỉnh Nam Định rất cần các nghiên cứu về đánh giá tổn thương do biến đổi khí hậu đến các huyện ven biển Tuy nhiên, đến nay công tác nghiên cứu khoa học về đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định còn nhiều hạn chế về tài liệu nghiên cứu, nguồn lực đầu tư Từ thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài luận văn: Đánh giá tổn thương do Biến đổi khí. .. lựa chọn phương pháp đánh giá mức độ tổn thương do tác động của BĐKH tới các huyện ven biển tỉnh Nam Định là sử dụng phương pháp đánh giá của IPCC Muốn đánh giá được tác động của biến đổi khí hậu cũng như tính dễ bị tổn thương của BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định trước tác động của biến đổi khí hậu trước hết phải hiểu được khu vực mình nghiên cứu như thế nào và cần phải tổng quan sơ lược khu... “Nghiên cứu đánh giá TDBTT và tác động của BĐKH cho thành phố Đà Nẵng và Quy Nhơn thuộc Chương trình Giảm thiểu BĐKH tại các thành phố Châu Á” hợp phần tại Việt Nam gồm các bước sau: ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ BỊ TỔN THƯƠNG DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Đánh giá tính đễ bị tổn thương do các yếu tố khí hậu gây ra trong hiện tại Đánh giá tính dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu trong tương lai - Các tài liệu thu thập - Các kịch... cứu và các số liệu nghiên cứu Chương 3: Đánh giá tổn thương do BĐKH đến các huyện ven biển, các đối tượng: hệ sinh thái rừng ngập mặn, nông nghiệp, đánh bắt và nuôi trồng thủy sản, cơ sở hạ tầng 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Các thuật ngữ chủ yếu về Biến đổi khí hậu 1.1.1 Biến đổi khí hậu Theo UNFCCC, Biến đổi khí hậu là sự thay đổi của khí hậu, được quy định trực... các thiệt hại, khai thác yếu tố có lợi hoặc để phù hợp với tác động của biến đổi khí hậu Định nghĩa của IPCC sẽ được sử dụng trong nghiên cứu về phương pháp đánh giá tính dễ bị tổn thương của BĐKH đến các huyện ven biển tỉnh Nam Định 1.3.2 Mục đích đánh giá tính dễ bị tổn thương Đánh giá tính dễ bị tổn thương là điểm khởi đầu để hiểu được các ảnh hưởng kinh tế xã hội, lý sinh vv… của biến đổi khí hậu. .. và phương hướng đánh giá tổn thương do BĐKH 2.1.1 Phương pháp luận - Biến đổi khí hậu và tác động của biến đổi khí hậu là một trong những nội dung cơ bản của biến đổi khí hậu hiện đại - Trong đánh giá tác động của biến đổi khí hậu thì không thể thiếu phân tích nguyên nhân, nắm vững hiện trạng, kịch bản BĐKH; đánh giá tổn thương chính là trọng điểm trong đánh giá tác động của BĐKH, theo định hướng chung... điều tra - Đánh giá tính dễ bị tổn thương của các nhóm xã hội và cộng đồng địa phương dựa trên các số liệu thống kê và các chỉ tiêu cơ bản 1.4.5 Phương pháp đánh giá của Văn phòng khí nhà kính Úc Trong dự án Đánh giá rủi ro do biến đổi khí hậu và kế hoạch thích ứng tại vùng ven biển Mandurah - Úc” được thực hiển bởi Chính Phủ Úc năm 2009 thì việc đánh giá tính dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu chính... địa quyển 1.1.4 Kịch bản Biến đổi khí hậu Theo Ban Liên chính phủ về Biến đổi khí hậu (IPCC), Kịch bản biến đổi khí hậu là giả định có cơ sở khoa học và tin cậy về sự tiến triển trong tương lai của các mối quan hệ giữa kinh tế xã hội, GDP, phát thải khí nhà kính, biến đổi khí hậu và nước biển dâng Kịch bản BĐKH được sử dụng trong nghiên cứu những hậu quả của biến đổi khí hậu do con người gây ra và thường... triển các ngành của thành phố; - Kết quả nghiên cứu của các dự án có liên quan - Kế hoạch và quy hoạch phát triển thành phố; Ma trận đánh giá tính DBTT do khí hậu trong hiện tại Phân tích đưa ra các vấn đề DBTT bởi BĐKH trong tương lai Hình 1.3 Sơ đồ đánh giá tính dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu tp Đà Nẵng Đánh giá tính dễ bị tổn thương trong hiện tại là đánh giá hiện trạng các tác động của biến đổi. .. trình Biến đổi khí hậu thì việc Đánh giá tính dễ bị tổn thương và thích ứng (Vulnerability and Response Assessment – VARA) gồm 5 bước chính như sau: - Bước 1: Xác định các điểm đặc biệt của vùng đánh giá dễ bị tổn thương do tác động của biến đổi khí hậu, ví dụ như: vị trí, kích thước và các nguồn tài nguyên - Bước 2: Đánh giá các tác động có thể đối với vùng đánh giá ví dụ như hiện tượng ấm dần, thay đổi ... tỉnh Nam Định, 2009) 3.3 Đánh giá tổn thương BĐKH đến huyện ven biển tỉnh Nam Định 3.3.1 Khuôn khổ đánh giá a Các tai biến, lĩnh vực đánh giá lựa chọn: Để đánh giá tổn thương BĐKH đến huyện ven. .. phần Việt Nam gồm bước sau: ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ BỊ TỔN THƯƠNG DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Đánh giá tính đễ bị tổn thương yếu tố khí hậu gây Đánh giá tính dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu tương lai - Các tài... HỌC LƯU VĂN ĐIỂN ĐÁNH GIÁ TỔN THƯƠNG DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chuyên ngành: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Mã số: Chương trình đạo