Tư tưởng hồ chí minh về nhà nước của dân, do dân, vì dân và vận dụng vào xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam hiện nay

Nhà nước có đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng, vừa chuyên; thực sự là công bộc của dân 51 Chương 2: Vận dụng tư tưởng hồ chí minh về nhà nước của dân, do dân, vì dân vào xây dựng nhà n

đại học quốc gia hà nội

khoa luật

phạm huy văn

T- t-ởng Hồ Chí Minh về nhà n-ớc của dân, do dân, vì dân và vận dụng vào xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền

xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay

luận văn thạc sĩ luật học

Hà nội - 2010

đại học quốc gia hà nội

khoa luật

phạm huy văn

T- t-ởng Hồ Chí Minh về nhà n-ớc của dân, do dân, vì dân và vận dụng vào xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền

xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay

MỤC LỤC

Trang Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Chương 1: Sự hình thành và những nội dung cơ bản của

tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước của dân, do dân, vì

1.1.1 Những truyền thống tốt đẹp của dân tộc, trước hết là chủ

nghĩa yêu nước Việt Nam

5

1.1.2 Tinh hoa văn hóa nhân loại: phương Đông và phuơng Tây 6 1.1.3 Chủ nghĩa Mác - Lênin 8 1.1.4 Thực tiễn hoạt động cách mạng của Hồ Chí Minh 12 1.1.5 Trí tuệ và phẩm chất chính trị của Hồ Chí Minh 14 1.2 Những nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà

nước của dân, do dân, vì dân

16

1.2.1 Khái quát về những quan điểm cơ bản trong tư tưởng Hồ

Chí Minh về nhà nước của dân, do dân, vì dân

16

1.2.2 Những nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà

nước của dân, do dân, vì dân

22

1.2.2.1 Nhà nước được tổ chức và hoạt động trên cơ sở chủ nghĩa

lập hiến

22

1.2.2.2 Nhà nước do nhân dân làm chủ, tất cả quyền lực nhà nước

thuộc về nhân dân

25

1.2.2.3 Nhà nước phục vụ quyền lợi của nhân dân 32 1.2.2.4 Nhà nước mang bản chất giai cấp công nhân 35 1.2.2.5 Nhà nước kết hợp hài hòa giữa pháp luật và đạo đức trong

trong quản lý xã hội

39

1.2.2.6 Tổ chức quyền lực nhà nước hợp lý và khoa học, đảm bảo

chủ quyền của nhân dân; xây dựng chính quyền mạnh mẽ,

sáng suốt và chịu trách nhiệm trước nhân dân

44

1.2.2.7 Nhà nước có đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng, vừa

chuyên; thực sự là công bộc của dân

51

Chương 2: Vận dụng tư tưởng hồ chí minh về nhà nước

của dân, do dân, vì dân vào xây dựng nhà nước pháp

quyền xã hội chủ nghĩa việt nam hiện nay

56

2.1 Sự cần thiết phải vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà

nước của dân, do dân, vì dân vào xây dựng Nhà nước pháp

quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay

58

2.2 Những đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền xã hội

chủ nghĩa Việt Nam

60

2.3 Một số nội dụng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà

nước của dân, do dân, vì dân vào xây dựng Nhà nước pháp

quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay

65

2.3.1 Thực hiện nguyên tắc: quyền lực nhà nước là thống nhất, có

sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong

việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp;

có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện quyền lực

2.3.4 Xây dựng đạo đức của người cán bộ trong điều kiện xây

dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

hiện nay

76

2.3.5 Mối quan hệ giữa đạo đức và pháp luật trong điều kiện xây

dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

79

2.3.6 Thực hiện dân chủ trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp

quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay

95

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đại hội lần thứ II của Đảng (1951), trong văn kiện của mình, Đảng ta

đã xác định vai trò, ý nghĩa, giá trị to lớn của đường lối chính trị, tư tưởng, đạo đức, phương pháp, phong cách Hồ Chí Minh đối với cách mạng Việt Nam Đến Đại hội VII (1991), Đảng ta khẳng định chủ nghĩa Mác- Lênin và

tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động của Đảng và cách mạng Việt Nam Đó là một quyết định có tầm lịch sử quan trọng thể hiện bước tiến mới trong tư duy lý luận của Đảng ta

Tư tưởng Hồ Chí Minh đã dẫn dắt dân tộc ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác trong thế kỷ XX, tiếp tục có ý nghĩa quyết định sự tồn tại và phát triển của Đảng, Nhà nước và xã hội Việt Nam trong thế kỷ XXI Đại hội lần thứ IX của Đảng (2001) khẳng định: "Đảng và nhân dân ta quyết tâm xây dựng đất nước Việt Nam theo con đường xã hội chủ nghĩa trên nền tảng chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh" Đại hội Đảng chỉ rõ:

Tư tưởng Hồ Chí Minh là một hệ thống quan điểm toàn diện

và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam, là kết quả của sự vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác- Lênin vào điều kiện cụ thể của nước ta, kế thừa và phát triển các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại [12]

Tư tưởng và quan điểm của Người về nhà nước của dân, do dân, vì dân vô cùng sâu sắc và là hạt nhân cốt lõi của tư tưởng Hồ Chí Minh Nó chứa đựng những giá trị to lớn về cả phương diện lý luận và thực tiễn đối với cách mạng Việt Nam; là cẩm nang để sự nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và mở rộng quan hệ quốc tế đi tới thành công

Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước của dân, do dân, vì dân không những có ý nghĩa lịch sử mà còn cung cấp cho chúng ta những

kinh nghiệm quý báu để tiến hành cải cách bộ máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thực sự là công bộc của dân, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đấu tranh loại bỏ những thói hư, tật xấu trong bộ máy nhà nước, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ có hiệu quả các quyền và lợi ích của nhân dân, đảm bảo cho nhà nước luôn giữ được bản chất cách mạng, từng bước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Đối với nước ta, cũng như nhiều quốc gia, dân tộc khác, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là xu hướng tất yếu khách quan, nhưng đối với chúng ta đây là nhiệm vụ hết sức mới mẻ Trên thế giới cũng chưa có quốc gia, dân tộc nào khẳng định đã xây dựng thành công nhà nước pháp quyền, mà chỉ đạt được một số thành tựu nhất định Mặt khác, không có một nhà nước pháp quyền với tư cách là khuôn mẫu chung cho tất cả các quốc gia, dân tộc Do vậy, cùng với việc tiếp thu những giá trị có tính chất phổ biến về nhà nước pháp quyền mà nhân loại đã đạt được, chúng ta cần nghiên cứu, kế thừa và vận dụng những giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật để từng bước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có những đặc trưng riêng, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế- xã hội, truyền thống văn hóa và bản sắc dân tộc Việt Nam

Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước của dân, do dân, vì dân không phải

là một cái gì đó đã xong xuôi, hoàn bị, nhất thành bất biến Trái lại, nhà nước trong tư tưởng Hồ Chí Minh luôn có sự vận động, có tính mở, biết tự củng cố, chỉnh đốn và đổi mới để ngày càng trong sạch, vững mạnh, phục vụ và bảo vệ có hiệu quả các quyền và lợi ích của nhân dân Do vậy, trong giai đoạn đổi mới đất nước hiện nay, phải làm cho Nhà nước ta mạnh mẽ, sáng suốt để đủ khả năng điều hành và quản lý nền kinh tế thị trường, giữ vững ổn định chính trị- xã hội, bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, tham giá có hiệu quả vào các định chế quốc tế, đóng góp tích cực vào bảo vệ hòa bình, ổn định và phát triển của thế giới là điều hợp quy luật và có tính tất yếu khách quan

Trong ý nghĩa đó, việc thực hiện đề tài: "Tư tưởng Hồ Chí Minh về

nhà nước của dân, do dân, vì dân và vận dụng vào xây dựng Nhà nước

pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay" có ý nghĩa lý luận và thực

tiễn đối với sự nghiệp đổi mới đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường, xây dựng nhà nước pháp quyền và mở rộng quan hệ quốc tế ở nước ta hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu

Hồ Chí Minh là người sáng lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa- Nhà nước dân chủ đầu tiên ở Đông Nam Á Do vậy, quan điểm, tư tưởng của Người về nhà nước đã có nhiều tác giả nghiên cứu Trước hết phải kể đến

tác giả: Nguyễn Ngọc Minh: Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước

và pháp luật, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1998 Đây là công trình nghiên cứu khá

toàn diện về những tư tưởng và những đóng góp thiết thực của Hồ Chí Minh

về nhà nước và pháp luật của Nhà nước ta trong cả hai giai đoạn cách mạng dân chủ nhân dân và cách mạng xã hội chủ nghĩa Tiếp đó là PGS.TS Hoàng

Văn Hảo: Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước kiểu mới- sự hình thành và

phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Tác giả cũng đã nghiên cứu

sự lựa chọn kiểu nhà nước của Hồ Chí Minh đến những tư tưởng của Người

về Nhà nước Việt Nam trong thời kỳ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân và trong thời kỳ cách mạng xã hội chủ nghĩa Phần kết luật tác giả có nhiều nghiên cứu về sự "kết hợp đạo đức và pháp luật trong tư tưởng Hồ Chí Minh";

từ đó nêu ra sự vận dụng tư tưởng về nhà nước pháp quyền và từng bước hoàn thiện nó trong quá trình đổi mới đất nước Tiếp theo phải kể đến công trình

chuyên khảo của PTS Nguyễn Đình Lộc: Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước

của dân, do dân, vì dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 (sản phẩm của

đề tài cấp nhà nước KX 02 13); Vũ Đình Hòe: Pháp quyền nhân nghĩa Hồ

Chí Minh, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội, 2001; Phạm Ngọc Anh - Bùi Đình

Phong: tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước pháp quyền kiểu mới ở

Việt Nam, Nxb Lao động, 2003; Nguyễn Anh Tuấn (chủ biên): Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước kiểu mới ở Việt Nam, Thành phố Hồ Chí

Minh, 2003; Bùi Ngọc Sơn: Tư tưởng lập hiến Hồ Chí Minh, Nxb Lý luận

chính trị, 2004; Nguyễn Đăng Dung (chủ biên): Tư tưởng Hồ Chí Minh về

nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2007;

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục tiêu tổng quát của đề tài là nghiên cứu, tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước của dân, do dân, vị dân; từ đó vận dụng vào quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay

Để đạt được mục tiêu tổng quát nêu trên, luận văn tập trung giải quyết các nhiệm vụ cụ thể sau đây:

Một là, làm sáng tỏ sự hình thành và những nội dung cơ bản trong tư

tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước của dân, do dân, vì dân

Hai là, làm sáng tỏ sự cần thiết phải vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh

về nhà nước của dân, do dân, vì dân và một số nội dung vận dụng vào xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về Nhà nước của dân, do dân, vì dân Những quan điểm chỉ đạo, kết luận của Đảng ta từ quá trình tổng kết lý luận và thực tiễn của 20 năm đổi mới đất nước

Tác giả của luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, bao gồm: phương pháp lịch sử; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp hệ thống; phương pháp quy nạp và diễn dịch; phương pháp so sánh và phương pháp xã hội học

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 2 chương:

Chương 1: Sự hình thành và những nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ

Chí Minh về Nhà nước của dân, do dân, vì dân

Chương 2: Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước của dân, do

dân, vì dân vào xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam hiện nay

1.1.1 Những truyền thống tốt đẹp của dân tộc, trước hết là chủ nghĩa yêu nước Việt Nam

Trong quá trình lao động, sản xuất, chinh phục và chống chọi với thiên nhiên, đấu tranh chống giặc ngoại xâm đã hun đúc nên nhiều giá trị cao quý trong nền văn hóa của dân tộc cũng như trong từng con người Việt Nam những truyền thống, phẩm chất tốt đẹp như: tinh thần đoàn kết, tương thân- tương ái, yêu thương thiên nhiên và con người, chăm chỉ lao động, lạc quan yêu đời, ý chí đấu tranh anh dũng, tự lực, tự cường Trong những truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam thì chủ nghĩa yêu nước là dòng chủ lưu xuyên suốt lịch sử dân tộc Chủ nghĩa yêu nước đã trở thành động lực, sức mạnh truyền thống, đạo lý làm người, niềm tự hào và là nhân tố hàng đầu trong bảng giá trị tinh thần Việt Nam

Chủ tịch Hồ Chí Minh nói:

Dân tộc ta có một lòng nồng nàn yêu nước Đó là một truyền thống quý báu của ta Từ xưa đến nay, mỗi khi tổ quốc bị xâm lăng, thì tinh thần ấy lại sôi nổi, nó kết thành một làn sóng vô cùng mạnh mẽ, to lớn, nó lướt qua mọi nguy hiểm, khó khăn, nó

nhấn chìm tất cả lũ bán nước và lũ cướp nước [35, tr 171]

Chứng kiến cảnh đói khổ, dốt nát, lầm than của nhân dân; thân phận nô

lệ của kẻ mất nước; sự độc tài, chuyên chế, tàn bạo của chính quyền thực dân và

phong kiến, Hồ Chí Minh với lòng yêu nước nồng nàn, yêu thương con người bao la đã thúc bách Người ra đi tìm đường cứu nước, quyết đấu tranh giành lại độc lập, tự do cho dân tộc và xây dựng một nhà nước kiểu mới mang bản chất nhân đạo, dân chủ, thực sự là công cụ của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân

Hồ Chí Minh viết: "Lúc đầu, chính là chủ nghĩa yêu nước, chứ chưa phải chủ

nghĩa cộng sản đã đưa tôi tin theo Lênin, tin theo Quốc tế thứ ba" [38, tr 128]

1.1.2 Tinh hoa văn hóa nhân loại: phương Đông và phuơng Tây

Cùng với chủ nghĩa yêu nước, Hồ Chí Minh còn chịu ảnh hưởng của văn hóa phương Đông Người đã tiếp thu và kế thừa có phê phán tư tưởng dân chủ, nhân văn của văn hóa Phục hưng, thế kỷ ánh sáng, của cách mạng tư sản phương Tây và cách mạng Trung Quốc, nhưng không bao giờ sao chép máy móc, cũng không bao giờ phủ định một cách đơn giản, mà có sự phân tích sâu sắc, tìm ra những yếu tố tích cực, hợp lý để phục vụ cho sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc

Hồ Chí Minh đã tiếp thu, kế thừa có chọn lọc và vận dụng sáng tạo, nhuần nhuyễn những yếu tố hợp lý và tích cực của Nho giáo như: triết lý nhân sinh, lấy tu thân làm gốc, lấy hành động để lập thân và có lý tưởng về một xã hội bình trị, thế giới đại đồng, đề cao văn hóa và truyền thống hiếu học trong xã hội Khổng Tử đã nhận thấy "dân là gốc của nước" Mạnh Tử cho rằng trong nước, dân là quý nhất, tiếp theo là xã tắc, vua là nhẹ; nên ai được lòng dân chúng thì được làm thiên tử: "Dân vi quý, xã tắc thứ chi, quân vi khinh Thị cố đắc hồ khưu dân nhi vi Thiên tử." (Mạnh tử, thiên Tâm tâm hạ) Mặc gia chủ trương chính sách kiêm ái trong công cuộc cai trị, nhà cầm quyền phải thương yêu nhân dân, tận tụy vì lợi ích của nhân dân Lão gia với tư tưởng Vô vi nghĩa là thuận theo tự nhiên, tuân theo quy luật tự nhiên, mà tuân theo những quy luật của tự nhiên cũng có nghĩa là tuân theo trật tự của cuộc sống, của xã hội [10]

Toàn bộ những tư tưởng, quan điểm tiến bộ đó đều được Hồ Chí Minh

kế thừa và vận dụng sáng tạo vào thực tiễn cách mạng nước ta "Trong bầu

trời không gì quý bằng nhân dân" [27, tr 544]

Hồ Chí Minh cũng đã kế thừa, tiếp thu những yếu tố tích cực của Phật giáo như là: tư tưởng vị tha, từ bi, bác ái, thương người như thể thương thân;

là nếp sống có đạo đức, trong sạch, giản dị, chăm lo làm điều thiện; có tinh thần bình đẳng, dân chủ chống lại mọi sự phân biệt đẳng cấp; đề cao lao động, chống lười biếng Người viết: "Không được báo thù báo oán Đối với những

kẻ đi lầm đường lạc lối, đồng bào ta cần phải chính sách khoan hồng" [33, tr 420]

Như vậy, từ những giá trị tư tưởng của Nho giáo, kiêm ái của Mặc gia, thuận theo tự nhiên của Lão gia, từ bi bác ái của nhà Phật đã góp phần hình thành nên tư tưởng Hồ Chí Minh về một nhà nước vì con người, một nhà nước của dân, do dân và vì dân [10, tr 77] Nhà nước đó ra đời từ trong lòng nhân dân, phục vụ và bảo vệ nhân dân, thỏa mãn những khát vọng và đem đến cuộc sống ấm no cho nhân dân; nhà nước đó là công cụ của nhân dân mà không phải của bất cứ nhóm người hay thế lực nào; nhà nước đó là "người đầy tớ trung thành của nhân dân" [38, tr 663]

Từ nhận thức ấy, cùng với những năm học ở Trường Quốc học Huế được làm quen với những khẩu hiệu "Tự do, Bình đẳng, Bác ái" của cách mạng tư sản Pháp đã thôi thúc Người sang các nước phương Tây để tìm hiểu bản chất của tư tưởng đó Người nói: "Khi tôi độ mười ba tuổi, lần đầu tiên tôi được nghe ba chữ Pháp: Tự do, Bình đẳng, Bác ái Và từ thuở ấy, tôi rất muốn làm quen với nền văn minh Pháp, muốn tìm xem những gì ẩn đằng sau

những chữ ấy" [30, tr 266]

Năm 1911, đồng chí Nguyễn Ái Quốc ra đi tìm đường cứu nước Người đã đi hầu hết các châu lục, vừa lao động kiếm sống, vừa tìm tòi, nghiên

cứu và học hỏi những tư tưởng, quan điểm tiến bộ về nhà nước, pháp luật, dân chủ, tự do, quyền con người; xem xét, nghiên cứu kinh nghiệm cách mạng

Mỹ (1776), kinh nghiệm cách mạng Pháp (1789); tìm hiểu cách mạng Tân Hợi và tư tưởng Tôn Trung Sơn Người đã nhanh chóng chiếm lĩnh được vốn tri thức của thời đại, tiếp thu được nền văn hóa dân chủ và cách mạng phương Tây, thấy được bản chất giả tạo của chủ nghĩa thực dân Người đánh giá: "Cách mạng Pháp cũng như cách mạng Mỹ, nghĩa là cách mệnh tư bản, là cách mệnh không đến nơi, tiếng là cộng hòa dân chủ, kỳ thực thì trong nó tước lột công nông, ngoài thì nó áp bức thuộc địa Cách mệnh An Nam nên

nhớ những điều ấy" [30, tr 274]

Đúng như V.I Lênin đã viết: Chỉ có những người cách mạng chân chính mới thu hái được những điều hiểu biết quý báu của các đời trước để lại [10, tr 81] Bác Hồ của chúng ta là một người như thế Với một lòng yêu nước nồng nàn, quyết cứu dân, cứu nước thoát khỏi cảnh cần lao, Người đã ra sức tự tìm tòi học hỏi, vận dụng sáng tạo những tri thức tiếp thu được vào thực tiễn cách mạng nước ta, tìm ra con đường đúng đắn để giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, lập nên nước Việt Nam dân chủ cộng hòa với bản chất dân chủ, nhân đạo và mang tính nhân dân sâu sắc

1.1.3 Chủ nghĩa Mác - Lênin

Trong quá trình phát triển của lịch sử loài người, nhất là từ khi xuất hiện các giai cấp và cuộc đấu tranh giai cấp, quần chúng lao động bao giờ cũng mơ ước được sống trong một xã hội bình đẳng và công bằng, có cuộc sống ấm no và hạnh phúc Họ đã liên tục đấu tranh để thực hiện ước mơ và khát vọng của mình Nhiều tư tưởng tiến bộ và nhân đạo đã hình thành và phát triển trong tiến trình lịch sử nhân loại để dẫn dắt cuộc đấu tranh của quần chúng cần lao

Đến giữa thế kỷ XIX, phong trào đấu tranh của giai cấp vô sản ở nhiều nước Tây Âu, nhất là nước Anh phát triển mạnh mẽ, đòi hỏi phải có lý

luận khoa học làm kim chỉ nam, hướng dẫn cuộc đấu tranh cách mạng nhằm giải phóng giai cấp vô sản, giải phóng con người khỏi áp bức xã hội

Chủ nghĩa Mác ra đời đáp ứng đòi hỏi cấp bách của tình hình thực tiễn cách mạng thế giới Có thể khẳng định rằng, sự ra đời của chủ nghĩa Mác không chỉ là sự phản ánh thực tiễn xã hội, nhất là tình hình thực tiễn đấu tranh cách mạng của giai cấp công nhân mà là tất yếu khách quan trong tiến trình phát triển hợp lôgic của lịch sử tư duy nhân loại, là thành tựu trí tuệ của loài người

Chủ nghĩa Mác- Lênin là một hệ thống lý luận thống nhất được hình thành từ ba bộ phận: triết học Mác- Lênin, kinh tế chính trị Mác- Lênin và chủ nghĩa xã hội khoa học Chủ nghĩa Mác- Lênin ra đời từ những tiền đề kinh tế, chính trị - xã hội, khoa học và lý luận nhất định

Trước hết, tiền đề kinh tế là sự phát triển của lực lượng sản xuất ở

trình độ xã hội hóa cao nhờ những cải tiến và phát minh về kỹ thuật và công nghệ sản xuất

Tiền đề chính trị- xã hội, đó là việc xã hội tư bản càng ngày càng phát

triển làm nảy sinh mâu thuẫn cơ bản giữa tính chất xã hội hóa của sản xuất và hình thức chiếm hữu tư nhân về tư liệu sản xuất Biểu hiện về mặt xã hội là cuộc đấu tranh giữa giai cấp tư sản và giai cấp vô sản Phong trào đấu tranh của giai cấp vô sản ngày càng lan rộng, phát triển từ tự phát tới tự giác, từ đấu tranh kinh tế tới đấu tranh chính trị Cuộc đấu tranh của giai cấp vô sản đòi hỏi bức xúc phải có sự dẫn dắt của lý luận khoa học và cách mạng Lý luận của Mác ra đời đáp ứng những đòi hỏi ấy

Cuối cùng, tiền đề khoa học và lý luận là sự xuất hiện thuyết tiến hóa

của Đácuyn, học thuyết bảo toàn và chuyển hóa năng lượng của Lômônôxốp Đó là việc Mác và Ăngghen đã kế thừa trực tiếp, phê phán, chọn lọc và cải tạo một cách triệt để những thành tựu cũng như những hạn chế của triết học cổ điển Đức (đại biểu tiêu biểu: Cantơ, Hêghen, Phoiơbắc), kinh

tế chính trị cổ điển Anh (Ađam Xmít và Ricácđô), chủ nghĩa xã hội không

tưởng Pháp thế kỷ thứ XIX (Xanh Ximông, Ôoen, Phuriê) để sáng lập ra học thuyết khoa học và cách mạng cho giai cấp vô sản

Đầu thế kỷ XX, chủ nghĩa tư bản đã chuyển thành chủ nghĩa đế quốc

và gây chiến tranh thế giới lần thứ nhất (1914- 1918); sự phát triển không đều của chủ nghĩa tư bản làm cho cuộc cách mạng vô sản có thể nổ ra và thắng lợi

ở một vài nước, thậm chí ở một nước tư bản kém phát triển Trong hoàn cảnh này, Lênin (1870- 1924) đã vận dụng sáng tạo và phát triển toàn diện học thuyết của Mác, làm cuộc Cách mạng Tháng Mười thắng lợi, chủ nghĩa xã hội

từ lý luận trở thành hiện thực, đưa đến sự ra đời nhà nước công nông đầu tiên trên thế giới, mở ra thời đại mới trong sự phát triển của lịch sử của xã hội loài người, thời đại quá độ từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội trên phạm vi toàn thế giới

Cũng chính năm 1917, Nguyễn Ái Quốc từ Anh trở lại Pháp, lập ra Hội những người Việt Nam yêu nước để tập hợp việt kiều yêu nước ở Pháp Năm 1918, Người vào Đảng xã hội Pháp, tham gia những hoạt động của phong trào công nhân Pháp, tìm hiểu những kinh nghiệm của cách mạng Pháp, tranh thủ sự đồng tình của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Pháp đối với cuộc đấu tranh yêu nước của Việt Nam và tìm hiểu cách mạng Tháng Mười Nga Năm 1919, sau khi chiến tranh thế giới lần thứ nhất kết thúc, các nước tư bản thắng trận họp ở Véc- xây, ngoại "nước Pháp, để bàn việc chia phần thắng lợi

và chia thuộc địa Đồng chí Nguyễn Ái Quốc nhân danh những người Việt Nam yêu nước ở Pháp gửi tới hội nghị Véc- xây tám điều yêu cầu đòi quyền

tự do, dân chủ và bình đẳng dân tộc cho nhân dân Việt Nam Tuy không được chấp nhận, nhưng đã có tiếng vang lớn, làm thức tỉnh lòng yêu nước của nhân dân Việt Nam, tạo tiền đề cho việc tập hợp các lực lượng chống đế quốc Pháp

Vừa tìm hiểu cách mạng Tháng Mười Nga, Người vừa tham gia tranh luận trong Đảng xã hội Pháp về vấn đề nên theo Quốc tế thứ hai (Quốc tế cơ

hội cải lương) hay Quốc tế thứ ba (Quốc tế cách mạng) Kết luận cuối cùng của Nguyễn Ái Quốc sau khi tìm hiểu, nghiên cứu, tranh luận và đọc bản Sơ thảo lần thứ nhất những Luận cương về vấn đề dân tộc và vấn đề thuộc địa của Lênin là: "Muốn cứu nước và giải phóng dân tộc không có con đường nào

khác con đường cách mạng vô sản" [37, tr 314] "Chỉ có chủ nghĩa xã hội,

chủ nghĩa cộng sản mới giải phóng được các dân tộc bị áp bức và những

người lao động trên thế giới khỏi ách nô lệ" [38, tr 128]

Tháng 12 năm 1920, trong Đại hội thứ XVIII của Đảng xã hội Pháp họp ở thành phố Tua, đồng chí Nguyễn Ái Quốc bỏ phiếu tán thành gia nhập Quốc tế cộng sản và tham gia thành lập Đảng Cộng sản Pháp Sự kiện này đánh dấu một bước ngoặt trong đời hoạt động cách mạng của Người, bước ngoặt từ chủ nghĩa yêu nước đến chủ nghĩa cộng sản, bước ngoặt đứng hẳn về con đường cách mạng tháng Mười, đứng hẳn về chủ nghĩa Mác- Lênin và đứng hẳn về Quốc tế cộng sản Sự kiện đó đồng thời đánh dấu việc mở đường dẫn đến bước ngoặt của lịch sử cách mạng Việt Nam, bước ngoặt gắn liền độc lập dân tộc với chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa Mác- Lênin bắt đầu thâm nhập phong trào công nhân và phong trào yêu nước Việt Nam

Chính thế giới quan và phương pháp luận Mác- Lênin đã giúp Hồ Chí Minh tổng kết lý luận và kinh nghiệm thực tiễn của loài người để tìm ra con

đường cứu nước đúng đắn cho dân tộc Trong Đường cách mệnh, khi phân

tích các chủ nghĩa, các học thuyết, Người viết: "Bây giờ học thuyết nhiều, chủ nghĩa lắm, nhưng chủ nghĩa chân chính nhất, chắc chắn nhất, cách mệnh nhất

là chủ nghĩa Lênin" Đó là cái cần nhất cho sự nghiệp giải phóng dân tộc của nhân dân ta Tổng kết kinh nghiệm thắng lợi của cách mạng Việt Nam, Người chỉ rõ: chúng ta giành được thắng lợi đó trước hết là nhờ cái vũ khí không gì thay thế được là chủ nghĩa Mác- Lênin "Chủ nghĩa Mác- Lênin là cái cẩm nang thần kỳ của chúng ta" [10, tr 83-84]

Sau khi cách mạng Tháng Mười thành công, nhà nước Xô Viết ra đời, đối chiếu, so sánh với chính quyền và nhà nước của bọn thực dân, phong kiến,

Hồ Chí Minh càng nhận rõ bản chất giả tạo, độc tài, chuyên chế, áp bức, bóc lột nhân dân của chúng Từ đó, Người càng mong muốn thiết lập ở Việt Nam một mô hình nhà nước Xô Viết như Lênin đã tổng kết Chính phủ công-

nông- binh mà Người đặt vấn đề phải xây dựng ở Việt Nam trong Chính

cương vắn tắt là biểu hiện của mô hình nhà nước Xô Viết [10, tr 84]

Chủ nghĩa Mác- Lênin là nguồn gốc lý luận, cơ sở chủ yếu nhất của sự hình thành, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh "Không có chủ nghĩa Mác- Lênin thì cũng không có tư tưởng Hồ Chí Minh sánh ngang tầm thời đại và

giải quyết được những nhiệm vụ lịch sử của cách mạng Việt Nam" [10, tr 85]

1.1.4 Thực tiễn hoạt động cách mạng của Hồ Chí Minh

Nguyễn Tất Thành- Hồ Chí Minh sinh ra và lớn lên trong một gia đình nhà nho yêu nước ở Nam Đàn- Nghệ An, mảnh đất giàu truyền thống cách mang Trước lúc ra đi tìm đường cứu nước, Người có hơn 20 năm sống, học tập trong môi trường văn hóa gia đình, quê hương, dân tộc Người được tiếp xúc với các thầy giáo, các bậc sĩ phu yêu nước, những người có tên tuổi ở Nam Đàn và Nghệ Tĩnh lúc bấy giờ, mà trước hết là người cha thân yêu, rồi Phan Bội Châu, Vương Thúc Quý, Hoàng Phan Quỳnh Ngoài những trang

sách Nho giáo như Tam thiên tự, Tam tự kinh, Ngũ tự kinh, Kinh thư , thông

qua những bài giảng tâm huyết của những người thầy, người thân luôn luôn coi việc dạy học là để đào tạo học trò trở thành những người có ích cho dân, cho nước, Nguyễn Sinh Cung dĩ nhiên biết khá nhiều về lịch sử Việt Nam, về quá trình đấu tranh dựng nước và giữ nước lâu dài, gian khổ của dân tộc [57, tr 247]

Lớn lên trong cảnh nước mất, nhà tan, Người càng khâm phục ý chí đấu tranh anh dũng, kiên cường của các bậc tiền bối và cảm thương sâu sắc đến thân phận nô lệ của người dân mất nước Người được tận mắt chứng kiến cảnh áp bức, bóc lột của chủ nghĩa thực dân Pháp và bọn địa chủ phong kiến

đối với đồng bào mình Người nên án chính sách thực dân phản động của chúng thi hành đối với nhân dân ta Chúng làm cho đồng bào ta bị bần cùng hóa, sống trong cảnh đói khát, tối tăm, dốt nát; mọi quyền làm người đều bị chúng tước đoạt Lấy tiếng là khai phá văn minh, là "Tự do, Bình đẳng, Bác ái" nhưng kỳ thực những lời lẽ tốt đẹp đó chỉ là mị dân, dối trá nhằm che đậy bản chất tàn bạo của chủ nghĩa thực dân Từ hiện thực tình cảnh đất nước, cũng như chứng kiến nhiều cuộc khởi nghĩa chống thực dân xâm lược và phong kiến đều đi đến thất bại; đằng sau những lời lẽ hoa mỹ mà chúng rêu rao là cái gì đã thôi thúc Người ra đi tìm đường cứu dân, cứu nước

Suốt chặng đường 30 năm đi tìm đường cứu nước, Người trực tiếp quan sát cuộc sống của những người lao động cùng khổ, tình cảnh của các dân tộc thuộc địa bị áp bức, bóc lột và thống trị bởi chủ nghĩa thực dân, thấu hiểu nỗi đau khổ, tủi nhục của đồng bào và dân tộc mình dưới ách thống trị của đế quốc, thực dân và phong kiến Vừa lao động, vừa học tập, nghiên cứu chủ nghĩa Mác- Lênin, vừa tham gia trực tiếp các phong trào đấu tranh của công nhân và nhân dân lao động, Người đã tích lũy được những tri thức và kinh nghiệm phong phú, từng bước hình thành tư tưởng lý luận và phương pháp cách mạng của mình [56, tr 177]

Thống nhất giữa lý luận và thực tiễn là nét nổi bật, đặc sắc thuộc về bản chất khoa học của tư tưởng Hồ Chí Minh

Mọi luận điểm của Người đều là những khái quát lý luận từ thực tiễn chính trị- xã hội, được phân tích trên quan điểm lịch sử- cụ thể, quan điểm toàn diện, hệ thống và phát triển Người viết: "Thực hành sinh ra hiểu biết;

Hiểu biết tiến lên lý luận; Lý luận lãnh đạo thực hành" [35, tr 247- 248] Đó

là con đường của quá trình nhận thức các sự vật, hiện tượng; con đường hướng đến chân lý của nhận thức

Với Hồ Chí Minh, trước hết là thực tiễn, trên cơ sở quan sát, nghiên cứu và tổng kết thực tiễn mà sinh ra lý luận Nên tư tưởng, lý luận của Người

vô cùng sâu sắc, có tác dụng lớn lao trong việc định hướng và cải tạo thực tiễn Người nói: thực tiễn mà không có lý luận là thực tiễn mù quáng; lý luận

mà xa rời thực tiễn, không gắn với thực tiễn, không xuất phát từ thực tiễn, không giúp ích thực tiễn là lý luận mù quáng

Lý luận của Người về xây dựng một nhà nước của dân, do dân, vì dân được từng bước hình thành trong thực tiễn cách mạng phong phú Mô hình nhà nước dân chủ nhân dân sau ngày nước nhà được độc lập năm 1945, theo Hiến pháp năm 1946 là kết quả của sự nghiên cứu, kế thừa có phê phán của nhiều mô hình nhà nước lúc bấy giờ, như: mô hình nhà nước Anh, nhà nuớc

Mỹ và nhà nước Xô Viết Đó cũng là kết quả của việc tìm hiểu, nghiên cứu những quan điểm, tư tưởng, học thuyết về tổ chức và hoạt động của nhà nước,

về phương cách trị nước của các nhà triết học, chính trị học, luật học ở phương Đông và phương Tây Người cũng nghiên cứu trình độ phát triển kinh tế- xã hội, điều kiện và hoàn cảnh của đất nước, truyền thống văn hóa, tâm lý

và tình cảm của nhân dân để xây dựng nên một nhà nước thích hợp cho cách mạng Việt Nam Do vậy mà tư tưởng của Người về nhà nước của dân, do dân,

vì dân có giá trị hiện thực lớn lao đối với chúng ta cho đến tận hôm nay và cả trong tương lai Giá trị hiện thực của nó phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi của một Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà chúng ta đang xây dựng

Cách thức tổ chức nhà nước sinh thời Hồ Chí Minh, qua hai Hiến pháp năm 1946 và năm 1959, là rất Việt Nam, mang đậm dấu ấn dân tộc và sắc thái phương Đông, đồng thời có vận dụng nhiều kinh nghiệm của Pháp, có một phần của Mỹ về tổ chức nhà nước và các mối quan hệ quyền hạn giữa các

bộ phận chính quyền với nhau, đằng sau nó là kinh nghiệm của Anh, vì Anh

đã một thời là mẫu cho các nền dân chủ phương Tây [57, tr 68]

Như vậy, trước hết và trên hết, chính thực tiễn hoạt động cách mạng phong phú đã giúp Người sáng tạo và xây dựng nên một nhà nước dân chủ nhân dân hiện thực đầu tiên ở Đông Nam Á lúc bấy giờ, phù hợp với điều

kiện, hoàn cảnh của cách mạng Việt Nam, là mô hình nhà nước trong thời kỳ quá độ để chúng ta tiên lên chủ nghĩa xã hội Nhà nước đó mang bản chất nhân dân sâu sắc Tổ chức và mục tiêu hoạt động của nó tất cả là vì quyền lợi

và hạnh phúc của nhân dân

1.1.5 Trí tuệ và phẩm chất chính trị của Hồ Chí Minh

Lý luận và tư tưởng bao giờ cũng là sản phẩm của con người, do con người sáng tạo ra trên cơ sở nhận thức các nhân tố khách quan Do đó mà tư tưởng còn phụ thuộc vào các yếu tố trí tuệ, phẩm chất tinh thần của con người, như tư duy, phẩm chất đạo đức, bản lĩnh, tính cách, tình cảm

Ngay từ khi còn nhỏ, Người đã có hoài bão lớn, có bản lĩnh kiên định,

ý chí vượt khó khăn, giàu lòng nhân ái, yêu thương con người, sớm có chí cứu nước, cứu dân và niềm tin vào chính mình Lẽ sống của Người là yêu nước, thương dân nên suốt đời hoạt động cách mạng, gặp muôn vàn khó khăn thử thách nhưng không hề nao núng tinh thần Người nói:

Cả đời tôi chỉ có một mục đích, là phấn đấu cho quyền lợi tổ quốc, và

hạnh phúc của quốc dân Những khi tôi phải ẩn nấp nơi núi non, hoặc ra vào chốn tù tội, xông pha sự hiểm nghèo- là vì mục đích đó Đến lúc nhờ quốc dân đoàn kết, tranh được chính quyền, ủy thác cho tôi gánh việc Chính phủ,

tôi lo lắng đêm ngày, nhẫn nhục cố gắng- cũng vì mục đích đó [33, tr 240]

Người là hiện thân của trí tuệ, phẩm chất đạo đức và truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc Việt Nam Hồ Chí Minh là người lịch thiệp, có lối sống và phong cách giản dị, giàu lòng nhân ái, lại rất thông minh, sắc sảo, nhạy bén về chính trị, rất ham học hỏi, có tư duy độc lập, sáng tạo, có trí tuệ uyên bác, kiến thức sâu rộng, tiếp xúc với nhiều nền văn hóa của các dân tộc trên thế giới [10, tr 88]

Đối với Người, sự nghiệp cách mạng là của nhân dân, do nhân dân và

vì nhân dân Sự ấm no, hạnh phúc của nhân dân là mục đích duy nhất trong mọi suy nghĩ cũng như hành động của Người Được nhân dân tín nhiệm, được

phục vụ quyền và lợi ích của nhân dân là đạo đức, là niềm hạnh phúc của người cách mạng Từ những suy nghĩ đó mà trong mọi hành động cũng như việc làm, Người luôn luôn đặt địa vị và quyền lợi của nhân dân lên trên hết, trước hết Người rất gương mẫu và cũng luôn căn dặn, giáo dục cán bộ, đảng viên phải kính dân, trọng dân, yêu dân, gần dân, học dân, tin tưởng vào trí tuệ

và lực lượng của dân Nét đặc biệt trong phong cách chính trị Hồ Chí Minh là luôn gần gũi với nhân dân, lắng nghe ý kiến của quần chúng, quan tâm đến mọi tầng lớp nhân dân [10, tr 88]

Phong cách chính trị của Hồ Chí Minh đã có ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc tổ chức và hoạt động của nhà nước sau khi nước nhà giành được độc lập Theo Người, nhà nước đó từ nhân dân mà ra, nó là công cụ của nhân dân chứ không phải của riêng cá nhân, tổ chức hay bất kỳ lực lượng nào, nhà nước đó

vì lợi ích và hạnh phúc của nhân dân mà tồn tại và hoạt động, nó hoàn toàn không tồn tại vì mục đích tự thân Với bản chất như thế, thực chất nó là nhà nước pháp quyền, hình thức nhà nước mà hiện nay trở thành hướng đi chung của nhiều quốc gia, dân tộc trên thế giới

1.2 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN

1.2.1 Khái quát về những quan điểm cơ bản trong tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước của dân, do dân, vì dân

- Tổ chức quyền lực nhà nước phải có sự phân công, phân quyền và kiểm tra, giám sát lẫn nhau nhằm phòng tránh sự lạm quyền và bảo đảm chủ quyền của nhân dân

Theo Hồ Chí Minh, nhà nước của dân, do dân, vì dân là nhà nước mà trong đó cơ chế tổ chức quyền lực nhà nước phải có sự phân công, phân quyền rõ ràng, rành mạch nhằm phòng tránh sự độc đoán, chuyên quyền dẫn đến lạm quyền và vi phạm đến các quyền, tự do và dân chủ của nhân dân Tư tưởng phân công, phân quyền trong tổ chức quyền lực nhà nước của Hồ Chí

Minh, mặc dù không đề cập chính thức bằng lời hay bằng văn bản, nhưng tư tưởng đó được thể hiện đậm nét trong những quy định của Hiến pháp 1946 và Hiến pháp 1959 do Người chủ trì việc soạn thảo Theo Hiến pháp 1946, "Nghị viện nhân dân là cơ quan có quyền lực cao nhất của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa" (Điều 22) và là cơ quan lập pháp; "Cơ quan hành chính cao nhất của toàn quốc là Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa"(Điều 43); Điều 31 Hiến pháp 1946 còn qui định: "Những luật đã được Nghị viện biểu quyết, Chủ tịch nước Việt Nam phải ban bố chậm nhất là 10 ngày sau khi nhận được thông tri Nhưng trong hạn ấy, Chủ tịch nước có quyền yêu cầu Nghị viện thảo luận lại, những luật đem ra thảo luận lại, nếu vẫn được Nghị viện ưng chuẩn thì bắt buộc Chủ tịch nước phải ban bố"; "quyền kiểm soát và phê bình Chính phủ" của Ban Thường vụ Nghị viện (Điều 36, Hiến pháp năm 1946); quyền của "nghị viên không bị truy tố vì lời nói hay biểu quyết trong Nghị viện (Điều 40, Hiến pháp 1946); Thủ tướng có quyền nêu vấn đề tín nhiệm để Nghị viện biểu quyết (Điều 54 Hiến pháp 1946); "Trong thời gian 24 giờ sâu khi Nghị viện biểu quyết không tín nhiệm nội các thì Chủ tịch nước có quyền đưa vấn đề tín nhiệm ra Nghị viện thảo luận lại Sau cuộc biểu quyết này, Nội các mất tín nhiệm phải từ chức" (Điều 59 Hiến pháp 1946) Những quy định đó thể hiện đậm nét sự phân công, phân quyền, kiểm tra và giám sát lẫn nhau giữa hai nhánh quyền lực lập pháp và hành pháp, với tư cách là mối quan hệ cơ bản tạo nên chính thể của mọi nhà nước [9, tr 31]

Nhánh quyền lực tư pháp (Tòa án) được tổ chức bảo đảm sự độc lập trong quá trình xét xử Điều này đạt được nhờ hai cách: một là các tòa án được thiết kế không theo nguyên tắc lãnh thổ mà theo cấp xét xử (Điều 63 Hiến pháp 1946); hai là khi xét xử, thẩm phán chỉ tuân theo pháp luật, các cơ quan khác không được can thiệp (Điều 69 Hiến pháp 1946) Theo Hồ Chí Minh, để tòa án thực sự công tâm, khách quan, thực sự là thành trì của công lý

và lẽ phải thì cần có cơ chế bảo đảm cho tòa án độc lập trong quá trình hoạt động

Như vậy, theo Hồ Chí Minh, để nhà nước thực sự là của dân, do dân,

vì dân thì trong tổ chức quyền lực nhà nước phải có sự phân công, phân quyền

rõ ràng, có sự kiểm tra và giám sát lẫn nhau giữa các nhánh quyền lực Điều này không chỉ nhằm phòng tránh sự độc đoán, chuyên quyền dẫn đến lồng quyền, lạm quyền, xâm hại đến các quyền, tự do và dân chủ của nhân dân mà còn bảo đảm cho nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, có tinh thần trách nhiệm đối với nhân dân

- Xây dựng chính quyền mạnh mẽ, sáng suốt; xây dựng chế độ trách nhiệm của nhà nước, của chính phủ đối với nhân dân

Ngay trong lời nói đầu của Hiến pháp 1946 (do Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ trì việc soạn thảo) đã khẳng định: "Thực hiện chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của nhân dân" Và Người cũng nhận thấy rằng, để có một đất nước mạnh, đủ khả năng lãnh đạo, chỉ đạo và phản ứng nhanh nhạy, kịp thời với tình hình của đất nước lúc bấy giờ thì đòi hỏi phải có một chính quyền mạnh, sáng suốt, mà cụ thể hơn là Chính phủ- hành pháp phải mạnh, vì đây được xem là động cơ, là xuất phát điểm của toàn bộ bộ máy nhà nước [9] Theo những quy định của Hiến pháp 1946 thì Chủ tịch nước có những quyền hạn khá lớn với vị trí vừa là Nguyên thủ quốc gia vừa là người đứng đầu cơ quan hành chính cao nhất của toàn quốc

Qua các thẩm quyền của Chủ tịch nước theo Hiến pháp năm 1946 cho thấy, mặc dù chính thể của nước Việt Nam là cộng hòa dân chủ nhân dân nhưng chế định Chủ tịch nước lại đóng vai trò hết sức quan trọng với các quyền hạn tương tự quyền hạn của nguyên thủ quốc gia trong chính thể cộng hòa tổng thống ở các nước tư bản Đây là sự điều chỉnh hợp lý từ mô hình bộ máy nhà nước dân chủ nhân dân cấp độ cao xuống cấp độ thấp hơn phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của cách mạng Việt Nam sau cách mạng tháng Tám năm

1945 Do tính phức tạp của tình hình chính trị sau Tổng tuyển cử năm 1946, nhiệm vụ kháng chiến, kiến quốc đòi hỏi phải thiết lập và thực thi mộ bộ máy

hành chính mạnh mẽ và sáng suốt, vừa tôn trọng Nghị viện nhân dân, vừa không quá lệ thuộc vào nó, có tính độc lập, chủ động [17, tr 47]

Theo Hồ Chí Minh, để có được chính quyền mạnh mẽ, sáng suốt của nhân dân thì trong tổ chức bộ máy nhà nước còn phải tinh gọn, phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm giữa các cơ quan nhà nước, giữa chính quyền trung ương và địa phương; phải giáo dục, bồi dưỡng và xây dựng được một đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng, vừa chuyên; phải phát huy dân chủ rộng rãi và phải biết dựa vào nhân dân để xây đựng và cổng cố chính quyền cách mạng Người viết: "Nếu chính phủ làm hại đến dân thì dân có quyền đuổi chính phủ Nhưng khi dân dùng đầy tớ làm việc cho mình, thì phải giúp đỡ chính phủ Nếu chính phủ sai thì phải phê bình, phê bình nhưng không phải là chửi" [26, tr 282- 283]

Để có chính quyền mạnh mẽ, sáng suốt và càng mạnh mẽ, sáng suốt bao nhiêu thì phải chịu trách nhiệm trước nhân dân bấy nhiêu Nếu chính quyền vô trách nhiệm trước nhân dân thì nhân dân có quyền đạp đổ chính quyền đó và lập nên chính quyền mới Người viết: "Chính phủ và Đảng chỉ mưu giải phóng cho nhân dân, vì thế, bất kỳ việc gì cũng vì lợi ích của nhân dân mà làm và chịu trách nhiệm trước nhân dân" [27, tr 459]

Bên cạnh đó, để có chính quyền mạnh mẽ, sáng suốt và chịu trách nhiệm trước nhân dân, theo Hồ Chí Minh cần phải có biện pháp phòng tránh

và kiên quyết chống lại những căn bệnh thường gặp trong bộ máy nhà nước như tham ô, lãng phí, quan liêu Nếu không thường xuyên và kiên quyết chống lại những căn bệnh đó sẽ làm hủy hoại, suy yếu và biến dạng nhà nước

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thông nghiệp vụ

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộ, công chức là nguồn vốn của nhà nước; công việc thành hay bại đều do cán bộ tốt hay xấu; chủ trương, chính

sách dù có hay, có tốt mấy đi chăng nữa nhưng nếu không có đội ngũ cán bộ với phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chuyên môn thì cũng không thể thực hiện được Do vậy, nhà nước chỉ thực sự là của dân, do dân, vì dân khi và chỉ khi có được một đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng, vừa chuyên

Theo Người, mỗi cán bộ, đảng viên phải có cả đức và tài Người nói: nếu chỉ có đức không thôi thì người cán bộ, đảng viên chẳng khác nào ông bụt trên chùa, không làm hại ai cả, nhưng không giúp được gì cho dân, cho nước; nhưng nếu chỉ có tài không thôi thì sẽ dẫn đến hại dân, hại nước Cũng theo Người, cả đức và tài đều không tự dưng mà có, nó phải trải qua quá trình giáo dục, rèn luyện thường xuyên, lâu dài trong suốt cuộc đời mỗi con người Nhà nước của dân, do dân, vì dân, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh cần hết sức chú trọng giáo dục, bồi dưỡng và xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên hội đủ cả đức và tài

- Xây dựng một nền tư pháp độc lập, chỉ tuân theo pháp luật, là thành trì của công lý và lẽ phải

Quan điểm và tư tưởng xuyên suốt của Chủ tịch Hồ Chí Minh về nền

tư pháp trong nhà nước của dân, do dân, vì dân là làm sao để tòa án được độc lập và chỉ tuân theo pháp luật trong quá trình xét xử Theo Người, chỉ có độc lập thì tòa án mới có đủ khả năng bảo vệ chế độ nhà nước, chế độ xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, bảo vệ công lý và công bằng xã hội

Trong Hiến pháp năm 1946, Người đã vận dụng nguyên tắc tổ chức tư pháp của nhà nước tư sản: "Trong khi xét xử, các Thẩm pháp chỉ tuân theo pháp luật; các cơ quan khác không được can thiệp" Tư tưởng và nguyên tắc dân chủ về tổ chức tư pháp, phân công rành mạch với hai quyền lập pháp và hành pháp đó được tiếp tục ghi nhận trong Hiến pháp 1959: "Khi xét xử, Tòa

án có quyền độc lập và chỉ tuân theo pháp luật" [51, tr 56]

- Dân chủ và thực hành dân chủ trong tưởng Hồ Chí Minh mang những nét độc đáo

Tử tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ được thể hiện rất rõ ở ba thành tố,

đó là: triết lý về con người, về công quyền và về thiết chế xã hội [24, tr 25]

Trước hết về con người, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, con người là quý giá nhất Nên mọi hoạt động của nhà nước, của xã hội, của mối người đều phải nhằm mục đích đém đến những điều tốt đẹp nhất cho con người Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: "Trong bầu trời không gì quý bằng nhân dân" [27, tr 548] Trong một xã hội dân chủ, văn minh, hiện đại, vấn đề con người đang trở nên một phạm trù có ý nghĩa cực kỳ to lớn [24]

Thành tố thứ hai trong tư tưởng dân chủ của Hồ Chí Minh là công quyền Quyền của nhân dân, quyền của công dân, quyền của từng tập đoàn công dân trong dân tộc và trong xã hội "Làm cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ của mình, dám nói, dám làm" [29, tr 508] Đối với Hồ Chí Minh, quyền hạn luôn đi đôi với nghĩa vụ, với trách nhiệm

Trong Tuyên ngôn độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh mở đầu bằng một đoạn bất hủ của Tuyên ngôn độc lập của Mỹ (1776): "Tất cả mọi người sinh

ra có quyền bình đẳng Tạo hóa đã cho họ những quyền không ai có thể xâm phạm được; trong những quyền ấy, có quyền được sống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc"; Người cũng viện dẫn câu mở đầu nổi tiếng của

"Tuyên ngôn về nhân quyền và dân quyền" của Cách mạng Pháp (1789):

"Người ta sinh ra tự do và bình đẳng về quyền lợi, và phải luôn luôn được tự

do và bình đẳng về quyền lợi" Những giá trị tiến bộ trong Tuyên ngôn độc lập năm 1945 về quyền tự do, dân chủ đã được ghi nhận trang trọng ngay trong Chương II của Hiến pháp 1946- văn bản có hiệu lực pháp lý cao nhất, thành những quy định về nghĩa vụ và quyền lợi của công dân Sau này, trong các bản Hiến pháp 1959, 1980, 1992, cũng như nhiều văn bản luật khác thì quyền con người, quyền công dân ngày càng được phát triển sâu rộng hơn, phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế- xã hội của đất nước

Thành tố thứ ba là thiết chế xã hội Người đề cao tư tưởng về một xã hội theo luật (thay chế độ ra các sắc lệnh bằng chế độ ra các đạo luật) Luật nêu rõ dân có quyền hạn, có lợi ích, có trách nhiệm đối với nhà nước và xã hội Chính phủ phải đặt lợi ích của nhân dân nên trên hết, nếu làm hại dân thì dân có quyền đuổi Đảng và đoàn thể phải ở trong xã hội, phải do dân tổ chức Nhà nước được nhân dân ủy thác để đặt ra pháp luật, nhưng cũng phải đặt mình dưới pháp luật; pháp luật ấy phải xuất phát từ những đòi hỏi khách quan của cuộc sống, từ ý chí và nguyện vọng của nhân dân và phản ánh những giá trị tiến bộ của dân tộc và nhân loại [24] Người khẳng định: "Pháp luật của ta hiện nay bảo vệ quyền lợi của hàng triệu người lao động Pháp luật của ta là pháp luật thật sự dân chủ, vì nó bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động" [40, tr 187]

Ngày nay, khi nghiên cứu lại Hiến pháp 1946 chúng ta đều nhận thấy rằng, từ thế kỷ XX, Việt Nam đã đạt tới những quan niệm dân chủ sánh ngang với bất cứ một thể chế dân chủ nào trên thế giới Nội bật nhất là việc xác định

về mặt pháp lý quyền làm chủ của nhân dân: "Tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo" (Điều 1, Hiến pháp 1945); "Nhân dân có quyền phúc quyết về Hiến pháp và những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia " (Điều 21, Hiến pháp 1946)

- Kết hợp hài hòa giữa đạo đức và pháp luật trong quản lý xã hội

Tinh thần và phương pháp xuyên suốt và nhất quán trong tư tưởng Hồ Chí Minh về quản lý nhà nước, quản lý xã hội là sự kết hợp hài hòa đạo đức

và pháp luật

Từ rất sớm, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đề cao tư cách người cách mạng Người đã dày công đào luyện đội ngũ cán bộ vừa biết trọn đời hy sinh cho lý tưởng cao đẹp, vừa biết gắn bó máu thịt với nhân dân và hòa mình vào cuộc đấu tranh vì nhân loại tiến bộ; đồng thời biết sống một cuộc sống giản dị

và trong sạch Sau cách mạng tháng Tám 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhanh chóng xác lập được địa vị pháp lý hợp hiến của chính quyền dân chủ nhân dân; đưa những giá trị đạo đức, nhân văn hòa quện trong pháp luật Việt Nam, và làm cho nó có hiệu lực trong thực tế Chủ tịch Hồ Chí Minh là một mẫu mực về sự kết hợp đạo đức và pháp luật, chú trọng giáo dục đạo đức đi đôi với không ngừng tăng cường vai trò, sức mạnh của luật pháp Đây chính

là một nét đặc sắc trong tư tưởng, phong cách Hồ Chí Minh về nhà nước, pháp luật và về quản lý xã hội

1.2.2 Những nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước của dân, do dân, vì dân

1.2.2.1 Nhà nước được tổ chức và hoạt động trên cơ sở chủ nghĩa lập hiến

Từ những năm đầu tiếp xúc với nền dân chủ tư sản, Hồ Chí Minh đã đề

ra chủ trương trong bài Việt Nam yêu cầu ca" (1922) có 8 điều thì điều thứ 7

Ngay trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ lâm thời (03/9/1945) sau khi nước nhà được độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đề ra một trong những nhiệm vụ cấp bách là: "Vấn đề thứ ba- trước chúng ta đã bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, rồi đến chế độ thực dân không kém phần chuyên chế, nên nước ta không có Hiến pháp Nhân dân ta không được hưởng quyền

tự do dân chủ Chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ Tôi đề nghị Chính phủ tổ chức càng sớm càng hay cuộc Tổng tuyển cử với chế độ phổ thông, đầu phiếu, " Như vậy, "Chủ tịch Hồ chí Minh đã gắn tổng tuyển cử với hiến pháp, hiến pháp với tổng tuyển cử bởi vì tổng tuyển cử là sự thừa nhận chủ

sử nước nhà Bản Hiến pháp đó còn là vết tích lịch sử hiến pháp đầu tiên trong cõi Á Đông này nữa Bản Hiến pháp đó chưa hoàn toàn nhưng nó đã làm nên theo một hoàn cảnh thực tế Hiến pháp đó tuyên bố với thế giới biết dân tộc Việt Nam đã có đủ mọi quyền tự do Hiến pháp đó tuyên bố với thế giới: phụ nữ Việt Nam đã đứng ngang hàng với đàn ông để được hưởng chung mọi quyền tự do của một công dân Hiến pháp đó đã nêu lên một tinh thần đoàn kết chặt chẽ giữa các dân tộc Việt Nam và một tinh thần liêm khiết, công bình của các giai cấp

Theo chủ tịch Hồ Chí Minh, chính thể quân chủ chuyên chế, hay chính thể của nhà nước thực dân chuyên chế không thể tồn tại Hiến pháp nên không có một hệ thống các quy tắc pháp lý ràng buộc việc tổ chức quyền lực nhà nước Theo quan niệm của Hồ Chí Minh, một nhà nước dân chủ, tiến bộ phải là một nhà nước có Hiến pháp, cơ chế tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước phải được quy định trong Hiến pháp Một nhà nước không được tổ

chức và hoạt động trên cơ sở những quy định của Hiến pháp thể hiện ý chí của nhân dân thì nhà nước đó là bất hợp hiến, bất hợp pháp

Hiến pháp là những quy định có tầm cao nhất nhằm điều chỉnh việc tổ chức nhà nước, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Nhà nước, hình thức,

cơ cấu và mối quan hệ của nhà nước với công dân Hiến pháp là tất cả những quy tắc pháp lý quan trọng nhất của quốc gia, ấn định hình thể quốc gia, ấn định các cơ quan điều khiển quốc gia cùng những thẩm quyền của những cơ quan ấy Hiến pháp là văn bản phản ánh tổ chức chính trị của quốc gia [10, tr 64]

Hiến pháp năm 1946 là một bản Hiến pháp dân chủ và tiến bộ nhất ở Đông Nam Châu Á thời bấy giờ và là một bản Hiến pháp dân chủ nhân dân Hiến pháp đã ghi nhận những thành quả đấu tranh mà nhân dân ta đã giành được và đề ra nhiệm vụ cơ bản của nhà nước dân chủ nhân dân là bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn và kiến thiết quốc gia trên nền tảng dân chủ Hiến pháp đã đưa nhân dân ta từ thân phận nô lệ trở thành người tự do, người chủ đất nước về mặt pháp lý, điều mà trước đây chỉ nằm trong mơ ước Cuối cùng, Hiến pháp năm 1946 xây dựng và đặt nền móng cho một bộ máy nhà nước kiểu mới, dân chủ nhân dân Chủ quyền quốc gia thuộc về nhân dân Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước thống qua Nghị viện nhân dân (Quốc hội) và Hội đồng nhân dân là cơ sở nền tảng của bộ máy nhà nước Các cơ quan nhà nước khác được thành lập ra trên cơ sở các cơ quan này và dưới sự giám sát, chịu trách nhiệm trước cơ quan đó

Có thể khẳng định rằng, trên thế giới hiếm có một quốc gia, dân tộc nào chỉ trong một thời gian ngắn sau khi giành được độc lập, hoàn cảnh đất nước còn hết sức hiểm nghèo "ngàn cân treo sợi tóc" lại xây dựng được cả: Bản tuyên ngôn độc lập- một văn kiện lập quốc bất hủ; lập nên một nhà nước dân chủ nhân dân tiến bộ, dân chủ và văn minh vào loại bậc nhất lúc bấy giờ; một bản Hiến pháp- đạo luật gốc của quốc gia mang tính nhân văn cao cả

Điều đó thể hiện tính cách mạng triệt để của cách mạng tháng Tám, thể hiện phẩm chất đạo đức và trí tuệ thiên tài của Chủ tịch Hồ Chí Minh Đúng như Đại tướng Võ Nguyên Giáp viết: "Lịch sử đã ghi nhận Hồ Chí Minh là người sáng lập Đảng ta, sáng lập nhà nước ta, sáng lập Quốc hội ta và là tác giả của Bản tuyên ngôn độc lập bất hủ và Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân

về mọi mặt để nhà nước phát huy hiệu lực, hiệu quả của mình

Để có một nhà nước do chính nhân dân lập nên, quyền lực của nó do nhân dân ủy thác, sau khi đọc Bản tuyên ngôn độc lập ngày 02-9-1945, ngay hôm sau, trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ ngày 3-9-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đề nghị Chính phủ tổ chức càng sớm càng hay cuộc Tổng tuyển

cử với chế độ phổ thông đầu phiếu nhằm hoàn chỉnh và chính thức hóa cơ quan quyền lực dân tộc tối cao của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, tức là phải "xúc tiến việc đi đến Quốc hội để quy định Hiến pháp, bầu chính phủ chính thức" [1, tr 28] Ngày 8-9-1945, chủ tịch Hồ Chí Minh ra Sắc lệnh 14/SL về cuộc tổng tuyển cử bầu Quốc hội Sắc lệnh ghi rõ: "Xét thấy rằng trong tình thế hiện giờ sự triệu tập Quốc dân đại hội không những có thể thực hiện được mà lại rất cần thiết cho toàn dân tham gia vào công cuộc củng cố nền độc lập và chống nạn ngoại xâm " [53, tr 31]

Qua đó có thể thấy rằng, đối với Hồ Chí Minh, sự thành lập Quốc hội trong chính thể cộng hòa dân chủ nhân dân ở Việt Nam, không phải để hạn chế hay chia sẻ quyền lực với bất cứ thế lực nào mà nhằm mục đích thống nhất ý chí dân tộc, phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân để giành

và giữ nền độc lập dân tộc Bởi nền độc lập dân tộc là cơ sở, tiền đề để có nhà nước của nhân dân, để nhân dân thực hiện quyền làm chủ nhà nước, làm chủ

xã hội Đồng thời, qua đó khẳng định tính hợp pháp của nhà nước, tạo cơ sở pháp lý cho nền độc lập dân tộc Như vậy, độc lập dân tộc và quyền làm chủ nhà nước của nhân dân có mối quan hệ khăng khít với nhau, trong đó độc lập dân tộc là nền tảng; thực hiện quyền làm chủ nhà nước của nhân dân là điều kiện để củng cố và bảo vệ nền độc lập dân tộc

Mặc dù trước đó, chúng ta đã có Quốc dân đại hội Tân Trào- được xem là tiền thân của Quốc hội sau này, và bầu ra Ủy ban dân tộc giải phóng- tức Chính phủ lâm thời nước Việt Nam mới Ở đây, một lần nữa chúng ta lại thấy được sự sáng tạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh Mục đích của Người là tạo

ra một chính quyền hợp pháp của nhân dân, để huy động, đoàn kết, tập hợp và lãnh đạo nhân dân giành, giữ và xây chính quyền của nhân dân sau khi giành được độc lập Tư tưởng của Người về một chính quyền hợp hiến, hợp pháp có

từ thời kỳ mà nhân dân đang còn đấu tranh giành độc lập

Có thể khẳng định rằng:

Tính dân tộc là một nét đặc thù trong tư tưởng Hồ Chí Minh

về thành lập Quốc hội; Quốc hội là thể hiện sinh động ý chí đại đoàn kết dân tộc, Quốc hội là hiện thân của khối đại đoàn kết dân tộc; cho nên thành lập Quốc hội để phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc nhằm giành, khẳng định và củng cố nền độc lập dân tộc [50, tr 95]

Trong lịch sử nhân loại, hiếm có cuộc bầu cử nào lại dân chủ, văn minh và tiến bộ như cuộc Tổng tuyển cử bầu Quốc hội ngày 06 tháng 1 năm

1946 ở Việt Nam Hầu như tất cả những nguyên tắc tiến bộ nhất trong bầu cử

đã được áp dụng, như: phổ thông đầu phiếu, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu

kín Sau nay, trong tác phẩm Thường thức chính trị, Người viết:

"Trong các cuộc bầu cử, công dân Việt Nam từ 18 tuổi trở lên, không phân biệt gái trai, tôn giáo, mức tài sản, trình độ văn hóa, không phân biệt giống nòi đều có quyền tham gia Đó là một cách hợp lý, để nhân dân lao động thực hành quyền thống trị của

mình [36, tr 218]

Phải nghiên cứu, tìm hiểu hoàn cảnh đất nước ta lúc bấy giờ mới thấy hết được ý nghĩa sâu sắc, tầm vóc lịch sử của cuộc Tổng tuyển cử bầu Quốc hội khóa I đầu năm 1946 Trên thế giới, chẳng hạn như ở Thụy Sĩ, mãi đến năm 1972 phụ nữ mới được quyền đi bầu cử như nam giới; ở Hoa Kỳ, khi Hiến pháp 1787 được thông qua chỉ có nam công dân da trắng có tài sản mới được hưởng quyền bỏ phiếu và được bầu Và mãi đến năm 1920, bằng Tu chính án thứ 19 phụ nữ Mỹ mới có quyền đi bỏ phiếu Mặc dù vào năm 1863 Tổng thống Lincoln đã tuyên bố giải phóng nô lệ cho người da đen, nhưng mãi cho đến 100 năm sau đó, năm 1960 những người da đen mới được hưởng trọn quyền đi bầu cử ở miền Nam Hoa Kỳ; ở Anh, những người có bất động sản lớn và những người đã tốt nghiệp trường Đại học tổng hợp, thường có phiếu bổ sung [8]

Quốc hội (Nghị viện) là cơ quan do nhân dân bầu ra để biến ý chí của nhân dân thành ý chí phổ biến điều chỉnh xã hội Cho nên Quốc hội là cơ quan đại biểu của nhân dân Trong buổi khai mạc Quốc hội khóa I, chủ tịch

Hồ Chí Minh nói: "các đại biểu trong Quốc hội này không phải đại diện cho một đảng nào mà là đại biểu cho toàn thể quốc dân Việt Nam Đó là một sự đoàn kết tỏ ra rằng lực lượng của toàn dân Việt Nam đã kết lại thành một khối" [33, tr 190]

Tính đại diện nhân dân của Quốc hội trong tư tưởng Hồ Chí Minh cũng cần được hiểu là Quốc hội đại diện cho quyền lực của nhân dân Từ tư tưởng và tính đại diện của Quốc hội, Chủ tịch Hồ Chí Minh phát triển đến tư tưởng và tính quyền lực nhà nước tối cao của Quốc hội Hiến pháp năm 1946 quy định: "Nghị viện nhân dân là cơ quan có quyền cao nhất của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa" "Quyền lực tối cao" hay "quyền cao nhất" của Quốc hội chính là quyền lực nhà nước cao nhất Điều này cũng được khẳng định rõ hơn trong Hiến pháp năm 1959: "Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa" Các bản Hiến pháp năm 1980,

1992 cũng đều khẳng định tính chất đó

Tính đại diện toàn dân là tiền đề của tính quyền lực nhà cao nhất của Quốc hội Quyền lực của Quốc hội là quyền lực nhà nước đại diện cho quyền lực nhân dân, do nhân dân trao cho Trong khi đó, quyền lực của nhân dân là chủ quyền mang tính tối cao Cho nên, quyền lực mà Quốc hội thụ đắc trực tiếp từ toàn dân là quyền lực nhà nước tối cao Vì vậy, Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất [50, tr 100]

Đối với Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhà nước do nhân dân làm chủ khi và chỉ khi nguồn gốc của quyền lực nhà nước đó từ nhân dân Nhà nước nhân danh nhân dân, thay mặt nhân dân nắm quyền lực, sử dụng quyền lực ấy để mưu cầu hạnh phúc cho nhân dân Người thường dùng khái niệm "ủy thác" để nói đến việc nhân dân trao một phần quyền lực của mình cho nhà nước Quyền lực của nhà nước từ Trung ương đến địa phương, từ chủ tịch nước đến cán bộ xã đều do nhân dân "ủy thác" cho Khi hết nhiệm kỳ, chính phủ phải trao lại quyền cho nhân dân và nhân dân sẽ trao quyền ấy cho một chính phủ

ở nhiệm kỳ mới do dân "tuyển cư" Các khái niệm "ủy thác", "giao quyền" là những khái niệm chính trị học và ở Hồ Chí Minh, các khái niệm ấy gắn với nhân dân, là sự khẳng định quyền lực thuộc về nhân dân Người cũng thường xuyên gắn cụm từ nhân dân với các khái niệm Nhà nước, Chính phủ, Quốc

hội Ví dụ, trong giai đoạn 1945- 1946, các cụm từ "Nhà nước nhân dân",

"Chính phủ nhân dân" có tần số xuất hiện rất cao trong các bài viết, bài nói của Người Những cụm từ này được Người sử dụng với đối tượng là cán bộ nhà nước các cấp và đặc biệt là đối với nhân dân Sự khẳng định đó nhắc nhở các cán bộ nhà nước phải luôn ghi nhớ quyền hạn và trách nhiệm của mình cũng như giáo dục nhân dân về một địa vị hoàn toàn mới của họ

Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, quyền lực tối cao của nhân dân không chỉ thể hiện ở việc bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, mà còn có quyền bãi miễn các đại biểu, kiểm soát, giám sát hoạt động của các đại biểu

Cơ chế dân chủ này nhằm làm cho Quốc hội và Hội đồng nhân dân luôn luôn được trong sạch, giữ vững phẩm chất, năng lực hoạt động Hồ Chí Minh nêu rõ: "Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân nếu những đại biểu ấy tỏ ra không xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân" [37, tr 591] Các đại biểu phải luôn chứng tỏ được năng lực và phẩm chất đạo đức của mình, phải thực hiện tốt nhiệm vụ trách nhiệm trước nhân dân, nếu không họ sẽ bị bất tín nhiệm ở nhiệm kỳ sau

Với nhiệm kỳ bầu cử, quyền lực nhà nước quay trở lại với nhân dân, nhân dân luôn có khả năng để lựa chọn những người ưu tú nhất phục vụ lợi ích cho mình Chính phủ và các cơ quan hành chính ở địa phương do Quốc hội và Hội đồng nhân dân bầu ra, phải chịu trách nhiệm và chịu sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan đại biểu đó Chế độ tín nhiệm của Quốc hội đối với Chính phủ được áp dụng phổ biến trong nhà nước tư sản Tính đặc sắc trong quan niệm của Hồ Chí Minh về sự tín nhiệm của Quốc hội đối với Chính phủ

là ở chỗ tín nhiệm đó để đảm bảo sự đoàn kết nhất trí của nhân dân, đảm bảo tính đúng đắn trong đường lối, chính sách của chính phủ, còn đối với nhà nước tư sản, chế độ tín nhiệm của cơ quan lập pháp đối với cơ quan hành pháp trên thực tiễn là thủ đoạn chính trị để giành quyền lực nhà nước hoặc duy trì quyền lực nhà nước giữa các thế lực tư sản

Với vai trò làm chủ nhà nước, thực hiện sự ủy quyền của nhân dân, các đại biểu bầu ra phải có trách nhiệm gần gũi, sâu sát để hiểu dân, lắng nghe

ý kiến của dân, với tinh thần trách nhiệm bàn và giải quyết những vấn đề thiết thực cho quốc kế dân sinh Theo quan điểm Hồ Chí Minh, để thể hiện nhân dân lao động làm chủ Nhà nước thì đại biểu do nhân dân bầu ra phải có mối liên hệ thường xuyên với nhân dân Mối liên hệ giữa nhà nước và nhân dân được người ví như: cá với nước Nhà nước mà thoát ly mối liên hệ với dân thì

sẽ trở nên quan liêu, trì trệ, đứng trên đầu nhân dân, trái với bản chất dân chủ đích thực vốn có của nhà nước kiểu mới Người căn dặn:

Việc gì cũng bàn bạc với nhân dân, giải thích cho nhân dân,

thế là phụ trách trước nhân dân Trái lại việc gì cũng dùng cách quan liêu, cũng chỉ ra mệnh lệnh, thế là không phụ trách trước nhân dân Thế là đem hai chữ "mệnh lệnh" làm thành một bức tường để tách rời Đảng và Chính phủ với nhân dân, tách rời lợi ích của nhân

dân với chính sách của Đảng và Nhà nước [41, tr 474]

Theo Hồ Chí Minh, trong mối quan hệ quyền lực nhà nước thì nhân dân là chủ, nhà nước là đầy tớ; nhà nước phải tin vào trí tuệ và lực lượng của nhân dân- tức là tin vào ông chủ của mình Không phải vì được nhân dân "ủy thác" quyền lực mà nghĩ rằng nhân dân ngu dốt, quay lại coi khinh trí tuệ và lực lượng của nhân dân Người viết:

Có người thường cho dân là dốt không biết gì, mình là thống thái tài giỏi Vì vậy, họ không thèm học hỏi dân chúng, không không thèm bàn bạc với dân chúng Đó là một sự sai lầm nguy hiểm lắm Ai có sai lầm đó, phải mau mau sửa chữa Nếu không sẽ luôn luôn thất bại Chúng ta phải biết rằng: lực lượng của dân chúng nhiều vô cùng [41, tr 475]

Theo Hồ Chí Minh, nhà nước của dân, do dân làm chủ phải là nhà nước luôn luôn đặt dưới sự kiểm tra, kiểm soát của nhân dân Sự kiểm tra,

kiểm soát của nhân dân đối với nhà nước không có nghĩa là bó buộc nhà nước, là nhân dân không tin vào nhà nước; trái lại là để nhà nước ngày càng trưởng thành và lớn mạnh hơn, luôn giữ vững được bản chất cách mạng của mình Hồ Chí Minh viết: "Chính phủ ta là chính phủ của nhân dân, chỉ có một mục đích là phụng sự cho lợi ích của nhân dân Chính phủ rất mong đồng bào giúp đỡ, đôn đốc, kiểm soát và phê bình để làm tròn nhiệm vụ của mình là người đầy tớ trung thành tận tụy của nhân dân" [36, tr 361-362]

Là người làm chủ nhà nước, nhân dân có quyền thông qua các cơ chế dân chủ để thực thi quyền lực, nhưng đồng thời nhân dân phải có nghĩa vụ, trách nhiệm xây dựng và bảo vệ nhà nước, làm cho nhà nước ngày càng hoàn thiện, trong sạch, vững mạnh Khi ấy, nhà nước sẽ bảo vệ và phục vụ tốt hơn các quyền và lợi ích của nhân dân Hồ Chí Minh luôn đòi hỏi với tư cách là chủ nhân của một nước độc lập, quyền và nghĩa vụ của công dân đối với nhà nước và nhà nước đối với công dân gắn bó chặt chẽ với nhau

Dựa vào dân, tin vào trí tuệ và lực lượng của nhân dân, từ khi ra đời đến nay, trong từng giai đoạn phát triển của đất nước, Nhà nước ta luôn quan tâm đổi mới, hoàn thiện các cách thức, biện pháp làm chủ quyền lực nhà nước của nhân dân sao cho thật thiết thực, hiệu quả như: nhân dân trực tiếp tham gia vào công việc quản lý nhà nước; tham gia thảo luận Hiến pháp và luật; trực tiếp bầu ra các đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân, giám sát hoạt động của các đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân, bãi miễn các đại biểu này khi

họ không còn xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân; bỏ phiếu trưng cầu ý dân về những vấn đề quan trọng thuộc nhiệm vụ quyền hạn của Nhà nước; khiếu nại, tố cáo về những hành vi sai trái của cán bộ, công chức nhà nước

Nhà nước của dân, do dân đó là nhà nước dân chủ, thể hiện quyền lực của giai cấp công nhân, đồng thời cũng là bảo đảm thực thi quyền lực của nhân dân lao động Quan điểm này của Hồ Chí Minh là sợi chỉ đỏ xuyên suốt tất cả các quá trình xây dựng nhà nước kiểu mới ở Việt Nam Các bản Hiến pháp

1946, 1959, 1982 và 1992 đều thể hiện tư tưởng đó Trong công cuộc đổi mới hiện nay, xây dựng nhà nước do nhân dân lao động làm chủ là một nội dung trọng yếu của việc kiện toàn, đổi mới tổ chức, hoạt động của Nhà nước ta

1.2.2.3 Nhà nước phục vụ quyền lợi của nhân dân

Cách đây gần hàng nửa thiên niên kỷ, Thomas Hobbes (1588- 1679), nhà triết học và xã hội học người Anh đã viết về vị trí, vai trò quan trọng của nhà nước đối với sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người trong tác phẩm

"Leviathan" (1651) như sau: cuộc sống mà không có nhà nước hiệu lực để duy trì trật tự, thì rất đơn độc, nghèo nàn, đồi bại, tàn bạo và ngắn ngủi Báo cáo của Ngân hàng thế giới năm 1997 có đoạn viết: Một nhà nước hoạt động

có hiệu quả có thể đóng góp rất nhiều cho sự phát triển bền vững và giảm đói nghèo [8, tr 21, 24]

Như vậy, không nghi ngờ gì nữa, nhà nước là rất cần thiết cho cuộc sống của con người Cho đến hiện nay và một tương lai cho cả sau này con người không thể sống thiếu nhà nước, trong một trạng thái vô chính phủ, ít nhất là cho đến khi xây dựng xong chủ nghĩa cộng sản Nếu như: Nhà nước sụp đổ từ bên trong, để mặc cho những công dân của nó mất cả những điều kiện cơn bản của cuộc sống ổn định: luật pháp và an ninh, sự tin cậy trong các hợp đồng và những phương tiện trao đổi lành mạnh [8, tr 30]

Tuy vậy, cũng chính nhà nước đã gây ra cho con người nhiều khổ đau

và bất hạnh Chẳng hạn như hai cuộc chiến tranh thế giới lần thứ nhất (1914- 1918) và thứ hai (1939- 1945); tình trạng chiến tranh sắc tộc, tôn giáo, tình trạng tham nhũng, bất công, bệnh dịch, nghèo khổ hiện nay , đều có liên quan đến trách nhiệm của nhà nước

Nhà nước ta, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh đó là một nhà nước từ nhân dân mà ra, vì tự do và hạnh phúc của nhân dân mà phục vụ Nhà nước không

có mục đích tự thân, không phục vụ cho lợi ích của riêng bất cứ giai cấp, tâng lớp nào trong xã hội, mà đó là nhà nước của toàn thể dân tộc Việt Nam Nhà

nước ra đời và hoạt động là vì quyền và lợi ích của thể dân tộc Việt Nam, không làm được điều đó thì không còn lý do để nhà nước tồn tại Người viết:

Chúng ta tranh được tự do, độc lập rồi mà dân cứ chết đói,

chết rét, thì tự do, độc lập cũng không làm gì Dân chỉ biết rõ giá trị của tự do, của độc lập khi mà dân được ăn no, mặc đủ

Chúng ta phải thực hiện ngay:

1 Làm cho dân có ăn

Chúng ta phải hiểu rằng, các cơ quan Chính phủ từ toàn

quốc cho đến các làng, đều là công bộc của dân, nghĩa là để gánh vác việc chung cho dân, chứ không phải để đè đầu dân như trong thời kỳ dưới quyền thống trị của Pháp, Nhật

Việc gì lợi cho dân, ta phải hết sức làm

Việc gì hại cho dân, ta phải hết sức tránh [33, tr 56- 57]

Theo Hồ Chí Minh việc đáp ứng và thỏa mãn nhu cầu, lợi ích của nhân dân là tiêu chí số một để đánh giá hiệu quả, năng lực hoạt động của nhà nước